發(fā)文機關(guān)交通運輸部,公安部,文化和旅游部,海關(guān)總署,國家移民管理局
發(fā)文日期2019年08月21日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號交水規(guī)〔2019〕11號
施行日期2019年08月21日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市交通運輸廳（局、委）、公安廳（局）、文化和旅游廳（局），海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，各出入境邊防檢查總站：
為落實《交通運輸部發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部公安部財政部商務(wù)部文化和旅游部海關(guān)總署稅務(wù)總局移民局關(guān)于促進我國郵輪經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（交水發(fā)〔2018〕122號），進一步優(yōu)化郵輪口岸環(huán)境和功能，提升郵輪運輸旅游服務(wù)水平，保障郵輪運輸各方合法權(quán)益，維護郵輪運輸市場秩序，在上海試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，決定在全國范圍推廣實施郵輪船票管理制度，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、 推廣實施范圍
從事我國境內(nèi)港口始發(fā)國際郵輪航線、內(nèi)地與港澳間海上郵輪航線、大陸與臺灣間海上郵輪航線經(jīng)營的郵輪運輸企業(yè)和境內(nèi)港口經(jīng)營人，推廣實施郵輪船票管理制度。
二、 推廣實施內(nèi)容
（一）推廣郵輪船票直銷。
郵輪船票是郵輪旅客運輸合同成立的證明。購票人可以直接向郵輪運輸企業(yè)及其代理，或通過有資質(zhì)的旅行社購買郵輪船票，購票時應(yīng)提供真實準(zhǔn)確的乘船人有效出境入境證件等信息。
郵輪船票由郵輪運輸企業(yè)簽發(fā)，可采用書面、電子或其他符合規(guī)定的形式。郵輪船票應(yīng)載明承運人名稱、船舶名稱、乘船人姓名和出境入境證件、航線始發(fā)港、途經(jīng)港和到達港、艙室等級、票價、乘船日期、登船時間和地點（港口碼頭）等基本信息。
郵輪運輸企業(yè)簽發(fā)郵輪船票前，應(yīng)以便于知悉的方式向購票人提供郵輪旅客運輸合同文本，并就合同中的退改簽、承運人免責(zé)和責(zé)任限制、法律適用和管轄權(quán)條款等內(nèi)容予以重點提示，確保購票人知悉。
（二）實施憑證上船。
郵輪登船憑證是郵輪乘客進出港及登船的通行憑證。乘客出示郵輪登船憑證和有效出境入境證件，依法配合查驗。
郵輪運輸企業(yè)按照規(guī)定的版式和內(nèi)容，通過互聯(lián)網(wǎng)等便捷方式向郵輪乘客出具中英文郵輪登船憑證（憑證樣式見附件1）。郵輪登船憑證應(yīng)載明承運人名稱、船舶名稱、乘船人姓名和出境入境證件、航線始發(fā)港、途經(jīng)港和到達港、房間號碼、乘船日期、登船時間和地點等基本信息，并在背面等位置注明進出港口、通關(guān)須知等郵輪出行注意事項。
（三）實施乘客信息提前申報與共享。
郵輪開航前72小時停止船票銷售。郵輪運輸企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定格式，及時、準(zhǔn)確、完整地通過國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版申報乘客（含領(lǐng)隊人員）和員工信息。
擬載運乘客（含領(lǐng)隊人員）信息應(yīng)當(dāng)在郵輪離境當(dāng)日（24時）前72小時完成預(yù)申報；實際載運乘客（含領(lǐng)隊人員）、員工信息應(yīng)當(dāng)在郵輪離港前按規(guī)定向邊檢機關(guān)申報。
乘客信息通過國際貿(mào)易“單一窗口”在郵輪運輸企業(yè)、港口經(jīng)營人以及公安、交通運輸、旅游、海關(guān)和邊檢等職能部門間實現(xiàn)交換共享。
郵輪運輸企業(yè)、港口經(jīng)營人和相關(guān)管理部門及其工作人員依法對所獲取的乘客信息承擔(dān)保密義務(wù)。
（四）推廣使用行李信息條。
乘客托運的行李應(yīng)當(dāng)使用信息齊全的行李條。行李條上應(yīng)當(dāng)記載船舶名稱、乘船人姓名、房間號碼和乘船日期等基本信息以及關(guān)聯(lián)乘客的條碼（或二維碼）。運用信息化手段，提升托運行李在海關(guān)、郵輪運輸企業(yè)和港口經(jīng)營人的可識別性和可追溯性，提高通關(guān)效率。
（五）加強部門協(xié)作監(jiān)管。
公安、交通運輸、旅游、海關(guān)、邊檢等職能部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院口岸工作部際聯(lián)席會議審議通過的《國家口岸管理辦公室關(guān)于國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)的框架意見》（署岸函〔2016〕498號）要求，主動加強與國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版的系統(tǒng)對接和信息互換共享，按職責(zé)強化監(jiān)管協(xié)作。
三、 進度安排
各郵輪港口加快推進實施郵輪船票管理制度。天津、深圳、廣州、廈門和三亞等郵輪港口爭取于2019年底前率先實施。
四、 組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。
各地要充分借鑒上海試點經(jīng)驗，發(fā)揮屬地優(yōu)勢，在郵輪港口所在地地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌組織公安、交通運輸、旅游、口岸、海關(guān)和邊檢等相關(guān)行政主管部門以及港口經(jīng)營人、郵輪運輸企業(yè)、旅行社等，共同推進實施郵輪船票管理制度，簡化、優(yōu)化旅客進出港和登船流程，提升旅客服務(wù)體驗。
（二）創(chuàng)新機制措施，確保制度有效實施。
郵輪運輸企業(yè)、旅行社、港口經(jīng)營人根據(jù)郵輪船票管理制度要求，健全制度、優(yōu)化管理，加強人員培訓(xùn)和協(xié)作配合，完善票證管理系統(tǒng)，依托國際貿(mào)易“單一窗口”實現(xiàn)票證信息共享和管理，不斷提高服務(wù)能力和水平。
（三）規(guī)范市場行為，做好事中事后監(jiān)管。
各部門要按照國務(wù)院“放管服”改革要求，做好市場監(jiān)管和服務(wù)，規(guī)范郵輪市場運輸、旅游等經(jīng)營環(huán)節(jié)，引導(dǎo)企業(yè)有序競爭、不斷提升服務(wù)品質(zhì)。
交通運輸部 公安部 文化和旅游部
海關(guān)總署 移民局
2019年8月21日
（此件公開發(fā)布）
抄送：國家口岸管理辦公室，中國電子口岸數(shù)據(jù)中心，各郵輪港口所在地人民政府口岸辦，中國港口協(xié)會，各郵輪港口和郵輪運輸企業(yè)，交通運輸部規(guī)劃研究院、長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局、海事局，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐交通運輸部紀(jì)檢監(jiān)察組，審計署交通運輸審計局。
