發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期1991年11月06日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國函〔1991〕72號
施行日期1991年11月06日
效力級別國務院規(guī)范性文件
中國民航局、國務院口岸領導小組辦公室：
國務院同意《駐首都國際機場民航及檢查檢驗單位工作制度和相互協(xié)調配合的若干規(guī)定》,請你們與公安部、衛(wèi)生部、海關總署等有關部門及北京市人民政府認真貫徹施行,并在實踐中逐步加以完善,為把首都國際機場建成世界一流的國際機場而共同努力。
國務院
一九九一年十一月六日
駐首都國際機場民航及檢查檢驗單位工作制度和相互協(xié)調配合的若干規(guī)定
中國民航局 國務院口岸領導小組辦公室
（一九九一年九月四日）
一、 北京首都國際機場是國家對外交往的重要窗口,是首都的門戶。首都國際機場的管理和各項服務工作的好壞,將直接影響社會主義中國在國際上的形象。駐首都國際機場各單位必須以為旅客提供優(yōu)質服務為共同目標,嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度,團結合作,相互支持,各盡其責,共同努力,保證首都國際機場安全、有秩序、高效率地運轉。
二、 中國旅客購買國際機票,取消查驗護照和簽證的規(guī)定,購買國內機票,按現(xiàn)行管理規(guī)定執(zhí)行；外國旅客、華僑和港、澳、臺胞購買國際、國內機票,取消查驗護照、回鄉(xiāng)證和臺胞證的規(guī)定。
為避免旅客因手續(xù)不符而給國家、航空公司及旅客本人造成經濟損失,航空公司在辦理售票和乘機手續(xù)時,有權查驗旅客護照、簽證等旅行證件,有權拒絕手續(xù)不符的旅客乘機。
三、 值機柜臺工作人員和檢查檢驗人員,對寬體機必須提前二小時、小型機提前一個半小時開始辦理旅客乘機手續(xù)。對提前到達的旅客應準予進入值機大廳等候。
四、 對出港國際航班,在飛機起飛前三十分鐘停止辦理乘機手續(xù)后,航空公司應及時將旅客(包括搭乘國際航班國內段的旅客)人數(shù)書面通報邊防和海關。對遲到的旅客,如航空公司能夠接收,檢查檢驗單位應辦理有關出境手續(xù)。若遇旅客出境手續(xù)不符時,有關檢查檢驗單位應立即通知航空公司的運輸部門,如非安全原因,航空公司可決定飛機按時起飛,以確保航班正常。
五、 對出港國內航班,在截止辦理乘機手續(xù)后至飛機起飛前,航空公司對持定妥座位機票的遲到旅客,如有座位,應優(yōu)先于候補旅客補辦乘機手續(xù);如座位已被處理,應向旅客說明機票仍然有效,并盡量安排最早后續(xù)航班成行。
六、 民航華北管理局航務管理中心信息服務室應及時準確地向航空公司簽派室、機場當局應急指揮室、民航局航務管理中心總調度室提供航班和飛行動態(tài)信息。航空公司、機場當局按現(xiàn)行規(guī)定程序向各有關部門傳遞信息。待條件具備后,由信息服務室直接將信息傳到各有關單位。
七、 民航華北管理局航務管理中心航行部門應不遲于當天二十時將次日進出港飛機的計劃預報表提供給航空公司簽派室,航空公司運輸部門應不遲于二十二時通報駐首都國際機場的各有關單位。通報內容：航空公司代號、航班號、機型、機號、任務性質、始發(fā)站、經停站、目的站、抵離機場時刻和停機位置等。實施中如有變更,應及時通知駐機場各有關單位。
八、 民航華北管理局要指定專人負責對首都國際機場本場和外場每天航班信息發(fā)報情況進行檢查登記。對不按規(guī)定報飛行計劃預報表、飛機起飛后不發(fā)起飛報、飛機延誤不發(fā)延誤報,及不按規(guī)定信息流程傳遞信息的單位或個人,通報批評。對一貫不執(zhí)行信息傳遞制度的,查清責任后嚴肅處理。
九、 航班遇天氣不好或飛機機械故障時,航空公司必須對所屬航班是否延誤或取消做出決定。延誤時間確定后,不得隨意改變。
十、 旅客已辦理乘機手續(xù)進入隔離區(qū)后,如航班延誤需向旅客提供膳食時,民航運輸部門應通知邊防和海關,并對旅客進行引導,邊防、海關等應積極配合,旅客憑登機牌出入隔離區(qū),海關可對旅客的手提行李物品視情況復核。如航班取消改次日飛行時,仍按規(guī)定重新辦理乘機、聯(lián)檢手續(xù)。
十一、 航班不正常時,航空公司除及時向旅客通報飛機起飛時間、耐心回答旅客問詢外,應根據(jù)航班延誤時間,對旅客休息及食宿等做出妥善安排。
十二、 駐首都國際機場各單位、各崗位工作人員,在首班進港飛機到達前三十分鐘、出港飛機起飛前二小時(小型飛機起飛前一個半小時)進入崗位;在末班出港飛機起飛后三十分鐘或末班進港飛機的旅客辦完手續(xù)后方可撤離崗位。工作時間不得擅離崗位。安全保衛(wèi)人員另行規(guī)定。
十三、 駐首都國際機場各檢查檢驗單位、后勤保障部門和有關服務、供應單位及口岸綜合管理部門實行晝夜值班制度,根據(jù)預報的航班計劃安排本單位的工作,并根據(jù)本單位的工作職責建立備勤制度。駐首都國際機場各檢查檢驗單位之間,以及民航與檢查檢驗單位、服務單位之間,遇有需要協(xié)調的問題,由北京市人民政府口岸辦公室組織協(xié)調。
十四、 為加快旅客下飛機后辦理驗放手續(xù)的速度,檢查檢驗單位負責將有關規(guī)定(中、外文)提供給航空公司,航空公司可制作錄相、錄音帶在飛機上播放。在入境飛機降落前,乘務員應協(xié)助旅客填寫好旅客入境登記卡、海關申報單和健康申明卡。有關檢查檢驗單位應將上述三種單卡及時提供給航空公司。
十五、 入境飛機落地停穩(wěn)后,機上乘務人員即可組織旅客下機,不受機組、商務和檢查檢驗單位間交接資料的影響,旅客全部下機后,檢查檢驗單位再登機對飛機實施檢查。特殊情況下,如保衛(wèi)、檢查檢驗單位事先掌握有關信息或接到航空公司的情況通報,需在旅客下機前登機處理時,經有關檢查檢驗單位的領導批準并通知有關方面后方可登機檢查處理。登機人員應盡量減少。
對出境飛機,航空公司準備工作就緒并及時通知邊檢實施檢查后,旅客登機。對外國入、出境飛機和過境飛機,按有關法規(guī)由檢查檢驗單位實施監(jiān)管。
十六、 在旅客登機過程中,除機組人員、配載送艙單人員,檢查客票及核實旅客人數(shù)的值機人員、貨物裝卸人員、特殊服務人員、排除故障的機務人員、臨時送餐食人員以及航空公司值班領導外,其他人員一般不得登機。遇特殊情況需登機時,要事先與邊防聯(lián)系,得到批準后方可登機。
十七、 航空公司值機部門和檢查檢驗單位應根據(jù)入出境飛機機型和旅客流量確定開放值機柜臺數(shù)和檢查通道數(shù),保證旅客登機不排長隊,下機后迅速通過。航空公司應在旅客下機后二十五分鐘內將第一件行李、五十五分鐘內將最后一件行李送上傳送帶,全部檢查檢驗手續(xù)一般在六十分鐘內完成。
十八、 衛(wèi)生檢疫機關在執(zhí)行《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法實施細則》過程中要為入出境旅客提供方便。
出境中國旅客按規(guī)定應辦黃皮書的,由派出單位在辦理出國手續(xù)時把關,衛(wèi)生檢疫機關在聯(lián)檢現(xiàn)場實施查驗。
對機上餐食的衛(wèi)生檢疫,外籍飛機可按規(guī)定登機檢查,國內飛機一般進行源頭控制,重點抓好出廠食品和庫存食品的檢查。特殊情況亦可登機檢查。
十九、 動植物檢疫部門對旅客攜帶的動物、植物及其產品的管理,授權海關代理,發(fā)現(xiàn)有動物、植物及其產品時,由海關負責移交動植物檢疫部門處理。
二十、 首都國際機場的安全保衛(wèi)工作由機場公安機關負責。駐機場各單位的安全保衛(wèi)工作都要接受機場公安機關的統(tǒng)一管理。
二十一、 凡因工作需要進入首都國際機場控制區(qū)的人員(包括駐機場各單位工作人員)、車輛,必須佩戴、貼掛機場控制區(qū)的通行證件,服從驗證人員的查驗。
二十二、 候機樓內的總體布局和各種指示牌、單位名牌等,由機場當局負責按國際標準和需要統(tǒng)一制發(fā)和管理。
二十三、 首都國際機場當局設置專用垃圾處理設施,對入境飛機清除下來的垃圾進行處理。衛(wèi)生檢疫部門負責監(jiān)督。
二十四、 首都國際機場各種機電設備、儀器儀表、交通運輸車輛及消防器材等,按規(guī)定定期檢修,保證正常運行。
二十五、 無人認領的國際航班旅客行李物品,按北京海關和中國國際航空公司商定的管理辦法,在海關監(jiān)管下,由航空公司行李查詢室負責保存,并接受旅客查詢;入庫前,由海關和行李查詢室共同加封;超過三個月無人認領,由雙方共同開封,制作清單后移交海關,并按《中華人民共和國海關法》的有關規(guī)定處理。
二十六、 駐首都國際機場各單位、各部門必須對上崗工作人員進行培訓(包括職業(yè)道德、優(yōu)質服務教育和業(yè)務技能訓練),明確要求和紀律。未經培訓的人員一律不準上崗工作。工作人員上崗工作時必須按規(guī)定著裝、佩戴標志和證件。
二十七、 在候機樓內各崗位上工作的人員,必須堅持文明用語、禮貌服務。對語言粗俗、服務態(tài)度蠻橫的工作人員要進行批評教育,情節(jié)嚴重、屢教不改的要調離候機樓并嚴肅處理。對機場其他崗位的工作人員在文明服務方面也應有明確要求。駐機場各單位職工要樹立在航空港工作的光榮感和責任感。
二十八、 各單位對守紀律、表現(xiàn)好、有成績的工作人員,應及時表揚或獎勵。對紀律松弛、擅離崗位、服務態(tài)度惡劣、動手打人等,造成不良影響或嚴重后果的工作人員及玩忽職守、不負責任的各級領導,必須及時作出嚴肅處理,直至開除公職。
二十九、 駐首都國際機場各單位領導干部實行現(xiàn)場值班、辦公的工作制度。各主管部門對領導干部是否堅持到生產第一線了解情況、處理問題,要作為考核干部工作實績的主要內容之一,職工群眾對此進行監(jiān)督。領導干部加班、值夜班應同樣享受加班、值夜班補貼。
三十、 各單位要認真解決好職工的生活問題,特別是一線工作人員不能按時用餐的問題,努力減輕職工的后顧之憂。
