發(fā)文機(jī)關(guān)合肥市人民政府
發(fā)文日期2001年08月09日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)合肥市人民政府令第86號(hào)
施行日期2001年10月01日
效力級(jí)別地方政府規(guī)章
《合肥市城市建設(shè)檔案管理辦法》已經(jīng)2001年7月16日市人民政府第66次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2001年10月1日起施行。
市長(zhǎng) 郭萬(wàn)清
2001年8月9日
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)檔案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城建檔案）的管理，規(guī)范城建檔案的收集、整理和保管工作，充分發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本行政區(qū)域范圍內(nèi)城建檔案的管理。
本辦法所稱(chēng)城建檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動(dòng)中直接形成的，對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。
第三條 市、縣人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的管理工作，業(yè)務(wù)上受同級(jí)檔案行政管理部門(mén)的監(jiān)督、指導(dǎo)。
市、縣城建檔案管理機(jī)構(gòu)受本級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)的委托，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案工作的監(jiān)督管理，并對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案進(jìn)行收集、整理、鑒定、統(tǒng)計(jì)、保管和提供利用，業(yè)務(wù)上受上級(jí)城建檔案管理機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門(mén)的監(jiān)督、指導(dǎo)。
各城建檔案形成單位應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)、兼職人員負(fù)責(zé)本單位城建檔案管理工作，并按本辦法的規(guī)定向市、縣城建檔案館（室）報(bào)送城建檔案。
第四條 本市城建檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則，建立以市、縣城建檔案館（室）為中心，以城建檔案形成單位的檔案館（室）為基礎(chǔ)的城建檔案管理網(wǎng)絡(luò)。
第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城建檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把城建檔案工作納入城市建設(shè)發(fā)展計(jì)劃，保障城建檔案機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展的需要。
第六條 各級(jí)人民政府及其建設(shè)行政主管部門(mén)，對(duì)在城建檔案工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 城建檔案的編制與報(bào)送
第七條 實(shí)行城建檔案無(wú)償移交制度。下列城建檔案，檔案形成單位應(yīng)當(dāng)向所在地的城建檔案館（室）無(wú)償移交：
（一）城市建設(shè)工程檔案，包括：
1．工業(yè)與民用建設(shè)工程：包括廠礦、住宅、辦公用房、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、學(xué)校、社會(huì)公益事業(yè)及其他大型公共建筑等工程檔案。
2．市政基礎(chǔ)設(shè)施工程：包括城市道路、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、橋梁、涵洞、隧道、排水、污水處理、環(huán)境衛(wèi)生等工程檔案。
3．城市公用基礎(chǔ)設(shè)施工程：包括給水、供氣、供熱、城市公共交通、供電、電信等工程檔案。
4．城市交通基礎(chǔ)設(shè)施工程：包括鐵路、公路、水運(yùn)、航空運(yùn)輸?shù)裙こ虣n案。
5．城市園林、風(fēng)景名勝建設(shè)工程：包括公園、綠地、名木古樹(shù)、紀(jì)念性建筑、名人故居、名勝古跡、古建筑、城市雕塑等工程檔案。
6．村鎮(zhèn)建設(shè)、地下人防、城市防洪、抗震防災(zāi)工程檔案。
7．軍事工程檔案資料中，除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越市區(qū)的地下管線走向和有關(guān)隱蔽工程的位置圖。
（二）城市建設(shè)各專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)（含規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、園林、風(fēng)景名勝、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、市政、公用、房地產(chǎn)、人防等部門(mén)（以及各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)形成的、具有永久和長(zhǎng)期保存價(jià)值的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，但房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍和地政地籍檔案除外。
（三）城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理的科學(xué)研究成果和城市歷史、自然、經(jīng)濟(jì)等方面的基礎(chǔ)資料。
其他相關(guān)的城建檔案，城建檔案館（室）可根據(jù)城建檔案的性質(zhì)、保存價(jià)值和工作需要向有關(guān)單位無(wú)償征集。
第八條 城建檔案形成單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定編制、整理工程竣工檔案，并按下列要求向城建檔案館（室）報(bào)送齊全、準(zhǔn)確的城建檔案原件：
（一）屬建設(shè)工程檔案的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格后3個(gè)月內(nèi)報(bào)送全套檔案。
（二）屬改建、擴(kuò)建和重要部位維修的工程檔案的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工單位據(jù)實(shí)修改、補(bǔ)充和完善原工程檔案。凡結(jié)構(gòu)和平面布置等改變的，應(yīng)重新編制工程竣工檔案，并在工程竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)報(bào)送。
（三）屬建設(shè)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)以及開(kāi)發(fā)區(qū)形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，具有永久或者長(zhǎng)期保存價(jià)值的，自形成之日起在本單位保管使用5年內(nèi)報(bào)送。
（四）屬城市地下管線普查和補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪形成的地下管線檔案，應(yīng)在普查、測(cè)繪結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)報(bào)送；屬更改、報(bào)廢、漏測(cè)部分的管線現(xiàn)狀圖和資料，地下管線專(zhuān)業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)每年報(bào)送。
（五）停建、緩建工程的檔案資料，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)保管；被撤銷(xiāo)單位的工程檔案材料，移交上級(jí)主管單位或所在地的城建檔案館（室）保管。
第九條 1985年以后（包括1985年）建成的無(wú)竣工圖或竣工圖不完整、不準(zhǔn)確的建設(shè)工程，城建檔案管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)建設(shè)工程檔案接收情況，確定有關(guān)工程竣工圖補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪計(jì)劃，責(zé)成產(chǎn)權(quán)單位限期進(jìn)行補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪，并監(jiān)督產(chǎn)權(quán)單位將測(cè)繪成果報(bào)送城建檔案館（室），所需補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。
第三章 城建檔案的管理與利用
第十條 城建檔案管理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)檔案歸屬與流向的整體規(guī)劃和要求，有利于城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理的需要。
第十一條 從事城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理的單位，應(yīng)當(dāng)按照城建檔案規(guī)范，做好檔案收集、整理、報(bào)送工作。
第十二條 市、縣計(jì)劃部門(mén)下達(dá)的年度基本建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)城建檔案館（室）。中央各部委和省計(jì)劃部門(mén)審批的在肥建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將計(jì)劃函告城建檔案館（室）。
第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)從工程立項(xiàng)起，會(huì)同勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位明確編制、報(bào)送竣工檔案材料的責(zé)任與要求，做到建設(shè)工程檔案材料的收集、編制與工程進(jìn)度同步。
勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)收集和整理本單位形成的工程檔案，并及時(shí)向建設(shè)單位移交。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助建設(shè)單位監(jiān)督、檢查建設(shè)工程文件的形成、積累和立卷歸檔。
第十四條 列入城建檔案館（室）檔案接到范圍的建設(shè)工程，建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)城建檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，預(yù)驗(yàn)收合格的，城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具工程檔案認(rèn)可文件。
建設(shè)單位在取得工程檔案認(rèn)可文件后，方可組織工程竣工驗(yàn)收。有關(guān)行政管理部門(mén)在辦理工程竣工備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)工程檔案認(rèn)可文件。對(duì)未取得城建檔案管理機(jī)構(gòu)出具的工程檔案認(rèn)可文件的建設(shè)工程，不予辦理工程竣工備案手續(xù)。
第十五條 城建檔案館（室）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城建檔案形成單位編制和報(bào)送城建檔案的跟蹤業(yè)務(wù)指導(dǎo)和其他相關(guān)服務(wù)工作，督促檔案形成單位及時(shí)編報(bào)合格的工程檔案。
城建檔案館（室）對(duì)接收的檔案應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記和整理，做好城建檔案的鑒定、統(tǒng)計(jì)、保管、利用和編研工作，實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化。
第十六條 城建檔案館（室）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在保護(hù)國(guó)家秘密及保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密的權(quán)利人合法權(quán)益的前提下，積極會(huì)同檔案行政管理等部門(mén)鑒定、開(kāi)放城建檔案，開(kāi)發(fā)檔案信息資源，為利用檔案的單位和個(gè)人提供便利條件。
第十七條 利用本單位和個(gè)人形成、報(bào)送、捐贈(zèng)和寄存的城建檔案，城建檔案館（室）應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供利用。
第十八條 單位和個(gè)人憑介紹信、身份證等合法證明，可以利用經(jīng)鑒定、開(kāi)放的城建檔案。
外國(guó)組織和個(gè)人利用經(jīng)鑒定、開(kāi)放的城建檔案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市有關(guān)主管部門(mén)介紹以及保存該檔案的城建檔案館（室）的同意。
第十九條 載有城建檔案館（室）及其法定代表人簽名或者印章標(biāo)記的檔案復(fù)印件，具有與檔案原件同等的效力。
第二十條 單位和個(gè)人利用城建檔案，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交納費(fèi)用。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按物價(jià)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第四章 法律責(zé)任
第二十一條 違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由城市建設(shè)行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章給予處罰，其中有第四項(xiàng)行為的，由城市建設(shè)行政主管部門(mén)依照國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十九條的規(guī)定，責(zé)令改正，處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按國(guó)家有關(guān)工程檔案的編制要求編制工程檔案，或竣工檔案與工程實(shí)體不相符的；
（二）未按規(guī)定時(shí)間或規(guī)定范圍報(bào)送城建檔案的；
（三）涂改、偽造、出賣(mài)、倒賣(mài)或擅自銷(xiāo)毀檔案的；
（四）建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位未報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目檔案的。
第二十二條 城建檔案工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位給予行政處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第二十三條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自2001年10月1日起施行。1985年5月11日市人民政府發(fā)布的《合肥市城市建設(shè)檔案管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。
