發(fā)文機關監(jiān)察部,司法部,國家統(tǒng)計局
發(fā)文日期2001年05月10日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國統(tǒng)字〔2001〕35號
施行日期2001年05月10日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市統(tǒng)計局、監(jiān)察廳（局）、司法廳（局），國務院各有關部門：
近幾年來，各地區(qū)、各部門認真貫徹《統(tǒng)計法》和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于堅決反對和制止在統(tǒng)計上弄虛作假的通知》（中辦發(fā)〔1998〕7號，以下簡稱“兩辦通知”），積極推進依法統(tǒng)計，為提高統(tǒng)計數據質量、發(fā)揮統(tǒng)計在國民經濟和社會發(fā)展中的作用，做了大量工作，取得明顯成效。但是，目前統(tǒng)計上的弄虛作假在一些地方、部門和單位仍然比較嚴重；執(zhí)法不嚴、違法難究的問題還比較突出；一些不實的統(tǒng)計數據集中反映了本位主義、形式主義和以數謀私等腐敗現(xiàn)象，在群眾中造成了很壞的影響。
根據國務院領導同志關于不折不扣地貫徹《統(tǒng)計法》、進一步落實“兩辦通知”的指示精神，國家統(tǒng)計局、監(jiān)察部、司法部決定在全國范圍內聯(lián)合開展《統(tǒng)計法》和“兩辦通知”執(zhí)行情況大檢查?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、 檢查的對象和內容
檢查的對象：一是組織實施政府統(tǒng)計調查的單位，包括各級政府統(tǒng)計機構、各有關部門的統(tǒng)計機構等；二是依法負有提供統(tǒng)計資料義務的被調查單位；三是民間統(tǒng)計調查組織。
檢查的內容，主要包括兩個方面：
（一）統(tǒng)計違法行為。重點檢查1999年和2000年是否發(fā)生了下列統(tǒng)計違法行為：①虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料，特別是違反統(tǒng)計法規(guī)和工作程序編造統(tǒng)計數據的；②拒報、屢次遲報統(tǒng)計資料的；③未經法定程序，擅自制發(fā)統(tǒng)計調查表的；④地方、部門、單位的領導人侵犯統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員的職權，干擾統(tǒng)計數據正常上報的；⑤不具備法定資格或未依法報經審批，違法進行涉外社會調查的；⑥利用統(tǒng)計調查危害國家安全，損害社會公共利益或者進行欺詐活動的。
（二）統(tǒng)計基礎工作。重點檢查有關單位是否依法設立了統(tǒng)計機構，是否按照統(tǒng)計制度的規(guī)定設置了原始記錄、統(tǒng)計臺帳，統(tǒng)計工作制度是否健全，統(tǒng)計人員是否持證上崗等。
各地區(qū)、各部門要按照規(guī)定的檢查內容全面進行自查并組織抽查，以保證檢查工作取得切實的成效。
二、 工作步驟
這次大檢查從5月份開始，到8月底結束，按照動員和自查－－重點抽查－－處理和總結三個階段安排。
（一）動員和自查階段（5月初至6月中旬）
國家統(tǒng)計局、監(jiān)察部、司法部將聯(lián)合召開全國電視電話會議，對大檢查進行全面的動員和部署。各地區(qū)、各部門要結合實際，采取有效措施，廣泛動員社會各界支持和參與大檢查工作。
1．要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網等媒介，組織一批有份量的宣傳材料，深入宣傳《統(tǒng)計法》和“兩辦通知”精神，宣傳堅持實事求是、反對弄虛作假的重要意義，為大檢查營造良好的社會氛圍。
2．要認真組織各單位的領導干部和廣大統(tǒng)計人員學習《統(tǒng)計法》及其實施細則、“兩辦通知”，以及有關大檢查的文件、材料，深刻認識開展大檢查的意義，自覺支持、配合大檢查工作。同時，做好專兼職統(tǒng)計檢查員的培訓工作，明確責任，為下一階段組織重點抽查做好準備。
3．縣以上統(tǒng)計部門都要向社會公布專門的舉報電話或信箱，發(fā)動和鼓勵群眾揭發(fā)、檢查各種統(tǒng)計違法行為。
在做好宣傳動員的基礎上，各地區(qū)、各部門要采取有力措施組織轄區(qū)內或系統(tǒng)內的被檢查單位切實搞好自查工作，防止走過場。各有關單位都要對照《統(tǒng)計法》和“兩辦通知”的要求，對本單位統(tǒng)計工作進行認真的檢查，發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，提出改進統(tǒng)計工作的方案或措施；自查工作結束后，要寫出自查報告報送當地大檢查領導小組。
（二）重點抽查階段（6月下旬至7月底）
做好重點抽查工作，是保證大檢查取得切實成效的關鍵性環(huán)節(jié)。各?。▍^(qū)、市）都要對重點抽查工作提出明確的要求，做出周密的安排，制訂科學可行的方案，指導和督促市（地）、縣兩級搞好抽查工作。
各市（地）、縣要認真分析本轄區(qū)內被檢查單位的情況，按照5％左右的比例確定重點檢查單位，集中力量檢查那些問題比較多的地區(qū)、行業(yè)和單位，特別要針對經濟增長速度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產鎮(zhèn)、農民人均收入、固定資產投資、社會消費品零售總額、農村出生人口等進行重點檢查。
重點抽查工作要從實際出發(fā)，針對重點單位和重點指標，采用層級檢查、異地檢查、交叉檢查等方式，努力排除各方面對檢查工作的干擾。對于統(tǒng)計執(zhí)法力量薄弱、統(tǒng)計違法案件查辦不力的縣（市）?。▍^(qū)、市）要加強指導，進行重點抽查。對于群眾舉報的、有重大統(tǒng)計違法嫌疑的單位，?。▍^(qū)、市）或市（區(qū)）監(jiān)察、司法、統(tǒng)計部門要直接組織力量進行查處，市（地）、縣對在檢查中發(fā)現(xiàn)重要情況和問題，要及時向上級報告。各?。▍^(qū)、市）要將大檢查過程中的問題、經驗和重大案件的查處情況及時報告全國《統(tǒng)計法》和“兩辦通知”執(zhí)行情況大檢查領導小組辦公室。
（三）處理和總結階段（8月份）
對在大檢查中查出的各種統(tǒng)計違法行為，各地區(qū)、各部門要嚴格按照統(tǒng)計法律、法規(guī)和黨紀政紀的有關規(guī)定，本著“自查從寬、被查從嚴”的原則，認真進行處理。
凡是在自查階段由自己主動查出、報告并能認真糾正、整改的，違紀違法情節(jié)較輕的可免予處罰，違紀違法情節(jié)較重的也可酌情從輕或減輕處罰。
凡是在抽查階段查出的違法行為，要依法進行處理。在對違法單位進行處罰的同時，要對違紀違法責任人予以處理。對于地方、部門、單位的領導人自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假數據，強令、授意統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員篡改統(tǒng)計資料或者編造虛假數據，對拒絕、抵制篡改統(tǒng)計資料或者編造虛假數據行為的統(tǒng)計人員進行打擊報復等違紀違法行為，經認真調查核實后，要酌情給予相應的黨紀政紀處分或做出必要的組織處理；構成犯罪的，由司法機關追究單位負責人和直接責任人員的刑事責任。
為推動大檢查工作的深入開展，各地區(qū)、各部門對于查出的典型統(tǒng)計違法案件，要及時通過新聞媒體予以曝光，以發(fā)揮“查處一案、教育一片”的作用，震懾統(tǒng)計違法者，增強全社會的統(tǒng)計法制觀念。
大檢查基本結束后，各地區(qū)、各部門要認真做好總結工作并向上級報告，各?。▍^(qū)、市）應于9月10日前將總結材料報送全國《統(tǒng)計法》和“兩辦通知”執(zhí)行情況大檢查領導小組辦公室。總結報告應包括以下主要內容：①大檢查采取的主要措施；②統(tǒng)計違法行為查處情況（附3－5個典型案件的具體材料和案件曝光材料）；③統(tǒng)計基礎工作情況；④當前統(tǒng)計工作特別是統(tǒng)計法制工作中存在的問題、建議和對策，重點要對在統(tǒng)計上弄虛作假行為的情況、癥結和解決辦法進行總結分析和提出建議。
三、 組織領導
為了確保大檢查的順利進行，成立全國《統(tǒng)計法》和“兩辦通知”執(zhí)行情況大檢查領導小組，下設辦公室（設在國家統(tǒng)計局政策法規(guī)司），具體負責大檢查的組織協(xié)調工作。國家統(tǒng)計局、監(jiān)察部、司法部還將共同組成督查組于6、7月份赴部分?。▍^(qū)、市）了解、督導大檢查的組織實施情況。
各?。▍^(qū)、市）要成立相應的領導小組和辦事機構，加強對本地區(qū)大檢查工作的組織領導和督促檢查工作。各有關部門要在大檢查中通力配合，協(xié)助各級統(tǒng)計、監(jiān)察、司法部門做好檢查工作，查辦統(tǒng)計違法案件。屬國務院有關部門垂直領導系統(tǒng)的檢查工作，由主管部門具體負責組織實施。
中華人民共和國國家統(tǒng)計局
中華人民共和國監(jiān)察部
中華人民共和國司法部
二00一年五月十日
附件： 全國《統(tǒng)計法》和“兩辦通知”
執(zhí)行情況大檢查領導小組人員名單
組 長：朱之鑫（國家統(tǒng)計局局長）
副組長：陳昌智（監(jiān)察部副部長）
劉 揚（司法部副部長）
林賢郁（國家統(tǒng)計局副局長）
成 員：熊振南（國家統(tǒng)計局政策法規(guī)司司長）
王先文（監(jiān)察部執(zhí)法監(jiān)察室副主任）
杜 茂（司法部法制宣傳司副司長）
程子林（國家統(tǒng)計局政策法規(guī)司副司長）
