開工日期是指承包人進場開始施工的日期。對于開工的標準，當事人有約定的，從其約定；當事人沒有約定或者約定不明的，一般以承包人的機器、設備、人員進場施工為標準。實踐中，當事人就開工的時間經(jīng)常發(fā)生爭議，其原因是當事人約定的開工日期與實際開工日期不一致。在此情形下，應按照下列原則認定開工日期：
（1）承包人有證據(jù)（發(fā)包人向承包人發(fā)出的通知、工程監(jiān)理記錄、當事人會議紀要、施工許可證等）證明實際開工日期的，應當認定該日期為開工日期；
（2）承包人沒有證據(jù)證明實際開工日期但有開工報告的，應當認定開工報告中記載的開工日期為開工日期；
（3）承包人沒有任何證據(jù)證明實際開工日期，也沒有開工報告的，應當以合同約定的開工日期為開工日期。
實踐中，對開工日期的理解常常存在以下誤區(qū)，需要加以澄清：
1. 將建設工程《施工許可證》注明的日期等同于開工日期
建設工程《施工許可證》是建設工程開工的法律憑證。取得了《施工許可證》，表明該建設工程的前期準備工作已經(jīng)完成，具備開工條件，并享有開工的權利。即建設工程《施工許可證》是合法開工的憑證，建設工程《施工許可證》注明的日期即具有指明證書頒發(fā)日的作用，沒有確立開工日期的作用。建設工程的開工日期一般以發(fā)包人簽發(fā)的《開工報告》確認的時間為準；法律規(guī)定施工前應領取施工許可證的建設工程，發(fā)包人簽發(fā)的《開工報告》確認的開工時間早于《施工許可證》確認的開工時間的，則以《施工許可證》確認的開工時間為準；承包人在領取《施工許可證》之前已實際施工，且雙方約定以實際施工日為工程起算時間的，依照約定執(zhí)行；發(fā)包人簽訂《開工報告》后，因發(fā)包人遲延履行合同約定義務而無法施工的，工期順延。
2. 將總監(jiān)/工程師頒發(fā)的開工令日期等同于開工日期
總監(jiān)/工程師頒發(fā)開工令是承包商提交開工申請后的批復，是施工準備完成后才能通過的動工申請。而施工準備也是履行合同義務的一部分。如果以開工令日期作為“合同正式實施的標志”，那么承包商的施工準備工作就不受合同保護；取得工程現(xiàn)場占有權和使用權的承包商也不受合同約束。開工令發(fā)出的日期并非開工日期，按建設部《建設工程施工合同（示范文本）》的規(guī)定，應當還有7日的準備期。
3. 將批準的開工申請書/進度計劃聲明的開工日期等同于合同定義的開工日期
開工日期更多的是承包方在工程現(xiàn)場經(jīng)過籌備和計劃實際展開工程施工的日期，其中有兩個先決條件：承包商實際占有工程現(xiàn)場，并取得管理權；承包商準備工作完成（諸如施工設備到場等等）。而批準的開工申請書/進度計劃聲明的開工日期不具備這樣的條件。
實踐中，開工日期因受各種因素影響，常出現(xiàn)難以確定開工日期的情況。如開工令頒發(fā)后，現(xiàn)場分棟移交，造成整個工程的開工日期無法確定；開工報告批準后，施工單位實際進場施工，但發(fā)包方分包的樁基工程仍未施工完畢等。當出現(xiàn)開工日期不確定因素時，為避免爭議，承包人應與發(fā)包人協(xié)商一致，共同以會議紀要、補充協(xié)議等形式將開工日期固定化。
（1）承包人有證據(jù)（發(fā)包人向承包人發(fā)出的通知、工程監(jiān)理記錄、當事人會議紀要、施工許可證等）證明實際開工日期的，應當認定該日期為開工日期；
（2）承包人沒有證據(jù)證明實際開工日期但有開工報告的，應當認定開工報告中記載的開工日期為開工日期；
（3）承包人沒有任何證據(jù)證明實際開工日期，也沒有開工報告的，應當以合同約定的開工日期為開工日期。
實踐中，對開工日期的理解常常存在以下誤區(qū)，需要加以澄清：
1. 將建設工程《施工許可證》注明的日期等同于開工日期
建設工程《施工許可證》是建設工程開工的法律憑證。取得了《施工許可證》，表明該建設工程的前期準備工作已經(jīng)完成，具備開工條件，并享有開工的權利。即建設工程《施工許可證》是合法開工的憑證，建設工程《施工許可證》注明的日期即具有指明證書頒發(fā)日的作用，沒有確立開工日期的作用。建設工程的開工日期一般以發(fā)包人簽發(fā)的《開工報告》確認的時間為準；法律規(guī)定施工前應領取施工許可證的建設工程，發(fā)包人簽發(fā)的《開工報告》確認的開工時間早于《施工許可證》確認的開工時間的，則以《施工許可證》確認的開工時間為準；承包人在領取《施工許可證》之前已實際施工，且雙方約定以實際施工日為工程起算時間的，依照約定執(zhí)行；發(fā)包人簽訂《開工報告》后，因發(fā)包人遲延履行合同約定義務而無法施工的，工期順延。
2. 將總監(jiān)/工程師頒發(fā)的開工令日期等同于開工日期
總監(jiān)/工程師頒發(fā)開工令是承包商提交開工申請后的批復，是施工準備完成后才能通過的動工申請。而施工準備也是履行合同義務的一部分。如果以開工令日期作為“合同正式實施的標志”，那么承包商的施工準備工作就不受合同保護；取得工程現(xiàn)場占有權和使用權的承包商也不受合同約束。開工令發(fā)出的日期并非開工日期，按建設部《建設工程施工合同（示范文本）》的規(guī)定，應當還有7日的準備期。
3. 將批準的開工申請書/進度計劃聲明的開工日期等同于合同定義的開工日期
開工日期更多的是承包方在工程現(xiàn)場經(jīng)過籌備和計劃實際展開工程施工的日期，其中有兩個先決條件：承包商實際占有工程現(xiàn)場，并取得管理權；承包商準備工作完成（諸如施工設備到場等等）。而批準的開工申請書/進度計劃聲明的開工日期不具備這樣的條件。
實踐中，開工日期因受各種因素影響，常出現(xiàn)難以確定開工日期的情況。如開工令頒發(fā)后，現(xiàn)場分棟移交，造成整個工程的開工日期無法確定；開工報告批準后，施工單位實際進場施工，但發(fā)包方分包的樁基工程仍未施工完畢等。當出現(xiàn)開工日期不確定因素時，為避免爭議，承包人應與發(fā)包人協(xié)商一致，共同以會議紀要、補充協(xié)議等形式將開工日期固定化。
