發(fā)文機(jī)關(guān)中共安徽省委員會(huì)
發(fā)文日期2015年05月01日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2015年05月01日
效力級(jí)別地方黨內(nèi)法規(guī)
（中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳 2015年5月）
第一條 為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》有關(guān)要求，防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理，確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，根據(jù)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭遵守
憲法法律，維護(hù)司法權(quán)威，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。任何領(lǐng)導(dǎo)干部都不得要求司法機(jī)關(guān)違反法定職責(zé)或法定程序處理案件，都不得要求司法機(jī)關(guān)做有礙司法公正的事情。
司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，不得執(zhí)行任何領(lǐng)導(dǎo)干部違反法定職責(zé)或法定程序、有礙司法公正的要求。
第三條 對(duì)司法工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的機(jī)關(guān)，因履行職責(zé)需要，可以依照工作程序了解案件情況，組織研究司法政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)依法處理工作，督促司法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，為司法機(jī)關(guān)創(chuàng)造公正司法的環(huán)境。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)因查辦案件和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的需要，組織部門因政績(jī)考核和考察干部的需要，可以依照工作程序向司法機(jī)關(guān)了解有關(guān)案件情況。
以上機(jī)關(guān)不得對(duì)案件的證據(jù)采信、事實(shí)認(rèn)定、司法裁判等作出具體決定。
第四條 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況，司法人員應(yīng)當(dāng)全面、如實(shí)記錄，做到全程留痕，有據(jù)可查。記錄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括領(lǐng)導(dǎo)干部的姓名、職務(wù)以及干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容等情況，并可根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部表達(dá)的方式留存相關(guān)材料。通過(guò)電話表達(dá)，有電話錄音的，應(yīng)當(dāng)留存電話錄音；通過(guò)電子信息表達(dá)的，應(yīng)當(dāng)留存電子信息；通過(guò)紙質(zhì)文字表達(dá)的，應(yīng)當(dāng)留存文字材料。
以組織名義向司法機(jī)關(guān)發(fā)文發(fā)函對(duì)案件處理提出要求的，或者領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的，司法人員均應(yīng)當(dāng)全面、如實(shí)記錄并留存相關(guān)材料。
第五條 司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每季度的第一個(gè)月上旬，對(duì)上一季度本機(jī)關(guān)司法人員記錄的領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理情況進(jìn)行匯總分析，以專題報(bào)告的形式報(bào)送同級(jí)黨委政法委和上級(jí)司法機(jī)關(guān)，并附帶相關(guān)留存材料的復(fù)制品或照片。必要時(shí)，可以立即報(bào)告。
第六條 黨委政法委于每季度第一個(gè)月中旬研究領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理情況，報(bào)送同級(jí)黨委，同時(shí)抄送同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門。干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的領(lǐng)導(dǎo)干部屬于上級(jí)黨委或者其他黨組織管理的，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)黨委報(bào)告或者向其他黨組織通報(bào)情況。
第七條 領(lǐng)導(dǎo)干部有下列行為之一的，屬于違法干預(yù)司法活動(dòng)，黨委政法委按程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后予以通報(bào)，必要時(shí)可以向社會(huì)公開：
（一）在線索核查、立案、偵查、審查起訴、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)為案件當(dāng)事人請(qǐng)托說(shuō)情的；
（二）要求辦案人員或辦案單位負(fù)責(zé)人私下會(huì)見案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件有利害關(guān)系的人的；
（三）授意、縱容身邊工作人員或者親屬為案件當(dāng)事人請(qǐng)托說(shuō)情的；
（四）為了地方利益或者部門利益，以聽取匯報(bào)、開協(xié)調(diào)會(huì)、發(fā)文件等形式，超越職權(quán)對(duì)案件處理提出傾向性意見或者具體要求的；
（五）其他違法干預(yù)司法活動(dòng)、妨礙司法公正的行為。
對(duì)屬于同級(jí)黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的，經(jīng)同級(jí)黨委常委會(huì)批準(zhǔn)后予以通報(bào)；對(duì)其他領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的，經(jīng)同級(jí)黨委負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)后予以通報(bào)。
第八條 對(duì)同級(jí)黨委管理的干部進(jìn)行通報(bào)，由黨委政法委發(fā)文，視情在一定范圍內(nèi)通報(bào)。對(duì)其他領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行通報(bào)，由黨委政法委發(fā)文，在領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位或系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)。
第九條 領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理有下列情形之一的，黨委政法委應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開：
（一）在干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理過(guò)程中，有請(qǐng)吃、送禮、利誘等情節(jié)的；
（二）采用威脅司法人員等手段干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的；
（三）違法干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理兩次以上的。
第十條 領(lǐng)導(dǎo)干部有本規(guī)定第七條第一款所列行為之一，造成后果或者惡劣影響的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《檢察人員紀(jì)律處分條例（試行）》《人民法院工作人員處分條例》等規(guī)定給予紀(jì)律處分；造成冤假錯(cuò)案或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十一條 司法人員如實(shí)記錄領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理情況的行為，受法律和組織保護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)干部不得對(duì)司法人員打擊報(bào)復(fù)。非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不得將司法人員免職、調(diào)離、辭退或者作出降級(jí)、撤職、開除等處分。
領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)司法人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《檢察人員紀(jì)律處分條例（試行）》《人民法院工作人員處分條例》等規(guī)定給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十二條 司法人員不記錄或者不如實(shí)記錄領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理情況的，予以警告、通報(bào)批評(píng)；有兩次以上不記錄或者不如實(shí)記錄情形的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《檢察人員紀(jì)律處分條例（試行）》《人民法院工作人員處分條例》等規(guī)定給予紀(jì)律處分。主管領(lǐng)導(dǎo)授意不記錄或者不如實(shí)記錄的，依紀(jì)依法追究主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第十三條 領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和政績(jī)考核體系，作為考核干部是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律的重要依據(jù)。
在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核中，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)照檢查是否有干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的行為，并接受干部群眾的評(píng)議監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)黨委政法委通報(bào)或向社會(huì)公開的領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情形應(yīng)當(dāng)記入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。
第十四條 本辦法所稱領(lǐng)導(dǎo)干部，是指在全省各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中具有國(guó)家工作人員身份的領(lǐng)導(dǎo)干部。
第十五條 本辦法由省委政法委負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
