發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期2006年03月02日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)司發(fā)通〔2006〕15號(hào)
施行日期2006年03月02日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局、監(jiān)獄管理局：
為鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和中央政法委統(tǒng)一部署的“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)的成果，進(jìn)一步提高監(jiān)獄勞教人民警察履行職責(zé)的能力，維護(hù)監(jiān)獄勞教場所的持續(xù)安全穩(wěn)定，不斷提高教育改造質(zhì)量，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)，司法部決定，2006年3月至2007年3月在全國司法行政系統(tǒng)全體監(jiān)獄勞教人民警察中統(tǒng)一開展崗位練兵活動(dòng)。
一、 指導(dǎo)思想
崗位練兵活動(dòng)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全國政法工作會(huì)議、全國司法廳（局）長會(huì)議的要求和部署，通過崗位練兵活動(dòng)，進(jìn)一步打牢監(jiān)獄勞教人民警察執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)，掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基本知識(shí)、基本技能，增強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)、體能素質(zhì)，全面提高公正執(zhí)法、教育改造、處置突發(fā)事件的能力，提高警察隊(duì)伍的革命化、職業(yè)化、正規(guī)化水平，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的警察隊(duì)伍，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)小康社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。
二、 訓(xùn)練內(nèi)容
（一）政治理論學(xué)習(xí)
學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的十六大及十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育的重要文件。通過學(xué)習(xí)，使廣大警察牢固樹立執(zhí)法為民的思想，堅(jiān)定理想信念，牢固樹立宗旨意識(shí)，提高政策理論水平。
（二）法律法規(guī)學(xué)習(xí)
重點(diǎn)學(xué)習(xí) 憲法、 刑法、 刑事訴訟法、 人民警察法、 監(jiān)獄法、勞動(dòng)教養(yǎng)法律法規(guī)等。通過法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，使廣大警察進(jìn)一步提高執(zhí)法素質(zhì)，熟練掌握本職崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)的法律法規(guī)，嚴(yán)格依法治監(jiān)、所，提高公正、文明執(zhí)法水平。
（三）警容風(fēng)紀(jì)訓(xùn)練
按照《勞改勞教工作干警行為準(zhǔn)則》和《監(jiān)獄勞教人民警察著裝管理規(guī)定》等要求，開展著裝、儀容、舉止、報(bào)告用語等訓(xùn)練。通過訓(xùn)練，進(jìn)一步加強(qiáng)人民警察的養(yǎng)成教育，培養(yǎng)規(guī)范的行為習(xí)慣，樹立監(jiān)獄勞教人民警察良好的職業(yè)形象。
（四）隊(duì)列訓(xùn)練
加強(qiáng)人民警察隊(duì)列動(dòng)作、隊(duì)列指揮知識(shí)的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。個(gè)人隊(duì)列動(dòng)作重點(diǎn)訓(xùn)練立正、稍息、跨立、停止間轉(zhuǎn)法、敬禮、行進(jìn)與停止等項(xiàng)目；集體隊(duì)列動(dòng)作重點(diǎn)訓(xùn)練整齊、報(bào)數(shù)、行進(jìn)與停止等項(xiàng)目；隊(duì)列指揮重點(diǎn)訓(xùn)練隊(duì)列指揮位置、下達(dá)口令等項(xiàng)目。通過隊(duì)列訓(xùn)練，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)獄勞教人民警察的集體觀念和組織紀(jì)律性，培養(yǎng)良好的工作作風(fēng)。
（五）體能訓(xùn)練
圍繞提高力量、速度、耐力、靈敏度、柔韌性等身體素質(zhì)，廣泛開展跑步、擒敵拳、奪兇器擒拿等體能訓(xùn)練，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)獄勞教人民警察的體能素質(zhì)。
（六）崗位技能訓(xùn)練
根據(jù)崗位特點(diǎn)，加強(qiáng)全體警察業(yè)務(wù)技能的訓(xùn)練，使廣大警察是高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，適應(yīng)崗位、勝任工作，成為各個(gè)崗位的“行家里手”，更好地履行崗位職責(zé)和完成工作任務(wù)。
管理教育崗位的人民警察重點(diǎn)進(jìn)行公正、文明執(zhí)法，獄、所政管理，生活衛(wèi)生管理，思想、文化教育，警戒護(hù)衛(wèi)等崗位職責(zé)的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練，提高組織管理罪犯、勞教人員的能力，防范突發(fā)事件的能力，個(gè)別教育能力，課堂講授能力，隊(duì)列講話能力，執(zhí)法文書制作能力等；
生產(chǎn)勞動(dòng)管理崗位的人民警察重點(diǎn)進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)現(xiàn)場管理、安全管理、設(shè)備管理、規(guī)劃計(jì)劃等崗位職責(zé)的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練，提高生產(chǎn)勞動(dòng)組織能力、生產(chǎn)現(xiàn)場管理能力、預(yù)防和處置安全生產(chǎn)事故能力等；
政治工作崗位的人民警察重點(diǎn)進(jìn)行組織人事、宣傳教育、勞動(dòng)工資、警務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察等崗位職責(zé)的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練，提高了解、分析警察思想動(dòng)態(tài)的能力，做好思想政治、人事警務(wù)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的能力等；
行政后勤崗位的人民警察重點(diǎn)進(jìn)行綜合研究、公文處理、安全保衛(wèi)、接待信訪、車輛管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等崗位職責(zé)的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練，提高調(diào)查研究能力、協(xié)調(diào)能力、掌握辦公自動(dòng)化技術(shù)的能力、理財(cái)能力等；
領(lǐng)導(dǎo)崗位的人民警察（副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）重點(diǎn)進(jìn)行管理科學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、宏觀決策等方面的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練，提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局的能力、科學(xué)決策能力、開拓創(chuàng)新能力、語言表達(dá)能力、公文寫作能力等。
（七）處置監(jiān)所突發(fā)事件訓(xùn)練
各級(jí)監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)按照處置監(jiān)所突發(fā)事件的預(yù)案，開展增強(qiáng)防范和及時(shí)處理突發(fā)事件能力的協(xié)同作戰(zhàn)訓(xùn)練。重點(diǎn)進(jìn)行處置罪犯脫逃和勞教人員逃跑，罪犯暴獄和勞教人員騷亂，不法分子圍攻監(jiān)、所，公共衛(wèi)生事件，水災(zāi)、火災(zāi)的實(shí)戰(zhàn)演練。通過訓(xùn)練，提高監(jiān)所領(lǐng)導(dǎo)的指揮決策能力和組織協(xié)調(diào)能力，提高警察的應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力，提高監(jiān)、所迅速有效處置各類突發(fā)事件的能力。
司法部將研究制訂《監(jiān)獄勞教人民警察崗位練兵訓(xùn)練大綱》，對(duì)崗位練兵的范圍、內(nèi)容等做出規(guī)定。
三、 實(shí)施步驟
（一）準(zhǔn)備階段（2006年3月－4月）。司法部制訂下發(fā)《監(jiān)獄勞教人民警察崗位練兵訓(xùn)練大綱》。各省（區(qū)、市）司法廳（局）制定實(shí)施方案，做好部署和宣傳動(dòng)員、師資培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作。
（二）訓(xùn)練階段（2006年5月－10月）。各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）組織監(jiān)獄勞教人民警察分期參加學(xué)習(xí)、訓(xùn)練。在此階段，也可以監(jiān)、所或廳、局為單位組織適當(dāng)規(guī)模的閱警式，以檢驗(yàn)訓(xùn)練成果。
（三）考核階段（2006年11月－12月）。各地按照《監(jiān)獄勞教人民警察崗位練兵訓(xùn)練大綱》的要求，對(duì)全體參加練兵的警察進(jìn)行考核?？己瞬缓细竦?，要及時(shí)組織補(bǔ)訓(xùn)。各地也可組織基層單位開展練兵競賽活動(dòng)，做到以賽促訓(xùn)，著力增強(qiáng)基層和一線警察的戰(zhàn)斗力。
（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2007年1月－3月）。各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）對(duì)崗位練兵活動(dòng)進(jìn)行驗(yàn)收總結(jié)。司法部將在檢查總結(jié)的基礎(chǔ)上，對(duì)崗位練兵活動(dòng)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。
四、 組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)抓好崗位練兵活動(dòng)，司法部成立全國監(jiān)獄勞教人民警察崗位練兵活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由副部長范方平任組長，政治部主任郝赤勇任副組長，成員有辦公廳、政治部、監(jiān)獄局、勞教局、監(jiān)察局的主要負(fù)責(zé)同志。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)崗位練兵活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一部署和檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)專門人員組成，負(fù)責(zé)崗位練兵活動(dòng)的具體實(shí)施。
各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把崗位練兵活動(dòng)作為今年重點(diǎn)工作抓緊抓好，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，研究制定方案，并組織實(shí)施。各監(jiān)獄勞教單位要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真組織好學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，確保崗位練兵活動(dòng)取得實(shí)效。
（二）加強(qiáng)指導(dǎo)檢查。各省（區(qū)、市）司法廳（局）要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)崗位練兵活動(dòng)的指導(dǎo)、檢查和考核。要加強(qiáng)對(duì)各監(jiān)獄、勞教所的督查，將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子組織崗位練兵活動(dòng)的績效作為年度考核的重要內(nèi)容。司法部將適時(shí)組織檢查組赴各地、各單位檢查活動(dòng)開展情況。
（三）加強(qiáng)宣傳報(bào)道。各地應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作，通過媒體報(bào)道、新聞發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)宣傳等渠道，向社會(huì)和人民群眾宣傳監(jiān)獄勞教人民警察崗位練兵活動(dòng)及其成果，增進(jìn)廣大人民群眾對(duì)監(jiān)獄勞教工作的了解，樹立監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)和人民警察良好的社會(huì)形象。
（四）加強(qiáng)信息溝通。各地應(yīng)將崗位練兵活動(dòng)各階段工作情況和建議及時(shí)報(bào)告司法部，經(jīng)常交流進(jìn)展情況。司法部通過簡報(bào)、組織會(huì)議等形式介紹交流各地好的做法、經(jīng)驗(yàn)。
（五）保障所需經(jīng)費(fèi)。各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）和監(jiān)獄勞教單位要積極籌措、合理安排資金，保證崗位練兵活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，切實(shí)做到勤儉節(jié)約，提高經(jīng)費(fèi)使用的綜合效益。
（六）統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作。把崗位練兵活動(dòng)與專項(xiàng)整改活動(dòng)、教育培訓(xùn)等日常工作緊密結(jié)合，確保每一名警察不少于20天的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)訓(xùn)練時(shí)間。通過練兵促進(jìn)各項(xiàng)工作，通過工作檢驗(yàn)練兵成果，做到練兵和其他工作兩不誤，兩促進(jìn)。今后每年都要安排一定時(shí)間進(jìn)行崗位練兵，逐步建立監(jiān)獄勞教人民警察訓(xùn)練長效機(jī)制。
