案由 貪污受賄
案號(hào) （2017）鄂0802刑初273號(hào)
荊門市東寶區(qū)人民檢察院以東檢公訴刑訴［2017］233號(hào)起訴書指控被告人陳某某犯貪污罪、受賄罪，被告人萬家紅犯貪污罪，于2017年9月4日向本院提起公訴。本院受理后依法組成合議庭，于2017年10月10日公開開庭進(jìn)行了審理。荊門市東寶區(qū)人民檢察院指派檢察員史紹忠出庭支持公訴，被告人陳某某及其辯護(hù)人鄧曉峰、被告人萬家紅到庭參加訴訟。本案經(jīng)合議庭評(píng)議并報(bào)經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定，現(xiàn)已審理終結(jié)。
荊門市東寶區(qū)人民檢察院指控：
一、貪污罪
2011年至2012年，被告人陳某某任荊門市東寶區(qū)牌樓鎮(zhèn)園藝場(chǎng)書記、場(chǎng)長(zhǎng)期間，負(fù)責(zé)牌樓鎮(zhèn)人民政府在園藝場(chǎng)為荊門市農(nóng)村商業(yè)銀行項(xiàng)目進(jìn)行征地拆遷。2011年12月，被告人萬家紅與園藝場(chǎng)簽訂了房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，隨后萬家紅以補(bǔ)償過低為由請(qǐng)范如金向陳某某打招呼增加補(bǔ)償費(fèi)用。2012年9月，陳某某利用協(xié)助牌樓鎮(zhèn)人民政府征地拆遷的職務(wù)便利，以漏測(cè)旱地及拆遷獎(jiǎng)金的形式虛列項(xiàng)目，與萬家紅簽訂虛假的補(bǔ)償協(xié)議，套取拆遷補(bǔ)償款108917元。
二、受賄罪
2002年至2011年，被告人陳某某任荊門市東寶區(qū)牌樓鎮(zhèn)園藝場(chǎng)書記、場(chǎng)長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利索取他人賄賂50000元。其中陳某某利用協(xié)助政府管理戶籍的職務(wù)便利，以收取落戶費(fèi)的名義向外來落戶人員索取現(xiàn)金人民幣40000元，為外來人員辦理戶口遷移；利用協(xié)助政府征地拆遷的職務(wù)便利，向拆遷戶胡某索取現(xiàn)金人民幣10000元，為其虛列拆遷補(bǔ)償款20000元。
公訴機(jī)關(guān)指控，被告人陳某某利用其協(xié)助政府從事征地拆遷工作的便利，伙同被告人萬家紅騙取拆遷補(bǔ)償款，兩被告人的行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第二十五條、第三百八十二條、第三百八十三條第一款之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究?jī)杀桓嫒说男淌仑?zé)任。被告人陳某某利用其協(xié)助政府從事戶籍管理、征地拆遷工作的便利，向他人索取財(cái)物，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條、第三百八十六條之規(guī)定，應(yīng)以受賄罪追究被告人陳某某的刑事責(zé)任。公訴機(jī)關(guān)提供了相應(yīng)的證據(jù)。
被告人陳某某提出如下辯解意見：1、其行為不構(gòu)成貪污犯罪；2、其沒有主動(dòng)索賄，沒有收取胡某的10000元。
被告人陳某某的辯護(hù)人提出：1、被告人陳某某在簽訂拆遷協(xié)議中并未獲利，其行為不構(gòu)成貪污罪；2、貪污涉及的金額應(yīng)扣減出1萬元的獎(jiǎng)金及14000元的占地費(fèi)用；3、胡某與陳某某系親戚關(guān)系，胡某借給陳某某的10000元應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為正常經(jīng)濟(jì)往來。
被告人萬家紅辯稱，自己是因?yàn)榉课莶疬w補(bǔ)償款過低無法拆遷而要求增加了些補(bǔ)償款，其行為不構(gòu)成貪污罪。
經(jīng)審理查明，2002年至2011年，被告人陳某某利用其任荊門市東寶區(qū)牌樓鎮(zhèn)園藝場(chǎng)書記、場(chǎng)長(zhǎng)的職務(wù)便利索取他人賄賂50000元。具體事實(shí)分述如下:
1、2006年至2008年，被告人陳某某受趙某請(qǐng)托，將熊某、廣某、陳某、趙某1、趙某2的戶口遷入牌樓鎮(zhèn)園藝場(chǎng)、陳某某以落戶費(fèi)的名義向趙某索取8000元。
2、2002年至2004年，被告人陳某某受陳某1請(qǐng)托，將陳某2、陳某3、陳某4、陳某5的戶口遷入牌樓鎮(zhèn)園藝場(chǎng)，陳某某以落戶費(fèi)的名義向陳某1索取5000元。
3、2009年，被告人陳某某受吳某請(qǐng)托，將付某的戶口遷入牌樓鎮(zhèn)園藝場(chǎng)，陳某某以落戶費(fèi)的名義向付某索取3000元。
4、2006年，被告人陳某某受段某1請(qǐng)托，將王某的戶口遷入牌樓鎮(zhèn)園藝場(chǎng)，陳某某以落戶費(fèi)的名義向段某1索取3000元。
5、2002年，被告人陳某某受古某請(qǐng)托，將古某的戶口遷入牌樓鎮(zhèn)園藝場(chǎng)，陳某某以落戶費(fèi)的名義向古某索取1500元。
6、2002年，被告人陳某某受黃某請(qǐng)托，將羅某、羅某1、羅某2的戶口遷入牌樓鎮(zhèn)園藝場(chǎng)，陳某某以落戶費(fèi)的名義向羅某索取6000元。
7、2010年，被告人陳某某受余某請(qǐng)托，將胡某的戶口遷入牌樓鎮(zhèn)園藝場(chǎng)，陳某某以落戶費(fèi)的名義向余某索取3000元。
8、2010年5月，被告人陳某某受李某請(qǐng)托，將李某1的戶口遷入牌樓鎮(zhèn)園藝場(chǎng)，陳某某以落戶費(fèi)的名義向李某索取3000元。
9、2002年至2009年，被告人陳某某受陳某6的請(qǐng)托，將許某、陳某7、楊某的戶口遷入牌樓鎮(zhèn)園藝場(chǎng)，陳某某以落戶費(fèi)的名義向陳某7索取7500元。
10、2012年初，被告人陳某某協(xié)助牌樓鎮(zhèn)政府在園藝場(chǎng)為儀邦物流項(xiàng)目征地拆遷的過程中，明知園藝場(chǎng)拆遷居民胡某因拆遷專班工作人員失誤多算了房屋面積，多獲拆遷補(bǔ)償款5萬余元，而故意不核實(shí)真實(shí)面積，并以打牌缺錢為名向拆遷居民胡某索取10000元。2014年6月，陳某某通過虛列項(xiàng)目，為胡某虛增20000元拆遷補(bǔ)償款。
另查明，2018年5月7日，被告人陳某某向本院退繳贓款50000元。
上述事實(shí)，有經(jīng)庭審質(zhì)證、本院認(rèn)證的下列證據(jù)予以證實(shí)：
1、案發(fā)經(jīng)過、立案決定書，證明2016年5月經(jīng)群眾舉報(bào)荊門市東寶區(qū)人民檢察院對(duì)陳某某涉嫌受賄罪進(jìn)行調(diào)查，于2016年5月21日立案?jìng)刹椤?/p>
2、中共荊門市東寶區(qū)牌樓鎮(zhèn)委員會(huì)文件、中國(guó)共產(chǎn)黨荊門市東寶區(qū)牌樓鎮(zhèn)委員會(huì)出具的《關(guān)于園藝場(chǎng)性質(zhì)及陳某某個(gè)人有關(guān)情況說明》，證明牌樓鎮(zhèn)園藝場(chǎng)其實(shí)際職能與行政村村委會(huì)職能一致，其干部均由牌樓鎮(zhèn)黨委直接任命。陳某某于1999年至2015年6月任園藝場(chǎng)書記、場(chǎng)長(zhǎng)，其任職期間負(fù)責(zé)園藝場(chǎng)全面工作，包括黨建工作、征地拆遷、戶籍管理等各項(xiàng)工作。
3、被告人陳某某的戶籍證明，證明被告人陳某某的身份情況。
4、準(zhǔn)予遷入證明存根、申請(qǐng)落戶表、戶籍證明及公安機(jī)關(guān)出具的證明，證明經(jīng)申報(bào)現(xiàn)羅某的戶籍所在地為荊門市東寶區(qū)牌樓鎮(zhèn)園藝場(chǎng)二分場(chǎng)。
5、熊某、陳某、趙某1、趙某2、陳某2、付某、王某、古某、羅某、李某1、胡某、許某、陳某7、楊某等人的戶籍證明，證明上述人員的戶籍地均為荊門市東寶區(qū)牌樓鎮(zhèn)園藝場(chǎng)。
6、荊門市公安局東寶分局牌樓鎮(zhèn)派出所出具的《關(guān)于牌樓鎮(zhèn)園藝場(chǎng)羅某等部分村民戶口遷入情況的說明》，證明涉案的熊某某、陳某、趙某1、趙某2分別于2006年11月、2008年的5月和6月由石橋驛鎮(zhèn)新集村9組遷入園藝場(chǎng)；陳某2、陳某3、陳某4、陳某5由四川省平昌縣遷入園藝場(chǎng)；付某于2009年6月由新生村遷入園藝場(chǎng)；王某于2006年3月補(bǔ)錄戶口到園藝場(chǎng)；古某于2004年前遷入園藝場(chǎng)；羅某、羅某1、羅某2于2004年前由四川省平昌縣遷入園藝場(chǎng)；胡某于2010年4月由新生村遷入園藝場(chǎng)；李某1的戶籍在園藝場(chǎng)；許某、陳某7、楊某于2004年前遷入園藝場(chǎng)。
7、荊門市公安局東寶分局牌樓鎮(zhèn)派出所出具的關(guān)于戶口遷移流程的說明，證明戶口遷移落戶，公安派出所只收取戶口簿工本費(fèi)，不收取其它任何費(fèi)用。
8、證人朱某1的證言，證明牌樓鎮(zhèn)園藝場(chǎng)成立于1991年，曾對(duì)外來落戶人員按照每戶3500元收過“配套費(fèi)”，1994年后就再?zèng)]有收取過“配套費(fèi)”，陳某某于1999年到園藝場(chǎng)工作。
證人黃某1、崔某的證言印證了朱某1所證上述情節(jié)。
9、證人肖某的證言，證明其在荊門市公安局東寶分局牌樓鎮(zhèn)派出所工作，牌樓鎮(zhèn)園藝場(chǎng)的戶籍遷入程序是由申請(qǐng)人填寫申請(qǐng)落戶表，然后經(jīng)園藝場(chǎng)書記或場(chǎng)長(zhǎng)簽字蓋章，報(bào)至派出所進(jìn)行審批。羅某、陳某3、陳某4、陳某5、張某、熊某、趙某2、趙某1、陳某9、陳某10、付某、王某、古某、季某、鐘某、楊某2、胡某、李某1、黃某2、陳某7、陳某8、許某等人的戶籍申請(qǐng)均是陳某某簽字同意落戶，派出所辦理遷移落戶手續(xù)的。
10、證人趙某的證言，證明2008年，趙某為其侄子趙某1、趙某2、外甥陳某、熊某落戶園藝場(chǎng)請(qǐng)陳某某幫忙，后陳某某說每戶要交3000元落戶費(fèi)，后又同意每戶交2000元，其給了陳某某8000元落戶費(fèi)。
11、證人陳某11的證言，證明2004年左右，為了將陳某2及陳某3的戶口遷入牌樓鎮(zhèn)園藝場(chǎng)，陳華龍請(qǐng)陳某1幫忙向陳某某咨詢，陳某某說按照每人2500元的價(jià)格繳費(fèi)后才能落戶，后經(jīng)由陳某1把5000元落戶費(fèi)交給了陳某某，沒有收據(jù)。
證人陳某1的證言印證了陳華龍所證上述情節(jié)。
12、證人吳某的證言，證明其在2009年為了將弟妹付某的戶口遷入牌樓鎮(zhèn)園藝場(chǎng)，去找陳某某在落戶申請(qǐng)表上簽字，陳某某說要交3000元落戶費(fèi)，后其弟弟吳某讓吳某給了陳某某3000元落戶費(fèi)。
證人吳某的證言印證了吳某所證上述情節(jié)。
13、證人王某的證言，證明在2007年左右王某為了將自己及女兒的戶口遷入牌樓鎮(zhèn)園藝場(chǎng)，讓段某1請(qǐng)陳某某幫忙，陳某某說要按照每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)繳納落戶費(fèi)，后段某1出面將3000元落戶費(fèi)交給了陳某某。
證人段某1的證言印證了王某所證上述情節(jié)。
14、證人古某的證言，證明2001年左右其請(qǐng)陳某某幫忙，將自己及其兩個(gè)女兒的戶口遷入牌樓鎮(zhèn)園藝場(chǎng)，陳某某以每戶收取500元落戶費(fèi)名義向其索要了1500元。
15、證人羅某的證言，證明2002年其通過陳某某將自己和羅某1、羅某2的戶口遷入牌樓鎮(zhèn)園藝場(chǎng)，陳某某向其索要了6000元落戶費(fèi)。
16、證人余某的證言，證明2008年左右其應(yīng)朋友胡某的請(qǐng)托，請(qǐng)陳某某幫忙將胡某戶口遷入牌樓鎮(zhèn)園藝場(chǎng)，后陳某某收了胡某給的3000元。
證人胡某的證言印證了余某所證上述情節(jié)。
17、證人李某的證言，證明2010年其通過陳某某將其侄女李某1的戶口遷入牌樓鎮(zhèn)園藝場(chǎng)，后陳某某以落戶費(fèi)的名義向其索取了3000元。
18、證人許某的證言，證明2008年左右，其和陳某7、陳某12找陳某某幫忙將許某、陳某7、楊某的戶口遷入牌樓鎮(zhèn)園藝場(chǎng)，后陳某某以每戶2500元索收取了落戶費(fèi)7500元。
證人陳某7、陳某12的證言印證了許某所證上述情節(jié)。
19、證人胡某的證言，證明2009年其在房屋拆遷安置過程中因工作人員的失誤，房屋被多測(cè)量了一層，多領(lǐng)了5萬多元補(bǔ)償款，陳某某知道這事但沒有拆穿，后為增加裝修補(bǔ)償款，其又找陳某某幫忙，陳某某幫忙增加了20000元，2012年左右，陳某某以打牌為名找其要了10000元。
20、房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，證明2009年9月15日胡某與新生村村委會(huì)簽訂了該協(xié)議，總計(jì)金額為157440元。
21、領(lǐng)款單，證明2014年6月10日胡某以拆遷補(bǔ)償名議領(lǐng)取了20000元。
22、退贓票據(jù)，證明被告人陳某某已退贓50000元。
23、被告人陳某某的供述，與查明的事實(shí)一致。
關(guān)于公訴機(jī)關(guān)指控被告人陳某某、萬家紅犯貪污罪及被告人陳某某、萬家紅、辯護(hù)人鄧曉峰提出的被告人陳某某、萬家紅不構(gòu)成貪污罪的辯解、辯護(hù)意見。經(jīng)查，公訴機(jī)關(guān)指控被告人陳某某身為荊門市東寶區(qū)牌樓鎮(zhèn)園藝場(chǎng)書記、場(chǎng)長(zhǎng)，在協(xié)助人民政府從事征地拆遷工作中，虛列項(xiàng)目，簽訂虛假的補(bǔ)償協(xié)議，套取拆遷補(bǔ)償款108917元給萬家紅的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分。但公訴機(jī)關(guān)沒有舉證證明被告人陳某某主觀上有非法占有公共財(cái)物的故意，亦沒有舉證證明陳某某有非法占有公共財(cái)物的行為或與萬家紅合伙貪污的共同犯意，因此，公訴機(jī)關(guān)指控被告人陳某某、萬家紅犯貪污罪證據(jù)不足，不能成立。對(duì)被告人及辯護(hù)人提出的陳某某、萬家紅的行為不構(gòu)成貪污罪的辯解、辯護(hù)意見，本院予以采納。
關(guān)于被告人陳某某及其辯護(hù)人提出的陳某某沒有主動(dòng)索賄沒有收取胡某10000元的辯解、辯護(hù)意見。經(jīng)查，被告人陳某某多次以收取“落戶費(fèi)”名義向他人索要錢財(cái)?shù)氖聦?shí)有證人趙某、陳華龍、王某、古某、羅某、陳某7、陳某12、許某等證實(shí)，其本人亦在辦案機(jī)關(guān)的供述交代中供認(rèn)不諱。其收取胡某10000元現(xiàn)金的事實(shí)有其本人的多次供述、證人胡某的證言、胡某的房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議及領(lǐng)款單等證據(jù)材料予以證實(shí)。被告人陳某某及其辯護(hù)人提出的該辯解、辯護(hù)意見與案件事實(shí)不符，本院不予采納。
本院認(rèn)為，被告人陳某某身為荊門市東寶區(qū)牌樓鎮(zhèn)園藝場(chǎng)書記、場(chǎng)長(zhǎng)，利用其協(xié)助政府從事戶籍管理、征地拆遷工作的便利，向他人索取財(cái)物，數(shù)額較大，其行為已構(gòu)成受賄罪，公訴機(jī)關(guān)指控其犯受賄罪的罪名成立。被告人陳某某已退繳受賄款50000元，可酌情從輕處罰。公訴機(jī)關(guān)指控被告人陳某某、萬家紅犯貪污罪的證據(jù)不足，本院不予支持。綜上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條、第三百八十六條、第六十四條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條、第十九條、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人陳某某犯受賄罪，判處有期徒刑六個(gè)月，并處罰金人民幣100000元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2018年11月16日到2019
年3月15日止。罰金于本判決生效之日起三十日內(nèi)繳納。）
二、被告人萬家紅無罪。
三、沒收被告人陳某某受賄的違法所得50000元，上繳國(guó)庫(kù)。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或直接向湖北省荊門市中級(jí)人民法院提起上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長(zhǎng) 李 寧
人民陪審員 王 芳
人民陪審員 趙輝美
二〇一九年一月二十九日
書 記 員 胡小宇
