【發(fā)布部門(mén)】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政[2014]5號(hào)
【發(fā)布日期】 2014.01.08 【實(shí)施日期】 2014.01.08
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法（試行）的通知
（合政〔2014〕5號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《合肥市人民政府重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法（試行）》已經(jīng)2013年12月26日市政府第22次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
2014年1月8日
合肥市人民政府重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法（試行）
第一條 為規(guī)范市政府重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，進(jìn)一步提高行政決策水平，根據(jù)《合肥市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》（合政〔2011〕153號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指行政機(jī)關(guān)運(yùn)用科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的評(píng)估方法，在作出重大行政決策之前，對(duì)重大行政決策進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和估量，由此決定重大行政決策是否實(shí)施的活動(dòng)。
第三條 重大行政決策事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作由決策前期工作承辦單位具體負(fù)責(zé)。
第四條 重大行政決策事項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的，決策前期工作承辦單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；對(duì)可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并作出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
第五條 相關(guān)部門(mén)和組織應(yīng)當(dāng)配合決策前期工作承辦單位開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，向其提供重大行政決策評(píng)估的相關(guān)書(shū)面資料及建議。
第六條 重大行政決策評(píng)估工作可以采用部門(mén)論證、專(zhuān)家咨詢(xún)、公眾參與、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)相結(jié)合的方式，通過(guò)抽樣問(wèn)卷、輿情跟蹤、實(shí)地調(diào)查、重點(diǎn)走訪、委托課題研究等方式，對(duì)重大行政決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)和影響進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)。
第七條 重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作按照下列程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬┏闪L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作小組。決策前期工作承辦單位成立評(píng)估工作小組，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)以及人大代表、政協(xié)委員參加，根據(jù)需要邀請(qǐng)高校、科研院所、學(xué)會(huì)、研究會(huì)以及其他專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)專(zhuān)業(yè)人士和民眾代表參加；
（二）制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案。明確評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象與內(nèi)容、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查對(duì)象、評(píng)估步驟與方法，提供相應(yīng)的工作保障等；
?。ㄈ╅_(kāi)展調(diào)查研究。制定調(diào)查提綱，設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，廣泛收集重大行政決策相關(guān)信息，以及利益相關(guān)人和社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議；
?。ㄋ模┬纬娠L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。對(duì)收集的有關(guān)資料進(jìn)行綜合分析研究，根據(jù)評(píng)估情況形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；
（五）決策草案和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告提交市政府集體研究審定，并作為是否作出重大行政決策的重要依據(jù)。應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重大行政決策，未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，不得作出決策。
第八條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作可以根據(jù)重大行政決策的具體情況進(jìn)行整體評(píng)估，也可以根據(jù)需要對(duì)其中的主要內(nèi)容進(jìn)行部分評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)針對(duì)以下內(nèi)容開(kāi)展：
?。ㄒ唬Q策的背景、目的及依據(jù)；
?。ǘQ策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的符合程度；
?。ㄈQ策實(shí)施的成本效益分析；
?。ㄋ模├嫦嚓P(guān)人對(duì)決策的接受程度；
?。ㄎ澹Q策實(shí)施預(yù)期效益和可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等方面產(chǎn)生的影響；
（六）按照不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定相應(yīng)的化解處置預(yù)案；
（七）決策的合法性、合理性、可行性、可控性；
（八）保障決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的具體措施和建議；
?。ň牛┢渌嘘P(guān)內(nèi)容。
第九條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)就決策的合法性、程序性、合理性、可行性和可控性進(jìn)行評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告具體包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┖戏ㄐ栽u(píng)估內(nèi)容。決策前期工作承辦單位是否在權(quán)限范圍內(nèi)擬定決策草案，決策草案內(nèi)容是否與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸；
（二）程序性評(píng)估內(nèi)容。決策前期工作承辦單位是否按照重大行政決策程序規(guī)定開(kāi)展工作；
（三）合理性評(píng)估內(nèi)容。決策草案是否符合絕大多數(shù)利益相關(guān)人的利益，擬采取的措施是否合理等；
?。ㄋ模┛尚行栽u(píng)估內(nèi)容。決策草案是否與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，配套措施是否經(jīng)過(guò)調(diào)研論證，以及利益相關(guān)人的接受程度；
?。ㄎ澹┛煽匦栽u(píng)估內(nèi)容。決策草案是否存在公共安全隱患、引發(fā)群體性事件、造成重大社會(huì)負(fù)面影響等社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，以及對(duì)可能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的可控程度和預(yù)防、化解的相應(yīng)措施。
第十條 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可分為高、中、低三級(jí)，具體劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：
?。ㄒ唬┰u(píng)估報(bào)告確認(rèn)存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件，難以疏導(dǎo)、穩(wěn)定的，為高風(fēng)險(xiǎn)；
?。ǘ┰u(píng)估報(bào)告確認(rèn)存在一定風(fēng)險(xiǎn)隱患，可能引發(fā)社會(huì)矛盾沖突，但可以通過(guò)引導(dǎo)教育予以化解的，為中風(fēng)險(xiǎn)；
?。ㄈ┰u(píng)估報(bào)告確認(rèn)存在較小的風(fēng)險(xiǎn)隱患，社會(huì)公眾能夠理解支持，僅少部分有意見(jiàn)的，為低風(fēng)險(xiǎn)。
決策草案存在高風(fēng)險(xiǎn)的，市政府應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況作出不實(shí)施、調(diào)整決策方案、降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)后再行決策；存在中風(fēng)險(xiǎn)的，采取防范、化解措施后再作出決策；存在低風(fēng)險(xiǎn)的，可以作出決策。
第十一條 決策前期工作承辦單位對(duì)應(yīng)當(dāng)評(píng)估而未評(píng)估，或者沒(méi)有及時(shí)提交重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，造成不良影響或重大損失的，由行政主管部門(mén)或者監(jiān)察部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究行政責(zé)任。
第十二條 各縣（市）區(qū)人民政府、市政府各部門(mén)參照本辦法執(zhí)行。
第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。
