【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)布日期】 1994.11.28
【實施日期】 1994.11.28 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方政府規(guī)章 【法規(guī)類別】 商貿(mào)物資綜合規(guī)定
合肥市拍賣管理暫行規(guī)定
（1994年11月28日）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范拍賣行為，維護拍賣市場秩序，保障國家利益和公民、法人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于公物處理實行公開拍賣的通知》和國內(nèi)貿(mào)易部《拍賣管理辦法》制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱拍賣，系指拍賣機構(gòu)以公開競價的方式，將特定財產(chǎn)出售給最高應(yīng)價者的買賣活動。所稱拍賣物系指被委托拍賣的財產(chǎn)。拍賣人系指依法成立的從事拍賣業(yè)務(wù)的機構(gòu)；委托人系指委托拍賣人拍賣其財產(chǎn)的公民、法人或其他組織；競買人系指競購拍賣物的公民、法人或其他組織；競得人系指以最高應(yīng)價購得拍賣物的競買人。
第三條 合肥市租賃拍賣管理委員會(以下簡稱管委會)是合肥市人民政府(以下簡市政府)對合肥市境內(nèi)拍賣行業(yè)的管理機構(gòu)，依法對合肥市拍賣行業(yè)實行監(jiān)督、檢查和管理。管委會下設(shè)辦公室(設(shè)在市財貿(mào)辦公室)，承擔(dān)管委會日常工作。
第四條 從事或參加拍賣活動，應(yīng)遵守國家的法律法規(guī)，遵守公開、公平、公正和價高者得的原則。
第二章 拍賣物
第五條 公民、法人及其他組織處分其財產(chǎn)均可依法進行拍賣，但屬下列情況之一者除外：
(一)法律、法規(guī)及政府明令禁止買賣的；
(二)所有權(quán)有爭議的；
(三)處分權(quán)受到限制或有爭議的。
第六條 處分下列財產(chǎn)，必須由政府指定的拍賣人進行拍賣，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外：
(一)緝私?jīng)]收的財產(chǎn)；
(二)司法機關(guān)沒收、追繳的財產(chǎn)；
(三)行政執(zhí)法機關(guān)沒收、追繳的財產(chǎn)；
(四)行政執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法活動中需要變賣的財產(chǎn)；
(五)確認(rèn)為無主物的財產(chǎn)；
(六)其它應(yīng)強制拍賣的財產(chǎn)；
(七)以行政劃撥、減免地價方式取得土地使用權(quán)的房產(chǎn)。
違反上述規(guī)定，應(yīng)追回被擅自處理的財產(chǎn)，沒收其非法所得，并追究直接責(zé)任人員及其主管人的責(zé)任。造成損失的，應(yīng)負(fù)責(zé)賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
第七條 因司法行為需委托拍賣財產(chǎn)，應(yīng)以司法機關(guān)裁定生效的法律文書作為依據(jù)。
第八條 法律、法規(guī)及政府對流通條件有特別規(guī)定的財物應(yīng)具備相應(yīng)條件方可拍賣。
第九條 海關(guān)監(jiān)管的財物，經(jīng)海關(guān)書面許可轉(zhuǎn)讓后方可拍賣。
第十條 第六條所屬公物經(jīng)兩次以上變更底價拍賣仍不能成交的，或因數(shù)量少、價值低、品種雜亂等其它原因不適宜拍賣的，由合肥市租賃拍賣公司收購處理。
第十一條 工業(yè)產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)的拍賣、應(yīng)符合法律、法規(guī)有關(guān)的規(guī)定。
第十二條 抵押物、留置物在債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時，抵押權(quán)人、留置權(quán)人可托拍賣人拍賣。
第十三條 出租物的拍賣，在租賃期內(nèi)應(yīng)經(jīng)承租人書面同意。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十四條 共有財產(chǎn)拍賣，應(yīng)經(jīng)全體共有人書面同意，由其中的代表委托。
第三章 拍賣人
第十五條 凡在合肥市境內(nèi)從事專營或兼營拍賣業(yè)務(wù)，應(yīng)設(shè)立拍賣機構(gòu)。
第十六條 拍賣機構(gòu)的設(shè)立，必須經(jīng)管委會審查，報市政府批準(zhǔn)，經(jīng)市工商行政管理機關(guān)登記取得法人資格，并按規(guī)定辦理稅務(wù)登記后方可從事拍賣業(yè)務(wù)。
設(shè)立拍賣機構(gòu)應(yīng)具備下列條件：
(一)有適于開展拍賣業(yè)務(wù)及提供相關(guān)服務(wù)的場所和設(shè)施，注冊資金在50萬元以上；
(二)具備良好的保管能力和保安措施；
(三)有具備相應(yīng)資格的拍賣專業(yè)人員；
(四)有完善的管理制度。
第十七條 合肥市租賃拍賣公司為市政府指定的國有拍賣機構(gòu)，屬本規(guī)定第六條、第九條、第十條中所列財產(chǎn)及第八條中所列屬專賣、專營物品，均由政府及有關(guān)部門委托合肥市租賃拍賣公司進行拍賣。
違反前款規(guī)定的，工商行政管理機關(guān)應(yīng)責(zé)令拍賣人停止拍賣，并依法追究責(zé)任，沒收其非法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
第十八條 拍賣人有權(quán)查明或要求委托人告知其知道或應(yīng)當(dāng)知道的拍賣物瑕疵。
拍賣人應(yīng)向競買人指明或提示其知道的或應(yīng)當(dāng)知道的拍賣物瑕疵，否則，造成競買人損失的，拍賣人應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。
第十九條 拍賣人接受委托后，非經(jīng)委托人同意，不得再委托其他拍賣人拍賣。
第二十條 拍賣人及其工作人員不得參加競買，也不得委托他人或代理他人參加競買。
第二十一條 拍賣人對委托人交付的拍賣物負(fù)保管責(zé)任，保管地點及費用由雙方議定。
第二十二條 拍賣人可按物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)向委托人、競得人收取傭金，因拍賣支出的費用，拍賣人可按約定或有關(guān)規(guī)定向委托人或競得人收取。
委托人或競得人不支付本條款傭金或費用時，拍賣人可從拍賣物價款中提取或?qū)ε馁u物行使留置權(quán)。
第四章 委托人
第二十三條 委托人應(yīng)對拍賣物享有處分權(quán)。
第二十四條 委托人可自行委托拍賣人或由其合法代理人代為辦理委托拍賣業(yè)務(wù)。
第二十五條 本規(guī)定第六條所列財產(chǎn)，分別由行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)委托本規(guī)定第十九條規(guī)定的拍賣人進行拍賣。
凡屬國有產(chǎn)權(quán)的拍賣，必須經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門審查批準(zhǔn)后再由產(chǎn)權(quán)占用單位委托合肥市租賃拍賣公司進行拍賣。
第二十六條 委托人應(yīng)就其知道的或應(yīng)知道的拍賣物瑕疵向拍賣人指明或提示，否則，委托人應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。
第二十七條 委托人可確定拍賣物保留價格，拍賣人不得低于該價出售拍賣物。
委托人和拍賣人對保留價格認(rèn)為需要保密的應(yīng)當(dāng)保密。
違反本條款，造成對方損失，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)
第二十八條 委托人可與拍賣人約定拍賣物的開叫價，已確定保留價格的，開叫價不得高于保留價格。
第二十九條 委托人不得參加應(yīng)價。
第三十條 委托人應(yīng)按《委托拍賣合同》的約定交付拍賣物，否則造成拍賣人、競得人損失的，委托人應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。
第三十一條 拍賣成交后，委托人可按《委托拍賣合同》取得拍賣物價款，否則，委托人有權(quán)向拍賣人追索并追究違約責(zé)任。
第三十二條 拍賣成交后，委托人應(yīng)依法辦理或協(xié)助競得者辦理拍賣物的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、證照變更手續(xù)、繳納有關(guān)稅費。
第五章 競買人和競得人
第三十三條 法律、法規(guī)及市政府規(guī)定專賣、專營的及其他在流通或使用上有限制的拍賣物，競買人必須具備相應(yīng)的資格和條件。
第三十四條 競買人有權(quán)查驗拍賣物、查閱有關(guān)拍賣資料。
第三十五條 競買人一經(jīng)應(yīng)價，不得反悔，但當(dāng)其他競買人提出更高應(yīng)價時其應(yīng)失去約束力。
第三十六條 最高應(yīng)價的競買人取得拍賣物，即為競得人。
第三十七條 競得人未能按約定取得拍賣物而受到損失的，可向拍賣人或委托人追索賠償。
競得人未按約定取走拍賣物的，其造成的損失自負(fù)，且應(yīng)支付由此發(fā)生的保管費用。
第三十八條 競得人未按約定支付拍賣物價款的，拍賣人可解除《拍賣成交合同》，并對拍賣物再進行拍賣，原競得人承擔(dān)違約責(zé)任，并支付再行拍賣的費用。若再行拍賣價款低于原拍賣價款，原競得人還應(yīng)補足其差額部分。
第六章 拍賣程序
第三十九條 拍賣必須按照法定程序進行，拍賣程序由管委會另行制定。
第四十條 拍賣過程的中止或終結(jié)必須具有正當(dāng)、合法理由，并當(dāng)眾公開宣布。
第四十一條 拍賣成交后，如無違反本規(guī)定的行為，該次拍賣即為合法拍賣，拍賣人出具的拍賣交易憑證即為合法憑證，有關(guān)部門應(yīng)據(jù)此予以辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、證照變更等法確認(rèn)手續(xù)。
第四十二條 拍賣人違反拍賣程序或與競買人串通，損害委托人或他人權(quán)益的，拍賣人與競買人共同承擔(dān)賠償責(zé)任，工商行政管理機關(guān)依據(jù)有關(guān)法規(guī)對拍賣人和競買人分別給予一定處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷其拍賣人的營業(yè)執(zhí)照，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究其法律責(zé)任。
第七章 拍賣無效
第四十三條 拍賣成交后，具有下列情形的，拍賣無效：
(一)拍賣物屬本規(guī)定第五條規(guī)定的不可拍賣或禁止拍賣的財產(chǎn)；
(二)委托人、拍賣人、競得人不具備本規(guī)定所列的相應(yīng)資格或條件；
(三)因拍賣物表述不真實，不準(zhǔn)確而造成競得人重大損失的；
(四)拍賣人違反法定拍賣程序，未按約定出售拍賣物的；
(五)競買人之間或競買人與拍賣人、委托人之間惡意串通，操縱競價的；
(六)拍賣人和其他工作人員違反本規(guī)定第二十二條或委托人違反本規(guī)定第三十一條；
(七)拍賣活動有違背公開、公平、公正原則和明顯違反本規(guī)定的。
第四十四條 無效拍賣自拍賣之始即無法律效力，因拍賣人、委托人或競買人的過錯造成拍賣無效的，有過錯的一方或各方對受損失的其他當(dāng)事人應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。
第八章 附則
第四十五條 本規(guī)定的解釋權(quán)屬管委會下設(shè)的辦公室，該辦公室設(shè)在市財貿(mào)辦公室。
第四十六條 本規(guī)定自公布之日起實施。
【實施日期】 1994.11.28 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方政府規(guī)章 【法規(guī)類別】 商貿(mào)物資綜合規(guī)定
合肥市拍賣管理暫行規(guī)定
（1994年11月28日）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范拍賣行為，維護拍賣市場秩序，保障國家利益和公民、法人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于公物處理實行公開拍賣的通知》和國內(nèi)貿(mào)易部《拍賣管理辦法》制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱拍賣，系指拍賣機構(gòu)以公開競價的方式，將特定財產(chǎn)出售給最高應(yīng)價者的買賣活動。所稱拍賣物系指被委托拍賣的財產(chǎn)。拍賣人系指依法成立的從事拍賣業(yè)務(wù)的機構(gòu)；委托人系指委托拍賣人拍賣其財產(chǎn)的公民、法人或其他組織；競買人系指競購拍賣物的公民、法人或其他組織；競得人系指以最高應(yīng)價購得拍賣物的競買人。
第三條 合肥市租賃拍賣管理委員會(以下簡稱管委會)是合肥市人民政府(以下簡市政府)對合肥市境內(nèi)拍賣行業(yè)的管理機構(gòu)，依法對合肥市拍賣行業(yè)實行監(jiān)督、檢查和管理。管委會下設(shè)辦公室(設(shè)在市財貿(mào)辦公室)，承擔(dān)管委會日常工作。
第四條 從事或參加拍賣活動，應(yīng)遵守國家的法律法規(guī)，遵守公開、公平、公正和價高者得的原則。
第二章 拍賣物
第五條 公民、法人及其他組織處分其財產(chǎn)均可依法進行拍賣，但屬下列情況之一者除外：
(一)法律、法規(guī)及政府明令禁止買賣的；
(二)所有權(quán)有爭議的；
(三)處分權(quán)受到限制或有爭議的。
第六條 處分下列財產(chǎn)，必須由政府指定的拍賣人進行拍賣，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外：
(一)緝私?jīng)]收的財產(chǎn)；
(二)司法機關(guān)沒收、追繳的財產(chǎn)；
(三)行政執(zhí)法機關(guān)沒收、追繳的財產(chǎn)；
(四)行政執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法活動中需要變賣的財產(chǎn)；
(五)確認(rèn)為無主物的財產(chǎn)；
(六)其它應(yīng)強制拍賣的財產(chǎn)；
(七)以行政劃撥、減免地價方式取得土地使用權(quán)的房產(chǎn)。
違反上述規(guī)定，應(yīng)追回被擅自處理的財產(chǎn)，沒收其非法所得，并追究直接責(zé)任人員及其主管人的責(zé)任。造成損失的，應(yīng)負(fù)責(zé)賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
第七條 因司法行為需委托拍賣財產(chǎn)，應(yīng)以司法機關(guān)裁定生效的法律文書作為依據(jù)。
第八條 法律、法規(guī)及政府對流通條件有特別規(guī)定的財物應(yīng)具備相應(yīng)條件方可拍賣。
第九條 海關(guān)監(jiān)管的財物，經(jīng)海關(guān)書面許可轉(zhuǎn)讓后方可拍賣。
第十條 第六條所屬公物經(jīng)兩次以上變更底價拍賣仍不能成交的，或因數(shù)量少、價值低、品種雜亂等其它原因不適宜拍賣的，由合肥市租賃拍賣公司收購處理。
第十一條 工業(yè)產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)的拍賣、應(yīng)符合法律、法規(guī)有關(guān)的規(guī)定。
第十二條 抵押物、留置物在債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時，抵押權(quán)人、留置權(quán)人可托拍賣人拍賣。
第十三條 出租物的拍賣，在租賃期內(nèi)應(yīng)經(jīng)承租人書面同意。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十四條 共有財產(chǎn)拍賣，應(yīng)經(jīng)全體共有人書面同意，由其中的代表委托。
第三章 拍賣人
第十五條 凡在合肥市境內(nèi)從事專營或兼營拍賣業(yè)務(wù)，應(yīng)設(shè)立拍賣機構(gòu)。
第十六條 拍賣機構(gòu)的設(shè)立，必須經(jīng)管委會審查，報市政府批準(zhǔn)，經(jīng)市工商行政管理機關(guān)登記取得法人資格，并按規(guī)定辦理稅務(wù)登記后方可從事拍賣業(yè)務(wù)。
設(shè)立拍賣機構(gòu)應(yīng)具備下列條件：
(一)有適于開展拍賣業(yè)務(wù)及提供相關(guān)服務(wù)的場所和設(shè)施，注冊資金在50萬元以上；
(二)具備良好的保管能力和保安措施；
(三)有具備相應(yīng)資格的拍賣專業(yè)人員；
(四)有完善的管理制度。
第十七條 合肥市租賃拍賣公司為市政府指定的國有拍賣機構(gòu)，屬本規(guī)定第六條、第九條、第十條中所列財產(chǎn)及第八條中所列屬專賣、專營物品，均由政府及有關(guān)部門委托合肥市租賃拍賣公司進行拍賣。
違反前款規(guī)定的，工商行政管理機關(guān)應(yīng)責(zé)令拍賣人停止拍賣，并依法追究責(zé)任，沒收其非法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
第十八條 拍賣人有權(quán)查明或要求委托人告知其知道或應(yīng)當(dāng)知道的拍賣物瑕疵。
拍賣人應(yīng)向競買人指明或提示其知道的或應(yīng)當(dāng)知道的拍賣物瑕疵，否則，造成競買人損失的，拍賣人應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。
第十九條 拍賣人接受委托后，非經(jīng)委托人同意，不得再委托其他拍賣人拍賣。
第二十條 拍賣人及其工作人員不得參加競買，也不得委托他人或代理他人參加競買。
第二十一條 拍賣人對委托人交付的拍賣物負(fù)保管責(zé)任，保管地點及費用由雙方議定。
第二十二條 拍賣人可按物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)向委托人、競得人收取傭金，因拍賣支出的費用，拍賣人可按約定或有關(guān)規(guī)定向委托人或競得人收取。
委托人或競得人不支付本條款傭金或費用時，拍賣人可從拍賣物價款中提取或?qū)ε馁u物行使留置權(quán)。
第四章 委托人
第二十三條 委托人應(yīng)對拍賣物享有處分權(quán)。
第二十四條 委托人可自行委托拍賣人或由其合法代理人代為辦理委托拍賣業(yè)務(wù)。
第二十五條 本規(guī)定第六條所列財產(chǎn)，分別由行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)委托本規(guī)定第十九條規(guī)定的拍賣人進行拍賣。
凡屬國有產(chǎn)權(quán)的拍賣，必須經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門審查批準(zhǔn)后再由產(chǎn)權(quán)占用單位委托合肥市租賃拍賣公司進行拍賣。
第二十六條 委托人應(yīng)就其知道的或應(yīng)知道的拍賣物瑕疵向拍賣人指明或提示，否則，委托人應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。
第二十七條 委托人可確定拍賣物保留價格，拍賣人不得低于該價出售拍賣物。
委托人和拍賣人對保留價格認(rèn)為需要保密的應(yīng)當(dāng)保密。
違反本條款，造成對方損失，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)
第二十八條 委托人可與拍賣人約定拍賣物的開叫價，已確定保留價格的，開叫價不得高于保留價格。
第二十九條 委托人不得參加應(yīng)價。
第三十條 委托人應(yīng)按《委托拍賣合同》的約定交付拍賣物，否則造成拍賣人、競得人損失的，委托人應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。
第三十一條 拍賣成交后，委托人可按《委托拍賣合同》取得拍賣物價款，否則，委托人有權(quán)向拍賣人追索并追究違約責(zé)任。
第三十二條 拍賣成交后，委托人應(yīng)依法辦理或協(xié)助競得者辦理拍賣物的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、證照變更手續(xù)、繳納有關(guān)稅費。
第五章 競買人和競得人
第三十三條 法律、法規(guī)及市政府規(guī)定專賣、專營的及其他在流通或使用上有限制的拍賣物，競買人必須具備相應(yīng)的資格和條件。
第三十四條 競買人有權(quán)查驗拍賣物、查閱有關(guān)拍賣資料。
第三十五條 競買人一經(jīng)應(yīng)價，不得反悔，但當(dāng)其他競買人提出更高應(yīng)價時其應(yīng)失去約束力。
第三十六條 最高應(yīng)價的競買人取得拍賣物，即為競得人。
第三十七條 競得人未能按約定取得拍賣物而受到損失的，可向拍賣人或委托人追索賠償。
競得人未按約定取走拍賣物的，其造成的損失自負(fù)，且應(yīng)支付由此發(fā)生的保管費用。
第三十八條 競得人未按約定支付拍賣物價款的，拍賣人可解除《拍賣成交合同》，并對拍賣物再進行拍賣，原競得人承擔(dān)違約責(zé)任，并支付再行拍賣的費用。若再行拍賣價款低于原拍賣價款，原競得人還應(yīng)補足其差額部分。
第六章 拍賣程序
第三十九條 拍賣必須按照法定程序進行，拍賣程序由管委會另行制定。
第四十條 拍賣過程的中止或終結(jié)必須具有正當(dāng)、合法理由，并當(dāng)眾公開宣布。
第四十一條 拍賣成交后，如無違反本規(guī)定的行為，該次拍賣即為合法拍賣，拍賣人出具的拍賣交易憑證即為合法憑證，有關(guān)部門應(yīng)據(jù)此予以辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、證照變更等法確認(rèn)手續(xù)。
第四十二條 拍賣人違反拍賣程序或與競買人串通，損害委托人或他人權(quán)益的，拍賣人與競買人共同承擔(dān)賠償責(zé)任，工商行政管理機關(guān)依據(jù)有關(guān)法規(guī)對拍賣人和競買人分別給予一定處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷其拍賣人的營業(yè)執(zhí)照，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究其法律責(zé)任。
第七章 拍賣無效
第四十三條 拍賣成交后，具有下列情形的，拍賣無效：
(一)拍賣物屬本規(guī)定第五條規(guī)定的不可拍賣或禁止拍賣的財產(chǎn)；
(二)委托人、拍賣人、競得人不具備本規(guī)定所列的相應(yīng)資格或條件；
(三)因拍賣物表述不真實，不準(zhǔn)確而造成競得人重大損失的；
(四)拍賣人違反法定拍賣程序，未按約定出售拍賣物的；
(五)競買人之間或競買人與拍賣人、委托人之間惡意串通，操縱競價的；
(六)拍賣人和其他工作人員違反本規(guī)定第二十二條或委托人違反本規(guī)定第三十一條；
(七)拍賣活動有違背公開、公平、公正原則和明顯違反本規(guī)定的。
第四十四條 無效拍賣自拍賣之始即無法律效力，因拍賣人、委托人或競買人的過錯造成拍賣無效的，有過錯的一方或各方對受損失的其他當(dāng)事人應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。
第八章 附則
第四十五條 本規(guī)定的解釋權(quán)屬管委會下設(shè)的辦公室，該辦公室設(shè)在市財貿(mào)辦公室。
第四十六條 本規(guī)定自公布之日起實施。
