【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政[2001]39號
【發(fā)布日期】 2001.05.09 【實施日期】 2001.06.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方政府規(guī)章
【法規(guī)類別】 建設(shè)工程監(jiān)理
合肥市建設(shè)工程監(jiān)理管理暫行規(guī)定
（合政[2001]39號 二00一年五月九日）
第一章 總則
第一條 為了加強對建設(shè)工程的監(jiān)理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護公民生命和財產(chǎn)安全 根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和省人民政府《安徽省建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法》，結(jié)合本市實際 制定本規(guī)定。
第二條 凡在本市(含三縣、郊區(qū)、開發(fā)區(qū))行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程監(jiān)理活動及實施對建設(shè)工程監(jiān)理活動的監(jiān)督管理 應(yīng)當遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱建設(shè)工程監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位(含項目法人 下同)的委托，依據(jù)法律法規(guī)、有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，對建設(shè)工程實施監(jiān)理，并依法承擔監(jiān)理責任。
第三條 建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)當遵循守法、誠信、公正和科學(xué)的原則。
第四條 市、縣人民政府建筑業(yè)管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理活動的監(jiān)督管理。
第二章 一般規(guī)定
第五條 下列建設(shè)工程必須實行施工監(jiān)理：
(一)國家重點建設(shè)工程；
(二)大中型公用事業(yè)工程；
(三)成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；
(四)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；
(五)基礎(chǔ)設(shè)施工程；
(六)國家規(guī)定必須進行監(jiān)理的其他工程。
除前款所列工程外，工程造價在300萬元以上的商品住宅工程，建設(shè)單位應(yīng)當委托施工監(jiān)理。
第六條 實行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當通過招標投標擇優(yōu)選擇工程監(jiān)理單位，并應(yīng)當與工程監(jiān)理單位訂立書面委托監(jiān)理合同。委托監(jiān)理合同應(yīng)明確監(jiān)理單位名稱、監(jiān)理范圍和目標及監(jiān)理權(quán)限、履約擔保和違約責任等條款。
第七條 建設(shè)單位根據(jù)需要，可以委托一個工程監(jiān)理單位承擔設(shè)計、施工準備、施工等全部階段的監(jiān)理，也可以分階段委托不同的工程監(jiān)理單位承擔，但每個階段只能委托一個工程監(jiān)理單位承擔監(jiān)理任務(wù)。
中外合資、外商獨資和國外貸款、贈款、捐款建設(shè)的工程，委托國外工程監(jiān)理單位監(jiān)理的，應(yīng)當同時聘請國內(nèi)工程監(jiān)理單位進行合作監(jiān)理。
第八條 在施工監(jiān)理合同中，建設(shè)單位必須向工程監(jiān)理單位委托授予下列各項權(quán)限：
(一)開工、停工、復(fù)工、返工等監(jiān)理指令的發(fā)布權(quán)；
(二)設(shè)計文件、施工方案審查建議權(quán)；
(三)工程施工質(zhì)量否決權(quán)；
(四)工程施工進度簽認權(quán)；
(五)工程價款支付簽認權(quán)；
(六)安全施工與環(huán)境保護監(jiān)督權(quán)；
(七)撤換施工承包單位負責人的建議權(quán)；
(八)應(yīng)當授予的其他權(quán)利。
建設(shè)單位在簽訂施工監(jiān)理合同后，應(yīng)當及時將合同內(nèi)容通知施工承包單位。
第九條 實行工程監(jiān)理資質(zhì)審批制度。設(shè)立工程監(jiān)理單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)等級。
工程監(jiān)理單位應(yīng)當嚴格按照資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍承擔監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第十條 對工程監(jiān)理單位的監(jiān)理活動實行屬地管理。外埠及省屬工程監(jiān)理單位進入本市承攬建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當持資質(zhì)等級證書向市人民政府建筑業(yè)管理部門申請登記備案，核驗其資質(zhì)等級證書的真實性。受理登記備案的部門應(yīng)自收到登記備案申請之日起30日內(nèi)對符合條件的工程監(jiān)理單位發(fā)給登記備案證明。
未經(jīng)市人民政府建筑業(yè)管理部門登記備案的外埠和省屬工程監(jiān)理單位，不得在本市行政區(qū)域內(nèi)承攬工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
境外工程監(jiān)理單位到本市承攬建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當按照國家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。
第十一條 承擔監(jiān)理業(yè)務(wù)的工程監(jiān)理單位與施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得隸屬于同一經(jīng)濟實體或有參股、控股權(quán)關(guān)系或者有其他利害關(guān)系 否則，不得承擔該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第十二條 工程監(jiān)理單位不得有下列行為：
(一)承攬工程施工和設(shè)備安裝業(yè)務(wù)；
(二)經(jīng)營建筑材料、構(gòu)配件、建筑機械及其他與建設(shè)工程有關(guān)的設(shè)備；
(三)出借、出租工程監(jiān)理資質(zhì)或者允許他人以本單位名義從事監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第十三條 實行工程監(jiān)理人員注冊制度。工程監(jiān)理人員應(yīng)當持有資格證書，并按國家規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門注冊取得崗位證書后，方可從事建設(shè)工程監(jiān)理活動。
工程監(jiān)理人員只能在注冊單位任職，不得同時在兩個以上工程監(jiān)理單位任職。
工程監(jiān)理單位的各類人員不得在國家機關(guān)供職不得與被監(jiān)理工程的施工、設(shè)備制造材料、構(gòu)配件供應(yīng)單位合伙經(jīng)營、中介推銷或進行其他有利害關(guān)系的活動。
第三章 項目監(jiān)理
第十四條 工程監(jiān)理單位承接監(jiān)理項目時，應(yīng)組建監(jiān)理工作機構(gòu)，建立監(jiān)理工作責任制。
監(jiān)理工作機構(gòu)由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師及監(jiān)理技術(shù)人員組成。其組成人員名單應(yīng)報建設(shè)單位備案，更換總監(jiān)理工程師應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位同意。
第十五條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場跟班監(jiān)理，重要的部位和隱蔽工程必須旁站監(jiān)理。監(jiān)理人員應(yīng)對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字認可 不得將建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備在工程上使用或者安裝，施工單位不得進入下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不得撥付工程款，不得進行竣工驗收。
第十六條 工程項目建設(shè)監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制?？偙O(jiān)理工程師行使合同賦予工程監(jiān)理單位的權(quán)限，全面負責委托的監(jiān)理工作。建設(shè)單位的指令應(yīng)當通過總監(jiān)理工程師發(fā)布?？偙O(jiān)理工程師不得同時承擔3個以上工程項目的監(jiān)理業(yè)務(wù)。
總監(jiān)理工程師必須常駐施工現(xiàn)場，全面負責受委托工程的建設(shè)監(jiān)理工作。
第十七條 工程監(jiān)理單位實施監(jiān)理程序，應(yīng)當符合省人民政府建設(shè)行政主管部門制定的建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)程。
第十八條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當監(jiān)督施工承包單位履行建設(shè)工程施工合同和工程設(shè)計要求。
監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)工程施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定的，應(yīng)及時書面通知施工承包單位改正。監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建設(shè)工程質(zhì)量標準或合同約定的質(zhì)量要求 應(yīng)當報告建設(shè)單位。
第十九條 工程項目建設(shè)監(jiān)理檔案資料的收集、整理、保存 應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準。
第二十條 實行監(jiān)理的工程仍應(yīng)接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督。
第二十一條 工程監(jiān)理過程中發(fā)生的爭議，由總監(jiān)理工程師召集建設(shè)單位代表、被監(jiān)理單位代表協(xié)商解決。
第二十二條 工程監(jiān)理費用由建設(shè)單位與工程監(jiān)理單位按不低于國家規(guī)定的最低標準在合同中約定。監(jiān)理費用從工程概算中列支。
第四章 法律責任
第二十三條 按照本規(guī)定必須實行施工監(jiān)理的建設(shè)工程未經(jīng)監(jiān)理的，除依法給予行政處罰外，市、縣人民政府建筑業(yè)管理部門不得核發(fā)建設(shè)工程施工許可證。
第二十四條 違反本規(guī)定第十條的規(guī)定，未經(jīng)市人民政府建筑業(yè)管理部門登記備案，擅自在本市從事監(jiān)理活動的，由市、縣人民政府建筑業(yè)管理部門責令其限期改正，逾期不改正的，市、縣人民政府建筑業(yè)管理部門不得核發(fā)建設(shè)工程施工許可證。
第二十五條 工程監(jiān)理單位不按照監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理職責，給建設(shè)單位造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當依法或者依合同約定承擔相應(yīng)的賠償責任。
第二十六條 工程建設(shè)監(jiān)理管理部門的工作人員違反本規(guī)定 濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附則
第二十七條 本規(guī)定由市人民政府建筑業(yè)管理部門負責解釋。
第二十八條 本規(guī)定自2001年6月1日起施行。
【發(fā)布日期】 2001.05.09 【實施日期】 2001.06.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方政府規(guī)章
【法規(guī)類別】 建設(shè)工程監(jiān)理
合肥市建設(shè)工程監(jiān)理管理暫行規(guī)定
（合政[2001]39號 二00一年五月九日）
第一章 總則
第一條 為了加強對建設(shè)工程的監(jiān)理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護公民生命和財產(chǎn)安全 根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和省人民政府《安徽省建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法》，結(jié)合本市實際 制定本規(guī)定。
第二條 凡在本市(含三縣、郊區(qū)、開發(fā)區(qū))行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程監(jiān)理活動及實施對建設(shè)工程監(jiān)理活動的監(jiān)督管理 應(yīng)當遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱建設(shè)工程監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位(含項目法人 下同)的委托，依據(jù)法律法規(guī)、有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，對建設(shè)工程實施監(jiān)理，并依法承擔監(jiān)理責任。
第三條 建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)當遵循守法、誠信、公正和科學(xué)的原則。
第四條 市、縣人民政府建筑業(yè)管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理活動的監(jiān)督管理。
第二章 一般規(guī)定
第五條 下列建設(shè)工程必須實行施工監(jiān)理：
(一)國家重點建設(shè)工程；
(二)大中型公用事業(yè)工程；
(三)成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；
(四)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；
(五)基礎(chǔ)設(shè)施工程；
(六)國家規(guī)定必須進行監(jiān)理的其他工程。
除前款所列工程外，工程造價在300萬元以上的商品住宅工程，建設(shè)單位應(yīng)當委托施工監(jiān)理。
第六條 實行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當通過招標投標擇優(yōu)選擇工程監(jiān)理單位，并應(yīng)當與工程監(jiān)理單位訂立書面委托監(jiān)理合同。委托監(jiān)理合同應(yīng)明確監(jiān)理單位名稱、監(jiān)理范圍和目標及監(jiān)理權(quán)限、履約擔保和違約責任等條款。
第七條 建設(shè)單位根據(jù)需要，可以委托一個工程監(jiān)理單位承擔設(shè)計、施工準備、施工等全部階段的監(jiān)理，也可以分階段委托不同的工程監(jiān)理單位承擔，但每個階段只能委托一個工程監(jiān)理單位承擔監(jiān)理任務(wù)。
中外合資、外商獨資和國外貸款、贈款、捐款建設(shè)的工程，委托國外工程監(jiān)理單位監(jiān)理的，應(yīng)當同時聘請國內(nèi)工程監(jiān)理單位進行合作監(jiān)理。
第八條 在施工監(jiān)理合同中，建設(shè)單位必須向工程監(jiān)理單位委托授予下列各項權(quán)限：
(一)開工、停工、復(fù)工、返工等監(jiān)理指令的發(fā)布權(quán)；
(二)設(shè)計文件、施工方案審查建議權(quán)；
(三)工程施工質(zhì)量否決權(quán)；
(四)工程施工進度簽認權(quán)；
(五)工程價款支付簽認權(quán)；
(六)安全施工與環(huán)境保護監(jiān)督權(quán)；
(七)撤換施工承包單位負責人的建議權(quán)；
(八)應(yīng)當授予的其他權(quán)利。
建設(shè)單位在簽訂施工監(jiān)理合同后，應(yīng)當及時將合同內(nèi)容通知施工承包單位。
第九條 實行工程監(jiān)理資質(zhì)審批制度。設(shè)立工程監(jiān)理單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)等級。
工程監(jiān)理單位應(yīng)當嚴格按照資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍承擔監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第十條 對工程監(jiān)理單位的監(jiān)理活動實行屬地管理。外埠及省屬工程監(jiān)理單位進入本市承攬建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當持資質(zhì)等級證書向市人民政府建筑業(yè)管理部門申請登記備案，核驗其資質(zhì)等級證書的真實性。受理登記備案的部門應(yīng)自收到登記備案申請之日起30日內(nèi)對符合條件的工程監(jiān)理單位發(fā)給登記備案證明。
未經(jīng)市人民政府建筑業(yè)管理部門登記備案的外埠和省屬工程監(jiān)理單位，不得在本市行政區(qū)域內(nèi)承攬工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
境外工程監(jiān)理單位到本市承攬建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當按照國家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。
第十一條 承擔監(jiān)理業(yè)務(wù)的工程監(jiān)理單位與施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得隸屬于同一經(jīng)濟實體或有參股、控股權(quán)關(guān)系或者有其他利害關(guān)系 否則，不得承擔該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第十二條 工程監(jiān)理單位不得有下列行為：
(一)承攬工程施工和設(shè)備安裝業(yè)務(wù)；
(二)經(jīng)營建筑材料、構(gòu)配件、建筑機械及其他與建設(shè)工程有關(guān)的設(shè)備；
(三)出借、出租工程監(jiān)理資質(zhì)或者允許他人以本單位名義從事監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第十三條 實行工程監(jiān)理人員注冊制度。工程監(jiān)理人員應(yīng)當持有資格證書，并按國家規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門注冊取得崗位證書后，方可從事建設(shè)工程監(jiān)理活動。
工程監(jiān)理人員只能在注冊單位任職，不得同時在兩個以上工程監(jiān)理單位任職。
工程監(jiān)理單位的各類人員不得在國家機關(guān)供職不得與被監(jiān)理工程的施工、設(shè)備制造材料、構(gòu)配件供應(yīng)單位合伙經(jīng)營、中介推銷或進行其他有利害關(guān)系的活動。
第三章 項目監(jiān)理
第十四條 工程監(jiān)理單位承接監(jiān)理項目時，應(yīng)組建監(jiān)理工作機構(gòu)，建立監(jiān)理工作責任制。
監(jiān)理工作機構(gòu)由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師及監(jiān)理技術(shù)人員組成。其組成人員名單應(yīng)報建設(shè)單位備案，更換總監(jiān)理工程師應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位同意。
第十五條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場跟班監(jiān)理，重要的部位和隱蔽工程必須旁站監(jiān)理。監(jiān)理人員應(yīng)對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字認可 不得將建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備在工程上使用或者安裝，施工單位不得進入下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不得撥付工程款，不得進行竣工驗收。
第十六條 工程項目建設(shè)監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制?？偙O(jiān)理工程師行使合同賦予工程監(jiān)理單位的權(quán)限，全面負責委托的監(jiān)理工作。建設(shè)單位的指令應(yīng)當通過總監(jiān)理工程師發(fā)布?？偙O(jiān)理工程師不得同時承擔3個以上工程項目的監(jiān)理業(yè)務(wù)。
總監(jiān)理工程師必須常駐施工現(xiàn)場，全面負責受委托工程的建設(shè)監(jiān)理工作。
第十七條 工程監(jiān)理單位實施監(jiān)理程序，應(yīng)當符合省人民政府建設(shè)行政主管部門制定的建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)程。
第十八條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當監(jiān)督施工承包單位履行建設(shè)工程施工合同和工程設(shè)計要求。
監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)工程施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定的，應(yīng)及時書面通知施工承包單位改正。監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建設(shè)工程質(zhì)量標準或合同約定的質(zhì)量要求 應(yīng)當報告建設(shè)單位。
第十九條 工程項目建設(shè)監(jiān)理檔案資料的收集、整理、保存 應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準。
第二十條 實行監(jiān)理的工程仍應(yīng)接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督。
第二十一條 工程監(jiān)理過程中發(fā)生的爭議，由總監(jiān)理工程師召集建設(shè)單位代表、被監(jiān)理單位代表協(xié)商解決。
第二十二條 工程監(jiān)理費用由建設(shè)單位與工程監(jiān)理單位按不低于國家規(guī)定的最低標準在合同中約定。監(jiān)理費用從工程概算中列支。
第四章 法律責任
第二十三條 按照本規(guī)定必須實行施工監(jiān)理的建設(shè)工程未經(jīng)監(jiān)理的，除依法給予行政處罰外，市、縣人民政府建筑業(yè)管理部門不得核發(fā)建設(shè)工程施工許可證。
第二十四條 違反本規(guī)定第十條的規(guī)定，未經(jīng)市人民政府建筑業(yè)管理部門登記備案，擅自在本市從事監(jiān)理活動的，由市、縣人民政府建筑業(yè)管理部門責令其限期改正，逾期不改正的，市、縣人民政府建筑業(yè)管理部門不得核發(fā)建設(shè)工程施工許可證。
第二十五條 工程監(jiān)理單位不按照監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理職責，給建設(shè)單位造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當依法或者依合同約定承擔相應(yīng)的賠償責任。
第二十六條 工程建設(shè)監(jiān)理管理部門的工作人員違反本規(guī)定 濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附則
第二十七條 本規(guī)定由市人民政府建筑業(yè)管理部門負責解釋。
第二十八條 本規(guī)定自2001年6月1日起施行。
