發(fā)文機關司法部
發(fā)文日期1992年06月28日
時效性現行有效
發(fā)文字號司發(fā)〔1992〕005號
施行日期1992年06月28日
效力級別部門規(guī)范性文件
關于印發(fā)《司法部直屬普通政法院校德育大綱（試行）》的通知（1992年6月28日司發(fā)［1992］005號）
中國政法大學、西南、華東、西北、中南政法學院：
一九九0年一月，華東政法學院制訂了《德育大綱》，經過兩年多的實踐，效果比較好，是可行的。為了促使部屬政法院校德育工作的規(guī)范化、制度化，堅持把德育放在首位，落到實處，經征求各校意見，并提交普通政法院校思想政治工作會議討論修訂，現作為《司法部直屬普通政法院校德育大綱（試行）》印發(fā)各校執(zhí)行。各普通政法院校要結合本校實際，制訂實施細則，以保證德育工作的深入開展。部直屬成人高等院校和司法行政系統所屬其他院?？蓞⒄毡敬缶V加強德育工作。
司法部直屬普通政法院校德育大綱（試行）
政法院校的根本任務是為社會主義經濟建設和民主、法制建設培養(yǎng)合格的法律專門人才。為完成這一任務，政法院校在健全和完善法律知識傳授體系的同時，必須把德育放在首位，堅持社會主義辦學方向，保證培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的法律專門人才。政法院校要堅持黨的“一個中心，兩個基本點”的基本路線，從“三個面向”的高度出發(fā)，努力把學校建設成為宣傳和捍衛(wèi)馬列主義、毛澤東思想、社會主義精神文明的堅強陣地；成為堅持四項基本原則，反對資產階級自由化、反對和平演變、維護安定團結政治局面的堅強堡壘；成為培養(yǎng)政治堅定、專業(yè)精通、法紀嚴明、具有改革開放思想和奉獻精神的社會主義法律人才的重要園地。
要堅持把德育放在首位，真正落到實處，充分發(fā)揮它的育人功能，就必須遵循黨的教育方針，根據改革開放對法律專門人才素質的要求，按照大學生身心健康發(fā)展的規(guī)律，建立和完善德育的指標體系和目標管理。從德育的內容、形式、措施、考核和評估，逐步實現政法院校德育的科學化、規(guī)范化、制度化，有效地保證培養(yǎng)合格的法律人才。
一、德育的總體目標
經過四年的德育工作，使本科學生政治思想素質上，具有堅定正確的政治方向，熱愛社會主義祖國，擁護共產黨領導，努力學習馬列主義、毛澤東思想，具有為人民服務和艱苦奮斗的精神，熱心改革開放，勇于實踐，愿為實現有中國特色的社會主義現代化建設而奮斗；具有愛憎分明的政治立場和社會主義法制觀念，清正廉潔的道德品質、較強的法紀觀念、嚴格的組織紀律性和實事求是的思想作風；具有獻身政法事業(yè)的理想，正確的學習目的，勤奮學習和獨立思考的求知精神，做一個合格的社會主義法律工作者。
二、德育的內容
根據德育總體目標的要求，應當對學生進行理論教育、政治教育、思想教育和道德品質教育。
理論教育：以四門政治理論課（哲學、政治經濟學、中國革命史、世界政治經濟與國際關系）和《西方主要社會思潮評介》為主干，有計劃地對學生進行馬列主義、毛澤東思想的系統教育，幫助學生樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，學會用馬列主義的立場、觀點、方法觀察問題和分析問題；懂得馬列主義的基本理論，懂得中國革命和建設的基本經驗；奠定自覺執(zhí)行黨的基本路線的理論基礎，提高對資產階級自由化的批判力和對西方思潮的鑒別力。理論教育應著重于幫助學生樹立正確的世界觀與方法論。
政治教育：以堅持黨的“一個中心，兩個基本點”的基本路線教育為核心，有計劃地進行形勢與政策教育，加強日常思想工作和社會實踐活動的政治教育，通過理論聯系實際，幫助學生樹立馬克思主義辯證唯物主義觀點、階級觀點、勞動觀點、群眾觀點，樹立進一步擴大開放，深化改革，把經濟搞上去的思想，增強反“和平演變”的意識。政治教育應著重于學生堅定社會主義信念和堅決擁護中國共產黨的領導。
思想教育：以愛國主義教育和為人民服務教育為主要內容，開設《司法倫理學》課程。幫助學生樹立正確的人生觀，使愛祖國、為人民、講奉獻的根本觀念成為學生人生價值、人生目的、人生思想和人生道路的精神支柱，反對個人主義的“自我價值”、“自我選擇”、“自我設計”和“自我實現”。思想教育應著重幫助學生樹立正確的人生觀，明確學習目的，端正學習態(tài)度，調動學生為社會主義四化建設學習知識、增長才干的積極性，主動適應社會的需要。
道德教育：以集體主義教育和政法工作的職業(yè)道德教育為主要內容，幫助學生樹立正確的道德觀，注重培養(yǎng)忠誠求實、剛直公正、廉潔奉公的職業(yè)道德修養(yǎng)，并能關心他人，熱愛集體，自覺維護公共秩序。道德教育應著重幫助學生樹立作為政法工作者必須具備的職業(yè)道德修養(yǎng)。
三、德育的主要途徑
根據政法院校的實際情況，實現德育內容的主要途徑有：
1、 教學渠道
教學作為校教育的重要方面，不能單純視為傳授知識，而必須是對學生進行德育的主要途徑之一。馬克思主義理論課、思想品德和形勢政策課、各類基礎課，以及法學專業(yè)課的教學，都是對學生進行德育的渠道。法學科學是階級性很強的科學。必須把德育滲透到法學專業(yè)每門學科教學的各個環(huán)節(jié)中去。
（1）馬克思主義理論課
馬克思主義理論課是大學德育的核心，是幫助學生了解和掌握馬克思主義的基本知識和基本原理，提高學生思想政治素質的主要途徑。要針對學生的思想，注意進行馬克思主義基本原理的教學，論述和說明馬克思主義在當代的地位、作用和生命力，注重把講授系統的理論知識與解決學生的思想疑慮、困惑結合起來。通過馬克思主義理論課教學，要逐步使學生掌握馬克思主義基本立場、觀點和方法，培養(yǎng)學生分析和解決實際問題的能力。同時還要不斷改革教學方法，探索理論聯系實際的新途徑，增強馬克思主義理論教學的說服力和吸引力。
（2）思想品德和形勢政策課
思想品德和形勢政策課是以馬克思主義基本原理為指導，根據政法院校學生的思想實際和心理特征，結合黨和國家在一定歷史時期內的重大政治任務，綜合運用有關學科知識對學生進行思想品德、行為規(guī)范和形勢任務教育的重要課程。旨在使學生確立正確的人生觀、價值觀和道德觀，增強法紀觀念，掌握觀察和分析國內外形勢的正確觀點與方法，了解國情，正確理解黨的基本路線和各項方針政策。在思想品德課教學中要堅持針對性、思想性、實踐性、知識性相結合，按照“循序漸進、逐步深化”的教育原則，由淺入深逐步提高學生的思想素養(yǎng)。在教學過程中要不斷充實教學內容，改進教學方法，使教學質量穩(wěn)步提高。
（3）各類基礎課和法學專業(yè)課
課堂教學是目的各高校中最基本的教學陣地，文化基礎知識和專業(yè)知識的各門課程在課堂教學的總量中所占的比重最大。各門業(yè)務課程的教學中，能不以堅持德育滲透，這既是學校德育的關鍵所在，又是德育規(guī)范化的重要標志。因此，各門業(yè)務課程，都應根據課程特點，把知識傳授與思想教育有機地結合起來，把科學性與思想性統一起來。一切學科都必須堅持以馬列主義、毛澤東思想為指導，自覺清理和抵制資產階級自由化的思想影響。同時，要以教師的良好教風和嚴謹的治學精神去影響學生，言傳身教，真正做到為人師表，教書育人。
2、 社會實踐
組織學生參加社會實踐是德育的有效途徑。要把社會實踐列入教學計劃。學生在校期間，要統籌安排，使軍訓、學農、公益勞動、教學見習活動，畢業(yè)實習等社會實踐活動經?；⑾盗谢?。
要利用寒暑假，廣泛組織學生參加多層次、多形式的社會調查和考察活動。同時，根據法學專業(yè)的特點，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，利用各種機會和條件，主動為社會提供法律服務。
3、 校園文化
搞好校園文化建設，對于落實德育目標有著深遠的意義。校園文化可以以生動活潑、豐富多采的形式吸引更多的同學自覺參加各種活動。其特點是寓教育于活動之中，使他們既能在活動中施展自己的才華，又能從中受到思想教育。
學生的各種社團活動，都是校園文化建設中的重要方式，包括文藝、體育、科技、知識競賽、勤工儉學活動，以及學先進活動等行之有效的形式，要持之以恒。學生工作部、學生處、團委等有關部門要對學生的社團活動積極引導，加強指導和管理。
4、 黨團活動
學生的黨團組織是對學生進行日常思想政治教育的組織保證。要切實加強學生黨支部建設，促使學生黨員能自覺履行黨員義務。要通過黨校、黨章學習小組等渠道，對學生中的積極分子進行共產主義理想和信念教育，黨的路線、方針、政策教育，普及黨的基本知識，激勵他們按照共產黨員的標準，嚴格要求自己，爭取成為具有共產主義覺悟的先進分子。
共青團組織在學生思想教育工作中，具有舉足輕重的作用。各級團組織，要根據黨的中心工作，按照《德育大綱》的要求，重視和突出共青團的政治職能，抓緊團的思想建設和組織建設。要特別重視對骨干的培養(yǎng)，發(fā)揮他們在團組織中的核心作用。同時要注意面上教育，不斷提高全體團員的思想政治素質，增強團組織的戰(zhàn)斗力，做好黨的助手。
四、德育總任務分階段實施
學生德育總體目標的實現和理論教育、政治教育、思想教育和道德教育的實施，要各有分工，相互配合，并貫徹始終。同時在教育過程中又要遵循教學規(guī)律和學生身心發(fā)展特點，不同年級有所側重。做到分階段、有計劃地貫徹始終。
一年級：
一年級是學生從中學到大學的轉變階段，是整個大學教育打基礎的階段。抓好這一階段的德育工作，對后三年的教育關系極大。
根據一年級學生的特點，主要圍繞政法大學生的培養(yǎng)目標進行“三個轉變”（即學習、生活、心理）的教育，具體內容：
1、 進行培養(yǎng)目標教育。通過新生入學教育、軍訓活動和開設《思想品德》課，并組織學生學習《高等學校學生行為準則》和校規(guī)、校紀等活動，要求學生明確做一個“合格的政法大學生”的培養(yǎng)目標和行為準則，從而能嚴格要求自己，逐步培養(yǎng)起能“自立、自律、自強”的精神。
2、 開設《中國革命史》、《形勢與政策》等課程，對學生進行愛國主義、革命傳統、中國國情和黨的基本路線教育，開設《政治經濟學》等政治理論課，教育學生懂得資本主義剝削的實質和階級對立的經濟根源，從而認識到資本主義必然滅亡，社會主義必然最后取得勝利，這是不依人們意志為轉移的客觀歷史規(guī)律。并使學生正確理解黨的“一個中心，兩個基本點”，建設有中國特色的社會主義，是歷史發(fā)展的必然，也是歷史賦予我們的神圣職責。
3、 進行學習目的、學習態(tài)度與學習方法的教育。通過《思想品德》課和日常的思想教育活動，以及各任課教師的學習指導，使學生能適應政法院校專業(yè)學習的規(guī)律和特點，增強學習的自覺性，養(yǎng)成良好的學風，掌握科學的學習方法。
4、 開展健康有益的課外活動，培養(yǎng)學生愛校、愛班的集體主義精神，豐富課余生活。適當安排學生參加公益活動，進行艱苦樸素和愛護公物的教育。
二、三年級：
二、三年級以培養(yǎng)合格的社會主義政法大學生為目標，進行人生觀、世界觀教育。
1、 開設《哲學》等馬列主義政治理論課，對學生進行辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本觀點教育。教育學生學會用馬列主義的立場、觀點、方法去觀察社會，探索人生。逐步樹立起科學的世界觀和人生觀。
2、 所有基礎課或專業(yè)課，都要結合課程特點，有機地把知識的科學性與思想性緊密地結合起來，把德育滲透到各課教學中去，使教書育人落實到教學的每個環(huán)節(jié)中，特別要重視培養(yǎng)學生運用馬列主義、毛澤東思想的立場、觀點、方法去分析問題和解決問題的能力。
3、 開設《司法倫理學》等課程，幫助學生樹立正確的司法職業(yè)道德觀念。
4、 配合政治理論課和法學專業(yè)課開設馬列主義原著選讀課，作為限制性選修課列入教學計劃。馬列原著直接與學生見面，有利于培養(yǎng)學生獨立研讀馬列原著的能力，同時也有利于幫助學生堅定對馬列主義的信念，是對學生進行無產階級世界觀、人生觀教育的必不可少的途徑。
5、 加強黨、團組織活動。共青團內要持久不懈地開展“爭做合格團員”的活動，發(fā)揮團組織對團員青年的教育作用。通過黨校等形式，對品學兼優(yōu)的積極分子進行黨的基本知識教育。發(fā)展黨員要堅持條件，貫徹積極、慎重的方針。二年級應建立年級學生黨支部，大多數班有黨員；三年級應使大多數班有黨小組。教育引導學生黨員在各方面積極發(fā)揮先鋒模范作用。
6、 組織學生參加社會調查。通過社會實踐、社會調查、義務法律咨詢等活動，幫助學生認識國情、體察民情、認識自我。增強才干，以促進學生更好地理論聯系實際，走與工農相結合的道路。
7、 通過輔導員、班主任日常思想教育活動（包括班會、講座、個別談心等），以及開展群眾性的社團活動和第二課堂活動，進一步深化學習目的、學習態(tài)度、學習方法的教育，激勵學生刻苦學習，立志成才。同時，要有針對性地對學生進行人生觀和戀愛觀的教育。
四年級：
四年級是大學教育的最后階段，是畢業(yè)生走向工作崗位的準備階段，學生最關心的是畢業(yè)分配的前途，德育教育要以報效祖國和艱苦創(chuàng)業(yè)為主題，幫助學生正確處理國家、集體與個人的關系，走好人生道路轉折的關鍵一步。具體教育內容：
1、 加強畢業(yè)實環(huán)節(jié)的思想教育，做好畢業(yè)實習的小結和交流工作。教育學生懂得實習不僅要從政法實踐中學業(yè)務、學運用，還要學品德、學“規(guī)矩”，為畢業(yè)分配后，進入工作單位縮短適應期。
2、 以畢業(yè)分配為中心，加強服從國家分配和艱苦創(chuàng)業(yè)的教育，以深化愛國主義和革命人生觀的教育，幫助學生確立“到祖國最需要的地方去，報效祖國，建功立業(yè)”的志愿，為畢業(yè)分配工作打下思想基礎。
3、 繼續(xù)發(fā)展新黨員，政法院校學生中黨員的比例應該高于其他文科院校。凡是具備條件的學生要抓緊吸收入黨，為政法事業(yè)輸送更多政治上強的新鮮血液。要妥善處理未能入黨同學的教育工作，指出努力方向，熱情鼓勵他們繼續(xù)爭取入黨。
4、 開展熱愛母校，為母校做好事的活動。促進學生進一步提高使命感和自豪感。這對一、二、三年級學生也是一次生動的尊師愛校品德教育。
五、德育的評估
德育評估應包括兩方面內容：一是對學校各有關部門和教師德育工作評估；二是對學生德育素質的評估。本《德育大綱》僅就學生的德育素質評估作原則規(guī)定。德育評估必須做到：指標要科學，方法要簡便，評估結果有獎有懲，體現正確的導向，充分發(fā)揮德育在培養(yǎng)合格政法人才中的育人功能。
1、 德育評估的基本內容，把德育指標體系的內容劃分為理論素質、政治素質、思想素質和道德素質四大要素。形成量化評比結構。
（1）理論素質
理論素質是衡量學生對馬克思主義基本理論、黨的政策理解和掌握的素養(yǎng)，政治理論課的成績應作為理論素質的指標。
理 論 素 質
哲 政中中 世國司 形 治國國 界際法勢 經社革 政關倫 與 學 濟會命 治系理 政 學主史 經課學 策 課義課 濟 課 課 課 或建 與
│ 設│ └──┘ └──┘ └──┘ └──┘
│ 課│
└──┘
（2）政治素質
政治素質是指學生政治態(tài)度和政治覺悟的素質，是德育評估體系中的重要組成部分。
政 治 素 質
堅基熱 遵定關求熱國持本心 紀團心政愛需四原改 守結時治祖要項則革 法事上國 開 維 政進服 放 護 策 從 安 要 祖
└──┘ └──┘ └──┘ └──┘
（3）思想素質
思想素質是指學生在處理國家、集體、個人三者關系和學習生活、工作三個方面的素養(yǎng)。
思 想 素 質
熱學堅堅勞 求 民參和艱 愛習持持動 實 主加公苦 專態(tài)原團觀 作 精社益樸 業(yè)度則結念 風 神會活素 實動 踐
└──┘ └──┘ └──┘ └─┘ └──┘ └──┘
（4）道德素質
道德素質是指學生道德觀念、道德行為等方面的素養(yǎng)。
道 德 素 質
集 服 文 尊 愛 公互體 務 明 師 護 正助觀 精 禮 愛 公 誠實念 神 貌 友 物 實信
└──┘ └──┘ └──┘ └──┘ └──┘
2、 德育評估的實施辦法：
（1）學生工作部根據德育指標體系量化要求，確定德育評估評分標準，制定德育評估實施細則，逐步做到德育評估規(guī)范化。
（2）評估前各系領導要進行思想動員，說明標準和方法，統一思想，端正態(tài)度。由各班輔導員和班主任具體組織實施。
（3）各班成立評估小組，在輔導員和班主任指導下進行評估工作。
（4）德育評估結果要與獎懲政策掛鉤，體現德育績效的政策導向，激勵先進，啟發(fā)后進。
六、各部門在德育體系中的分工與協作。
《德育大綱》是為了建立和完善政法院校德育的指標體系和目標管理，逐步實現德育工作的科學化、規(guī)范化、制度化，使政法院校德育工作更具有針對性、系統性、科學性和有效性，以保證培養(yǎng)出合格的社會主義法律人才。為此《德育大綱》的實施，要在院校黨委統一領導下，黨、政各部門和全體教職員工形成齊抓共管的德育運行機制，切實貫徹。
實施《德育大綱》的運行機制是：
1、 院校黨委是德育的領導核心。學生的德育工作由院校黨委統一領導，為了協調德育工作中各方面的關系，由分管的書記和院長牽頭，有關部門負責人參加，成立院學生思想政治工作協調小組，定期分析研究德育工作狀況，協調在落實德育過程中的政策措施和各種關系，提出具體方案，下達到各有關職能部門和各系部，付諸實施。
2、 學生工作部（處）、教務處是組織、檢查德育實施的主要職能部門。學生工作部（處）主要負責學生思想狀況的分析和研究，各階段思想教育活動的計劃與實施，以及學生德育素質的測評和對德育起導向作用的政策措施的落實。教務處應重視馬克思主義理論課、思想品德課和形勢政策課的學科建設，以《德育大綱》為依據，進行課程教學方案的制定，數學內容的指導與安排，以及教學質量的評估。
3、 政治理論課和思想品德課教師、專（兼）職政工干部是德育體系中的主干力量。黨、政各有關部門既要對他們嚴格要求，并督促考核，又要對他們熱情關心，在思想上、工作上和生活待遇上，給予幫助與支持，特別要在人員梯隊結構上優(yōu)先配備，不斷充實和調整。
4、 院校各部門和全體教職員工都要按照《德育大綱》的要求，結合各自的工作貫徹執(zhí)行。各教研室黨支部要把落實《德育大綱》作為黨組織的日常工作之一，各任課教師應在各教學環(huán)節(jié)中，堅持教書育人；黨政干部和職工，要堅持管理育人、服務育人。全院上下都要為優(yōu)化育人環(huán)境，把德育落到實處，各盡其職。
本《德育大綱》適用于司法部直屬普通政法院校。司法行政系統所屬成人政法院?？蓞⒖歼m用。
各院校要根據自己的實際狀況，制定實施細則，以保證把德育工作落到實處。
