發(fā)文機關最高人民檢察院
發(fā)文日期2015年02月27日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2015年02月27日
效力級別司法文件
最高檢今天公布2014年檢察機關查辦十大責任事故典型案例。包括：晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3·1”特別重大道路交通?；啡急鹿拾?；滬昆高速湖南邵陽段“7·19”特別重大道路交通?；繁际鹿拾?；江蘇省蘇州昆山市中榮金屬制品有限公司“8·2”特別重大爆炸事故案；廣東省廣州市“12·15”重大火災事故案；云南省獨克宗古城“1·11”重大火災事故案；廣東省高州市“5·3”重大橋梁坍塌事故案；湖南省長沙市岳麓區(qū)“7·10”重大校車道路交通事故案；黑龍江雞西市安之順煤礦“8·14”透水事故案；河南魯山縣融寧豐煤礦“12·22”重大火災事故及瞞報事故案；重慶市巫山縣鄧家鄉(xiāng)官河煤礦“9·13”瓦斯爆炸事故及瞞報事故案。
案例1：晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3·1”特別重大道路交通?；啡急鹿拾?/p>
2014年3月1日14時45分許，晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道內，兩輛運輸甲醇的鉸接貨車追尾相撞，前車甲醇泄漏起火燃燒，隧道內滯留的另外兩輛危險化學品運輸車和31輛煤炭運輸車等車輛被引燃引爆，造成40人死亡、12人受傷和42輛車燒毀，直接經濟損失8197萬元。
事故發(fā)生后，最高檢及時派員介入國務院事故調查組，并組織山西省和河南省兩地的三級檢察機關成立兩個檢察調查組，在國務院調查組的統(tǒng)一組織協(xié)調下，依法對事故背后的職務犯罪開展調查。經過調查，查明山西省晉城市和河南省焦作市道路運輸管理、山西省高速交警和高速公路管理、山西太原和河南焦作市質檢等部門有關工作人員存在濫用職權、玩忽職守、貪贓枉法等行為，對事故的發(fā)生負有重要責任。為此，山西省晉城市和河南省焦作市檢察機關依法對對山西省晉城市道路運輸管理局副局長杜濤一、高速交警三支隊八大隊大隊長陳利鈞、高速公路有限責任公司副總經理馬春平、河南孟州市交通運輸局局長郭新明、焦作市質量技術監(jiān)督局計量科科長王天禎等21人，以涉嫌濫用職權罪、玩忽職守罪立案偵查，并深挖背后的貪污賄賂犯罪，查清了河南省焦作市道路運輸管理局副局長劉瑞祿、道路運輸管理局貨運管理科科長岳勁濤等8人的受賄犯罪問題。目前案件已經偵查終結，已起訴到人民法院。
案例2：滬昆高速湖南邵陽段“7·19”特別重大道路交通?；繁际鹿拾?/p>
2014年7月19日凌晨2時57分，湖南省邵陽市境內滬昆高速公路1309公里33米處發(fā)生了特別重大道路交通?；繁际鹿?，致使大客車、輕型貨車等5輛車被燒毀，造成58人死亡、2人受傷，直接經濟損失5300余萬元。
事故發(fā)生后，最高檢及時派員介入國務院事故調查組，組織湖南省和福建省檢察機關成立檢察調查專案組，在國務院調查組的統(tǒng)一組織協(xié)調下，依法對事故背后的職務犯罪開展調查。經過調查，查明湖南省高速交警、長沙市有關安全生產監(jiān)管、車輛檢測機構和質量監(jiān)督、福建省客運車輛管理等部門有關工作人員存在玩忽職守行為，對事故的發(fā)生負有重要責任。經過調查，湖南省和福建省檢察機關依法對湖南省長沙縣安全生產監(jiān)督管理局黨組成員、副局長柳鐵進、湖南省公安廳交警總隊高速公路管理支隊邵懷大隊隆回中隊中隊長***、長沙市交通警察支隊車輛管理所城西分所三級警長師耀光、長沙市質量技術監(jiān)督局產品質量監(jiān)督處處長朱楚才和福建省莆田市城廂區(qū)運輸管理所副所長唐志勇等13人以玩忽職守罪立案偵查，并采取強制措施。目前案件已經偵查終結，已移送審查起訴。
案例3：江蘇省蘇州昆山市中榮金屬制品有限公司“8·2”特別重大爆炸事故案
2014年8月2日7時許，江蘇省昆山市中榮金屬制品有限公司拋光二車間發(fā)生特大粉塵爆炸事故，造成146人死亡、114人受傷，直接經濟損失35100萬元。
事故發(fā)生后，最高檢及時派員介入國務院事故調查組，依法組織江蘇省檢察機關成立檢察調查組，積極開展調查。經過調查，查明江蘇省昆山市開發(fā)區(qū)管委會、開發(fā)區(qū)經濟發(fā)展和環(huán)境保護局、昆山市消防大隊、昆山市環(huán)保局和安監(jiān)局等部門有關工作人員存在嚴重的失職瀆職問題，對事故發(fā)生負有重要責任。為此，江蘇省蘇州市檢察機關依法對昆山市開發(fā)區(qū)管委會副主任、黨工委委員、安委會主任陳藝、開發(fā)區(qū)經濟發(fā)展和環(huán)境保護局副局長兼安委會副主任黃惠林、昆山市安全監(jiān)管局副局長陸冠峰，昆山市公安消防大隊大隊長宋秀堂、昆山市環(huán)境保護局副局長丁玉東等15人以涉嫌玩忽職守罪立案偵查。同時，深挖背后的腐敗問題，查清了昆山市環(huán)保局副局長丁玉東等7人受賄犯罪問題。目前案件已經偵查終結，已移送審查起訴。
案例4：廣東省廣州市“12·15”重大火災事故案
2013年12月15日，廣州市起義路217-231號“爛尾樓”建業(yè)大廈一樓因電線短路而發(fā)生重大火災事故，經評估該火災造成直接經濟損失高達4066萬元。
事故發(fā)生后，最高檢瀆職侵權檢察廳于2013年12月23日將此案作為重點案件進行掛牌督辦，并派員趕赴現(xiàn)場進行指導。廣東省檢察院及時組織廣州市檢察院進行調查，查明部分國家機關工作人員在建業(yè)大廈復建盤活、消防監(jiān)督執(zhí)法工作過程中，不依法履職，疏于監(jiān)管，徇私舞弊，導致建業(yè)大廈長期存在嚴重的消防安全隱患，引發(fā)重大火災事故，造成國家和人民利益重大損失。為此，廣東省廣州市檢察機關依法以涉嫌濫用職權罪、玩忽職守罪、受賄罪對廣州市城鄉(xiāng)建設委員會房地產建設開發(fā)處副處長姚志祥、越秀區(qū)公安分局交通防火大隊主任科員陳裕蓉、越秀區(qū)公安分局***派出所所長黃理川等9名犯罪嫌疑人立案偵查。目前該案已經偵查終結，起訴到人民法院。
案例5：云南省香格里拉縣獨克宗古城“1·11”重大火災事故案
2014年1月11日1時10分，云南省迪慶州香格里拉縣獨克宗古城倉房社區(qū)池廊碩8號“如意客?！苯洜I者唐英，在臥室使用五面鹵素取暖器不當，引燃可燃物引發(fā)重大火災事故?；馂脑斐蔁龘p、拆除房屋面積59980.66平方米，燒損（含拆除）的房屋部分的直接損失經鑒定為8983.93萬元。
獨克宗古城“1·11”火災事故發(fā)生后，最高檢瀆職侵權檢察廳于2014年1月13日給云南省檢察院發(fā)函，對此案進行掛牌督辦。云南省院及時派人趕赴現(xiàn)場，介入事故調查工作。經調查查明，香格里拉縣消防大隊、獨克宗古城管委會等部門存在嚴重的失職瀆職行為，對事故發(fā)生負有重要責任。為此，迪慶州檢察機關依法對香格里拉縣消防大隊大隊長萬天奎、獨克宗古城管委會主任張衛(wèi)華、副主任潘金生和香格里拉縣質監(jiān)站站長張長泰以涉嫌玩忽職守罪立案偵查。目前案件正在辦理之中。
案例6：廣東省高州市“5·3”重大橋梁坍塌事故案
2014年5月3日下午1時許，廣東茂名高州市深鎮(zhèn)鎮(zhèn)良坪村委會坑口村一座在建石拱橋，因施工支架沒有詳細的施工方案、支架材料選用不當、搭設不合理、沒有進行支架預壓和荷載試驗等嚴重違反施工規(guī)范要求問題，發(fā)生坍塌事故，造成11人死亡，16人受傷。
事故發(fā)生后，最高檢瀆職侵權檢察廳于5月4日向廣東省檢察院下發(fā)了督辦通知，對事故進行掛牌督辦。5月5日,廣東省檢察院組織茂名市和高州市兩級檢察院成立檢察調查組，對事故背后是否涉嫌瀆職等職務犯罪情況展開調查。查明高州市深鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府作為鄉(xiāng)道Y714的監(jiān)管主體，相關政府工作人員在該橋梁建設工程安全監(jiān)管和提供建設資金兩方面存在嚴重瀆職行為，對事故發(fā)生負有重要責任。為此，廣東省茂名市檢察機關依法對深鎮(zhèn)鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長鄧國藝，鎮(zhèn)黨委委員、人大副主席謝漢衛(wèi)，鎮(zhèn)經濟辦、安監(jiān)所負責人唐友慶3人以涉嫌玩忽職守犯罪立案偵查。目前案件已偵查終結，向人民法院提起公訴。
案例7：湖南省長沙市岳麓區(qū)“7·10”重大校車道路交通事故案
2014年7月10日16時35分許，湖南省湘潭市雨湖區(qū)響塘鄉(xiāng)樂樂旺幼兒園駕駛員鄭友華駕駛湘CG5210校車在送長沙的幼兒回家途中，車輛墜入長沙市岳麓區(qū)含浦街道干子村石塘水塘，導致發(fā)生11人死亡、直接經濟損失657萬元的重大道路交通事故。
事故發(fā)生后，最高檢瀆職侵權檢察廳于2014年7月11日，向湖南省檢察院反瀆職侵權局下發(fā)了督辦通知，并派員赴現(xiàn)場進行指導和督辦。湖南省檢察院迅速組織湘潭市檢察院成立檢察調查組，依法開展調查。查明湘潭市雨湖區(qū)教育局和交警支隊雨湖大隊有關人員存在嚴重的失職瀆職問題。湖南省湘潭市檢察機關依法對湘潭市雨湖區(qū)教育局監(jiān)察室主任、安全政策法規(guī)股股長楊強、湘潭市雨湖區(qū)交警支隊雨湖大隊五中隊隊長、校車戶籍化管理的責任民警章華以涉嫌玩忽職守罪立案偵查。目前，該案已偵查終結，移送審查起訴。
案例8：黑龍江雞西市安之順煤礦“8·14”透水事故案
2014年8月14日13時,黑龍江省雞西市城子河區(qū)安之順煤礦發(fā)生透水事故，造成16人死亡，直接經濟損失1860萬元的嚴重后果。
事故發(fā)生后，最高檢瀆職侵權檢察廳及時電話進行督辦，2014年8月28日又專門向黑龍江省檢察院反瀆職侵權局下發(fā)督辦通知，對事故進行掛牌督辦。黑龍江省檢察院及時組織雞西市檢察院成立檢察調查組開展調查，查明有關煤炭安全生產監(jiān)督管理、煤炭安全監(jiān)察等部門存在嚴重的失職瀆職問題：上述單位在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)事故煤礦非法超層開采，但沒有采取有效制止措施；在明知城子河區(qū)安之順煤礦屬于關閉煤礦，達不到審批緊急維修維護條件，仍同意審批該礦的緊急維修維護報告,對事故的發(fā)生負有重要責任。為此，黑龍江省雞西市檢察機關依法對雞西市城子河區(qū)安全生產監(jiān)督和煤炭管理局局長趙樹強、副局長呂東輝、總工程師王振立等11名犯罪嫌疑人分別以涉嫌玩忽職守罪和濫用職權罪立案偵查。目前，該案已經偵查終結，案件已移送審查起訴。
案例9：河南魯山縣融寧豐煤礦“12·22”重大火災事故及瞞報事故案
2009年12月22日11時許，河南省平頂山市魯山縣融寧豐煤礦，在全市煤礦一律要求停工停產，火工品一律收繳的情況下，違法生產作業(yè)，因井下設備使用不當?shù)仍蛟斐呻娎|短路產生電火花，發(fā)生井下重大火災事故。事故造成24人死亡，直接經濟損失2040.2萬元。事故發(fā)生后，魯山縣煤炭局相關人員與融寧豐煤礦相關人員故意瞞報事故發(fā)生及人員死亡情況，造成惡劣社會影響。
2014年年初接到相關瞞報線索的舉報后，引起有關部門的高度重視。4月23日，最高檢瀆職侵權檢察廳將其作為重點案件掛牌督辦，并派員赴魯山對事故調查進行指導和督辦。河南省檢察院與省紀委密切配合，組織平頂山市和魯山縣兩級檢察院成立“12.22”事故專案組，對事故相關責任人員涉嫌的瀆職失職犯罪及背后存在的經濟問題展開調查。查明了部分國家機關工作人員存在嚴重的失職瀆職、瞞報事故和收受賄賂等違法犯罪行為。為此，河南省平頂山市檢察機關依法對魯山縣煤炭工業(yè)局副局長黃永東、總工程師谷三國、魯山縣國土資源局煤管二站副站長鮑建偉等8名犯罪嫌疑人分別以濫用職權罪、玩忽職守罪立案偵查。同時，深挖背后腐敗問題，并查明黃永東、谷三國等人存在受賄犯罪問題。目前，該案已經偵查終結，向人民法院提起公訴。
案例10：重慶市巫山縣鄧家鄉(xiāng)官河煤礦“9·13”瓦斯爆炸事故及瞞報事故案
2013年9月13日，重慶市巫山縣鄧家鄉(xiāng)官河煤礦在非法開采過程中發(fā)生瓦斯爆炸致8人死亡的安全事故。事故業(yè)主和當?shù)刂鞴懿块T未向上級主管部門報告，瞞報事故發(fā)生及其人員死亡情況，企圖逃避法律制裁。
2013年11月，重慶市檢察院獲取線索后，迅速組織專案組介入調查。在獲悉此案情況后，最高檢瀆職侵權檢察廳將其作為重點案件進行掛牌督辦。重慶市檢察院和市第二檢察分院及時組織專案組，依法開展調查。查清了事故背后存在部分國家機關工作人員失職瀆職、貪贓枉法、瞞報事故、收受賄賂等問題。為此，重慶市檢察機關依法對重慶市巫山縣煤炭工業(yè)管理局局長周明平、重慶市巫山縣煤炭工業(yè)管理局黨組書記朱崇勇、重慶市巫山縣經濟與信息化委員會主任孫大貴、重慶市巫山縣鄧家鄉(xiāng)黨委書記王文培、重慶市巫山縣鄧家鄉(xiāng)鄉(xiāng)長盧家雙等17名犯罪嫌疑人，分別以涉嫌玩忽職守罪、濫用職權罪、受賄罪、行賄罪等犯罪立案偵查，其中要案7人，瀆職犯罪12件12人，行賄受賄犯罪5件5人，取得了較好的法律效果和社會效果。
