審理法院：常寧市人民法院
案 號：（2019）湘0482刑初4號
案件類型：刑事
案 由：串通投標罪
裁判日期：2019-03-27
審理經(jīng)過
湖南省常寧市人民檢察院以常檢公訴刑訴（2018）436號起訴書指控被告人胡某某串通投標罪，于2019年1月2日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭進行了審理。常寧市人民檢察院檢察員周玭出庭支持公訴，被告人胡某某到庭參加訴訟，現(xiàn)已審理終結。
一審請求情況
常寧市人民檢察院指控：2013年5月，某某某開發(fā)區(qū)管委會準備啟動某某某開發(fā)區(qū)安置房項目建設，但該項目用地已被某某某開發(fā)區(qū)管委會預售給劉某某（另案處理），并收取了劉某某300萬元購地定金。劉某某得知該地被調(diào)整為安置房用地后，遂與聶某某（另案處理）多次找時任開發(fā)區(qū)管委會主任蔣某某（另案處理）、副主任胡某某要求退錢。期間劉某某、聶某某得知該項目的某某某工程擬發(fā)包，便多次找蔣某某、胡某某幫忙將該工程內(nèi)定給劉某某承做。為幫助劉某某順利中標，被告人胡某某便將劉某某介紹給該項目招標代理公司某某公司項目經(jīng)理萬某某（另案處理）認識，并授意萬某某幫忙運作，萬某某便推薦唐某某（另案處理）所在的湖南某某建設有限公司（以下簡稱某某公司，另案處理）讓劉某某掛靠，唐某某表示同意并應劉某某請托幫忙聯(lián)系了何某1所在的湖南省某某建設有限公司（以下簡稱某某公司、另案處理）和向某某所在的湖南某某工程建設有限公司一起參與陪標，后由劉某某支付了三家公司的投標保證金240萬元和2萬元標書制作等費用，再由唐某某制作好三家公司的投標報價予以串標，2013年7月9日，劉某某掛靠的某某公司順利中標，中標項目金額為18546662.29元。
2015年，某某某開發(fā)區(qū)市場某某項目準備啟動，聶某某與李某1多次找到蔣某某、被告人胡某某幫忙，將該工程內(nèi)定給了聶某某、李某1承做。為了順利中標，聶某某找到湖南省某某建設有限公司副總何某1（另案處理），請求掛靠該公司并要何某1幫忙聯(lián)系三家公司一同陪標，何某1表示同意并分別聯(lián)系了賀某某（另案處理）所在某某公司、盛某（另案處理）所在的湖南省某某建設工程公司蔣某1（另案處理）所在的衡陽市某某建筑工程有限公司參與陪標，后由聶某某支付五萬元給何某1用于四家公司的標書制作等費用，由何某1制作好四家公司投標報價予以串標。2016年5月3日，聶某某掛靠的某某公司順利中標，中標金額為5077692.65元。
一審答辯情況
被告人胡某某辯稱，一是某某某開發(fā)區(qū)安置小區(qū)某某某工程是按照合法程序公開招標的，我只有建議權，沒有決定權，拍板和起決定作用的是單位一把手。二是某某某市場某某項目業(yè)主是某某某開發(fā)建設投資有限公司，我既不是該公司負責人或分管領導，又不是該公司的負責聯(lián)系人，我不存在與投標人串通投標，故不構成串通投標罪，三是涉嫌串通投標案的其他人員已得到相應的寬大處理，且未對國家、其他招標人沒有造成損害，希望法庭給我寬大處理。
本院查明
經(jīng)審理查明：2013年5月，某某某開發(fā)區(qū)管委會準備啟動某某某開發(fā)區(qū)安置房項目建設，但該項目用地已被某某某開發(fā)區(qū)管委會預售給劉某某（另案處理），并收取了劉某某300萬元購地定金。劉某某得知該地被調(diào)整為安置房用地后，遂與聶某某（另案處理）多次找時任開發(fā)區(qū)管委會主任蔣某某（另案處理）、副主任胡某某要求退錢。期間，劉某某得知該項目的某某某工程擬發(fā)包，便多次找蔣某某、被告人胡某某幫忙將該工程內(nèi)定給劉某某承建。為幫助劉某某順利中標，被告人胡某某便將劉某某介紹與該項目招標代理方某某公司項目經(jīng)理萬某某（另案處理）認識，并授意萬某某幫忙運作該項目由劉某某中標。萬某某便推薦唐某某（另案處理）所在的湖南某某建設有限公司（以下簡稱某某公司，另案處理）讓劉某某掛靠，唐某某表示同意并應劉某某請托幫忙聯(lián)系了何某1所在的湖南省某某建設有限公司（以下簡稱某某公司、另案處理）和向某某所在的湖南某某工程建設有限公司一起參與陪標，嗣后，劉某某支付了三家公司的投標保證金240萬元和2萬標書制作等費用，再由唐某某制作好三家公司的投標報價予以串標。2013年7月9日，劉某某掛靠的某某公司順利中標，中標項目金額為18546662.29元。
2015年，某某某開發(fā)區(qū)市場某某項目準備啟動，聶某某與李某1多次找到被告人胡某某及蔣某某幫忙，將該工程內(nèi)定給了聶某某、李某1承建。為了順利中標，聶某某找到湖南省某某建設有限公司副總何某1（另案處理），請求掛靠該公司并請何某1聯(lián)系公司一同陪標，何某1表示同意并分別聯(lián)系了賀某某（另案處理）所在某某公司、盛某（另案處理）所在的湖南省某某建設工程公司蔣某1（另案處理）所在的衡陽市某某建筑工程有限公司陪標，后由聶某某支付五萬元給何某1用于四家公司的標書制作等費用，由何某1制作好四家公司投標報價予以串標。2016年5月3日，聶某某掛靠的某某公司順利中標，中標金額為5077692.65元。
上述事實，有經(jīng)庭審質(zhì)證的下列證據(jù)：1、戶籍資料、到案經(jīng)過、內(nèi)資企業(yè)登記表、招標公告、招標書、中標通知書、刑事判決書、任職證明等書證；2、證人楊某、劉某2的證言；3、同案人聶某某、劉某某、唐某某、萬某2、何某1、向某某、賀某某、蔣某1、盛某的供述與辯解；4、被告人胡某某的供述與辯解；5、辨認筆錄；本院予以確認。
本院認為
本院認為：被告人胡某某作為原某某某開發(fā)區(qū)管委會副主任，在某某某開發(fā)區(qū)某某某工程和某某某開發(fā)區(qū)市場某某項目中與投標人串通，內(nèi)定中標人，并授意招投標代理公司幫助投標人采取串標的方式中標，中標項目金額達23624354.94元，屬情節(jié)嚴重，其行為觸犯了刑律，構成串通投標罪。常寧市人民檢察院指控被告人胡某某的犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，罪名成立。被告人胡某某因犯受賄罪、貪污罪于2018年3月1日被耒陽市人民法院判處有期徒刑三年二個月，并處罰金30萬元，判決宣告以后，刑罰執(zhí)行完畢以前，發(fā)現(xiàn)被告人胡某某在判決宣告以前還有其他罪沒有判決的，應當對新發(fā)現(xiàn)的罪作出判決，把前后兩個判決所判處的刑罰，依照《中華人民共和國刑法》第六十九條的規(guī)定，決定執(zhí)行刑罰，已經(jīng)執(zhí)行的刑罰，應當計算在新判決決定的刑期以內(nèi)。被告人胡某某辯稱：不存在與投標人串標，而且未對國家、其他招標人造成損害，不構成串通投標罪。被告人胡某某利用職權和職務影響力實施了與投標人互相串通投標報價的行為，故被告人胡某某辯護不構成串通投標罪的辯護意見與事實和法律不相符合，本院不予采納。被告人胡某某到案后，在法庭上自愿認罪，要求法庭從寬處罰的理由成立，本院予以采納，依法對其酌情從輕處罰。據(jù)此，依照《中華人民共和國刑法》第二百二十三條、第二十五條第一款，第六十九條、第七十條之規(guī)定，經(jīng)本院審判委員會討論決定，判決如下：
裁判結果
被告人胡某某犯串通投標罪，判處有期徒刑六個月，并處罰金30000元；與耒陽市人民法院（2017）湘0481刑初484號刑事判決中因犯受賄罪、行賄罪被判處的有期徒刑三年三個月，并處罰金300000元數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑三年三個月，并處罰金330000元。（刑期從判決執(zhí)行之日起計算；判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，已執(zhí)行刑期一年零三十日，余刑二年二個月零一天，即自2018年9月17日起至2020年11月16日止，罰金限在判決生效后10日內(nèi)繳納）
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向湖南省衡陽市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應提交上訴狀正本一份，副本二份。
審判人員
審判長陽少榮
審判員廖滿桂
人民陪審員尹璐
裁判日期
二〇一九年三月二十七日
書記員
書記員段寧陽
