【發(fā)布部門】 合肥市政府
【發(fā)文字號(hào)】 合政[2014]3號(hào)
【發(fā)布日期】 2014.01.08
【實(shí)施日期】 2014.01.08
【時(shí)效性】 有效期3年 2014.1.8-2017.1.8
【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)重大行政決策聽證辦法（試行）的通知
（合政〔2014〕3號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《合肥市人民政府重大行政決策聽證辦法（試行）》已經(jīng)2013年12月26日市政府第22次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
2014年1月8日
合肥市人民政府重大行政決策聽證辦法（試行）
第一條 為規(guī)范市政府重大行政決策聽證工作，進(jìn)一步提高行政決策水平，根據(jù)《合肥市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》（合政〔2011〕153號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱重大行政決策聽證，是指市政府在管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)中，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)在作出決策前，通過特定程序，公開聽取、收集公民、法人和其他組織的意見或者建議，以保障決策科學(xué)、民主、透明的活動(dòng)。
法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)另有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 重大行政決策事項(xiàng)的聽證工作由決策前期工作承辦單位（以下簡(jiǎn)稱聽證組織機(jī)關(guān)）具體負(fù)責(zé)。
第四條 聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、便民、獨(dú)立的原則。
第五條 聽證會(huì)由聽證主持人、聽證陳述人、聽證參加人組成，聽證參加人包括聽證代表、書記員等。
第六條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┞犠C組織機(jī)關(guān)的工作人員；
（二）具備相應(yīng)的法律知識(shí)和相關(guān)行政管理業(yè)務(wù)知識(shí)；
?。ㄈ┓锹犠C事項(xiàng)直接承辦人員；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第七條 聽證主持人履行以下主要職責(zé)：
（一）主持聽證活動(dòng)，維持聽證秩序，制止違反聽證紀(jì)律的行為；
?。ǘ┚吐犠C中出現(xiàn)的程序問題作出決定；
?。ㄈ┞犎￡愂龊鸵庖姡?br/>
?。ㄋ模┙M織申辯和質(zhì)證；
?。ㄎ澹┮筇峁┗蛘哐a(bǔ)充證據(jù)；
?。┆?dú)立提出聽證建議或處理意見等。
第八條 聽證主持人與聽證事項(xiàng)有利害關(guān)系或者有其他可能影響聽證公正的，應(yīng)當(dāng)回避；聽證主持人的回避，由聽證組織機(jī)關(guān)決定。
第九條 聽證陳述人負(fù)責(zé)在聽證會(huì)上陳述、解釋決策草案內(nèi)容，并回答聽證代表的提問。
聽證陳述人由聽證組織機(jī)關(guān)具體承擔(dān)決策起草工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或工作人員擔(dān)任。
第十條 聽證組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定行政機(jī)關(guān)工作人員擔(dān)任書記員，負(fù)責(zé)聽證筆錄的制作、聽證文書的收發(fā)、聽證聯(lián)絡(luò)等與聽證有關(guān)的事務(wù)性工作。
第十一條 聽證代表可以通過個(gè)人報(bào)名遴選、委托有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推選、聽證機(jī)關(guān)邀請(qǐng)等方式產(chǎn)生，具體人數(shù)根據(jù)聽證事項(xiàng)確定，一般不得少于9人。
聽證組織機(jī)關(guān)遴選或邀請(qǐng)聽證代表應(yīng)當(dāng)兼顧不同利益或不同意見各方，其中遴選產(chǎn)生的聽證代表人數(shù)不得少于聽證代表總?cè)藬?shù)的2/3。
第十二條 聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開舉行，涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。
公開舉行的聽證會(huì)，公民、法人或者其他組織可以申請(qǐng)參加旁聽。旁聽人數(shù)及產(chǎn)生方式由聽證組織機(jī)關(guān)確定。
第十三條 聽證組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)至少在聽證會(huì)舉行前10日，通過市政府或本部門網(wǎng)站、新聞媒體發(fā)布聽證公告。聽證公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┞犠C組織機(jī)關(guān)；
?。ǘ┞犠C事項(xiàng)及其簡(jiǎn)要說明；
?。ㄈ┞犠C會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)；
（四）聽證代表、旁聽人員報(bào)名條件、名額、期限、方式等。
第十四條 聽證組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)至少在聽證會(huì)舉行前5日，通過市政府或本部門網(wǎng)站公布聽證代表姓名和聯(lián)系方式。
公布的聽證代表應(yīng)當(dāng)出席聽證會(huì)并陳述意見，不能出席聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)提前3日通知聽證組織機(jī)關(guān)。經(jīng)聽證組織機(jī)關(guān)同意，聽證代表可以委托他人出席聽證會(huì)或者提供書面陳述材料。
第十五條 聽證組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)至少在聽證會(huì)舉行前5日，向聽證代表送達(dá)聽證通知、決策草案、起草說明等聽證材料。
聽證通知應(yīng)當(dāng)載明聽證事項(xiàng)、聽證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)以及聽證主持人、聽證陳述人、書記員姓名和職務(wù)、聽證機(jī)關(guān)的聯(lián)系方式等內(nèi)容。
第十六條 聽證會(huì)有2/3以上聽證代表出席方可舉行。聽證會(huì)按下列程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬┞犠C主持人宣布聽證事由、聽證主持人、聽證陳述人、書記員和聽證代表名單，宣布聽證會(huì)紀(jì)律；
?。ǘ┞犠C陳述人說明決策事項(xiàng)的內(nèi)容、依據(jù)和有關(guān)背景資料；
（三）聽證代表質(zhì)詢、提問和發(fā)表意見；
?。ㄋ模┞犠C陳述人答辯；
（五）聽證代表作最后陳述；
?。┞犠C主持人總結(jié)歸納各方的主要觀點(diǎn)和理由。
聽證主持人應(yīng)當(dāng)公平合理地確定各方發(fā)言順序及時(shí)間。
第十七條 聽證筆錄經(jīng)聽證代表確認(rèn)無誤或者補(bǔ)正后當(dāng)場(chǎng)簽字或者蓋章；無正當(dāng)理由拒絕簽字或者蓋章的，書記員應(yīng)當(dāng)記明情況附卷。
聽證主持人、書記員應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄上簽名。
第十八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)決定延期舉行聽證會(huì)，但延期不能超過兩次：
（一）因不可抗力等事由致使聽證會(huì)無法按期舉行的；
?。ǘ┏鱿穆犠C代表人數(shù)達(dá)不到規(guī)定人數(shù)的；
（三）需要調(diào)查、補(bǔ)充新的證據(jù)材料的；
?。ㄋ模┞犠C代表臨時(shí)提出聽證主持人回避申請(qǐng)，聽證組織機(jī)關(guān)確認(rèn)后不能及時(shí)更換聽證主持人的；
?。ㄎ澹┬枰悠诼犠C的其他情形。
聽證會(huì)舉行前延期聽證的，由聽證組織機(jī)關(guān)決定并予以公告；聽證會(huì)舉行過程中延期聽證的，由聽證主持人決定并記錄在卷。
第十九條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)結(jié)束后5日內(nèi)將聽證筆錄、由聽證主持人簽名的聽證報(bào)告提交給聽證組織機(jī)關(guān)。
聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┞犠C事項(xiàng)；
?。ǘ┞犠C的基本情況；
?。ㄈ┞犠C代表發(fā)言的主要觀點(diǎn)、依據(jù)的事實(shí)和理由；
?。ㄋ模┞犠C爭(zhēng)論的主要問題及意見分歧；
?。ㄎ澹M處理意見和建議。
第二十條 聽證組織機(jī)關(guān)將決策草案提請(qǐng)市政府審議時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交聽證報(bào)告及其他相關(guān)材料，聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為市政府決策的重要依據(jù)。
第二十一條 有下列情形之一的，由行政主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究行政責(zé)任：
?。ㄒ唬┌凑毡巨k法規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證而未組織聽證，造成不良社會(huì)影響的；
（二）聽證組織機(jī)關(guān)未按規(guī)定公告聽證事項(xiàng)、遴選聽證代表、公告聽證代表名單，造成不良社會(huì)影響的；
?。ㄈ┞犠C陳述人無正當(dāng)理由不出席聽證或者拒絕陳述的；
?。ㄋ模┞犠C陳述人虛假陳述的；
?。ㄎ澹┞犠C主持人、聽證陳述人違反聽證程序，造成聽證無法舉行或者被迫中止的；
（六）聽證報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)的；
?。ㄆ撸┢渌`反本辦法的情形。
第二十二條 聽證組織機(jī)關(guān)組織聽證所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，不得向聽證代表、旁聽人員等收取或者變相收取任何費(fèi)用。
第二十三條 各縣（市）區(qū)人民政府、市政府各部門參照本辦法執(zhí)行。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。
