發(fā)文機關(guān)國家稅務(wù)總局,監(jiān)察部
發(fā)文日期1993年06月16日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國稅發(fā)〔1993〕014號
施行日期1993年06月16日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局，各計劃單列市稅務(wù)局，各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)察廳（局），各計劃單列市監(jiān)察局：
近幾年，社會上一些不法分子利用國家對出口產(chǎn)品實行退稅的政策，采取各種非法手段騙取出口退稅，給國家造成重大經(jīng)濟損失。在查處這類案件過程中，發(fā)現(xiàn)少數(shù)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法部門和企業(yè)的干部參與了這一違法違紀(jì)活動。最近，中紀(jì)委、監(jiān)察部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合查處了湖北省咸寧市特大騙取出口退稅案，該案主要責(zé)任人咸寧市市長、市委副書記陳恢友受到了黨內(nèi)撤職、行政撤職處分；咸寧市稅務(wù)局局長尹傳升受到開除黨籍、開除公職的處分，并移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。這起案件的教訓(xùn)是深刻的，從中可以看出我們一些地方黨政、執(zhí)法部門的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)紀(jì)觀念淡薄，更有甚者，少數(shù)人目無法紀(jì)，執(zhí)法犯法，不但給國家造成了巨大的經(jīng)濟損失，而且嚴(yán)重敗壞了我們黨和政府的形象。對此，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法部門應(yīng)該引起高度重視。為了推動各地查處騙取出口產(chǎn)品退稅案件工作的深入開展，有力地打擊騙稅犯罪活動。現(xiàn)通知如下：
一、 進(jìn)一步提高對反騙稅斗爭重要性的認(rèn)識?，F(xiàn)在一些地方黨政、執(zhí)法部門的領(lǐng)導(dǎo)對騙稅行為的危害性認(rèn)識不足，把參與騙稅活動僅看成是一般的工作失誤，甚至少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)從狹隘的地方利益出發(fā)，知法犯法，明知故犯，竟然把這當(dāng)成“脫貧致富”、“解決企業(yè)困難”的途徑，致使查處騙稅工作的阻力和難度越來越大，這不僅干擾了出口退稅政策的正確執(zhí)行，造成大量的稅款被騙，而且還腐蝕了一批干部。對此，各級黨政、執(zhí)法部門的領(lǐng)導(dǎo)必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，確保查處騙稅案件工作的順利進(jìn)行。
二、 各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真執(zhí)行出口退稅政策，令行禁止，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)。要把查處騙稅與反腐倡廉緊密結(jié)合起來，做到一級抓一級，發(fā)現(xiàn)一個查處一個。今后在查處騙稅案件中，對違紀(jì)違法者，不管涉及到誰，不論他職務(wù)高低，出于何種目的，凡是指使、慫恿、包庇和參與騙稅活動的，要堅決執(zhí)行紀(jì)律處分，對觸犯刑律的，要移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，絕不姑息養(yǎng)奸。
三、 各地監(jiān)察機關(guān)和派駐國務(wù)院各部門的監(jiān)察機構(gòu)，應(yīng)按照分級辦案的原則，積極主動地會同當(dāng)?shù)囟悇?wù)、經(jīng)貿(mào)、海關(guān)等部門，認(rèn)真查處本地區(qū)、本部門發(fā)生的騙稅案件。對因騙稅或因工作失職被騙，造成重大經(jīng)濟損失的有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅查處，并將查處結(jié)果逐級報送監(jiān)察機關(guān)。
四、 各級稅務(wù)機關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)法、強化出口退稅的管理，切實貫徹落實好出口退稅專用稅票的有關(guān)規(guī)定。稅務(wù)機關(guān)不得提供蓋有稅務(wù)機關(guān)印章的空白專用稅票，對不按規(guī)定填開和審核專用稅票的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任；對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的騙稅案件線索，要組成得力的班子，追查到底；對稅務(wù)干部玩忽職守、收受賄賂、監(jiān)守自盜參與騙稅的，要依法嚴(yán)肅處理；對過去已經(jīng)處理過的騙稅案件要認(rèn)真復(fù)查，如果對主要責(zé)任人員處理明顯偏輕，不足以嚴(yán)肅政紀(jì)、法紀(jì)的，應(yīng)重新作出處理。
五、 嚴(yán)肅查處企業(yè)、單位參與騙稅的犯罪行為，保證出口退稅政策的正確執(zhí)行。對參與湖北咸寧騙稅案的企業(yè)、單位及有關(guān)人員，有關(guān)部門要組織力量，一查到底，并視其責(zé)任大小，給予相應(yīng)的處理。一些企業(yè)和單位為了謀取小團體利益不惜挖中央、肥地方，給騙稅分子以可乘之機，致使騙稅犯罪活動久剎不止，甚至在一些地方愈演愈烈。因此，對騙稅企業(yè)和單位，該罰款的要罰款，按照規(guī)定該停止出口退稅權(quán)的要停止，該撤消其出口經(jīng)營權(quán)的要撤消，并應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定給予政紀(jì)、法紀(jì)處分，絕不能讓他們在經(jīng)濟上逃脫罪責(zé)，撈到任何好處。
六、 嚴(yán)厲懲處、狠狠打擊騙稅分子。對騙稅犯罪分子，應(yīng)及時移送司法機關(guān)懲處。對已經(jīng)外逃出境的，有關(guān)部門要積極聯(lián)系國際刑警組織緝拿歸案，決不能讓其消遙法外。各地必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國稅收征收管理法》和《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于懲治偷稅、抗稅的補充規(guī)定》。
七、 加強有關(guān)部門的協(xié)作配合，堅決打擊騙稅活動。當(dāng)前騙稅分子作案手段隱蔽狡猾、內(nèi)外勾結(jié)、團伙犯罪，單靠稅務(wù)部門的力量打擊騙稅活動是不夠的。實踐證明，要取得反騙稅斗爭的勝利，必須依靠監(jiān)察、司法、公安、稅務(wù)以及經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、銀行等機關(guān)和部門的大力支持和配合。各地稅務(wù)機關(guān)要積極主動地同上述有關(guān)部門加強聯(lián)系，爭取他們的支持和幫助，共同研究和解決打擊騙稅犯罪活動中出現(xiàn)的問題，在統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)行動的前提下，堅持分工負(fù)責(zé)，各司其職，發(fā)揮各職能部門的作用，共同維護(hù)國家的利益，保證出口退稅政策的正確執(zhí)行。
