審理法院：瀏陽(yáng)市人民法院
案 號(hào)：（2018）湘0181刑初656號(hào)
案件類型：刑事
案 由：串通投標(biāo)罪
裁判日期：2018-07-24
審理經(jīng)過
瀏陽(yáng)市人民檢察院以瀏檢公訴刑訴[2018]651號(hào)起訴書指控被告人李某1犯串通投標(biāo)罪，于2018年7月9日向本院提起公訴并建議適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖?。本院受理后依法適用簡(jiǎn)易程序，實(shí)行獨(dú)任審判，公開開庭審理了本案。瀏陽(yáng)市人民檢察院代理檢察員趙潔，被告人李某1及其辯護(hù)人辜志珍均到庭參加了訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
本院查明
經(jīng)審理查明，2015年年初，湖南某某電梯有限公司的法定代表人李某1（另案處理）通過平時(shí)與長(zhǎng)沙某某實(shí)業(yè)投資有限公司的總經(jīng)理王某、副總經(jīng)理曾某、成控合約部經(jīng)理郭某（另案處理）等人的接觸，獲悉該公司會(huì)有個(gè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園工業(yè)地產(chǎn)電梯采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)，且了解到由于成本原因，該項(xiàng)目有使用某某電梯的意向，李某1便于2016年年初提前找某某電梯公司拿到了該電梯項(xiàng)目的代理權(quán)。后李某1與湖南某某電梯有限公司的董事長(zhǎng)即被告人李某1商量決定，由李某1負(fù)責(zé)跟業(yè)主方溝通協(xié)調(diào)關(guān)系，被告人李某1負(fù)責(zé)跟專家評(píng)委打招呼。2017年2、3月份左右，李某1分別找王某、曾某告知其已代理某某電梯并準(zhǔn)備參加節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園電梯采購(gòu)項(xiàng)目的投標(biāo)，請(qǐng)求優(yōu)先考慮某某電梯。李某1還找到郭某，告知其以前曾代理某某電梯參加過芯城科技園的電梯項(xiàng)目招標(biāo)，招標(biāo)文件便是按照某某品牌的電梯參數(shù)制作的，針對(duì)某某電梯設(shè)置了一些有利條件，請(qǐng)求其參照該項(xiàng)目的招標(biāo)文件來制定節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園工業(yè)地產(chǎn)電梯采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)辦法。后郭某在審查招標(biāo)代理公司制定的招標(biāo)文件初稿時(shí)參照芯城科技園電梯項(xiàng)招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)辦法對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園工業(yè)地產(chǎn)電梯采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行了修改，且將修改后的初稿交給了李某1查看，并將項(xiàng)目分2個(gè)標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)，其中二標(biāo)段的造價(jià)為800多萬(wàn)元的信息透露給了李某1（招標(biāo)項(xiàng)目的造價(jià)和招標(biāo)文件的內(nèi)容不允許在開標(biāo)前告知投標(biāo)單位）。李某1查看招標(biāo)文件初稿后發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目二標(biāo)段的評(píng)標(biāo)辦法確實(shí)是參照芯城科技園電梯項(xiàng)目的招標(biāo)文件來制定的，也就是為某某電梯量身定做的評(píng)標(biāo)辦法。比如：技術(shù)項(xiàng)第4小項(xiàng)設(shè)置要求提供所投產(chǎn)品重要部件：安全鉗、限制器、緩沖器為原廠原品牌產(chǎn)品，每項(xiàng)計(jì)1分，不是原廠原品牌產(chǎn)品的每項(xiàng)計(jì)0.5分（國(guó)產(chǎn)電梯中安全部件只有康力電梯等少數(shù)幾家是原廠原品牌，對(duì)康力電梯非常有利上商務(wù)標(biāo)中制造商制造能力設(shè)置為:提升速度7米每秒計(jì)4分，7米每秒以下計(jì)2分（對(duì)很多國(guó)產(chǎn)品牌不利）；制造商財(cái)務(wù)狀況設(shè)置為：2016年的銷售收入、納稅額、凈利潤(rùn)最大者每項(xiàng)得分最高（某某電梯在國(guó)產(chǎn)品牌中銷售額排第一）；制造商榮譽(yù)設(shè)置為：獲得國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定的計(jì)2分、獲得中國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)（含行業(yè)分會(huì)）質(zhì)量獎(jiǎng)（電梯類）的計(jì)2分（這兩項(xiàng)只有某某電梯有，某某公司有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)）。評(píng)標(biāo)辦法中這些對(duì)某某電梯有利的條件設(shè)置，使得湖南某某電梯有限公司中標(biāo)的機(jī)會(huì)大大增加。2017年6月30日，長(zhǎng)沙某某實(shí)業(yè)投資有限公司發(fā)布了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園工業(yè)地產(chǎn)電梯采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，并委托友誼國(guó)際工程咨詢有限公司為招標(biāo)代理，將該電梯采購(gòu)項(xiàng)目分成一、二兩個(gè)標(biāo)段，一標(biāo)段的招標(biāo)控制價(jià)為10911400元，二標(biāo)段的招標(biāo)控制價(jià)為8993350元。后李某1和被告人李某1商量決定，他們只考慮該項(xiàng)目二標(biāo)段的投標(biāo)，除湖南某某電梯有限公司參與投標(biāo)外，還聯(lián)系好另外三家公司：湖南某某機(jī)電科技有限公司（法定代表人為李某1的丈夫萬(wàn)某，實(shí)際控制人為李某1）、湖南某1電梯有限公司、湖南某2電梯有限公司進(jìn)行“圍標(biāo)”。聯(lián)系好上述三家公司后，經(jīng)被告人李某1審批，湖南某某電梯有限公司由財(cái)務(wù)分別向上述三家公司各支付了人民幣16萬(wàn)元的投標(biāo)保證金，再由上述三家公司將16萬(wàn)元投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)到長(zhǎng)沙市交易中心的保證金賬戶上進(jìn)行報(bào)名投標(biāo)。在開標(biāo)前，李某1、被告人李某1得知江南某某電梯股份有限公司也參與了該項(xiàng)目二標(biāo)段的投標(biāo)并通過了資格審核，便商量由被告人李某1去勸退該公司參與投標(biāo)。隨后，被告人李某1約請(qǐng)?jiān)摴究偨?jīng)理許某在長(zhǎng)沙市“秦皇食府”吃飯并告知許某其參與投標(biāo)沒有湖南某某電梯有限公司有優(yōu)勢(shì)，許某查看招標(biāo)公告后也認(rèn)為其公司無法滿足招標(biāo)文件的要求，遂表示放棄此次投標(biāo)。勸退了江南某某電梯股份有限公司參與投標(biāo)后，李某1與被告人李某1遂商量決定此次投標(biāo)只需要三家公司參與，于是放棄湖南某1電梯有限公司參與此次投標(biāo)。后李某1和被告人李某1安排湖南某某電梯有限公司綜合部的員工張某、劉某、熊某統(tǒng)一制作了湖南某某電梯有限公司、湖南某某機(jī)電科技有限公司、湖南某1電梯有限公司的投標(biāo)標(biāo)書，并要求制作標(biāo)書時(shí)讓上述三家公司的標(biāo)書金額都無限接近業(yè)主方公布的招標(biāo)上限值8993350元，并讓湖南某某電梯有限公司取三家公司報(bào)價(jià)的平均值，以讓湖南某某電梯有限公司能順利中標(biāo)并實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。后上述三家公司分別以8930815元、8981290元和8889620元的報(bào)價(jià)參與投標(biāo)。在開標(biāo)的前一晚，被告人李某1通過李某2邀請(qǐng)胡某等評(píng)委專家吃飯并給在場(chǎng)的評(píng)委專家每人發(fā)了500元的紅包，請(qǐng)求他們?cè)诖舜卧u(píng)標(biāo)中不要廢標(biāo)或者流標(biāo)，并說明業(yè)主意向是某某電梯。開標(biāo)當(dāng)日早上，李某2電話告知被告人李某1，評(píng)委專家中的胡某會(huì)參與此次評(píng)標(biāo)，被告人李某1便電話聯(lián)系胡某，讓其在評(píng)標(biāo)時(shí)予以關(guān)照，胡某表示同意。后湖南某某電梯有限公司以8930815元的報(bào)價(jià)順利中標(biāo)。
2017年12月6日9時(shí)許，被告人李某1被公安機(jī)關(guān)抓獲歸案，其到案后如實(shí)供述了上述犯罪事實(shí)。
被告人李某1及其辯護(hù)人在開庭審理過程中對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的罪名、犯罪事實(shí)以及提出的建議對(duì)其在有期徒刑六個(gè)月至一年六個(gè)月刑罰幅度內(nèi)處刑，并處罰金的量刑建議和適用程序均無異議，被告人李某1自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，并有：受案登記表、立案決定書、戶籍證明、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)證明、歸案經(jīng)過、湖南某某電梯有限公司的工商登記資料、收付款回單、記賬憑證、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目電梯采購(gòu)及相關(guān)服務(wù)二標(biāo)段備案資料（招標(biāo)控制價(jià)備案表、委托代理合同、評(píng)標(biāo)辦法、招標(biāo)公告、質(zhì)疑文件、招標(biāo)答疑書、資格審查資料、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)候選人公某、中標(biāo)通知書）、湖南某某電梯有限公司、湖南某某機(jī)電科技有限公司和湖南某1電梯有限公司的投標(biāo)文件等書證；證人周某、張某、劉某、熊某、萬(wàn)某、陳某、袁某、羅某、陶某、許某、胡某、郭某的證言；同案人李某1的供述與辯解等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為
本院認(rèn)為，被告人李某1作為湖南某某電梯有限公司直接負(fù)責(zé)的主管人員，伙同同案人通過實(shí)際控制多家公司以“圍標(biāo)”的方式和勸退其他投標(biāo)人等方式串通投標(biāo)，損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成串通投標(biāo)罪，公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立。被告人李某1系與他人共同犯罪，且在共同犯罪中起主要作用，系主犯。被告人李某1歸案后如實(shí)供述了自己和同案人的犯罪事實(shí)，且自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，依法可以從輕處罰。辯護(hù)人辜志珍提出的被告人李某1具有上述從輕處罰情節(jié)的辯護(hù)意見，與本院查明事實(shí)相符，本院予以采納。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十三條，第二十五條第一款，第二十六條第一、四款，第六十七條第三款之規(guī)定，判決如下：
裁判結(jié)果
被告人李某1犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑七個(gè)月，并處罰金人民幣五萬(wàn)元（限本判決生效后十日內(nèi)繳納）。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。指定居所監(jiān)視居住的，監(jiān)視居住二日折抵刑期一日。即自2018年1月24日起至2018年7月29日止）。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向湖南省長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院提起上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本兩份。
審判人員
審判員粟暢
裁判日期
二〇一八年七月二十四日
書記員
書記員曾璐
