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2015年2月10日,浙江省舟山市普陀區(qū)人民政府(以下簡稱普陀區(qū)政府)作出普政房征決(2015)1號房屋征收決定,對包括孫德興在內(nèi)的國有土地上房屋及附屬物進(jìn)行征收。在完成公告房屋征收決定、選擇評估機(jī)構(gòu)、送達(dá)征收評估分戶報告等法定程序之后,孫德興未在簽約期限內(nèi)達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議、未在規(guī)定期限內(nèi)選擇征收補(bǔ)償方式,且因?qū)O德興的原因,評估機(jī)構(gòu)無法入戶調(diào)查,完成被征收房屋的裝飾裝修及附屬物的價值評估工作。2015年5月19日,普陀區(qū)政府作出被訴房屋征收補(bǔ)償決定,并向其送達(dá)。該補(bǔ)償決定明確了被征收房屋補(bǔ)償費、搬遷費、臨時安置費等數(shù)額,決定被征收房屋的裝飾裝修及附屬物經(jīng)入戶按實評估后,按規(guī)定予以補(bǔ)償及其他事項。孫德興不服,提起訴訟,請求撤銷被訴房屋征收補(bǔ)償決定。
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舟山市中級人民法院一審認(rèn)為,本案房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)根據(jù)被征收房屋所有權(quán)證所載內(nèi)容并結(jié)合前期調(diào)查的現(xiàn)場勘察結(jié)果,認(rèn)定被征收房屋的性質(zhì)、用途、面積、位置、建筑結(jié)構(gòu)、建筑年代等,并據(jù)此作出涉案房屋的征收評估分戶報告,確定了評估價值(不包括裝修、附屬設(shè)施及未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的建筑物)。因?qū)O德興的原因?qū)е聼o法入戶調(diào)查,評估被征收房屋的裝飾裝修及附屬物的價值,故被訴房屋征收補(bǔ)償決定載明對于被征收房屋的裝飾裝修及附屬物經(jīng)入戶按實評估后按規(guī)定予以補(bǔ)償。此符合《浙江省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第三十三條第三款的規(guī)定,并未損害孫德興的合法權(quán)益,遂判決駁回了孫德興的訴訟請求。孫德興提起上訴,浙江省高級人民法院判決駁回上訴、維持原判。
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評估報告只有準(zhǔn)確反映被征收房屋的價值,被征收人才有可能獲得充分合理的補(bǔ)償。要做到這一點,不僅需要行政機(jī)關(guān)和評估機(jī)構(gòu)依法依規(guī)實施評估,同時也離不開被征收人自身的配合與協(xié)助。如果被征收人拒絕履行配合與協(xié)助的義務(wù)導(dǎo)致無法評估,不利后果應(yīng)由被征收人承擔(dān)。本案即屬此種情形,在孫德興拒絕評估機(jī)構(gòu)入戶,導(dǎo)致裝飾裝修及房屋附屬物無法評估的情況下,行政機(jī)關(guān)沒有直接對上述財物確定補(bǔ)償數(shù)額,而是在決定中載明經(jīng)入戶按實評估后按規(guī)定予以補(bǔ)償,人民法院判決對這一做法予以認(rèn)可。此案判決不僅體現(xiàn)了對被拆遷人合法權(quán)益的保護(hù),更值得注意的是,以個案方式引導(dǎo)被征收人積極協(xié)助當(dāng)?shù)卣囊婪ㄕ鞑鸸ぷ鳎婪ňS護(hù)自身的合法權(quán)益。