發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1983年01月09日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)發(fā)〔1983〕5號(hào)
施行日期1983年01月09日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、市、自治區(qū)人民政府，國(guó)務(wù)院各部委，各直屬機(jī)構(gòu)：
國(guó)務(wù)院同意煤炭部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行《關(guān)于全國(guó)統(tǒng)配、重點(diǎn)煤礦向用戶增收維簡(jiǎn)費(fèi)問(wèn)題的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。
商業(yè)、物資企業(yè)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)用煤，因增收維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)費(fèi)用（簡(jiǎn)稱維簡(jiǎn)費(fèi)）而相應(yīng)增加的定額補(bǔ)貼，各級(jí)財(cái)政部門要具體落實(shí)，不得用提高市場(chǎng)零售價(jià)格的辦法增加人民群眾的負(fù)擔(dān)，也不得減少民用煤的供應(yīng)數(shù)量，而影響人民群眾的生活。用煤的企業(yè)，因增收維簡(jiǎn)費(fèi)而增加的支出，應(yīng)通過(guò)增加生產(chǎn)，降低消耗，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，降低成本的辦法解決，不準(zhǔn)用提高產(chǎn)品價(jià)格或變相提價(jià)轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)。
有關(guān)收取統(tǒng)配、重點(diǎn)煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)的具體規(guī)定，由煤炭工業(yè)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行制訂下發(fā)。
國(guó)務(wù)院
一九八三年一月九日
關(guān)于全國(guó)統(tǒng)配、重點(diǎn)煤礦向用戶增收維簡(jiǎn)費(fèi)問(wèn)題的報(bào)告
國(guó)務(wù)院：
為加速統(tǒng)配、重點(diǎn)煤礦老礦井的更新改造，解決資金不足問(wèn)題，經(jīng)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委第十二次兩委聯(lián)合辦公會(huì)議決定，自一九八三年一月一日起全國(guó)統(tǒng)配和重點(diǎn)煤礦維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，由每噸原煤四元，提高到六元，增加兩元，交煤炭工業(yè)部集中掌握，專項(xiàng)用于統(tǒng)配、重點(diǎn)煤礦的重點(diǎn)更新改造。
對(duì)解決增加兩元維簡(jiǎn)費(fèi)的資金來(lái)源，我們研究了三個(gè)方案：
一是全部由中央財(cái)政撥款。這種方法牽動(dòng)面小，也比較簡(jiǎn)單。按一九八三年原煤計(jì)劃產(chǎn)量計(jì)算需要增加支出七億五千萬(wàn)元。目前中央財(cái)政困難，一九八三年中央預(yù)備費(fèi)已全部安排完，確實(shí)拿不出這筆錢。如果一定要由中央財(cái)政解決，勢(shì)必增加中央財(cái)政赤字。
二是從煤炭企業(yè)生產(chǎn)成本中提取。但鑒于這次新增提的維簡(jiǎn)費(fèi)，全部要集中到煤炭部，用于重點(diǎn)更新改造，如由統(tǒng)配和重點(diǎn)煤礦負(fù)擔(dān)，實(shí)際上是由產(chǎn)煤地區(qū)負(fù)擔(dān)，外調(diào)煤越多，負(fù)擔(dān)越重，不盡合理。目前，除山西、河北等少數(shù)幾個(gè)省的煤炭企業(yè)賺錢外，大部分是虧損的，再由原煤成本提取，企業(yè)也負(fù)擔(dān)不起。
三是由用戶負(fù)擔(dān)。即在現(xiàn)行價(jià)格之外，另外加收維簡(jiǎn)費(fèi)，誰(shuí)用煤，誰(shuí)負(fù)擔(dān)。在現(xiàn)行煤炭?jī)r(jià)格偏低的情況下，每噸原煤只加收兩元，對(duì)用戶的影響不大。用煤量較大的電力（年約七千萬(wàn)噸）、冶金（年約三千萬(wàn)噸）、鐵道（年約二千三百萬(wàn)噸）等行業(yè)有承擔(dān)能力。其它加工企業(yè)用煤量小，對(duì)成本影響甚微。市場(chǎng)用煤銷價(jià)不動(dòng)。由用煤?jiǎn)挝怀袚?dān)維簡(jiǎn)費(fèi)的方法是比較合理的，只要做好工作，不會(huì)影響市場(chǎng)物價(jià)。
對(duì)于以上三個(gè)方案，國(guó)家計(jì)委、經(jīng)委第二十次聯(lián)合辦公會(huì)議研究，權(quán)衡利弊，同意采取第三方案。
現(xiàn)對(duì)增收維簡(jiǎn)費(fèi)的范圍和集中方法提出如下意見：
一、 自一九八三年一月一日起，全國(guó)統(tǒng)配、重點(diǎn)煤礦和煤炭系統(tǒng)的洗煤廠對(duì)外銷售的煤炭（其中：包括市場(chǎng)用煤以及煤炭企業(yè)的自用煤，不包括煤炭系統(tǒng)內(nèi)的入洗原煤）一律在現(xiàn)行價(jià)格之外，每噸原煤加收兩元，洗精煤加收四元，經(jīng)過(guò)洗選的塊煤加收三元，其它洗、選煤加收兩元。
二、 對(duì)價(jià)外加收的維簡(jiǎn)費(fèi)，由煤炭企業(yè)在向用煤?jiǎn)挝皇杖∝浛顣r(shí)，按銷售數(shù)量和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)代為收取，不列入企業(yè)的銷售收入，不繳納稅金。煤炭企業(yè)在其所在的開戶銀行設(shè)立“代收統(tǒng)配重點(diǎn)煤炭維簡(jiǎn)費(fèi)”專戶，并將當(dāng)日收到的代收維簡(jiǎn)費(fèi)及時(shí)存入銀行專戶，由開戶行按時(shí)直接劃撥給煤炭工業(yè)部。
三、 用煤?jiǎn)挝灰蚣邮站S簡(jiǎn)費(fèi)而增加的支出，生產(chǎn)企業(yè)由企業(yè)成本列支。商業(yè)、物資企業(yè)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)用煤，因負(fù)擔(dān)加收維簡(jiǎn)費(fèi)而增加的虧損，按企業(yè)的隸屬關(guān)系，由各級(jí)財(cái)政部門相應(yīng)增加定額補(bǔ)貼，市場(chǎng)用煤一律不得提高零售價(jià)格。
所有用煤?jiǎn)挝灰蜇?fù)擔(dān)煤炭?jī)r(jià)外加收的維簡(jiǎn)費(fèi)而增加的開支，應(yīng)通過(guò)增加生產(chǎn)、降低消耗和改善經(jīng)營(yíng)管理解決，不準(zhǔn)用提價(jià)或變相提價(jià)轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)。各省、市、自治區(qū)地方財(cái)政和國(guó)務(wù)院各部門由于煤炭加收維簡(jiǎn)費(fèi)對(duì)上繳利潤(rùn)影響較大的，可適當(dāng)調(diào)整一九八三年財(cái)政收入指標(biāo)，并按現(xiàn)行財(cái)政體制，中央單位由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，地方單位由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。希望各地本著顧全大局的精神，同中央財(cái)政共同分擔(dān)困難。
四、 為了確保老礦重點(diǎn)更新改造資金的來(lái)源，要求各地區(qū)、各部門、各單位積極支持這項(xiàng)工作。對(duì)價(jià)外加收的維簡(jiǎn)費(fèi)用，所有用煤?jiǎn)挝徊坏镁芨?，各部門、各單位不得截留挪用。當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)交機(jī)關(guān)要進(jìn)行督促檢查，保證按時(shí)、足額匯交煤炭工業(yè)部。
非統(tǒng)配、非重點(diǎn)煤礦不實(shí)行本辦法。
以上報(bào)告如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門貫徹執(zhí)行。
煤炭工業(yè)部
財(cái) 政 部
中國(guó)人民銀行
一九八二年十二月三十日
