發(fā)文機關(guān)司法部
發(fā)文日期2006年01月09日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司辦通〔2006〕第2號
施行日期2006年01月09日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團司法局、監(jiān)獄管理局：
為認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議（以下簡稱“聯(lián)席會議”）辦公室、國家信訪局（中信聯(lián)辦函[2005]63號）文件精神，做好2006年春節(jié)和全國“兩會”期間的信訪和社會穩(wěn)定工作，營造實施“十一五”規(guī)劃開局之年的良好氛圍，推進社會主義和諧社會建設(shè)，擬從2006年1月至2006年3月底在全國司法行政系統(tǒng)內(nèi)開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動?，F(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：
一、 開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
這次活動的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會、全國政法工作會議和中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于信訪工作的一系列重要指示精神，按照聯(lián)席會議辦公室、國家信訪局（中信聯(lián)辦函[2005]63號）要求，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅持從人民群眾的根本利益出發(fā)，密切聯(lián)系司法行政工作實際，全面深入地排查調(diào)處各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決人民群眾反映的問題和實際困難，進一步密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，維護社會和諧穩(wěn)定。
這次活動的目標(biāo)要求是：按照“排查得早，發(fā)現(xiàn)得了，控制得住，解決得好”的工作要求，全面掌握、有效調(diào)處本系統(tǒng)、本部門存在的各種矛盾和不穩(wěn)定因素，特別要重點抓好信訪突出問題，預(yù)防和減少不穩(wěn)定問題的發(fā)生。把全面與重點、集中與經(jīng)常排查調(diào)處結(jié)合起來，真正將矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)亍⒒庠诨鶎?，化解在萌芽狀態(tài)。
二、 切實做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加大解決信訪突出問題的力度
司法行政系統(tǒng)各單位要按照這次活動的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，抓緊組織力量，深入基層，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處。一是排查本系統(tǒng)、本部門的各種信訪問題、矛盾糾紛及苗頭隱患動態(tài)，通過橫向到邊、縱向到底的全方位排查，不留死角死面。二是對排查出的問題，逐一進行調(diào)處化解，對要求合理、符合政策、能夠解決的，抓緊予以解決；對一時難以解決的重大、復(fù)雜、疑難問題，要落實領(lǐng)導(dǎo)包案，綜合協(xié)調(diào)各方面力量，詳細(xì)研究案情，制定調(diào)處方案，限時解決問題，認(rèn)真落實“事要解決”的要求。三是建立健全排調(diào)、防控相結(jié)合的工作機制，確保矛盾和問題的解決不出本系統(tǒng)、本單位，尤其要制定應(yīng)急預(yù)案，有效防止突發(fā)性大規(guī)模群體事件的發(fā)生。四是加強宣傳《信訪條例》等法規(guī)政策，教育群眾通過合法、正當(dāng)渠道反映訴求，不聽信謠言，不超越政策提過高要求，要把解決實際問題和做耐心細(xì)致的思想工作結(jié)合起來。
三、 高度重視加強領(lǐng)導(dǎo)，全力做好穩(wěn)控工作
司法行政系統(tǒng)各單位的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視矛盾糾紛排查調(diào)處工作，一把手要親自抓，親自主持制定排查調(diào)處方案，親自過問重大、復(fù)雜、疑難矛盾糾紛。要以高度負(fù)責(zé)的精神認(rèn)真對待群眾反映的問題，把上訪群眾穩(wěn)定在本地區(qū)、本部門；對規(guī)模較大、情況復(fù)雜的集體上訪和突發(fā)性事件，主管部門要切實負(fù)起責(zé)任，及時研究解決辦法，督促落實到位；對有進京上訪的，要盡快將上訪人員接回，并研究解決其反映的問題，及時妥善處理，切實把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?；對可能采取極端行為制造事端的人員，要加強防范，切實采取果斷措施進行穩(wěn)控；對有串連聚集上訪動向的，要早發(fā)現(xiàn)，及時掌握動態(tài)，提前采取應(yīng)對措施，堅決防止大規(guī)模集體上訪和群體性事件的發(fā)生。對工作中失職、瀆職造成嚴(yán)重后果的，要按有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)的規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任?；顒悠陂g部辦公廳將派員到部分省（區(qū)、市）督促檢查。
