案由 受賄濫用職權(quán)
案號(hào) （2019）鄂0923刑初25號(hào)
湖北省云夢(mèng)縣人民檢察院以鄂云檢刑訴（2018）202號(hào)起訴書指控被告人王某某犯受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2019年1月3日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，于2019年3月12日公開開庭審理了本案。云夢(mèng)縣人民檢察院指派檢察員陳克宏出庭支持公訴，被告人王某某及其辯護(hù)人黃紅到庭參加了訴訟。本案經(jīng)合議庭評(píng)議并提交院審判委員會(huì)討論決定，現(xiàn)已審理終結(jié)。
湖北省云夢(mèng)縣人民檢察院指控：
受賄罪
被告人王某某在擔(dān)任云夢(mèng)縣黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)期間，利用職務(wù)上的便利，為落戶的開發(fā)商、工程承建人、下屬企業(yè)和有關(guān)人員提供便利和關(guān)照，收受他人財(cái)物14萬元。分述如下：
1.2012年底，“云天夢(mèng)境”房地產(chǎn)開發(fā)商王某1為得到云夢(mèng)縣城關(guān)鎮(zhèn)政府對(duì)項(xiàng)目的拆遷、協(xié)調(diào)等方面的支持，王某1通過王某2在云夢(mèng)縣玉豐酒店送給被告人王某某人民幣5萬元。
2.2013年至2015年，云夢(mèng)縣下屬企業(yè)廣廈建筑集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人聶某1，為爭(zhēng)取王某某在工作上的關(guān)照，以春節(jié)拜年的名義送給被告人王某某人民幣共計(jì)15000元。
3.2013年、2014年，云夢(mèng)縣轄區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人景某為感謝被告人王某某的關(guān)照，以春節(jié)拜年的名義送給被告人王某某人民幣共計(jì)2萬元。
4.2013年至2015年，云夢(mèng)縣城關(guān)水利站負(fù)責(zé)人龍某1承建了城關(guān)鎮(zhèn)西王村新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目，龍某1在項(xiàng)目建設(shè)、工程款撥付等方面為感謝被告人王某某，在孝感市為被告人王某某購(gòu)買衣物合計(jì)人民幣25000元。
5.原云夢(mèng)縣陳某2社區(qū)主任曹某在工作及職務(wù)晉升上想得到被告人王某某的關(guān)照，2013年、2014年期間，被告人王某某在玉豐酒店打牌時(shí)安排曹某二次為其送錢共計(jì)人民幣20000元。
6.2014年，熊某1在云夢(mèng)縣小景灣進(jìn)行小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)，為了工程能順利進(jìn)行，熊某1到被告人王某某的辦公室送給其人民幣1萬元。
濫用職權(quán)罪
2012年，云夢(mèng)縣成立教育城建設(shè)指揮部，負(fù)責(zé)云夢(mèng)縣建新社區(qū)的征地拆遷工作，云夢(mèng)縣為有效服務(wù)東城區(qū)建設(shè)，成立廣進(jìn)置業(yè)公司，組織和撥付資金，承擔(dān)建新項(xiàng)目部征地拆遷費(fèi)用，資金撥付和審核由被告人王某某負(fù)責(zé)。2014年1月，廣進(jìn)置業(yè)公司與熊某2簽訂了云夢(mèng)縣東城區(qū)建新社區(qū)房屋拆遷協(xié)議，每戶拆遷補(bǔ)償費(fèi)11萬元，同時(shí)云夢(mèng)縣安排龍某1配合熊某2拆遷。被告人王某某為解決單位費(fèi)用問題，與熊全紅、龍某1協(xié)商將建新社區(qū)湖坔灣91戶的拆遷補(bǔ)償提升至每戶15萬元，實(shí)際仍按每戶11萬結(jié)算。之后教育城建設(shè)指揮部將拆遷款打給廣進(jìn)置業(yè)公司，廣進(jìn)置業(yè)公司將拆遷款打給龍某1，從中套取財(cái)政資金364萬元，其中47萬元用于征地拆遷的協(xié)調(diào)，余下317萬元由被告人王某某安排龍某1轉(zhuǎn)給祝某（云夢(mèng)縣工作人員）個(gè)人賬戶，經(jīng)被告人王某某同意決定，將317萬元違規(guī)用于煙酒招待、人情往來、發(fā)放鎮(zhèn)村干部崗位兌現(xiàn)、補(bǔ)助等費(fèi)用支出。
2015年，龍某1承建了城關(guān)鎮(zhèn)西王村新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，被告人王某某為解決經(jīng)費(fèi)問題，讓龍某1虛增工程量，套取財(cái)政資金107萬元。之后，被告人王某某讓龍某1將套取的財(cái)政資金107萬元轉(zhuǎn)給工作人員張某，用于違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金、補(bǔ)助等費(fèi)用支出。
2018年7月18日、7月23日，被告人王某某主動(dòng)到云夢(mèng)縣監(jiān)察委員會(huì)投案。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人王某某的行為構(gòu)成受賄罪、濫用職權(quán)罪，建議對(duì)王某某在三年六個(gè)月至五年六個(gè)月內(nèi)處以刑罰。
被告人王某某辯稱，其對(duì)受賄罪罪名及事實(shí)無異議，對(duì)濫用職權(quán)罪的罪名無異議，但對(duì)數(shù)額有異議，應(yīng)扣減相應(yīng)的款項(xiàng)246.86萬余元，認(rèn)罪認(rèn)罰，請(qǐng)求從輕處罰。
其辯護(hù)人提出如下辯護(hù)意見：對(duì)受賄罪罪名及事實(shí)無異議，對(duì)濫用職權(quán)罪的罪名無異議，但對(duì)該罪的部分事實(shí)有異議，被告人王某某濫用職權(quán)主觀動(dòng)機(jī)是為了推進(jìn)工作，主觀惡性相對(duì)較??；對(duì)指控造成424萬元經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)額有異議，該數(shù)額沒有證據(jù)詳細(xì)組成證據(jù)證實(shí)，其中應(yīng)扣減用于解決上訪費(fèi)用22.4萬元、指揮部生活費(fèi)用9.3561萬元、發(fā)放的各項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)用51.5441萬元、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)食堂費(fèi)用42.0323萬元等合計(jì)166.8553萬元，故造成經(jīng)濟(jì)損失為257.1447萬元。另被告人王某某有自首、退贓、悔罪及初犯等法定和酌定從輕處罰情節(jié)，請(qǐng)求對(duì)被告人王某某從輕處罰。
經(jīng)審理查明的事實(shí)與公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)一致。
上述事實(shí)，有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的下列證據(jù)予以證實(shí)：
一、書證
1.戶籍信息、干部任免審批表、中共云夢(mèng)縣組織部文件、中共云夢(mèng)縣委辦公室文件及黨政領(lǐng)導(dǎo)分工及駐社區(qū)情況表證實(shí)，被告人王某某于2011年9月任某夢(mèng)縣黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)及分管工作情況。
2.云夢(mèng)縣監(jiān)察委員會(huì)出具的到案情況說明證實(shí)，2018年7月18日，被調(diào)查人王某某攜帶親筆書寫關(guān)于違規(guī)套取財(cái)政資金364萬元并違規(guī)使用的情況說明，到我委主動(dòng)要求說明我委正在調(diào)查的相關(guān)問題。同年7月23日，其攜帶親筆書寫違規(guī)套取財(cái)政資金107萬元并違規(guī)使用的情況說明，再次到我委主動(dòng)要求說明我委正在調(diào)查的相關(guān)問題。被調(diào)查人王某某能夠主動(dòng)到監(jiān)委機(jī)關(guān)，如實(shí)交代監(jiān)委機(jī)關(guān)尚未完全掌握的相關(guān)問題，其行為符合法律關(guān)于主動(dòng)投案的規(guī)定。
3.云夢(mèng)縣紀(jì)委監(jiān)委收繳（沒收）違紀(jì)違法所得財(cái)物決定書證實(shí),對(duì)王某某案件中的違紀(jì)違法所得財(cái)物19.864萬元予以收繳（沒收），上繳國(guó)庫。
4.熊某2書寫的情況說明：2013年至2015年期間，請(qǐng)我參與建新社區(qū)的拆遷，當(dāng)時(shí)我與廣進(jìn)置業(yè)公司簽訂了拆遷協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議，協(xié)議上按每戶補(bǔ)償15萬元打包給我付拆遷款給農(nóng)戶，安排龍某1配合我拆遷，后來按每戶11萬元補(bǔ)償款給我，至于為什么這么做我不清楚，據(jù)說是為了處理一些不好報(bào)銷的費(fèi)用。
5.龍某1關(guān)于轉(zhuǎn)賬107萬元給張某的情況說明：2012年至2013年參與西王村新農(nóng)村建設(shè)，為配合城關(guān)鎮(zhèn)政府，要工程完工驗(yàn)收期間虛列工程項(xiàng)目，增加工程量，套取項(xiàng)目資金107萬元，由城關(guān)財(cái)政所將項(xiàng)目資金撥付委會(huì)，然后由撥付給我個(gè)人，再由我轉(zhuǎn)賬107萬元給張某。
6.鄒某情況說明：說明最后給他的5萬元已作費(fèi)用支出，沒有發(fā)票。
7.云夢(mèng)縣廣進(jìn)置業(yè)公司證明：其業(yè)務(wù)范圍圍繞東城區(qū)項(xiàng)目開展征地、拆遷等協(xié)調(diào)工作；及時(shí)組織和撥付資金，承擔(dān)陳某2項(xiàng)目部和建新項(xiàng)目部征地拆遷費(fèi)用，協(xié)調(diào)保障等。資金撥付和審核由王某某負(fù)責(zé)。
8.云夢(mèng)縣廣進(jìn)置業(yè)公司拆遷補(bǔ)償費(fèi)結(jié)算情況說明：云夢(mèng)縣廣進(jìn)置業(yè)公司在2012年至2015年期間承擔(dān)黃香大道、全洲桃源、教育城和衍澤新都四個(gè)項(xiàng)目拆遷工作后，按照廣進(jìn)公司與拆遷項(xiàng)目經(jīng)理簽訂的協(xié)議要求，拆遷完成后，各拆遷專班根據(jù)實(shí)際拆遷戶情況進(jìn)行核實(shí)、認(rèn)定后，由各專班出具《拆遷結(jié)算兌現(xiàn)單》，上面明確拆遷戶數(shù)、每戶標(biāo)準(zhǔn)、總金額及面積等特殊情況和最終合計(jì)金額，上面由專班全體成員簽字并加蓋廣進(jìn)公司公章、鎮(zhèn)長(zhǎng)王某某簽批、拆遷項(xiàng)目經(jīng)理認(rèn)可后出具領(lǐng)款單并在現(xiàn)金支票存根上簽字領(lǐng)款。
9.云夢(mèng)縣東城區(qū)建新社區(qū)房屋拆遷協(xié)議，2014年1月27日廣進(jìn)置業(yè)有限公司與熊某2簽訂，拆遷費(fèi)10萬元。
10.云夢(mèng)縣東城區(qū)建新社區(qū)房屋拆遷補(bǔ)充協(xié)議，2014年3月25日廣進(jìn)置業(yè)有限公司與熊某2簽訂，拆遷范圍建新社區(qū)湖坔灣91戶。拆遷費(fèi)15萬元，獎(jiǎng)1萬元（正常拆遷標(biāo)準(zhǔn)是10萬+1萬元獎(jiǎng)）。
11.拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議匯總表。
12.記賬憑證及進(jìn)賬單，廣進(jìn)置業(yè)公司、云夢(mèng)縣城關(guān)財(cái)政所收云夢(mèng)縣教育城指揮部拆遷補(bǔ)償款共計(jì)24135235元，包含湖坔灣村拆遷補(bǔ)償款。
13.建新社區(qū)拆遷工程款明細(xì)及記賬憑證、借條，系龍某1從廣進(jìn)置業(yè)公司借支拆遷補(bǔ)償款2000余萬元（包含湖坔灣拆遷補(bǔ)償款）
14.龍某1農(nóng)行、工行、農(nóng)商行賬戶交易明細(xì)：五筆共計(jì)317萬元。
15.云夢(mèng)縣（多組）外墻漆裝飾工程承包合同及工程決算書證實(shí)，第21項(xiàng)外墻漆46992方，其中虛增24000方，單價(jià)46.60元，合計(jì)虛增1118400元，除去稅金余107萬元。
16.湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收款收據(jù)、建筑業(yè)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)代開票
17.龍某1農(nóng)行賬戶交易明細(xì)證實(shí)，2014年1月26日轉(zhuǎn)張某農(nóng)行賬戶57萬元，同日轉(zhuǎn)張某50萬元。
18.劉某提供的107萬元費(fèi)用支出明細(xì)證實(shí)，87.9萬元用于支付單位人員崗位目標(biāo)獎(jiǎng)、年休假補(bǔ)助、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、年飯等另一部分為19.1萬元支出后報(bào)賬，報(bào)賬后將資金轉(zhuǎn)給了祝某。
19.云夢(mèng)縣城市建設(shè)投資公司出具證明證實(shí)，教育城項(xiàng)目工程，由教育城建設(shè)指揮部與明仁居置業(yè)有限公司簽訂建設(shè)合同，云夢(mèng)縣城投公司共計(jì)撥付項(xiàng)目回購(gòu)款22900萬元，該資金屬于政府財(cái)政性資金。
二、證人證言
1.證人王某1的證言，證實(shí)其尋求云夢(mèng)縣人民政府支持，王某某是鎮(zhèn)長(zhǎng)，可以給我們?cè)铺靿?mèng)境項(xiàng)目提供一些幫助，通過王某2送給王某某人民幣5萬元。
2.證人王某2的證言，證實(shí)其受老板王某1委托跟王某某拜過幾次年，另2012年底一天下午，為王某1以后的各項(xiàng)手續(xù)辦理方便，其建議王某1感謝一下王某某并和王某1趕到玉豐酒店，其將一個(gè)檔案袋(比普通的黃色牛皮檔案袋要大一些)送給王某某。
3.證人聶某1的證言，證實(shí)其在2012年至2014年三年春節(jié)期間，每年都有以拜年的名義給王某某送了5000元，三次共計(jì)是15000元。王某某是其領(lǐng)導(dǎo)，是的鎮(zhèn)長(zhǎng)，所以過年的時(shí)候給他送錢，希望他能照顧一下。
4.證人曹某的證言，證實(shí)2012年至2014年其在陳某2社區(qū)任社區(qū)主任期間，王某某是鎮(zhèn)長(zhǎng)，有二次打電話讓其給他送錢，每次10000元。王某某借錢時(shí)，是的鎮(zhèn)長(zhǎng)，是其領(lǐng)導(dǎo)，工作上接受王某某的領(lǐng)導(dǎo)，還有很多事要王某某幫忙。
5.證人景某的證言，證實(shí)其在2012年和2013年春節(jié)前，在王某某的辦公室，分別給了王某某1萬元人民幣，王某某當(dāng)時(shí)是的鎮(zhèn)長(zhǎng)，有時(shí)候有事情要找王協(xié)調(diào)幫忙，送錢也是為了方便企業(yè)經(jīng)營(yíng)，王某某在征地等工作中也給予了相應(yīng)的幫助。
7.證人熊某1的證言，證實(shí)其在2014年為云夢(mèng)縣小景灣小產(chǎn)權(quán)開發(fā)房屋能順利進(jìn)行，送給王某某人民幣1萬元。
8.證人龍某1的證言證實(shí)，2013年與拆遷公司負(fù)責(zé)人熊某2簽訂拆遷協(xié)議，約定兌付拆遷公司每戶11萬元，共91戶，由拆遷公司負(fù)責(zé)完成全部拆遷工作，后來拆遷工作全部做完后，縣里撥下來的拆遷補(bǔ)償款還有剩余部分。時(shí)任鎮(zhèn)長(zhǎng)王某某跟龍某1說：“現(xiàn)在政策比較嚴(yán)，有幾筆賬不能走財(cái)政的賬目，檢查通不過，要直接走你們的拆遷項(xiàng)目資金，然后你再把這些錢直接打到祝某（時(shí)任書記蔡某的司機(jī)）的銀行卡上”，就又與拆遷公司熊某2簽訂了一份虛假協(xié)議，約定兌付給拆遷公司是每戶15萬元，共91戶，實(shí)際上就是每戶虛增了4萬元的拆遷補(bǔ)償款，虛增套取了拆遷補(bǔ)償款364萬元。王某某當(dāng)時(shí)說是鎮(zhèn)黨委集體研究決定的。按照每戶15萬元拆遷費(fèi)打包轉(zhuǎn)賬到龍某1的賬戶，實(shí)際結(jié)算給拆遷公司的是每戶11萬元，剩余的364萬元留在龍某1的銀行賬戶中。這364萬元中有47萬元用于處理了拆遷釘子戶的費(fèi)用，剩余的317萬元按照王某某的安排轉(zhuǎn)賬給祝某，用于處理不好處理的一些費(fèi)用。2013年龍某1承接西王村“美麗鄉(xiāng)村”工程期間，因獎(jiǎng)金費(fèi)用不好處理，王某某要求龍某1從工程款中套取資金。王某某安排龍某1虛列外墻裝飾面積24000㎡，當(dāng)時(shí)的決算價(jià)是46.6元/㎡，總金額是1184000元，扣減稅款后是107萬元。龍某1按照王某某的安排分兩筆將這107萬元轉(zhuǎn)賬給時(shí)任組織委員張某。龍某1在2013年、2014年期間在承接工程，為了能及時(shí)撥工程款，在2013年、2014年春天、春節(jié)，龍某1為王某某在孝感文化路購(gòu)買衣服用款25000元。
9.證人祝某的證言：有一天時(shí)任鎮(zhèn)長(zhǎng)王某某讓龍某1把當(dāng)時(shí)建新拆遷時(shí)鎮(zhèn)政府多支付給龍某1的錢轉(zhuǎn)給我，經(jīng)過我辨認(rèn)，龍某1分別于2015年5月12日轉(zhuǎn)賬給我35萬元，2015年12月14日轉(zhuǎn)賬給我40萬元，2016年1月4日轉(zhuǎn)賬給我42萬元，2015年2月17日轉(zhuǎn)賬給我100萬元。2015年11月06日轉(zhuǎn)賬給我100萬元，轉(zhuǎn)賬過后我還要跟龍某1打領(lǐng)條。龍某1轉(zhuǎn)給我的錢是當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)建新拆遷工作時(shí)，為了處理一些平時(shí)不好處理的費(fèi)用，多付給龍某1的拆遷款，在轉(zhuǎn)賬之前時(shí)任鎮(zhèn)長(zhǎng)王某某已經(jīng)跟龍某1說好了，在城關(guān)鎮(zhèn)政府需要用錢時(shí)就把多付的款項(xiàng)打給我，由我個(gè)人經(jīng)手處理不好走賬的費(fèi)用，直到把多付的款項(xiàng)用完為止。這樣王某某鎮(zhèn)長(zhǎng)才安排龍某1把多付的款項(xiàng)分多次轉(zhuǎn)到我的銀行卡上面，是專門處理2014年、2015年兩年間不能走財(cái)務(wù)賬的相關(guān)費(fèi)用，都是時(shí)任鎮(zhèn)長(zhǎng)王某某安排的，上述五筆轉(zhuǎn)賬總共317萬元，就一把手書記蔡某和二把手王某某清楚，除此之外，沒有其他任何人清楚，這317萬元的開支，我只聽蔡某書記和王某某鎮(zhèn)長(zhǎng)的安排去開支。使用去向一是建新拆遷指揮部食堂進(jìn)餐，2014年全年、2015年全年、2016年半年，共計(jì)四十萬元，部分轉(zhuǎn)賬、部分現(xiàn)金，單據(jù)交給王某某被毀掉了；二是2014年、2015年這兩年關(guān)于鎮(zhèn)里平時(shí)接待費(fèi)用，給鄒某不到四十萬元，有轉(zhuǎn)賬、有給現(xiàn)金，用途不清楚，這都是王某某直接安排，沒有寫條據(jù)；三是銀行轉(zhuǎn)賬兩筆共計(jì)五十二萬元，用于發(fā)放獎(jiǎng)金福利這塊；四是上訪維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)，共計(jì)二十二萬元；五是中央八項(xiàng)規(guī)定后，為處理2014年鎮(zhèn)財(cái)政所不規(guī)范的城關(guān)財(cái)政所、機(jī)關(guān)食堂接待費(fèi)四十二萬三百二十三元；六是肖某1批發(fā)部及其他批發(fā)部的煙酒費(fèi)用，估計(jì)共六十六萬元左右；七是陳某2指揮部食堂生活補(bǔ)貼二十四萬元左右；八是云夢(mèng)廣進(jìn)置業(yè)公司中不合規(guī)的開支四十萬元左右；九是王某某安排我關(guān)于縣里、鎮(zhèn)里平時(shí)婚喪嫁娶，看望病人等費(fèi)用近五萬元左右；十是剩余的五萬元轉(zhuǎn)給鄒某。
10.證人陳某1的證言證實(shí)，2015年1月底，時(shí)任鎮(zhèn)長(zhǎng)王某某安排陳某1對(duì)在職、退休、內(nèi)退人員發(fā)放年終獎(jiǎng)，陳某1在王某4、何某處借支款約50萬元，陳某1通過自己的農(nóng)行卡轉(zhuǎn)賬到張某和劉某銀行卡上面，由張某和劉某負(fù)責(zé)在職人員的獎(jiǎng)金發(fā)放，后王某某安排祝某通過銀行卡轉(zhuǎn)賬的形式，將發(fā)獎(jiǎng)金的錢轉(zhuǎn)到陳某1銀行卡上面，用于還王某4、何某的借支。
11.證人張某的證言證實(shí)，2014年元月，云夢(mèng)縣黨委會(huì)研究決定年終發(fā)放獎(jiǎng)金、工資的標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目。王某某和龍某1來到我的和劉某（時(shí)任紀(jì)委副書記兼黨政辦副主任分管內(nèi)勤工作）在五樓的辦公室，王某某對(duì)張某說：“陳某1作為新任組織干事，有些情況不是很清楚，你幫下他，把這個(gè)事情處理好”。張某給了兩個(gè)農(nóng)業(yè)銀行卡號(hào)給了龍某1，龍某1向兩張銀行卡轉(zhuǎn)款106或是107萬元，2014年1月26日、27日張某轉(zhuǎn)款給陳某1用于發(fā)放年終獎(jiǎng)金，剩下的款項(xiàng)轉(zhuǎn)給內(nèi)勤劉某及提現(xiàn)用于老干部?jī)?nèi)退、值班加班、崗位目標(biāo)獎(jiǎng)等發(fā)放，總共57萬元，用于2014年年底的各種獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放。
12.證人鄒某的證言證實(shí)，2014年以前，王某某安排的公務(wù)接待都是由鄒某先行墊付，事后通過報(bào)賬的形式領(lǐng)回墊付的費(fèi)用。2014年以后國(guó)家對(duì)公務(wù)接待報(bào)賬管理嚴(yán)格了，2014年、2015年之間王某某也還是按照習(xí)慣由鄒某先行墊付接待費(fèi)用，鄒某用筆記本把我墊付的接待費(fèi)用記下來，每個(gè)月與王某某把記賬核對(duì)一次，能夠報(bào)賬的數(shù)字扣減后，余下的數(shù)字就是不能正常報(bào)賬超標(biāo)準(zhǔn)接待的費(fèi)用，王某某核對(duì)后把數(shù)字記下來，然后筆記本賬頁撕毀，過后王某某就安排祝某（時(shí)任書記蔡某的司機(jī)），把前期不能走賬的超標(biāo)接待費(fèi)用打到鄒某的農(nóng)行卡上。在2014年、2015年之間，祝某轉(zhuǎn)了多少錢費(fèi)用不記得了，祝某支付給鄒某的錢用于處理王某某超標(biāo)接待不能走賬的費(fèi)用。
13.證人劉某的證言證實(shí)，劉某和張某一起去玉豐酒店旁的農(nóng)業(yè)銀行取款107萬元，用于三部分支出，一是劉某和張某一起發(fā)放項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、下鄉(xiāng)補(bǔ)助、節(jié)假日值班、社區(qū)村里主職過年費(fèi)；三是孫劍波發(fā)放老干部；三是陳某1發(fā)放目標(biāo)考核，最后發(fā)放的所有發(fā)放表格都交給劉某保管。發(fā)放完后，107萬元中剩余1萬多元，發(fā)放年終獎(jiǎng)勵(lì)107萬元的原始憑證，以及剩余的1萬多元錢、連同考核獎(jiǎng)合計(jì)19萬多元，按照時(shí)任鎮(zhèn)長(zhǎng)王某某的安排從財(cái)政報(bào)完賬后，直接通過財(cái)政所支票轉(zhuǎn)給了祝某；剩下的80多萬元的原始憑證不能走賬的，王某某叫劉某先不走賬。
14.證人冷某的證言證實(shí)，綜治信訪維穩(wěn)主要有兩件事共計(jì)費(fèi)用大約22萬元，跟時(shí)任鎮(zhèn)長(zhǎng)王某某匯報(bào)后，由王某某安排祝某支付的。第一件事是2014年處理王某3因建房上訪的事，三筆共計(jì)十六萬元，由祝某把現(xiàn)金分三次給冷某，再轉(zhuǎn)交原信訪局長(zhǎng)鄧某交給上訪人。第二件事是2015年巡視組來云夢(mèng)縣檢查期間，處理周田村胡婆婆戶外抽水被電打死意外死亡事件，王某某安排祝某在死者家屬把尸體火化后將六萬元現(xiàn)金交給周田村書記，再轉(zhuǎn)交給死者家屬，用于處理這個(gè)事。
15.證人肖某1的證言證實(shí)，祝某每次買煙酒都不是很固定，買煙是論條、買酒是論箱買，有的時(shí)候是他自己來買有時(shí)候是他打電話我送到他指定的餐館，當(dāng)場(chǎng)付現(xiàn)金時(shí)候不多，記賬后由祝某簽個(gè)名字確認(rèn)，過一段時(shí)間結(jié)賬，2014年、2015年這兩年估計(jì)就60多萬元左右。
16.證人程某的證言證實(shí)，王某3多次到縣里上訪，后協(xié)調(diào)，由王某3交款3萬元，由鎮(zhèn)政府出資16.4萬元，共計(jì)19.4萬元，于2015年11月25日交給縣財(cái)政局綜合計(jì)劃股，這樣王某3需要交納的土地出讓金交納完成，財(cái)政局開具發(fā)票。
17.證人王某3的證言證實(shí)，2015年，其家庭條件比較困難，多次到縣委縣政府找領(lǐng)導(dǎo)們要求解決實(shí)際困難。當(dāng)時(shí)需要交納的土地出讓金是19.4萬元，其只交了3萬元給曲陽社區(qū)干部程某，由城關(guān)鎮(zhèn)政府替她家出了16.4萬元土地出讓金作為補(bǔ)償。
18.證人李某的證言證實(shí)，建新社區(qū)拆遷指揮部指揮長(zhǎng)是時(shí)任鎮(zhèn)長(zhǎng)王某某，常務(wù)副指揮長(zhǎng)是時(shí)任紀(jì)委書記段足清，指揮部工作人員由機(jī)關(guān)人員及社區(qū)干部組成，其中機(jī)關(guān)干部18人，社區(qū)干部9人。食堂開支一是指揮部專班工作人員日常費(fèi)用支出；二是接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)；三是為推進(jìn)拆遷工作，需要接待村民代表。建新社區(qū)拆遷指揮部生活費(fèi)用支出每個(gè)月大概在一萬多元，指揮部食堂共設(shè)立了30個(gè)月，指揮部食堂費(fèi)用合計(jì)大概在40萬元左右。
19.證人吳某的證言證實(shí)，魯必成在戶外抽水時(shí)觸電死亡，其家屬要求政府進(jìn)行賠償，不賠償就拉橫幅、抬著棺材到省委巡視組上訪。后經(jīng)鎮(zhèn)政府與魯必成家屬進(jìn)行多輪協(xié)商后，達(dá)成政府賠款六萬元、家屬將尸體火化的口頭協(xié)議。在家屬將死者尸體運(yùn)往火葬場(chǎng)后，城關(guān)鎮(zhèn)政府安排祝某將六萬元現(xiàn)金交給吳某，吳某交給死者家屬后，這個(gè)事情就平息了。
20.證人段足清的證言證實(shí)，建新社區(qū)拆遷的時(shí)候，是按照每戶15萬元的標(biāo)準(zhǔn)與拆遷公司簽訂協(xié)議，實(shí)際支付給拆遷公司的是每戶11萬元，剩余每戶4萬元用于處理后期相關(guān)費(fèi)用，合計(jì)金額是364萬元。是在監(jiān)察機(jī)關(guān)介入調(diào)查這件事后段足清才知道這364萬元用于處理一些不好走賬的費(fèi)用，當(dāng)時(shí)對(duì)建新社區(qū)拆遷指揮部食堂制定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是每月1萬元，當(dāng)時(shí)領(lǐng)款、報(bào)賬都是由李某在具體負(fù)責(zé)，他是食堂負(fù)責(zé)人。在云夢(mèng)縣廣進(jìn)置業(yè)公司職責(zé)中寫明了業(yè)務(wù)范圍包括承擔(dān)建新項(xiàng)目部征地拆遷費(fèi)用，協(xié)調(diào)后勤保障，并且寫明資金撥付及審核由時(shí)任鎮(zhèn)長(zhǎng)王某某負(fù)責(zé)。
21.證人肖某2的證言證實(shí)，有一次在開書記辦公會(huì)的時(shí)候，時(shí)任黨委書記蔡某說建新社區(qū)拆遷款中多出來有三百多萬元錢，蔡某書記建議說先入賬，至于后來是怎么處理就不知道。直到監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查期間，才知道這拆遷款是套取出來的，用于處理了不好做賬的費(fèi)用。在其的印象當(dāng)中，鎮(zhèn)黨委沒有召開會(huì)議研究如何套出資金及如何處理一些不好處理的費(fèi)用，但這樣處理這個(gè)事，從書記辦公會(huì)提及這個(gè)事來說，時(shí)任書記蔡某是知道這個(gè)事的，但是怎么決定這樣做的其不清楚。
22.證人聶某2的證言證實(shí)，2012年聶某2是陳某2社區(qū)的副主任，當(dāng)時(shí)有幾個(gè)拆遷指揮部，鎮(zhèn)里負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)簽批的領(lǐng)導(dǎo)是時(shí)任鎮(zhèn)長(zhǎng)王某某，陳某2指揮部的分管領(lǐng)導(dǎo)是時(shí)任鎮(zhèn)副書記肖某2，聶某2主要負(fù)責(zé)陳某2指揮部食堂的報(bào)賬。由聶某2先在廣進(jìn)置業(yè)公司出納王某4手上領(lǐng)取1萬元的鋪墊金，每隔一段時(shí)間陳某2指揮部食堂的師傅把買菜或其他用品的條據(jù)給聶某2，然后由聶某2找王某4報(bào)賬。
23.證人王某4的證言證實(shí)，王某42012年9月至2015年年底兼任某夢(mèng)縣廣進(jìn)置業(yè)公司的出納。當(dāng)時(shí)陳某2指揮部食堂費(fèi)用是由陳某2社區(qū)副主任聶某2報(bào)賬，王某4只看聶某2的條據(jù)、發(fā)票，廣進(jìn)置業(yè)公司費(fèi)用列支單上面有陳某2指揮部負(fù)責(zé)人肖某2和負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)簽批時(shí)任鎮(zhèn)長(zhǎng)王某某的簽字，便按照發(fā)票金額付現(xiàn)給聶某2。后中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)檢查嚴(yán)了，王某某怕賬目經(jīng)不起檢查，陳某2指揮部食堂的費(fèi)用沒有到廣進(jìn)置業(yè)公司。
24.證人蔡某的證言證實(shí)，2013年初，云夢(mèng)縣啟動(dòng)?xùn)|城區(qū)建設(shè)工作，為配合縣里工作，分別成立了陳某2、建新、鐵西三個(gè)拆遷指揮部，為了配合三個(gè)指揮部拆遷工作，還成立了云夢(mèng)縣廣進(jìn)置業(yè)有限公司，主要負(fù)責(zé)拆遷工作及拆遷資金的使用、管理。廣進(jìn)置業(yè)法人代表是時(shí)任黨政辦主任白某，廣進(jìn)置業(yè)公司費(fèi)用的開支、拆遷款的撥付等財(cái)務(wù)簽批都是由時(shí)任鎮(zhèn)長(zhǎng)王某某負(fù)責(zé)。建新社區(qū)拆遷指揮部存在套取拆遷資金用于費(fèi)用開支的情況，再就是西王村“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)過程中存在套取工程款用于發(fā)放工作人員補(bǔ)助及趕情的情況。因?yàn)橹醒氚隧?xiàng)規(guī)定出臺(tái)，王某某后來跟其說套取出來的資金用于一些不能在財(cái)政處理的開支，其才知道龍某1和祝某聽王某某安排，配合將錢套取出來，套取的資金都是放在賬外，由司機(jī)祝某保管，按照王某某的安排使用，具體套取的資金如何使用以及他們之間怎么對(duì)賬，其沒管。套取這317萬元用于處理一些不方便正常報(bào)賬的費(fèi)用，是怎么決定的其確實(shí)記不太清楚了，王某某應(yīng)該有跟其說過，但是具體操作都是由王某某安排、祝某辦理。記得清楚的是在這套取出來的364萬元拆遷補(bǔ)償款用于處理費(fèi)用后，王某某找到其，跟其說了一下364萬元的使用情況，并要求開書記辦公會(huì)，幾個(gè)書記在一起說一下這個(gè)事情，跟大家通個(gè)氣，大家可以一起擔(dān)個(gè)責(zé)。后來幾個(gè)書記也在一起開會(huì)簡(jiǎn)單說了一下這個(gè)事情，開會(huì)時(shí)沒有具體說套取了多少錢，怎么使用。其在調(diào)查期間才知道西王村“美麗鄉(xiāng)村”工程中套取了107萬元用于發(fā)放干部職工崗位兌現(xiàn)、值班補(bǔ)助等。這個(gè)事情，當(dāng)時(shí)王某某事先跟其溝通過年底值班補(bǔ)助、春節(jié)趕情等費(fèi)用開支要處理，但是具體怎么處理的其就不管了，因?yàn)橥跄衬呈秦?fù)責(zé)財(cái)經(jīng)工作的，具體怎么弄都是王在安排。事后，王某某也有跟其說過這107萬元的使用情況，因?yàn)闀r(shí)間比較長(zhǎng)，具體的細(xì)節(jié)記得不是很清楚了，此事也在書記辦公會(huì)上通過氣，開會(huì)時(shí)也沒有具體說套取了多少錢、怎么使用。
三、被告人王某某的供述與辯解證實(shí)，被告人王某某在擔(dān)任云夢(mèng)縣黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)期間，收受王某1人民幣5萬元、龍某12.5萬元、聶某11.5萬元、曹某2萬元、景某2萬元、熊某11萬元，合計(jì)共收受他人人民幣14萬元并為他人謀取利益。另其安排龍某1協(xié)助拆遷人熊某2拆遷建新社區(qū)時(shí)發(fā)生套出財(cái)政資金364萬元存入龍某1的個(gè)人銀行賬戶中，其中47萬元處理當(dāng)時(shí)拆遷過程中的維穩(wěn)等費(fèi)用，剩下的317萬元由其安排龍某1分幾次轉(zhuǎn)給祝某，由祝某具體經(jīng)手各種不便在財(cái)政報(bào)銷的費(fèi)用使用；其安排龍某1在西王村的新農(nóng)村建設(shè)工程中，用虛列工程量的方式，套出財(cái)政資金107萬元，并將錢轉(zhuǎn)給張某，由張某、劉某等人經(jīng)手，用于發(fā)放鎮(zhèn)里人員崗位兌現(xiàn)、值班補(bǔ)助、春節(jié)期間趕情等福利或費(fèi)用87.9萬元，余下19.85萬元開支劉某通過鎮(zhèn)財(cái)政所報(bào)銷后，由其安排財(cái)政所將19.85萬元轉(zhuǎn)給祝某，放在他手上用于處理不便在財(cái)政報(bào)銷的費(fèi)用，祝某實(shí)際經(jīng)手317萬元加上19.85萬元共計(jì)336.85萬元的費(fèi)用開支。
本院認(rèn)為，被告人王某某在擔(dān)任云夢(mèng)縣黨委副書記，鎮(zhèn)長(zhǎng)期間，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物共計(jì)人民幣14萬元，數(shù)額較大，其行為構(gòu)成受賄罪；被告人王某某違反法律規(guī)定的權(quán)限，指使他人套取資金424萬元，用于不符合規(guī)范的事項(xiàng)支出，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪，公訴機(jī)關(guān)指控罪名成立。本院予以支持。被告人王某某及辯護(hù)人提出有關(guān)費(fèi)用應(yīng)扣減損失的辯護(hù)意見沒有法律依據(jù)，本院不予以采納。辯護(hù)人提出被告人王某某有自首、退贓、悔罪及初犯等法定和酌定從輕處罰情節(jié)，經(jīng)查，上述辯護(hù)意見與本案事實(shí)相符，本院予以采納。根據(jù)被告人王某某犯罪的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)社會(huì)的危害程度，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十三條、第三百八十五條、第三百八十六條、第三百九十七條、第六十九條、第六十七條、第六十四條的規(guī)定，判決如下：
一、被告人王某某犯受賄罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣十萬元；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑三年六個(gè)月；數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑四年，并處罰金人民幣十萬元；
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2018年8月30日起至2022年8月29日止，罰金限本判決生效后十日內(nèi)繳納。）
二、所退贓款予以追繳，上繳國(guó)庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向湖北省孝感市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長(zhǎng) 黃貞濤
審 判 員 關(guān)永強(qiáng)
人民陪審員 程繼元
二〇一九年四月十八日
書 記 員 郭文娟
