審理法院：大冶市人民法院
案 號(hào)：（2016）鄂0281刑初160號(hào)
案件類型：刑事
案 由：串通投標(biāo)罪
裁判日期：2016-06-14
審理經(jīng)過
大冶市人民檢察院以冶檢公訴刑訴（2016）150號(hào)起訴書指控被告人甘某犯串通投標(biāo)罪，于2016年3月21日向本院提起公訴。本院于同日立案，并依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。大冶市人民檢察院指派檢察員鄧其林出庭支持公訴，被告人甘某及其辯護(hù)人柯國慶到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
一審請求情況
大冶市人民檢察院指控：2011年10月，被告人甘某欲承接大冶市經(jīng)信局破產(chǎn)企業(yè)棚戶區(qū)拆建工程，由于缺乏建筑資質(zhì)，便找大冶市新冶建筑工程有限公司（以下簡稱新冶公司）負(fù)責(zé)人馮某，借用該公司的資質(zhì)參加項(xiàng)目投標(biāo)，經(jīng)馮某同意新冶公司不僅參與競標(biāo)，同時(shí)還提供湖北江天建筑工程有限責(zé)任公司、大冶市大箕鋪建筑工程有限公司等6家建筑公司的競標(biāo)資料，同時(shí)由甘某向參與競標(biāo)的6家建筑公司分別提供投標(biāo)保證金330萬元，由其各自交給大冶市招投標(biāo)中心參與競標(biāo)。2011年10月28日，新冶公司以人民幣1676萬元的報(bào)價(jià)中標(biāo)。隨后，該工程被轉(zhuǎn)包給甘某建設(shè)施工。經(jīng)鑒定，甘某承建大冶市經(jīng)信局破產(chǎn)企業(yè)棚戶區(qū)拆建項(xiàng)目凈利潤1140750.49元。案發(fā)后，被告人甘某主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)投案，如實(shí)供述犯罪事實(shí)，并上繳非法所得人民幣60萬元。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人甘某的行為已構(gòu)成串通投標(biāo)罪，認(rèn)定被告人甘某是自首，提請本院依法判處，并提供相關(guān)證據(jù)證實(shí)。
一審答辯情況
被告人甘某對公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)無異議。
辯護(hù)人柯國慶提出，被告人甘某具有自首情節(jié)，平時(shí)表現(xiàn)良好，系初犯，認(rèn)罪態(tài)度好，且案發(fā)后已退還全部非法所得，請求對其適用非監(jiān)禁刑。
本院查明
經(jīng)審理查明：2011年9月，被告人甘某得知大冶市經(jīng)信局破產(chǎn)企業(yè)棚戶區(qū)拆建工程準(zhǔn)備對外招標(biāo)，便與其所在單位大冶市新冶建筑工程有限責(zé)任公司（以下簡稱大冶市新冶公司）負(fù)責(zé)人馮某（另案處理）商量，以大冶市新冶公司名義參與該工程的投標(biāo)，同時(shí)找?guī)准揖哂薪ㄖY質(zhì)的單位進(jìn)行圍標(biāo)，馮某安排公司員工馬某負(fù)責(zé)圍標(biāo)事宜。之后，馬某找到湖北江天建設(shè)集團(tuán)有限公司、大冶市大箕鋪建筑工程有限公司、黃石羅晟建筑安裝工程有限公司、黃石下陸建筑有限責(zé)任公司、大冶市隆晟建筑工程有限公司、鄂州市第二建筑工程公司共同圍標(biāo)大冶市經(jīng)信局破產(chǎn)企業(yè)棚戶區(qū)拆建工程，并分別向上述6家公司提供商務(wù)標(biāo)資料，以確保大冶市新冶公司能夠中標(biāo)。2011年10月，被告人甘某向上述6家公司各提供投標(biāo)保證金330萬元，由6家公司各自將投標(biāo)保證金交給大冶市公共資源交易中心，同時(shí)6家公司分別向該中心提交投標(biāo)資料。同年11月8日，大冶市新冶公司以總分排名第一中標(biāo)，中標(biāo)價(jià)為人民幣1676萬元，未中標(biāo)的6家公司陸續(xù)將投標(biāo)保證金退還被告人甘某。同年11月16日，大冶市經(jīng)信局破產(chǎn)企業(yè)棚戶區(qū)拆建工程領(lǐng)導(dǎo)小組與大冶市新冶公司簽訂建設(shè)工程施工合同。同月20日，大冶市新冶公司與被告人甘某簽訂工程項(xiàng)目施工承包管理合同，由被告人甘某承包建設(shè)大冶市經(jīng)信局破產(chǎn)企業(yè)棚戶區(qū)拆建工程，并按工程款的1%向大冶市新冶公司上交管理費(fèi)。經(jīng)湖北涵信會(huì)計(jì)師事務(wù)有限公司鑒定，被告人甘某承建大冶市經(jīng)信局破產(chǎn)企業(yè)棚戶區(qū)拆建項(xiàng)目凈利潤為人民幣1140750.49元。
另查明：案發(fā)后，被告人甘某主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)投案，如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)。2015年12月23日，公安機(jī)關(guān)扣押被告人甘某違法所得人民幣60萬元。2016年6月13日，被告人甘某退出違法所得人民幣540750.49元。
本案審理過程中，本院依法委托大冶市司法局對被告人甘某的社會(huì)表現(xiàn)等情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，該局經(jīng)調(diào)查評(píng)估，建議對被告人甘某適用非監(jiān)禁刑。
上述事實(shí)，有經(jīng)法庭舉證、質(zhì)證的下列證據(jù)予以證明：被告人身份信息、偵破報(bào)告、到案經(jīng)過、扣押決定書、扣押清單、關(guān)于成立市工口破產(chǎn)企業(yè)拆遷還建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知、關(guān)于經(jīng)信局破產(chǎn)企業(yè)棚戶區(qū)拆建工程項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)、進(jìn)場交易申請表、網(wǎng)上發(fā)布公告申請表、經(jīng)信局破產(chǎn)企業(yè)棚戶區(qū)拆建工程招標(biāo)文件、項(xiàng)目進(jìn)場交易證明書、招標(biāo)文件送達(dá)簽收表、中標(biāo)通知書、工程承包協(xié)議書、大冶市新冶建筑工程有限責(zé)任公司工程項(xiàng)目施工承包管理合同書、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書、建設(shè)工程施工合同、付款憑證、轉(zhuǎn)賬支票存根、匯款憑證、進(jìn)賬單、付款回單、大冶市公共資源交易中心賬戶交易明細(xì)、建設(shè)工程造價(jià)咨詢報(bào)告書、結(jié)算審定簽署表、工程造價(jià)匯總對比表、大冶市新冶建筑工程有限責(zé)任公司證明、鄂州市第二建筑工程公司證明、電子匯劃收款回單、電子轉(zhuǎn)賬憑證、電匯憑證、領(lǐng)款單、轉(zhuǎn)賬支票、進(jìn)賬單、支付系統(tǒng)專用憑證、賬戶交易明細(xì)清單、匯兌憑證、結(jié)算業(yè)務(wù)申請書、個(gè)人賬戶取款憑條、公安機(jī)關(guān)暫扣款物票據(jù)、罰沒收入票據(jù)、調(diào)查評(píng)估意見書等書證；證人馮某、馬某、尹某、陳某、周某甲、劉某、柯某、葉某、周某乙、曹某、周某丙、熊某、汪某的證言；被告人甘某的供述和辯解；湖北涵信會(huì)計(jì)師事務(wù)有限公司司法鑒定意見書。
以上證據(jù)，公訴人、被告人甘某及其辯護(hù)人柯國慶均無異議，予以認(rèn)定。
本院認(rèn)為
本院認(rèn)為，被告人甘某違反招投標(biāo)法相關(guān)規(guī)定，在建筑工程投標(biāo)過程中，與其他投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，侵犯市場經(jīng)濟(jì)自由交易和公平競爭秩序，損害其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成串通投標(biāo)罪，公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立。案發(fā)后，被告人甘某主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)投案，如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，是自首，依法可以從輕處罰。鑒于被告人甘某已退繳全部違法所得，可酌情從輕處罰。根據(jù)本案的犯罪事實(shí)、情節(jié)及社會(huì)危害程度，結(jié)合大冶市司法局出具的調(diào)查評(píng)估意見，依法可對被告人甘某適用非監(jiān)禁刑。依照《中華人民共和國刑法》第二百二十三條第一款、第六十七條第一款、第七十二條第一、三款、第七十三條第二、三款、第六十四條之規(guī)定，判決如下：裁判結(jié)果
一、被告人甘某犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年，并處罰金人民幣五萬元（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算；罰金已繳納）；
二、被告人甘某違法所得人民幣1140750.49元予以追繳，上交國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向湖北省黃石市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審判人員
審判長柯宏建
人民陪審員祁國良
人民陪審員方新華
裁判日期
二〇一六年六月十四日
書記員
書記員祝治國
