發(fā)文機(jī)關(guān)監(jiān)察部
發(fā)文日期1997年05月21日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1997年05月21日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
《中華人民共和國行政監(jiān)察法》（以下簡(jiǎn)稱 《行政監(jiān)察法》）已于1997年5月9日頒布施行。 《行政監(jiān)察法》是規(guī)范我國監(jiān)察工作的基本法律。它的頒布和實(shí)施，對(duì)于完善行政監(jiān)察制度，強(qiáng)化監(jiān)察職能，保障監(jiān)察機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)察職責(zé)，以及保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，改善行政管理，提高行政效能，有著極其重要的意義。為保證 《行政監(jiān)察法》的貫徹實(shí)施，提出以下意見：
一、 充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施 《行政監(jiān)察法》的重要意義
《行政監(jiān)察法》的頒布和實(shí)施，體現(xiàn)了“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法制國家”的治國方略和依靠法制開展、推進(jìn)新時(shí)期廉政建設(shè)的指導(dǎo)思想，符合發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，進(jìn)一步把監(jiān)察工作納入了法制化的軌道。自監(jiān)察機(jī)關(guān)重新組建以來，制定和頒布了包括《中華人民共和國行政監(jiān)察條例》在內(nèi)的一批有關(guān)監(jiān)察工作的法規(guī)、規(guī)章。這些法規(guī)、規(guī)章在確立監(jiān)察制度，保障監(jiān)察機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)察職責(zé)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員廉潔奉公、遵紀(jì)守法等方面發(fā)揮了重要的作用。近幾年來，我國的政治、經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生了很大的變化。在改革開放和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以及實(shí)施國家公務(wù)員制度的新形勢(shì)下加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)和廉政建設(shè)的需要， 《行政監(jiān)察法》對(duì)我國監(jiān)察工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了科學(xué)總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上有了發(fā)展、充實(shí)和提高。 《行政監(jiān)察法》的實(shí)施，標(biāo)志著我國監(jiān)察工作法制化、規(guī)范化水平又上了一個(gè)新的臺(tái)階。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要從依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法制國家的高度正確認(rèn)識(shí)制定和實(shí)施 《行政監(jiān)察法》的重要意義。
《行政監(jiān)察法》明確規(guī)定了監(jiān)察機(jī)關(guān)的性質(zhì)及工作原則、監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制、監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)、權(quán)限、監(jiān)察程序和法律責(zé)任，是保障監(jiān)察機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)察職責(zé)和行使監(jiān)察權(quán)的基本法律依據(jù)。 《行政監(jiān)察法》的頒布和實(shí)施，提高了監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)威，進(jìn)一步完善了我國的行政監(jiān)察制度。它的貫徹實(shí)施必將對(duì)充分發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律的主要職能，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員依法行政發(fā)揮重要作用。同時(shí)， 《行政監(jiān)察法》的實(shí)施對(duì)于監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身建設(shè)和自我監(jiān)督約束，增強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員依法監(jiān)察的意識(shí)，使監(jiān)察機(jī)關(guān)更好地接受政府和廣大人民群眾的監(jiān)督，減少或避免監(jiān)察機(jī)關(guān)的失誤，也將發(fā)揮重要作用。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要提高對(duì) 《行政監(jiān)察法》貫徹實(shí)施重要作用的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)抓好貫徹實(shí)施工作的自覺性和主動(dòng)性。
二、 認(rèn)真組織對(duì) 《行政監(jiān)察法》學(xué)習(xí)、宣傳和教育
為了切實(shí)做好 《行政監(jiān)察法》的貫徹實(shí)施工作，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)首先要認(rèn)真抓好 《行政監(jiān)察法》的學(xué)習(xí)、宣傳和教育。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭學(xué)好 《行政監(jiān)察法》，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、措施到位。在學(xué)習(xí)中，應(yīng)著重理解 《行政監(jiān)察法》的立法精神，逐章、逐條地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)具體內(nèi)容。各地、各部門可以采取培訓(xùn)、座談會(huì)等靈活多樣的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，注意組織好學(xué)習(xí)交流。為了準(zhǔn)確理解和適用 《行政監(jiān)察法》，還要組織學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識(shí)。
各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極配合各級(jí)人民政府對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員進(jìn)行 《行政監(jiān)察法》的宣傳和教育工作。各地區(qū)、各部門要根據(jù)實(shí)際情況，采取有力措施，利用各種宣傳輿論工具和生動(dòng)有效的形式，大張旗鼓地宣傳 《行政監(jiān)察法》，形成學(xué)法、知法、守法的風(fēng)氣，為 《行政監(jiān)察法》的貫徹實(shí)施創(chuàng)造有利的條件和環(huán)境。監(jiān)察機(jī)關(guān)的報(bào)刊雜志，更要集中一段時(shí)間，大力開展宣傳工作。
三、 切實(shí)抓好 《行政監(jiān)察法》的貫徹實(shí)施
《行政監(jiān)察法》是規(guī)范監(jiān)察工作的基本準(zhǔn)則，監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法全面地履行監(jiān)察職責(zé)，加大執(zhí)法檢查的力度，做到嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，充分發(fā)揮職能作用。同時(shí)，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)也要采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)的自身建設(shè)，促使監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)一步加強(qiáng)工作責(zé)任心和依法監(jiān)察的自覺性，忠于職守，清正廉潔。依法監(jiān)察，防止監(jiān)察工作中的失誤，不斷提高監(jiān)察機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)在近期要依照 《行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定對(duì)工作情況進(jìn)行檢查，對(duì)違反法律和超越職權(quán)范圍的行為要堅(jiān)決糾正，對(duì)不充分履行職責(zé)的失職行為也要堅(jiān)決糾正。
為了保證 《行政監(jiān)察法》的有效實(shí)施，監(jiān)察部已著手對(duì)以往頒布的監(jiān)察規(guī)章和其他規(guī)范性文件進(jìn)行清理。對(duì)已經(jīng)不適用的規(guī)定要予以廢止；對(duì)與 《行政監(jiān)察法》不一致的規(guī)定要進(jìn)行修改；還要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有步驟地起草、制定與 《行政監(jiān)察法》相配套的監(jiān)察法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，使 《行政監(jiān)察法》的原則規(guī)定具體化，增強(qiáng)可操作性。為保證監(jiān)察法制工作的連續(xù)性，在現(xiàn)行規(guī)章修訂之前，凡與 《行政監(jiān)察法》相一致的規(guī)定，可以斷續(xù)適用。各地、各部門的監(jiān)察機(jī)關(guān)也要根據(jù)上述精神，認(rèn)真做好現(xiàn)行監(jiān)察法規(guī)、規(guī)章和其它規(guī)范性文件的清理工作，確保察法制的統(tǒng)一。各地、各部門在貫徹實(shí)施 《行政監(jiān)察法》的過程中，要加強(qiáng)調(diào)查研究。學(xué)習(xí)、貫徹實(shí)施 《行政監(jiān)察法》的情況和問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告監(jiān)察部。
