發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院,中共中央,中央軍委
發(fā)文日期2004年03月02日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號中發(fā)〔2004〕7號
施行日期2004年03月02日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，各大軍區(qū)黨委，中央和國家機(jī)關(guān)各部委，軍委各總部、各軍兵種黨委，各人民團(tuán)體：
為積極推進(jìn)中國特色軍事變革，實(shí)現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化的跨越式發(fā)展，按照十六大關(guān)于加強(qiáng)國防和軍隊建設(shè)的戰(zhàn)略部署，中央決定對軍隊體制編制進(jìn)行調(diào)整改革。2004--2006年，全軍（含武警部隊）將有22萬余名干部退出現(xiàn)役轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作。做好這批軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置工作，對于保證軍隊體制編制調(diào)整改革的順利進(jìn)行，對于維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，對于全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，具有十分重要的意義。各級黨委、政府和軍隊各級組織要以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，堅持為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和軍隊建設(shè)服務(wù)的方針，切實(shí)把做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作作為一項重要的政治任務(wù)抓緊抓好。要在深入貫徹落實(shí)《軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》和有關(guān)配套政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)軍隊體制編制調(diào)整改革的實(shí)際，進(jìn)一步采取有效辦法和措施，努力把這批軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置好，確保中央戰(zhàn)略決策順利實(shí)施?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、 切實(shí)做好計劃分配軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作
（一）黨政機(jī)關(guān)要帶頭接收軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，積極完成安置任務(wù)。編制尚未滿員或有增員計劃和自然減員缺編的部門和單位，應(yīng)首先從軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部中補(bǔ)充。安置有困難或者進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的部門和單位，應(yīng)先接收安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，以后再逐步調(diào)整安排。政法和執(zhí)法監(jiān)管部門調(diào)整和充實(shí)人員，應(yīng)優(yōu)先從軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部中選用。黨政機(jī)關(guān)接收軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，按照軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部計劃分配數(shù)的25%增加行政編制。各地在使用中央下達(dá)的政法專項編制時，應(yīng)確定一定的比例用于接收軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部。
（二）編制尚未滿員的事業(yè)單位，應(yīng)首先從軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部中補(bǔ)充。編制滿員的履行行政職能的事業(yè)單位接收安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，參照黨政機(jī)關(guān)接收軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部增加行政編制的辦法執(zhí)行。其他事業(yè)單位接收安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。對分配到事業(yè)單位的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，參照其軍隊職務(wù)等級安排相應(yīng)的管理或者專業(yè)技術(shù)工作崗位，并給予3年適應(yīng)期。實(shí)行人員聘用制的單位要根據(jù)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部本人的意愿，與其簽訂中、長期聘用合同，軍齡計算為接收安置單位的連續(xù)工齡（工作年限），聘用合同期不包括適應(yīng)期。
（三）企業(yè)接收軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，由軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門編制計劃，根據(jù)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部本人志愿進(jìn)行分配，企業(yè)安排管理或者專業(yè)技術(shù)工作崗位，并給予2年適應(yīng)期，，其工資和津貼、補(bǔ)貼、獎金以及其他生活福利待遇，按照國家和所在企業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各地可根據(jù)實(shí)際，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策和保護(hù)性措施，鼓勵和吸引軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部到企業(yè)工作。
（四）中央和國家機(jī)關(guān)京外直屬機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置計劃，由所在省（自治區(qū)、直轄市）軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門編制下達(dá)，其上級主管部門要及時解決所屬單位接收軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部所需增加的編制、職數(shù)和工資總額等問題，保證安置計劃的落實(shí)。對中央和國家機(jī)關(guān)京外直屬機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位完成軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置任務(wù)的情況，國務(wù)院軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組每年進(jìn)行通報。
（五）自愿到邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)省會城市以外的市（地）及以下地區(qū)工作的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，一般安排與其軍隊職務(wù)等級相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，特別優(yōu)秀的可以提職安排；安置去向不受限制，隨調(diào)配偶和子女優(yōu)先安排工作，住房予以重點(diǎn)保障；子女在軍隊干部轉(zhuǎn)業(yè)當(dāng)年報考軍隊院校與軍隊現(xiàn)役干部子女同等對待。
（六）師級職務(wù)（含局級文職干部，下同）或高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)軍隊干部，年齡52周歲以下的，本人申請，經(jīng)批準(zhǔn)可以安排轉(zhuǎn)業(yè)，列入軍隊干部轉(zhuǎn)業(yè)安置計劃。對接收師級職務(wù)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部任務(wù)較重的地區(qū)，轉(zhuǎn)業(yè)計劃可采取指標(biāo)控制。
（七）各地區(qū)、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)采取使用空出的領(lǐng)導(dǎo)職位、按規(guī)定增加非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)或者先進(jìn)后出、帶編分配等辦法，安排好師、團(tuán)級職務(wù)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的工作和職務(wù)。對擔(dān)任師級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者擔(dān)任團(tuán)級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)且任職滿最低年限的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，一般安排相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；接收師、團(tuán)級職務(wù)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部人數(shù)較多、安排領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)確有困難的部門和單位，可以安排相應(yīng)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。要把師、團(tuán)級職務(wù)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)于部安排與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)通盤考慮，有計劃地選調(diào)師、團(tuán)級職務(wù)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部到市（地）、縣（市）級領(lǐng)導(dǎo)班子或者事業(yè)單位、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子任職。
（八）擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，一般按照其在軍隊擔(dān)任的專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者國家承認(rèn)的專業(yè)技術(shù)資格，聘任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，工作需要的可以安排行政職務(wù)。單位因職數(shù)限制，聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)確有困難的，可適當(dāng)增加專業(yè)技術(shù)職務(wù)數(shù)額。擔(dān)任行政職務(wù)并兼任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，根據(jù)地方工作需要和本人志愿，可以安排相應(yīng)的行政職務(wù)或者聘任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
二、 積極推進(jìn)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部自主擇業(yè)工作
（一）師、團(tuán)級職務(wù)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部（含相應(yīng)職級文職干部和享受相當(dāng)待遇的專業(yè)技術(shù)干部），以及軍齡滿18年的營級職務(wù)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部（含相應(yīng)職級文職干部和享受相當(dāng)待遇的專業(yè)技術(shù)干部，下同），可以選擇自主擇業(yè)的方式安置。軍隊和地方有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)自主擇業(yè)政策宣傳和教育引導(dǎo)工作，鼓勵軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部選擇自主擇業(yè)。
（二）自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的月退役金，按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和辦法計領(lǐng)。其中，軍齡滿18年、19年的營級職務(wù)自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的月退役金，分別按照計發(fā)基數(shù)78%、79%的數(shù)額與基礎(chǔ)、軍齡工資的全額之和計發(fā)。
（三）各地應(yīng)采取切實(shí)措施，認(rèn)真落實(shí)自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的醫(yī)療保障和住房補(bǔ)貼等待遇政策。經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)要抓緊制定自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部退役金差額補(bǔ)貼辦法。要加強(qiáng)對自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)的協(xié)助和指導(dǎo)工作，支持他們從事個體經(jīng)營和創(chuàng)辦實(shí)體。
（四）各地要結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織作用，加強(qiáng)對自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的日常管理，保證管理服務(wù)工作到位。接收安置自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部人數(shù)較多的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要有專人負(fù)責(zé)這項工作，工作人員和所需經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)解決。
三、 適當(dāng)放寬部分軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置地區(qū)去向條件
在軍隊體制編制調(diào)整改革期間，所在單位被撤銷、合并、降格、改編的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，配偶取得部隊所在地常住戶口的，可以到配偶常住戶口所在地安置；夫婦同為軍隊干部的，雙方或者一方轉(zhuǎn)業(yè)，可以到任何一方的部隊駐地安置；未婚或者離異的，可比照駐地軍隊干部配偶隨軍條件予以安置。撤銷、合并、降格、改編的單位由解放軍總政治部確認(rèn)。
四、 進(jìn)一步加強(qiáng)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)工作
（一）軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)工作，是軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的重要組成部分。各地區(qū)各部門要把軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃和人才資源開發(fā)總體規(guī)劃，貫徹“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、按需施教、注重實(shí)效”的原則，充分發(fā)揮地方各類社會培訓(xùn)力量的作用，引入競爭機(jī)制，積極探索政府指導(dǎo)下的多形式、多渠道的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)體系，加快培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化進(jìn)程，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。
（二）在現(xiàn)有培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，中央財政和軍隊根據(jù)實(shí)際工作需要，適當(dāng)調(diào)整軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不足部分由地方財政補(bǔ)助。
五、 認(rèn)真做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)家屬安置工作
（一）軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)配偶的工作，安置地黨委、政府應(yīng)參照其職務(wù)等級和從事的職業(yè)合理安排，與軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部同時接收安置，同時發(fā)出報到通知。對安排到實(shí)行勞動合同制、聘用制企業(yè)事業(yè)單位的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)配偶，應(yīng)給予2年適應(yīng)期。適應(yīng)期內(nèi)，非本人原因不得解除勞動、聘用合同。
（二）積極探索軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)家屬安置辦法改革。有條件的地區(qū)可試行根據(jù)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)配偶本人意愿，采取發(fā)給一次性補(bǔ)助費(fèi)，由本人自謀職業(yè)的辦法進(jìn)行安置，具體辦法由各省（自治區(qū)、直轄市）結(jié)合本地實(shí)際制定。
六、 整體移交單位軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置問題
隨軍隊院校、醫(yī)院等單位整體移交地方的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置具體辦法，由有關(guān)部門另行制定。
七、 切實(shí)加強(qiáng)對軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）各級黨委、政府和軍隊各級組織要按照中央的統(tǒng)一部署和要求，把做好軍隊體制編制調(diào)整改革期間轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作擺上重要議事日程。各地區(qū)各部門要進(jìn)一步健全完善軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作納入目標(biāo)管理，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容和評選雙擁模范城（縣）的重要條件。黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)對軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，認(rèn)真督促檢查，及時協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
（二）安置好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部是全社會的共同責(zé)任。各級黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位都要服從大局，積極主動地做好接收安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的工作，任何部門和單位不得以任何理由拒絕接收。各級組織、編制、人事、軍轉(zhuǎn)、財政、公安、勞動和社會保障等部門要密切配合，相互支持，充分發(fā)揮職能作用，積極采取切實(shí)可行的措施和辦法，創(chuàng)造性地開展工作，把中央制定的各項政策真正落到實(shí)處。
（三）部隊各級黨委和政治機(jī)關(guān)要加強(qiáng)軍轉(zhuǎn)安置政策的宣傳，做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的思想教育和管理工作，千方百計幫助軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部解決實(shí)際困難，積極配合地方黨委、政府落實(shí)好安置政策和任務(wù)。廣大軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部要保持和發(fā)揚(yáng)人民軍隊的優(yōu)良傳統(tǒng)，適應(yīng)改革形勢和要求，樹立正確的擇業(yè)觀念，體諒國家困難，服從組織安排，勇于到國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)最需要的地方去工作，為全面建設(shè)小康社會的宏偉事業(yè)作出新的貢獻(xiàn)。
中央有關(guān)部門和解放軍總政治部要適時組織聯(lián)合督查組，對各地軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置工作情況進(jìn)行督促檢查。
