審理法院:平定縣人民法院
案 號(hào):(2017)晉0321刑初130號(hào)
案件類(lèi)型:刑事
案 由:串通投標(biāo)罪
裁判日期:2017-10-31
審理經(jīng)過(guò)
平定縣人民檢察院以平檢公訴刑訴(2017)120號(hào)起訴書(shū)指控被告人石某1犯串通投標(biāo)罪,于2017年6月23日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭,公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。平定縣人民檢察院指派檢察員賈永生出庭支持公訴,被告人石某1及其辯護(hù)人張光輝到庭參加訴訟,現(xiàn)已審理終結(jié)。
一審請(qǐng)求情況
公訴機(jī)關(guān)指控,2010年4月8日,平定縣××鄉(xiāng)××村舉行礬土礦招投標(biāo),被告人石某1為呂某提供便利,致使呂某與參與投標(biāo)的王某、王某1等人在投標(biāo)過(guò)程中串通投標(biāo),并非法獲利310萬(wàn)元,給××村造成重大經(jīng)濟(jì)損失。就以上指控事實(shí),公訴機(jī)關(guān)提供了相應(yīng)證據(jù),故認(rèn)為被告人石某1之行為已構(gòu)成串通投標(biāo)罪,依法應(yīng)予懲處。
庭審中,被告人石某1認(rèn)罪并作了如實(shí)供述,但認(rèn)為造成串通投標(biāo)是××村村委會(huì)的責(zé)任,且其沒(méi)有給呂某提供便利,也沒(méi)有參與分錢(qián)。其辯護(hù)人提出的主要辯護(hù)觀點(diǎn):第一,2010年4月8日平定縣××鄉(xiāng)××村委會(huì)舉行的礬石礦招、投標(biāo)活動(dòng),其實(shí)質(zhì)并不是一項(xiàng)招、投標(biāo)行為,而是對(duì)采礦權(quán)這一財(cái)產(chǎn)權(quán)利的一次拍賣(mài)行為,被告人石某1不構(gòu)成串通投標(biāo)罪。第二,石某1在為呂某串通投標(biāo)提供便利方面,參與度很小,遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重的程度。第三,石某1在主觀上沒(méi)有串通投標(biāo)的故意,在客觀上沒(méi)有實(shí)施串通投標(biāo)的行為。第四,作為主持這次招投標(biāo)活動(dòng)的村委會(huì),在招、投標(biāo)活動(dòng)中違法、違規(guī),粗糙、大意,漏洞百出,缺乏監(jiān)督等等,是造成串通投標(biāo)的最終的直接原因,應(yīng)該承擔(dān)主要責(zé)任;石某1僅承擔(dān)次要責(zé)任,沒(méi)有達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重的程度,不構(gòu)成串通投標(biāo)罪,不應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。
本院查明
經(jīng)審理查明,
2010年4月8日,平定縣××鄉(xiāng)××村村委會(huì)舉行本村“漆樹(shù)溝—瓜地垴—趙家灣”、“瓦翁窯”標(biāo)段礬土礦招投標(biāo),被告人石某1在呂某(另案處理)不具備招投標(biāo)資格的前提下,以自己具備招投標(biāo)資格的條件,為呂某參與本次招投標(biāo)提供便利,并與其相互串通,致使呂某及參與投標(biāo)的王某(另案處理)、王某1(另案處理)等人在本次投標(biāo)過(guò)程中串通投標(biāo),并非法獲利,給××村在本次招投標(biāo)過(guò)程中造成重大經(jīng)濟(jì)損失。之后,被告人石某1與平定縣××鄉(xiāng)××村村委會(huì)簽訂了“瓦翁窯”標(biāo)段礦山租賃承包合同。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有:
(1)平定縣公安局受案登記表證實(shí)案件來(lái)源;
(2)平定縣公安局歸案經(jīng)過(guò)證實(shí)被告人石某1歸案情況;
(3)常住人口基本信息證實(shí)被告人石某1的基本身份情況;
(4)證人呂某的證言證實(shí)2010年4月××鄉(xiāng)××村礬石礦招標(biāo),我是和石某1合伙的,我倆只是口頭協(xié)議并無(wú)書(shū)面協(xié)議或合同,石某1是同意了的。當(dāng)時(shí)我的確準(zhǔn)備了70萬(wàn)元現(xiàn)金,我在招標(biāo)前一兩天和石某1商量合伙參與競(jìng)標(biāo),石某1也同意了,我倆說(shuō)好以他的名義報(bào)名,但競(jìng)標(biāo)我倆合伙,我準(zhǔn)備的70萬(wàn)元的用途是石某1交保證金奪標(biāo)時(shí)漲出的錢(qián)拿我這70萬(wàn)補(bǔ),石某1見(jiàn)過(guò)我的70萬(wàn)元但我沒(méi)有給他。當(dāng)時(shí)兩塊標(biāo)的都是石某1中標(biāo)的,競(jìng)標(biāo)確認(rèn)書(shū)都是我簽的字,因?yàn)楫?dāng)時(shí)在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中,是我舉的競(jìng)標(biāo)牌。競(jìng)標(biāo)成功后,其中一塊標(biāo)的以670萬(wàn)元的價(jià)格轉(zhuǎn)給了鄭某,另一塊標(biāo)的是石某1干的,74萬(wàn)元,我沒(méi)有參與合作經(jīng)營(yíng)等情節(jié);
(5)證人王某2的證言證實(shí)2010年4月,我和石某1共同出了350萬(wàn)的保證金,我出了175萬(wàn)元,參加了平定縣××村村委會(huì)舉行的礬石礦招標(biāo),報(bào)名也是以石某1的名義報(bào)的。我當(dāng)時(shí)全權(quán)委托石某1辦的這件事,我沒(méi)有去現(xiàn)場(chǎng),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)招投標(biāo)的具體過(guò)程不知道,招投標(biāo)結(jié)束后,也沒(méi)有人給過(guò)我好處等情節(jié);
(6)證人王某3的證言證實(shí)我當(dāng)時(shí)是××村黨支部書(shū)記,當(dāng)時(shí)的村委會(huì)主任是王某4。2010年4月,經(jīng)××村支兩委、黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)研究商量,決定將××村“漆樹(shù)溝—瓜地垴—趙家灣”和瓦翁窯兩處礬石礦對(duì)外招標(biāo),底價(jià)是280萬(wàn)元和70萬(wàn)元,村里起草了招標(biāo)公告,用紅紙書(shū)寫(xiě)張貼于村里的辦公樓墻上和舞臺(tái)等地,面向社會(huì)招標(biāo),沒(méi)有具體的人,誰(shuí)若想競(jìng)標(biāo)得先交納村里280萬(wàn)元和70萬(wàn)元的保證金。當(dāng)時(shí)在××村辦公樓三樓辦公室進(jìn)行的招標(biāo),是我和王某4共同主持的。當(dāng)時(shí)競(jìng)標(biāo)的人有呂某、石某1、王某、李某、王某1,其他還有誰(shuí)我記不清了。當(dāng)時(shí)是呂某以285萬(wàn)元和74萬(wàn)元中的標(biāo),也是呂某與村委會(huì)簽訂的確認(rèn)書(shū)。后來(lái)的事情我不知道。74萬(wàn)元的這塊地是石某1和村里簽的承包經(jīng)營(yíng)合同,石某1交了村里74萬(wàn)元,村財(cái)務(wù)有收據(jù)。當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)政府知道村對(duì)外招標(biāo),但只是口頭請(qǐng)示沒(méi)有文字性東西等情節(jié);
(7)證人王某4的證言證實(shí)當(dāng)時(shí)我是××村村委會(huì)主任,2010年4月××村通過(guò)召開(kāi)村民代表大會(huì)、黨員大會(huì)、村支兩委研究決定,將“漆樹(shù)溝—瓜地垴—趙家灣”和瓦翁窯兩處礬石礦以底價(jià)280萬(wàn)元和70萬(wàn)元的價(jià)格對(duì)外招標(biāo),村里寫(xiě)出招標(biāo)公示貼于村里顯眼之處,面向社會(huì)招標(biāo),前提是招標(biāo)人需先向村信用社賬戶(hù)交納280萬(wàn)元及70萬(wàn)元的保證金。招標(biāo)在村委會(huì)辦公大樓三層辦公室進(jìn)行,我和書(shū)記王某3主持,參與競(jìng)標(biāo)的有我村的王某、石某1、郊區(qū)的李某、陽(yáng)泉的王某1和呂某,另外還有誰(shuí)我記不清了。兩個(gè)標(biāo)都是呂某中的標(biāo),以285萬(wàn)元和74萬(wàn)元的價(jià)格中的。呂某中標(biāo)之后是否又在一樓進(jìn)行二次競(jìng)標(biāo)我不知道。呂某和村里簽訂了競(jìng)標(biāo)成交確認(rèn)書(shū),瓦翁窯礬石礦是石某1和村里簽的承包經(jīng)營(yíng)合同。74萬(wàn)元中標(biāo)后,村里認(rèn)為已經(jīng)達(dá)到了目的,再加上具體誰(shuí)干都是用村里的資質(zhì),村里的資質(zhì)不轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢?duì)村里沒(méi)有什么影響等情節(jié);
(8)競(jìng)標(biāo)成交確認(rèn)書(shū)證實(shí)××村村委會(huì)與呂某簽訂競(jìng)標(biāo)成交確認(rèn)書(shū),招標(biāo)方確認(rèn)競(jìng)買(mǎi)人呂某為本次瓦翁窯標(biāo)段的中標(biāo)人,成交金額為74萬(wàn)元等情節(jié);
(9)××村礦山租賃承包合同書(shū)證實(shí)××村村委會(huì)與被告人石某1簽訂該租賃承包合同書(shū),對(duì)采礦區(qū)域、承包期、承包價(jià)格、保證金等作出約定的情節(jié);
(10)××村村委會(huì)財(cái)務(wù)明細(xì)賬、收據(jù)等證實(shí)被告人石某1交納承包礦山租賃費(fèi)74萬(wàn)元的情節(jié);
(11)陽(yáng)泉市公安局城區(qū)分局立案決定書(shū)、受案登記表等證實(shí)被告人石某1涉嫌合同詐騙被立案?jìng)刹椋?/p>
(12)山西省平定縣人民法院刑事判決書(shū)證實(shí)2012年10月10日,李某1安排本村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)王某5將本村集體資金人民幣30萬(wàn)元借予石某1,石某1向王某5出具了借款收據(jù)。之后,李某1將此款用于個(gè)人使用。后,李某1犯挪用資金罪被判處刑罰的情節(jié);
(13)平定縣公安局呈請(qǐng)移交案件報(bào)告書(shū)及關(guān)于對(duì)石某1串通投標(biāo)案移送陽(yáng)泉市公安局城區(qū)分局管轄的回復(fù)等證實(shí)城區(qū)分局法制大隊(duì)及辦案單位(經(jīng)偵大隊(duì))經(jīng)研究并請(qǐng)示城區(qū)檢察院后認(rèn)為,石某1雖涉嫌合同詐騙罪被立案?jìng)刹?,但目前尚未?duì)其采取強(qiáng)制措施,再加通過(guò)偵查之后,石某1是否能構(gòu)成合同詐騙罪并接受相應(yīng)的刑罰處罰還是未知,故建議各自按程序辦理各自案件,對(duì)移送的石某1案件未予接收的情節(jié);
(14)被告人供述。
以上證據(jù)經(jīng)庭審質(zhì)證,證據(jù)確實(shí)、充分,且能相互印證,足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為
本院認(rèn)為,被告人石某1作為投標(biāo)人在參加平定縣××鄉(xiāng)××村礬石礦山租賃承包公開(kāi)招標(biāo)時(shí),與他人相互串通招標(biāo)報(bào)價(jià),損害招標(biāo)人的利益,情節(jié)嚴(yán)重,其行為已構(gòu)成串通投標(biāo)罪,依法應(yīng)予懲處。平定縣人民檢察院指控成立。鑒于被告人石某1認(rèn)罪態(tài)度較好,可對(duì)其酌情從輕處罰。被告人石某1的辯護(hù)人認(rèn)為其不構(gòu)成串通投標(biāo)罪的辯護(hù)意見(jiàn)與查明事實(shí)不符,本院不予采信。其他辯護(hù)意見(jiàn)中的合理部分本院量刑時(shí)予以考慮。故依照《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十三條第一款之規(guī)定,判決如下:
裁判結(jié)果
被告人石某1犯串通投標(biāo)罪,判處有期徒刑一年二個(gè)月;并處罰金人民幣二萬(wàn)元。
(刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算,判決執(zhí)行以前先行羈押的,羈押一日折抵刑期一日,即自2017年1月24日起至2018年2月17日止;罰金自本判決生效后三十日內(nèi)繳請(qǐng))。
如不服本判決,可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi),通過(guò)本院或者直接向陽(yáng)泉市中級(jí)人民法院提出上訴,書(shū)面上訴的,應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份,副本二份。
審判人員
審判長(zhǎng)賈堂政審判員穆志紅人民陪審員李海燕
裁判日期
二〇一七年十月三十一日
書(shū)記員
書(shū)記員趙慧萍