發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期2014年10月14日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)通〔2014〕114號
施行日期2014年11月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
（2014年10月14日 司發(fā)通〔2014〕114號）
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)監(jiān)獄管理局：
為落實(shí)習(xí)近平總書記在聽取司法部工作匯報(bào)時(shí)關(guān)于“進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)獄內(nèi)部管理”的重要指示，落實(shí)全國監(jiān)獄生活衛(wèi)生工作會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)獄生活衛(wèi)生管理工作，根據(jù)《監(jiān)獄法》等有關(guān)法律法規(guī)和司法部有關(guān)文件精神，現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)獄生活衛(wèi)生管理工作的若干規(guī)定》予以印發(fā)。請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)獄生活衛(wèi)生管理工作的若干規(guī)定
為加強(qiáng)監(jiān)獄生活衛(wèi)生工作的管理，切實(shí)維護(hù)罪犯合法權(quán)益，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定，根據(jù)《監(jiān)獄法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合監(jiān)獄生活衛(wèi)生工作實(shí)際，制定本規(guī)定。
一、罪犯伙食和日用品供應(yīng)管理
（一） 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于調(diào)整在押罪犯伙食實(shí)物量標(biāo)準(zhǔn)的通知》，并按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。監(jiān)獄自種、自養(yǎng)、自加工的產(chǎn)品應(yīng)作為罪犯伙食的補(bǔ)充。
（二） 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)保障罪犯吃飽、吃熟、吃的衛(wèi)生?？茖W(xué)配膳，合理調(diào)劑，精細(xì)管理，杜絕浪費(fèi)。嚴(yán)禁向罪犯收費(fèi)為其單獨(dú)開設(shè)小灶。
（三） 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)按照《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)罪犯食堂（配餐中心）。合理設(shè)置加工操作區(qū)、清洗消毒區(qū)、主副食儲存區(qū)、冷凍冷藏庫、備餐區(qū)、檢測室、罪犯更衣室和干警值勤監(jiān)控室等必備的功能區(qū)域，并明確標(biāo)識，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控全覆蓋。
（四） 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)照顧少數(shù)民族罪犯的特殊生活習(xí)慣，對有特殊飲食禁忌的，單獨(dú)設(shè)置少數(shù)民族灶。根據(jù)醫(yī)囑為病犯提供病號餐。罪犯就餐地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)以監(jiān)區(qū)（分監(jiān)區(qū)）為單位分散設(shè)置，避免過于集中。未實(shí)行罪犯單人專用餐具的監(jiān)獄，應(yīng)配置消毒柜，對罪犯餐具統(tǒng)一消毒。
（五） 監(jiān)獄應(yīng)為罪犯食堂配置自動化食品加工設(shè)備，減少刀具的數(shù)量和刀具的使用。罪犯食堂刀具應(yīng)由監(jiān)獄人民警察直接管理，并做好刀具的保管、登記、分發(fā)和回收工作。罪犯食堂應(yīng)使用安全、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源。
（六） 罪犯食堂應(yīng)當(dāng)規(guī)范內(nèi)部管理，參照實(shí)行食品安全監(jiān)督量化分級管理制度，并按等級進(jìn)行公示和分類監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)管。
（七） 罪犯食堂應(yīng)當(dāng)參照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》做好食品加工操作、清洗消毒、物資貯存、預(yù)防食物中毒等各環(huán)節(jié)工作。建立罪犯食堂從業(yè)人員管理檔案，對從業(yè)人員每年進(jìn)行定期體檢和培訓(xùn)，從業(yè)人員取得健康證明和培訓(xùn)合格后方可上崗。
（八） 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)建立并落實(shí)食品留樣和蔬菜農(nóng)藥殘留檢測制度，并配備相應(yīng)的檢測設(shè)備，對食品原材料等物資進(jìn)行抽樣檢測。檢測工作應(yīng)當(dāng)由經(jīng)培訓(xùn)取得證書的專業(yè)人員直接進(jìn)行，不得由罪犯承擔(dān)。監(jiān)獄自種、自養(yǎng)、自加工的產(chǎn)品，也應(yīng)當(dāng)按規(guī)定做好檢驗(yàn)檢疫。
（九） 監(jiān)獄應(yīng)按政府采購相關(guān)規(guī)定采購罪犯生活物資。不得采購沒有相關(guān)許可證、營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品合格證明文件、動物產(chǎn)品檢疫合格證明等證明材料的產(chǎn)品。應(yīng)建立產(chǎn)品采購索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、采購記錄和存儲、發(fā)放等制度。
（十） 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)實(shí)行罪犯獄內(nèi)刷卡消費(fèi)，嚴(yán)禁罪犯持有現(xiàn)金。應(yīng)制定罪犯每月購買食品及日用品等物品的最高消費(fèi)限額，并根據(jù)罪犯的分級處遇等級變化調(diào)整其每月消費(fèi)額度。
（十一） 罪犯日用品供應(yīng)站（獄內(nèi)超市）和會見室小賣部的商品售價(jià)不得高于當(dāng)?shù)厣鐣谕惿唐菲骄N售價(jià)格。監(jiān)獄可根據(jù)實(shí)際情況推行罪犯日用品獄內(nèi)網(wǎng)上銷售和配送。罪犯日用品供應(yīng)站（獄內(nèi)超市）收入主要用于改善罪犯的生活衛(wèi)生條件或彌補(bǔ)罪犯生活費(fèi)不足，不得挪作他用。
（十二） 禁止罪犯家屬會見時(shí)為罪犯捎帶食品。嚴(yán)禁監(jiān)獄人民警察、外協(xié)人員和其他人員私自為罪犯捎帶食品、藥品。
二、罪犯被服管理
（十三） 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照在押罪犯被服實(shí)物量標(biāo)準(zhǔn)配發(fā)罪犯被服，實(shí)行新收罪犯入監(jiān)被服“零帶入”。罪犯被服和囚鞋應(yīng)按司法部規(guī)定的統(tǒng)一樣式配發(fā)，罪犯內(nèi)衣褲等其他未經(jīng)司法部統(tǒng)一樣式的被服由?。▍^(qū)、市）監(jiān)獄管理局規(guī)定制式并統(tǒng)一配發(fā)。
（十四） 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一安排罪犯清洗、晾曬被服。監(jiān)獄可根據(jù)實(shí)際，配備大型被服的洗滌、烘干設(shè)備，并安排專人負(fù)責(zé)清洗、消毒、晾曬和收納整理等工作。
三、罪犯居所管理
（十五） 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)對罪犯監(jiān)舍實(shí)行單人單鋪管理，統(tǒng)一配置監(jiān)舍內(nèi)設(shè)施、器具和物品并實(shí)行定置管理。監(jiān)舍應(yīng)當(dāng)防火，防潮，保證供水、供電，北方地區(qū)監(jiān)舍應(yīng)當(dāng)保證供暖，夏季高溫地區(qū)監(jiān)舍應(yīng)當(dāng)配置防暑降溫設(shè)施。監(jiān)舍應(yīng)當(dāng)做到整潔、衛(wèi)生、透光、通風(fēng)、無異味。
（十六） 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)按照《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)罪犯監(jiān)舍、浴室、晾衣房、儲藏室等。未禁煙的監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門吸煙區(qū)。監(jiān)區(qū)應(yīng)當(dāng)無污水、無便溺、無臟亂垃圾和雜物。監(jiān)區(qū)應(yīng)當(dāng)綠化美化，保持監(jiān)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。
四、罪犯疾病預(yù)防控制管理
（十七） 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)獄的疾病預(yù)防與控制工作。監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)開展疾病預(yù)防控制知識和衛(wèi)生保健知識宣傳教育，定期安排罪犯進(jìn)行體檢、洗浴和晾曬被褥等。監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)合理安排罪犯作息時(shí)間，保證罪犯每周一天休息時(shí)間，落實(shí)罪犯工間操制度。落實(shí)監(jiān)獄生產(chǎn)項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，禁止引入不利于罪犯身體健康的生產(chǎn)項(xiàng)目。
（十八） 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將罪犯的疾病防控工作納入監(jiān)獄所在地區(qū)的疾病防控計(jì)劃。監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)丶膊》揽夭块T的指導(dǎo)下，按照有關(guān)規(guī)定做好肺結(jié)核、艾滋病、病毒性肝炎等傳染病的篩查、監(jiān)測和防控工作，做好精神疾病的防治工作，并建立信息報(bào)告制度，健全疾病防控預(yù)警機(jī)制。
（十九） 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)新收罪犯入監(jiān)體檢制度，建立罪犯健康檔案管理制度。要將肺結(jié)核、艾滋病篩查作為罪犯入監(jiān)體檢的必檢項(xiàng)目。監(jiān)獄應(yīng)為監(jiān)獄醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備計(jì)算機(jī)輔助X線機(jī)（簡稱CR）或數(shù)字化X線機(jī)（簡稱DR）等影像設(shè)備?；加蟹谓Y(jié)核和艾滋病罪犯較多的省份應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，在?。▍^(qū)、市）監(jiān)獄管理局中心醫(yī)院（區(qū)域中心醫(yī)院），或具備條件的監(jiān)獄醫(yī)院設(shè)立痰檢實(shí)驗(yàn)室和艾滋病初篩實(shí)驗(yàn)室。
（二十） 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案，并進(jìn)行演練。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，監(jiān)獄應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計(jì)生行政部門和上級主管部門報(bào)告，并及時(shí)、妥善處置。
五、藥品管理
（二十一） 監(jiān)獄醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《藥品管理法》進(jìn)行藥品采購、保管和使用。罪犯本人或家屬自愿使用自購藥品的，可提出書面申請，由監(jiān)獄審查批準(zhǔn)。自購藥品費(fèi)用由罪犯或其家屬承擔(dān)。監(jiān)獄應(yīng)做好證據(jù)留存工作。
（二十二） 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)為每個(gè)監(jiān)區(qū)配備統(tǒng)一的藥品櫥柜，藥品由監(jiān)獄干警統(tǒng)一保管，并定期檢查藥品儲存使用及臺賬登記情況。經(jīng)監(jiān)獄審查批準(zhǔn)，患有心臟病類疾病的罪犯可隨身帶有必要搶救量的急救藥品?；疾∽锓感枰幍?，由醫(yī)務(wù)人員或監(jiān)區(qū)干警嚴(yán)格按照醫(yī)囑發(fā)放服用，及時(shí)登記，做到送藥到手、看藥入口、咽下再走。嚴(yán)禁罪犯私藏藥品。
六、罪犯醫(yī)療管理
（二十三） 監(jiān)獄醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法申領(lǐng)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，依法執(zhí)業(yè)。省（區(qū)、市）監(jiān)獄管理局中心醫(yī)院（區(qū)域性中心醫(yī)院）應(yīng)當(dāng)至少按照二級綜合醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。監(jiān)獄醫(yī)院、衛(wèi)生所（醫(yī)務(wù)室）應(yīng)當(dāng)按照《監(jiān)獄醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置和基本標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置。
（二十四） 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)對患病罪犯及時(shí)診治。監(jiān)獄醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)罪犯身體健康情況，實(shí)行罪犯疾病分級管理。應(yīng)當(dāng)做好常見病、多發(fā)病的診治和急診搶救和轉(zhuǎn)診工作，建立巡診制度，開展主動醫(yī)療。罪犯患病應(yīng)首先在監(jiān)獄醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治，監(jiān)獄醫(yī)療機(jī)構(gòu)難以診治的，可請社會醫(yī)院專家入監(jiān)會診或送往?。▍^(qū)、市）監(jiān)獄管理局中心醫(yī)院、社會醫(yī)院診治。罪犯離監(jiān)就醫(yī)應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二十五） 監(jiān)獄醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立罪犯病情告知、手術(shù)和創(chuàng)傷性檢查簽字制度，將罪犯病情和主要醫(yī)療措施、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)等情況如實(shí)告知患病罪犯和其所在監(jiān)區(qū)的監(jiān)獄人民警察，并由監(jiān)區(qū)告知其家屬。監(jiān)獄醫(yī)療機(jī)構(gòu)在診治過程中，應(yīng)當(dāng)做好證據(jù)收集和固定工作。
（二十六） 監(jiān)獄醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選擇一至兩家縣級及以上綜合性或?qū)？漆t(yī)院作為協(xié)作單位。建立協(xié)作醫(yī)院專家定期進(jìn)監(jiān)坐診、會診和住院病犯雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，建設(shè)遠(yuǎn)程視頻會診系統(tǒng)。監(jiān)獄應(yīng)與協(xié)作醫(yī)院協(xié)商建立監(jiān)管病房，并安裝防護(hù)欄、監(jiān)控設(shè)備等必要的安防設(shè)施，與監(jiān)獄指揮中心聯(lián)網(wǎng)實(shí)行24小時(shí)全程監(jiān)控。
（二十七） 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)?shù)鼗踞t(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療的藥品目錄、診療項(xiàng)目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，保障罪犯的基本醫(yī)療。?。▍^(qū)、市）監(jiān)獄管理局應(yīng)當(dāng)全額保障罪犯基本醫(yī)療經(jīng)費(fèi)。罪犯醫(yī)療經(jīng)費(fèi)不足，可以推行罪犯獄內(nèi)大病統(tǒng)籌制度。具備條件的省份，可以試行罪犯加入城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合醫(yī)保。
（二十八） 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)通過公務(wù)員招錄、單獨(dú)招考、返聘，定向招聘等多種形式充實(shí)監(jiān)獄醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍。監(jiān)獄醫(yī)務(wù)人員必須持有執(zhí)業(yè)資格證書后方可執(zhí)業(yè)，臨床醫(yī)師應(yīng)當(dāng)以全科醫(yī)生為主。嚴(yán)禁罪犯從事醫(yī)療和護(hù)理工作。
（二十九） 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將醫(yī)務(wù)人員特別是全科醫(yī)生的培訓(xùn)工作納入當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計(jì)生行政部門的培訓(xùn)計(jì)劃，定期選送醫(yī)務(wù)人員外出進(jìn)修培訓(xùn)。
（三十） 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)做好從事傳染病防治和管理工作的一線醫(yī)務(wù)人員和監(jiān)獄人民警察的職業(yè)暴露防護(hù)工作，并在職務(wù)晉升、津補(bǔ)貼發(fā)放、休假、進(jìn)修培訓(xùn)等方面給予照顧。
七、監(jiān)督考核
（三十一） 各省（區(qū)、市）監(jiān)獄管理局要建立監(jiān)獄生活衛(wèi)生工作考核評估體系，將監(jiān)獄生活衛(wèi)生工作列入年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為評判監(jiān)獄安全工作成效、監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績和干警績效考核的重要依據(jù)。監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)每月召開一次生活衛(wèi)生工作情況分析會議，研究解決工作中的困難和問題。
（三十二） 對工作中表現(xiàn)突出的，要給予表彰、嘉獎；對工作未完成或未落實(shí)的，要嚴(yán)肅批評，責(zé)令整改；對違反監(jiān)獄生活衛(wèi)生工作規(guī)定出現(xiàn)嚴(yán)重失誤或造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
八、附則
（三十三） 本規(guī)定自2014年11月1日起施行，此前監(jiān)獄生活衛(wèi)生工作有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
