案由 受賄玩忽職守
案號(hào) （2018）鄂2801刑初273號(hào)
恩施市人民檢察院以恩市檢訴刑訴[2018]214號(hào)起訴書指控被告人王某某犯受賄罪、玩忽職守罪，于2018年6月20日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，適用普通程序公開開庭進(jìn)行了審理。恩施市人民檢察院指派檢察員向宗卿出庭支持公訴，被告人王某某及其辯護(hù)人向會(huì)柱到庭參加了訴訟，經(jīng)本院審判委員會(huì)討論并決定，現(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機(jī)關(guān)指控：
一、受賄
被告人王某某自2009年至2015年在擔(dān)任恩施市龍鳳鎮(zhèn)向家村民委員會(huì)主任、黨支部書記期間，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物共計(jì)人民幣7.9萬元。其中2009年，以“立戶關(guān)系費(fèi)”的名義，收取村民馮某1人民幣1萬元；2013年9月，收取村民鄒某1好處費(fèi)0.4萬元；2015年，收受通龍?zhí)烊粴夤艿冷佋O(shè)施工方胡某人民幣1萬元；2015年1月、5月，分別收受恩施州平安農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司法定代表人黃某2人民幣0.5萬元、5萬元，共計(jì)收受黃某2人民幣5.5萬元。
二、玩忽職守
2012年4月至2013年5月期間，為兌現(xiàn)青樹林新區(qū)集體土地被征收農(nóng)戶補(bǔ)償安置資金，在以恩施市龍鳳鎮(zhèn)向家村民委員會(huì)、向家村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社法人代表（甲方）的名義，與被征地農(nóng)戶（乙方）簽訂《收回集體土地（林地）承包經(jīng)營權(quán)補(bǔ)償安置協(xié)議書》工作中，作為征地工作專班成某、農(nóng)村集體土地發(fā)包方、簽訂合同甲方，被告人王某某嚴(yán)重不履行職責(zé)，不對(duì)簽訂的《收回集體土地（林地）承包經(jīng)營權(quán)補(bǔ)償安置協(xié)議書》內(nèi)容進(jìn)行審核，導(dǎo)致被征地農(nóng)戶韓某因?qū)嶋H征收土地屬性、面積與應(yīng)當(dāng)被征地屬性、面積發(fā)生改變，造成補(bǔ)償安置資金損失38.79萬元。
就上述指控，公訴機(jī)關(guān)向本院提交了戶籍證明、村委會(huì)選舉結(jié)果報(bào)告單、中共龍鳳鎮(zhèn)委關(guān)于給予王某某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的決定、青樹林新區(qū)征地兌現(xiàn)表、集體土地（林地）承包經(jīng)營權(quán)補(bǔ)償安置協(xié)議書、借條等書證，證人黃某2、鄒某1、胡某、馮某1、鄒某2、黃某1等人的證言，土地面積復(fù)查報(bào)告書等鑒定意見，被告人王某某的供述和辯解，同步訊問錄音錄像視聽資料光盤14張等證據(jù)。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人王某某作為其他依照法律從事公務(wù)的人員和在受國家機(jī)關(guān)委托代表國家行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益；在收回集體土地（林地）承包經(jīng)營權(quán)時(shí)，不履行職責(zé)，致使國家財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，其行為分別觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百九十七條第一款的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以受賄罪、玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任，提請(qǐng)本院依法判處。
被告人王某某對(duì)指控的受賄罪及玩忽職守罪的罪名及犯罪事實(shí)均有異議，提出起訴書指控的受賄大部分系借貸關(guān)系，不構(gòu)成受賄罪；其作為村主任、書記、征地專班成員僅起召集村民開會(huì)的作用，并無明確職責(zé)，其行為不構(gòu)成玩忽職守罪。
王某某的辯護(hù)人對(duì)指控的受賄罪和玩忽職守罪的罪名及犯罪事實(shí)均有異議，提出起訴書指控王某某受賄馮某1、胡某及黃某2三人共計(jì)人民幣7.5萬元的事實(shí)缺乏充分、客觀、合法的證據(jù)支持，缺乏法律依據(jù)，被告人王某某僅收受鄒某1人民幣0.4萬元，其犯罪金額未達(dá)到受賄罪的夠罪起點(diǎn)，故其行為不構(gòu)成受賄罪；王某某在征地過程中，因不具有審核、確認(rèn)被征地農(nóng)戶山林、土地性質(zhì)和面積的法定職責(zé)，并盡到了組織、協(xié)調(diào)的工作職責(zé)，計(jì)算本案損失數(shù)額的依據(jù)不足，其行為亦不構(gòu)成玩忽職守罪，請(qǐng)求法院宣告被告人無罪。
經(jīng)審理查明：
一、受賄
被告人王某某自2008年至案發(fā)在擔(dān)任恩施市龍鳳鎮(zhèn)向家村民委員會(huì)主任期間，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物共計(jì)人民幣6.9萬元。其中2013年9月，收取村民鄒某1好處費(fèi)人民幣0.4萬元；2015年，收受通龍?zhí)烊粴夤艿冷佋O(shè)施工方胡某人民幣1萬元；2015年1月、5月，分別收受恩施州平安農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司法定代表人黃某2人民幣0.5萬元、5萬元。
上述事實(shí)，有下列經(jīng)庭審質(zhì)證、認(rèn)證的證據(jù)證實(shí)：
（一）書證
（1）恩施市燃?xì)夤芾磙k公室的證明，恩施市管道天然氣特許經(jīng)營合同及補(bǔ)充協(xié)議，證實(shí)恩施州通龍燃?xì)庥邢薰驹诙魇┦休爡^(qū)所燃?xì)夤芫W(wǎng)屬恩施市人民政府特許經(jīng)營的市政工程。
（2）勞務(wù)分包協(xié)議、承諾書各一份，證實(shí)甲方恩施州通龍燃?xì)恺堷P鎮(zhèn)至州行政服務(wù)中心管線項(xiàng)目部鄒某2與劉某1于2015年3月25日簽訂的向家村境內(nèi)的天燃?xì)夤馐┕す芫€、開挖等施工的協(xié)議，劉某1于2016年8月13日承諾勞務(wù)工資清算后，由其本人承擔(dān)責(zé)任。
（3）馬鈴薯深加工項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)資料，工商信息登記信息，證實(shí)黃某2在恩施市龍鳳鎮(zhèn)向家村二組開辦企業(yè)的情況。
（4）借條一張，證實(shí)王某某于2015年5月6日向黃某2借錢5萬元,定于2015年農(nóng)歷12月底還清.
（5）借條一張，證實(shí)黃某2自己偽造的一張王某某于2015年1月16日借自己5000元錢的借條。
（6）湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織專用收款收據(jù)，證實(shí)時(shí)任向家村委會(huì)黨支部書記鄭某于2009年11月15日收取陳某捐贈(zèng)款6000元。
（7）王某某兒子王某12012年購車相關(guān)資料：車輛銷售名單、刷卡存根、車輛查詢、機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票車輛、銷售合同，證實(shí)王某某的兒子于2012年5月14日購置汽車一輛，價(jià)值12.5萬元；
（10）向家村向家街組園藝場承包相關(guān)資料，證實(shí)恩施龍鳳鎮(zhèn)向家村民委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、法定代表人王某某將園藝場承包給乙方黃某2的情況。
（二）證人證言
（1）證人鄒某12015年3月10日的證言，2013年9月，我和王祥菊一起給龍鳳鎮(zhèn)向家村委會(huì)主任王某某的老婆行賄2000元，2013年10月份我和王某2、朱某又到王某某家中向其行賄3000元。
（2）證人胡某2017年7月6日的證言，2017年2月19日提供的情況反映是由我口述，葉某寫的，這個(gè)事情是真實(shí)的。2015年3月份，王某某約我到劉某1屋里，說天然氣公司在向家村有個(gè)挖管道的事情，讓我們兩個(gè)去做。我和劉某1說事情搞完后，賺的錢“三有三十一”，意思就是利潤我們?nèi)齻€(gè)人平均分配，算王某1（王某某的兒子）的，王某某當(dāng)時(shí)沒有做聲。合同是劉某1簽的，合同簽后，我們就把這段管道按35元每米的價(jià)格轉(zhuǎn)包給胡某2。
完工后，結(jié)賬我們一起去的，在派出所一共領(lǐng)了十多萬元，劉某1給胡某2結(jié)完賬后，算賬后只有3萬元的利潤，按照之前說的這3萬元錢我、劉某1、王某某1人1萬元。之后劉某1就給王某某打電話說把1萬元錢給他，王某某剛好在城里，就讓我和劉某1把1萬元錢給他，說他老婆（吳某）在家里。然后劉某1開車和我一起到王某某家，劉某1把1萬元錢給吳某，還說是王某某喊送來的。從王某某家里出來之后，劉某1就給王某某打了個(gè)電話，說錢已經(jīng)給姐姐了。我們搞的這個(gè)挖天然氣管道工程是王某某介紹的，也就相當(dāng)于給王某某的介紹費(fèi)、好處費(fèi)。他沒有參與挖天然氣管道工程的施工、管理等工作。我們也沒有其他的經(jīng)濟(jì)往來。
（3）證人鄒某22017年8月8日的證言，我受公司法人委托與劉某1簽訂向家村境內(nèi)的天然氣供氣施工管線、開挖等施工的協(xié)議。之后具體施工的是一個(gè)叫胡某2的在搞。承諾書是劉某1寫的，承諾書下面確認(rèn)工作量，算的賬是我算的，字也是我寫的。
（4）證人黃某12017年10月11日的證言，通龍?zhí)烊粴夤緦?shí)施鋪設(shè)管道工程龍鳳鎮(zhèn)段是市政工程，支管道通過了向家村，我當(dāng)時(shí)作為分管征地拆遷的副書記搞相關(guān)協(xié)調(diào)工作，專門還給向家村的王某某打電話通知了的。至于經(jīng)過向家村支管道的協(xié)調(diào)費(fèi)、保證金當(dāng)時(shí)沒有納入這個(gè)合同范圍內(nèi)。
（5）證人張某2017年10月24日的證言，通龍?zhí)烊粴夤緦?shí)施鋪設(shè)管道工程龍鳳鎮(zhèn)段屬于市政工程，是由業(yè)主單位通龍?zhí)烊粴夤窘M織實(shí)施的，支管道工程經(jīng)過向家村，是龍鳳鎮(zhèn)政府安排黃某1負(fù)責(zé)這件事情。
（6）證人劉某12017年7月13日的證言，2015年的年初，我聽說我們向家村有一段天然氣要開挖，我想來搞這個(gè)工程。這樣我就找到我們向家村的村主任王某某，問他有沒有這個(gè)工程，他說有。我經(jīng)常聯(lián)系他，讓他幫我關(guān)注一下，有消息了及時(shí)通知我。之后過了一段時(shí)間，王某某給我打電話，讓我去金桂大道花果山小區(qū)去找天然氣的談?wù)?。?dāng)時(shí)我記得我和胡某在一起，在板橋小區(qū)找到天然氣工程的負(fù)責(zé)人，一個(gè)是鄒某2，一個(gè)姓龔，王某某也在場。當(dāng)時(shí)一起談了施工的要求以及施工的價(jià)格。又過了段時(shí)間，和鄒某2簽了合同。工程接到后又轉(zhuǎn)包給胡某2做了。胡某沒有參與這個(gè)工程，是我一個(gè)人承包的。我記得結(jié)算工程款后，我給王某某還了1萬元的借款。還錢是我和胡某一起去的，當(dāng)時(shí)我開的車，和胡某一起到王某某家里，當(dāng)時(shí)把錢給王某某的老婆吳某的。我之前欠王某某1.5萬元欠款，我在2005年修房子的時(shí)候，王某某給我找的水泥和砂石，至少有5000元錢。2012年還是2013年的時(shí)候，我在咸豐縣開麻將館里放點(diǎn)水錢，就找王某某借錢，我就在吳某手中借了1萬元。借錢都沒出具借據(jù)。
（7）證人黃某22017年9月8日的證言，當(dāng)時(shí)我們作為市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，村里比較支持我們的發(fā)展。2010年的時(shí)候，村主任王某某幫忙辦建設(shè)用地規(guī)劃，調(diào)整規(guī)劃用地的手續(xù)是后來才辦到的，那個(gè)建設(shè)用地申請(qǐng)表都是他簽字后才進(jìn)行審批程序。2015年5月份的時(shí)候，王某某給我打電話說他的一個(gè)伙計(jì)（我記得說的韓某）做工程差錢，找他借錢，他就找我借5萬元錢，王某某對(duì)我說你只認(rèn)我，給我借5萬元，我就同意了。過幾天，我就給他5萬元現(xiàn)金，我給他錢的時(shí)候，他提出給我出一張條子，當(dāng)時(shí)還說的是年底還錢，王某某寫了一個(gè)，之后把條子給我，把錢拿走了。王某某一直沒有還錢。因?yàn)椴缓靡馑即?，畢竟我好多事要找他幫忙，王某某也給我?guī)兔α说?。說白了，我也沒有打算要這5萬元，當(dāng)時(shí)在辦理土地手續(xù)的時(shí)候，王某某在其中給我?guī)土瞬簧俚拿Γ芰瞬簧俚穆?。再就是他作為向家村主任，我作為向家村本地企業(yè)，需要和村里打交道，找他幫忙，我也要和他搞好關(guān)系。從心里我也沒有想過要他這5萬元。
再就是2015年1月，王某某給我打電話，說他開自己的車在金桂大道把別人撞了，他喝酒了不敢報(bào)警，喊我?guī)?000元錢去處理一下，我就帶5000元錢到隧洞口邊上，我過去直接將5000元錢給到對(duì)方手里的。這5000元錢沒有歸還，我也沒有找他要過。出具5000元的借條我自己補(bǔ)的一張，我想的是到時(shí)候檢察機(jī)關(guān)來調(diào)查，作為和王某某這么多年的交往，我想保護(hù)他。
（8）證人付某于2017年11月14日的證言，2015年4、5月份的時(shí)候我購買挖機(jī)找王某某借了5萬元錢，當(dāng)時(shí)他給我5萬元現(xiàn)金，1萬元1扎，錢是用方便袋子裝著的。我還出具了一張借條，今借到王某某現(xiàn)金5萬元。2015年年底的時(shí)候還了4.5萬元，還錢的時(shí)候把之前5萬元的借條換成了5000元的借條。剩余的5000元錢在2016年年初的時(shí)候還完了，當(dāng)時(shí)就把條子撕了。
（9）證人馮某12016年11月17日、2017年10月10日的證言，2009年9月至10月期間，我因在恩施市龍鳳鎮(zhèn)向家村買了喻某家一棟私人住宅，王某某找我收取了1萬元的“立戶關(guān)系費(fèi)”，沒有給我出具任何手續(xù)，我也沒有找他出具手續(xù)?！傲絷P(guān)系費(fèi)”是王某某說他來幫我協(xié)調(diào)買房子的事情，反正這是王某某私人找我收的錢，也是他說的這個(gè)名目。買房子的事是我老婆陳某經(jīng)手的。我在向家村辦公室給他3000元錢，在村委會(huì)場壩給他7000元錢，我老婆都不知道。
（10）證人陳某2017年7月27日的證言，我于2009年買的喻某的房子，我丈夫馮某1沒有經(jīng)手，王某某說外來戶轉(zhuǎn)戶口到向家村必須要交錢，我在王某某的辦公室給了他7000元，馮某1不知道這個(gè)情況。我給他錢后，他就只以向家村村委會(huì)的名義出個(gè)證明，實(shí)際上就是個(gè)接收證，我拿這個(gè)證明去龍鳳派出所辦遷戶口手續(xù)。
對(duì)于交款人為陳某，收款項(xiàng)目、金額為捐贈(zèng)款6000元的“湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織專用收款收據(jù)”表示沒見過。
（11）證人王某12017年7月13日的證言，家庭收入情況。家里2011年5月份買了一輛轎車，一起花了14萬元。買車的錢有我存的錢，還有我和一幫仙桃的做生意的打牌贏了12萬左右，用了6、7萬，自己借了8萬元，就去買了一輛車。
（12）證人吳某2017年7月13日的證言，家庭收入情況。大額的開支就是幾年前買了一臺(tái)小轎車。錢全部是王某1出的。我沒有拿過劉某1和胡某的錢，劉某1給我還過1萬元錢，是之前他借我的錢。劉某1找我借錢是幾年前的事了，這個(gè)事情我沒有給王某某講過，大概過了半年時(shí)間，劉某1就把錢還給我了。
（13）證人龍某2017年11月20日證言，2013年上半年，王某某和王某1在我家里找我借5萬元錢，王某1說因?yàn)橘I車差5萬元，別人天天催到要。到現(xiàn)在他們給我還了4萬元錢，到現(xiàn)在為止還差我1萬元。
（14）證人覃某于2017年11月21日的證言，2012年5月份的時(shí)候，王某某找到我丈夫曾某，說他買車還差幾萬元。王某某喊我一起到4S店的財(cái)務(wù)室結(jié)賬，然后在財(cái)務(wù)上刷了我的郵政銀行的郵儲(chǔ)卡，刷了7萬元。錢已全部還完了，借錢大概過了一個(gè)多星期，就還了2萬元現(xiàn)金，2013年下半年又給我還了5萬元。
（三）被告人的供述和辯解
被告人王某某2017年7月11日的供述，證實(shí)王某某在向家村的任職情況及收入、投資、開支、借貸、大額消費(fèi)情況。
被告人王某某2017年7月13日的供述，2012年因?yàn)閹汀巴跛拿谩焙痛謇锏膰?yán)某搞了調(diào)解，王四妹和鄒某1兩口子在我位于葉家灣的家中給了我4000元錢。2015年還是2016年，劉某1給我媳婦吳某給了1萬元錢，是劉某1給我打電話說的。劉某1給吳某的1萬元錢是我給劉某1借了5000元錢，劉某1還找我媳婦借了1萬元錢。前不久劉某1給我打電話說檢察院反貪局的在找胡某，胡某說給我送了1萬元錢，送的1萬元錢就是他給的那一萬元錢。這1萬元錢，劉某1他們說如果是給我送的，我認(rèn)賬。但是他差我媳婦1萬元錢，差我5000元錢，始終是差我的。因?yàn)楫?dāng)時(shí)通龍?zhí)烊粴夤驹谙蚣掖甯汩_挖管道工程，希望村里搞協(xié)調(diào)，并說拿2萬元給村里。通龍公司讓我直接找村里的施工班子，我就把劉某1介紹給他們了，之后劉某1和他們簽合同。后來劉某1把胡某拉進(jìn)來，并且說把我兒子王某1也拉進(jìn)來，利潤3個(gè)人分，我當(dāng)時(shí)就說，王某1不和你們一起搞事，賺錢了分點(diǎn)也行。后來實(shí)際上王某1沒有參加通龍?zhí)烊粴夤就诠艿赖氖虑椤?/p>
被告人王某某2017年7月18日供述，劉某1買班車找我借了5000元錢，后來辦磚廠找我媳婦兒吳某借了1萬元錢。之前我聽說向家村的馮某1給我送了1萬元錢，當(dāng)時(shí)我還給農(nóng)業(yè)局的劉某2打電話，說你給你老姨打電話講哈，我收他什么錢。2012年，馮某1在向家村買的喻某的屋，簽協(xié)議時(shí)，馮某1的媳婦陳某就給時(shí)任村書記鄭某給了6000元。今年3、4月份我在村委會(huì)辦公室里找到的當(dāng)時(shí)開的票。
被告人王某某2017年7月25供述，收的馮某1老婆6000元錢村里開了票據(jù)的，應(yīng)該入村里的財(cái)務(wù)賬了。票據(jù)我今年交到龍鳳鎮(zhèn)紀(jì)委姚艷榮手里了。
被告人王某某2017年7月28供述，我之前供述的收受馮某1老婆陳某6000元錢的事情是屬實(shí)，錢是陳某給到鄭某手里的，馮某1都沒有去，當(dāng)時(shí)我也在場，給她開了票的，村里入了帳的。我和馮某1之間沒有經(jīng)濟(jì)往來。
被告人王某某2017年9月27日供述，2015年5、6月份的時(shí)候，我?guī)屯宓母赌吃邳S某2手里借了5萬元錢。當(dāng)時(shí)付某給我打電話，說他在武漢買挖掘機(jī)差錢,他讓我?guī)兔ο朕k法借錢。于是我找黃某2借錢，沒過幾天黃某2進(jìn)城從我屋門口過路的時(shí)候就把5萬元現(xiàn)金送到我家里了。我當(dāng)時(shí)還提出要給他一個(gè)借條，他說不需要。過幾天，我就把5萬元錢給付某了。之后他給我打了一個(gè)借條，內(nèi)容大概是：付某借平安農(nóng)業(yè)現(xiàn)金5萬元錢。第二天我覺得太簡單了，又喊他寫了一張借條，大概內(nèi)容是付某借平安農(nóng)業(yè)黃某2現(xiàn)金5萬元錢。直到2016年臘月份，付某給我4.5萬元現(xiàn)金，說還差5000元。過了兩三天，黃某2回來，我把付某給的4.5萬元，連同自己身上湊的5000元，一共5萬元錢給了黃某2。
被告人王某某2017年9月28日供述，內(nèi)容為：（借到黃某2現(xiàn)金伍萬元整，2015年農(nóng)歷12月底還清，借款人王某某2015.5.6。）的借條是我自己寫的字，但是我記到我沒有給黃某2出具借條，剛才你們出具的借條又確實(shí)是我自己寫的，我記不清楚了。是我?guī)透赌辰璧?。借?萬元還給黃某2手里了。
內(nèi)容為：（借條今借到平安農(nóng)業(yè)有限公司現(xiàn)金伍仟元整5000元經(jīng)手人：王某某2015.1.16），的借條不是我出具的，不是我的字。我是否從黃某2手里拿5000元錢處理交通事故給對(duì)方賠償?shù)氖掠洸坏搅恕?/p>
被告人王某某2017年11月30日供述，馮某1因?yàn)樵谙蚣掖迳蠎艨诘氖聸]有給我送過錢。村里已經(jīng)收了他6000元之后就給他開證明，怎么可能再拿他的錢。
我給黃某2還了那5萬元錢的，我還可以提示他在哪里還的，他如果硬是記不到了，硬是不認(rèn)賬的話，只要有借條我就承認(rèn)給他還錢。
被告人王某某2018年5月8日供述，黃某2于2015年4月份的時(shí)候購買的向家村園藝場。黃某2購買的向家村園藝場辦兩證，村里為他辦理兩證，都是把相關(guān)的證明資料搞齊。村里在黃某2的企業(yè)需要貸款，主要是政策性貸款，村里都是給他出了證明材料的。
（二）玩忽職守
2012年4月至2013年5月期間，為兌現(xiàn)青樹林新區(qū)集體土地被征收農(nóng)戶補(bǔ)償安置資金，在以恩施市龍鳳鎮(zhèn)向家村民委員會(huì)、向家村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社法人代表（甲方）的名義，與被征地農(nóng)戶（乙方）簽訂《收回集體土地（林地）承包經(jīng)營權(quán)補(bǔ)償安置協(xié)議書》工作中，作為征地工作專班成某、農(nóng)村集體土地發(fā)包方、簽訂合同甲方，被告人王某某嚴(yán)重不履行職責(zé)，不對(duì)簽訂的《收回集體土地（林地）承包經(jīng)營權(quán)補(bǔ)償安置協(xié)議書》內(nèi)容進(jìn)行審核，導(dǎo)致被征地農(nóng)戶韓某因?qū)嶋H征收土地屬性、面積與應(yīng)當(dāng)被征地屬性、面積發(fā)生改變，其中，韓某實(shí)際被征收耕地24.8699畝、林地25.5345畝、宅基地0.651畝、魚塘0.3313畝，領(lǐng)取上述土地（林地）等安置補(bǔ)償費(fèi)用共計(jì)280.050409萬元；經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)復(fù)查認(rèn)定，韓某應(yīng)當(dāng)被征收耕地16.1311畝、林地32.5601畝、宅基地2.6955畝，應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取的上述土地（林地）等安置補(bǔ)償費(fèi)用共計(jì)242.554602萬元，因此造成國家補(bǔ)償安置資金損失37.495807萬元。
上述事實(shí)，有下列經(jīng)庭審質(zhì)證、認(rèn)證的證據(jù)證實(shí)：
（一）書證
（1）2012年5月3日青樹林新區(qū)征地兌現(xiàn)表，證實(shí)韓某被征收耕地7.6239畝、林地0.9041畝、宅基地0.651畝、精養(yǎng)魚塘0.3313畝。
（2）2013年6月10日青樹林新區(qū)征地兌現(xiàn)表，證實(shí)韓某被征收耕地17.246畝、林地24.6304畝。
（3）2012年4月24日龍鳳鎮(zhèn)向家村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、法人代表王某某與韓某簽訂的集體土地（林地）承包經(jīng)營權(quán)補(bǔ)償安置協(xié)議書，證實(shí)韓某被征收耕地7.6239畝、林地0.9041畝、宅基地0.651畝、精養(yǎng)魚塘0.3313畝。
（4）2013年5月23日龍鳳鎮(zhèn)向家村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、法人代表王某某與韓某簽訂的集體土地（林地）承包經(jīng)營權(quán)補(bǔ)償安置協(xié)議書，證實(shí)韓某被征收耕地17.246畝、林地24.6304畝。
（5）恩施市財(cái)政局龍鳳財(cái)政所出具的關(guān)于龍鳳鎮(zhèn)征地拆遷資金撥付、兌現(xiàn)的情況說明，證實(shí)征地拆遷補(bǔ)償安置資金的兌現(xiàn)，由征地拆遷項(xiàng)目所在的村委會(huì)與被征地農(nóng)戶簽訂《收回農(nóng)村土地（林地）承包經(jīng)營權(quán)補(bǔ)償安置協(xié)議書》后，報(bào)龍鳳鎮(zhèn)征地事務(wù)辦公室整理、匯總，制打卡花名冊(cè)。經(jīng)龍鳳鎮(zhèn)人民政府同意后，龍鳳鎮(zhèn)財(cái)政所直接將補(bǔ)償安置款打卡給被征地農(nóng)民。
（6）龍鳳鎮(zhèn)征地拆遷安置辦公室對(duì)于2012年龍鳳鎮(zhèn)征地價(jià)格情況的說明，證實(shí)青樹林新區(qū)征地價(jià)格1、耕地80664元每畝、林地28000元每畝、宅基地78896元每畝、魚塘84730.4元每畝。
（7）2011年12月16日恩市辦發(fā)[2011]42號(hào)中共恩施市委辦公室關(guān)于印發(fā)《恩施市征地事務(wù)工作實(shí)施方案》的通知，證實(shí)城區(qū)“三辦”、龍鳳鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)征地工作，工作專班人員實(shí)行轄區(qū)管理，龍鳳鎮(zhèn)原抽調(diào)從事征地工作的人員和項(xiàng)目所在村（居）委會(huì)干部組成。
工作專班職責(zé)：根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目征地補(bǔ)償安置方案，按照土地權(quán)屬、類型、面積、地上附著物種類及數(shù)量，認(rèn)真做好實(shí)物指標(biāo)調(diào)查和簽字確認(rèn)等工作，對(duì)分戶面積精細(xì)儀器勘測分戶。按要求簽訂、收回土地承包經(jīng)營權(quán)補(bǔ)償安置協(xié)議。做好被征地農(nóng)戶補(bǔ)償資金的兌現(xiàn)工作。
（8）2003年9月25日龍鳳鎮(zhèn)關(guān)于重新設(shè)立村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社的通知，證實(shí)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、村委會(huì)實(shí)行一套班子、兩塊牌子，其成某可交叉任職，村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社主任一般由村委會(huì)主任兼任。
（9）龍鳳鎮(zhèn)征地辦于2017年8月10日出具的青樹林片區(qū)征地拆遷專班及分工情況：王某某為第一協(xié)議簽訂班成某。王某某為第一協(xié)議簽訂組組長。
（10）湖北省恩施州中級(jí)人民法院司法技術(shù)處于2018年3月1日出具的湖北省高級(jí)人民法院公告，證實(shí)恩施州中級(jí)人民法院的其他特殊類鑒定機(jī)構(gòu)包含恩施州佳力礦業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)有限公司。
（11）向家村村級(jí)收入及相關(guān)安置補(bǔ)償協(xié)議，證實(shí)向家村收入情況及以向家村村委會(huì)、村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社的名義收回土地的情況。
（12）恩施市國土資源局的征地告知書、征地協(xié)議書，證實(shí)征收單位恩施市國土資源局因建設(shè)需要征收龍鳳鎮(zhèn)向家村村委會(huì)的土地。
（13）龍鳳鎮(zhèn)青樹林建設(shè)項(xiàng)目征地啟動(dòng)審批單，證實(shí)2012年3月31日龍鳳鎮(zhèn)向家村征地面積209畝。
（二）證人證言
（1）證人黃某12018年4月1日的證言，2012年黃某1作為鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人參與征地，征地專班成某包括王某某。征地工作專班的職責(zé)市里發(fā)文規(guī)定了的。向家村村委會(huì)的成某參加征地專班是恩施市發(fā)文的，從土地管理法和土地管理實(shí)施條例來說，征收土地，村委會(huì)是土地承包經(jīng)營權(quán)的發(fā)包方。用儀器對(duì)農(nóng)戶土地權(quán)屬分戶時(shí)，也必須要有村委會(huì)的干部組織農(nóng)民對(duì)相鄰?fù)恋厮闹愤M(jìn)行指認(rèn)、確認(rèn)。土地管理實(shí)施條例明確規(guī)定土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，村主任以村委會(huì)或村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社與農(nóng)戶簽訂《收回集體土地（林地）承包經(jīng)營權(quán)補(bǔ)償安置協(xié)議書》、村主任簽字并加蓋村委會(huì)或者村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社蓋章后，才能向農(nóng)戶兌現(xiàn)補(bǔ)償安置資金。個(gè)人認(rèn)為村委會(huì)主任在簽訂協(xié)議書時(shí)應(yīng)當(dāng)要進(jìn)行審核。一是作為征地專班工作人員，他到土地現(xiàn)場組織農(nóng)戶對(duì)四址進(jìn)行確認(rèn)了的。二是作為發(fā)包方，收回土地承包經(jīng)營權(quán)證他要審核。三是按照合同法的有關(guān)規(guī)定，他也要對(duì)合同內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行審核，才能簽補(bǔ)償協(xié)議。
（2）證人黃某32018年4月1日的證言，黃某3于2015年接替黃某1擔(dān)任青樹梨新區(qū)征地的負(fù)責(zé)人。具體的工作職責(zé)市里2011年42號(hào)文件有規(guī)定，向家村的王某某是工作專班人員。其他證言證實(shí)的內(nèi)容與黃某1證實(shí)的內(nèi)容基本一致。
（3）證人馮某22018年4月11日的證言，2015年年初馮某2任恩施市征地事務(wù)辦主任。工作職責(zé)市里2011年42號(hào)文件有規(guī)定?！妒栈丶w土地（林地）承包經(jīng)營權(quán)補(bǔ)償安置協(xié)議書》必須有法人代表簽名或加蓋私章并加蓋村委會(huì)、村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社蓋章的才有法律效力。《向家村青樹梨新區(qū)征地補(bǔ)償兌現(xiàn)表》只是匯總表，其數(shù)據(jù)來源于村委會(huì)與每家簽訂的《補(bǔ)償安置協(xié)議書》村委會(huì)作為收回土地經(jīng)營權(quán)證的主體、作為簽訂協(xié)議的甲方，就要對(duì)協(xié)議書內(nèi)容的真實(shí)性和法律后果負(fù)責(zé)。向家村村委會(huì)主任與村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社主任或法人是同一人，也就是王某某。其他證言證實(shí)的內(nèi)容與黃某1證實(shí)的內(nèi)容基本一致。
（三）被告人的供述和辯解
被告人王某某2017年7月11日的供述，證實(shí)王某某在向家村的任職情況及收入、投資、開支、借貸、大額消費(fèi)情況。
被告人王某某2017年9月28日的供述，（問：向家村委會(huì)或者村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社在征地補(bǔ)償協(xié)議上蓋章起什么作用？）因?yàn)楸徽鞯厥菍儆诖寮w所有，老百姓被征的地開始是以村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社發(fā)包給老百姓的，收回土地也需要通過村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社作為發(fā)包方收回土地經(jīng)營權(quán)。（問：向家村委會(huì)或者村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社對(duì)已征土地的類型、面積是否承擔(dān)審核責(zé)任？）協(xié)議上簽的土地類型、面積是多少，村委會(huì)就簽字蓋章確認(rèn)多少，實(shí)際上向家村委會(huì)或者村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社蓋章只起證明作用。當(dāng)時(shí)征地過程中實(shí)際的操作是簽完征地補(bǔ)償協(xié)議之后，征地辦把征地補(bǔ)償協(xié)議、圖紙、花名冊(cè)核對(duì)一致就把征地補(bǔ)償款打給被征地老百姓了，向家村委會(huì)或者村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社是在這之后蓋的章。（問：對(duì)于測量、登記的結(jié)果，工作專班小組是否要進(jìn)行審核評(píng)議？）要進(jìn)行審核評(píng)議，而且要公示無異議后才能簽訂補(bǔ)償協(xié)議。
被告人王某某2018年5月8日供述，向家村委會(huì)和向家村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社是兩塊牌子、一套班子的關(guān)系。我是村主任也是經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社的主任。向家村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社基本上只承擔(dān)村集體土地的流轉(zhuǎn)、發(fā)包工作。
我是青樹林新區(qū)征地專班工作人員。主要的職責(zé)就是帶隊(duì)、組織被征地的相關(guān)農(nóng)戶到現(xiàn)場指認(rèn)、確認(rèn)界址，做好確認(rèn)界址的協(xié)調(diào)工作，幫不愿意簽協(xié)議的老百姓做些解釋、勸導(dǎo)工作。
在征地工作中，就沒當(dāng)村主任看，就只是普通村干部一樣。（問：怎樣確認(rèn)從被征地老百姓那里征到土地？）老百姓把收回集體土地（林地）承包經(jīng)營權(quán)補(bǔ)償安置協(xié)議書簽了，就確認(rèn)把土地從老百姓那里征到土地了。（問：與被征地農(nóng)戶簽訂《收回集體土地（林地）承包經(jīng)營權(quán)補(bǔ)償安置協(xié)議書》，需要哪些內(nèi)容？）需要收回土地的類型及面積。類型有耕地、林地、宅基地、魚塘，還有補(bǔ)償金。（問：按照《土管條例》和《湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理辦法》的規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)召開村民大會(huì)討論決定土地補(bǔ)償費(fèi)、安置費(fèi)分配方案。為征青樹林新區(qū)土地，向家村村委會(huì)有沒有召開村民大會(huì)？）沒有。（問：為什么只能由村委會(huì)或者村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社與被征地農(nóng)戶簽《協(xié)議書》？）村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社是集體土地的發(fā)包方，只有村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社才有權(quán)收回老百姓手中的土地承包經(jīng)營權(quán)證。（問：村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社在《協(xié)議書》簽訂過程中要履行哪些形式要求？）村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社要加蓋公章，同時(shí)作為法人代表，要有我的簽名或者蓋私章。這里有個(gè)說明，《協(xié)議書》上的簽名蓋章不一定是我本人簽名和蓋章。是征地辦專班的在當(dāng)天就把《協(xié)議書》交到征地辦了，村委會(huì)或村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社的章子是后來補(bǔ)的，我的私章好像也是后來補(bǔ)的。被征地農(nóng)戶兌現(xiàn)因征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的直接依據(jù)是《協(xié)議書》。（問：《協(xié)議書》上的土地類型、面積的數(shù)據(jù)是哪里來的？）是測量公司提供的，是具體分到每家每戶的，比如被征地農(nóng)戶有幾宗地，哪些地是什么類型，都有具體的數(shù)據(jù)。（問：作為簽訂《協(xié)議書》的甲方，農(nóng)村集體土地的發(fā)包方，你對(duì)每份《協(xié)議書》中的內(nèi)容進(jìn)行審核沒有？）我只是看了的，全鎮(zhèn)的《協(xié)議書》的模子都是一樣的，又不是向家村出的《協(xié)議書》模子。（問：我們問的是你對(duì)《協(xié)議書》中被征地農(nóng)戶的姓名、被征地的類型、面積、補(bǔ)償安置總金額進(jìn)行審核沒有？）沒審核，因?yàn)橘Y料員都把《協(xié)議書》交到征地事務(wù)辦去了。（問：既然都交到征地事務(wù)辦去了，你為什么要蓋章簽字呢？）我說個(gè)不該說的話，就是錯(cuò)的我也要簽。我只審核宗地號(hào)有沒有那么多，每宗地加起來總數(shù)對(duì)不對(duì)，數(shù)據(jù)來源對(duì)不對(duì)我管不了。（問：韓某家土地被征地時(shí)，你到過他家被征地的現(xiàn)場去沒有？）2012年、2013年被征地時(shí)我沒去。2014年時(shí)有點(diǎn)尾巴地被征時(shí)我去了的。（問：既然村委會(huì)或者村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社與被征地農(nóng)戶簽訂的《協(xié)議書》是作為兌現(xiàn)被征地兌現(xiàn)補(bǔ)償安置金的依據(jù)，你說你作為向家村村委會(huì)和村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社主任，在兌現(xiàn)補(bǔ)償安置資金工作中起的什么作用？）每天下午資料員都把《協(xié)議書》交到鎮(zhèn)征地辦去了，我想看也看不到，我只是最后去補(bǔ)簽字、蓋章。對(duì)《協(xié)議書》內(nèi)容的對(duì)錯(cuò)我不管，但我參與了二組的征地協(xié)議書我是看了的。（問：按[2011]42號(hào)文件規(guī)定，工作專班應(yīng)按要求簽訂、收回土地承包經(jīng)營權(quán)補(bǔ)償安置協(xié)議，你為什么不對(duì)《協(xié)議書》內(nèi)容進(jìn)行審核？）我現(xiàn)在不同意土地征收，現(xiàn)在收回去行不行。（問：作為《湖北省農(nóng)村土地承包經(jīng)營條例》規(guī)定的，作為集體土地發(fā)包方的村委會(huì)或村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社的法人，你在簽《協(xié)議書》時(shí)，為什么不對(duì)《協(xié)議書》的內(nèi)容進(jìn)行審核？）我資料都沒看到，自己參與了的我看到過，其它的我沒看到，我都是后來補(bǔ)簽字和蓋章的。（問：韓某家被征耕地24.8699畝、被征林地25.5345畝、被征宅基地0.651畝、被征魚塘0.331畝，是不是《協(xié)議書》反映的內(nèi)容？）是的，也就是韓某家被征耕地24.8699畝、林地25.5345畝、宅基地0.651畝、魚塘0.3313畝。（問：你認(rèn)為這個(gè)數(shù)據(jù)有問題沒有？）這都是通過測量的宗地號(hào)和面積加起來的，不是估計(jì)的。而且2012年4月份的，這個(gè)我不知道。2013年5月份的這次我參與了的，我知道是沒有問題的。（問：經(jīng)市檢察院委托的公司對(duì)韓某被征收的土地，根據(jù)原測量公司提供的田界GPS坐標(biāo)，以及市國土局提供的2011年土地利用分布圖、土地利用圖班圖，進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)韓某家被征地的實(shí)際情況應(yīng)為林地32.5601畝、耕地16.1311畝、宅基地2.6955畝，無魚塘，這是怎么回事？）這個(gè)我不知道，要問測量公司，測量公司出具的宗地號(hào)、宗地面積、宗地類型，我們只能根據(jù)這些簽協(xié)議，不能憑空簽協(xié)議。（問：通過復(fù)查發(fā)現(xiàn)，韓某家的林地少征了7.0256畝、宅基地多征了2.0455畝，在實(shí)際補(bǔ)償安置資金時(shí)，是以耕地8.7388畝、魚塘0.3313畝征收的。導(dǎo)致韓某多征的耕地中有7.0256畝是林地、1.7132畝是宅基地，另外還多算了0.3313畝的魚塘，是怎么回事？）這要把測量公司的宗地號(hào)、宗地面積對(duì)起來才說得清楚。（問：測量公司記錄耕地第十一號(hào)，面積3.7076畝，而復(fù)查該宗地為林地面積3.7076畝，是怎么回事？）我只以龍鳳鎮(zhèn)請(qǐng)的測量公司記錄為準(zhǔn)。（問：那你作為簽協(xié)議的甲方，對(duì)《協(xié)議書》的內(nèi)容進(jìn)行審核沒有？）我參與了的就審了的。沒參與的就沒審，我只管宗地號(hào)、宗地類型、宗地面積與《協(xié)議書》的內(nèi)容不相符就行了。（問：韓某家的土地征收時(shí)，你講你去了的，你為什么沒有審核？）測量公司的沒跟我講幾號(hào)地是耕地、幾號(hào)是林地，我哪門曉得。
（四）鑒定意見
恩施州佳力礦業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)有限公司出具的恩施市龍鳳鎮(zhèn)向家村韓某土地面積復(fù)查報(bào)告書，結(jié)論：將應(yīng)當(dāng)作為林地征收的土地7.0256畝（直接將林地作耕地征收5.0123畝、林地作耕地征收總面積減去耕地作林地征收總面積差額2.0133畝）加上應(yīng)當(dāng)作宅基地征收的土地2.0445畝（兩項(xiàng)共計(jì)9.0701畝），分別以耕地8.7388畝、魚塘0.3313畝的性質(zhì)予以征收（兩項(xiàng)共計(jì)9.0701畝）。其中：多征收的耕地8.7388畝中，實(shí)為林地面積7.0256畝、宅基地面積1.7132畝；多征收的魚塘面積為宅基地、耕地，面積0.3313畝。
上述受賄、玩忽職守的事實(shí)，還有如下綜合證據(jù)：
（一）書證
（1）戶籍證明，證實(shí)王某某的身份信息。
（2）恩施市第十屆人民代表大會(huì)代表證復(fù)印件，證實(shí)王某某系恩施市第十屆人民代表大會(huì)代表；關(guān)于王某某黨員身份的證明：證實(shí)其黨員身份信息。
（3）恩施市第六屆、第七屆、第八屆、第九屆村民委員會(huì)選舉結(jié)果報(bào)告單，證實(shí)2005年10月17日王某某當(dāng)選為向家村副主任、2008年11月8日、2011年9月17日、2014年11月23日當(dāng)選為向家村主任。
（4）中共龍鳳鎮(zhèn)委關(guān)于中國共產(chǎn)黨龍鳳鎮(zhèn)向家村黨員大會(huì)選舉結(jié)果的批復(fù)、中共龍鳳鎮(zhèn)委關(guān)于村黨支部換屆選舉結(jié)果的報(bào)告，證實(shí)2014年10月27日王某某當(dāng)選為向家村黨支部書記。
（5）恩施市人民檢察院移送函、中共龍鳳鎮(zhèn)委關(guān)于給予王某某黨內(nèi)警告處分的決定，證實(shí)2006年王某某以收落戶費(fèi)的名義收取王和平現(xiàn)金0.2萬元，據(jù)為己有。2007年收取村民張強(qiáng)自來水立戶費(fèi)0.03萬元，蘭宗軍0.0188萬元，據(jù)為己有，中共龍鳳鎮(zhèn)黨委給予其黨內(nèi)警告處分。
（二）視聽資料、電子數(shù)據(jù)：同步訊問錄音錄像光盤11張。
關(guān)于王某某及其辯護(hù)人的辯護(hù)意見，本院評(píng)判如下：
關(guān)于被告人王某某及其辯護(hù)人提出，起訴書指控王某某受賄馮某1、胡某及黃某2三人共計(jì)7.5萬元的事實(shí)缺乏充分、客觀、合法的證據(jù)支持，缺乏法律依據(jù)，起訴書指控其受賄的大部分系借貸關(guān)系，被告人王某某僅收受鄒某1現(xiàn)金0.4萬元，犯罪金額未達(dá)到受賄罪的夠罪起點(diǎn)，故其行為不構(gòu)成受賄罪的辯護(hù)意見。經(jīng)查，王某某在收受胡某人民幣1萬元前，曾經(jīng)幫助劉某1和胡某接觸參與天然氣管道工程，并約定與王某某之子三人平分利潤，工錢結(jié)算后胡某即按約定支付給王某某1萬元，其辯稱系借款也未說清借貸時(shí)間與用途，故該筆受賄事實(shí)應(yīng)予認(rèn)定；王某某作為村主任，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)法定代表人黃某2之間存在利益關(guān)系，其向黃某2借款5萬元，有歸還能力而未歸還，其辯解已經(jīng)歸還卻忘記抽借條違背正常的交易規(guī)則，不符合常理，黃某2也作證從未催討，王某某未歸還，故該行為是以借款為名非法收受他人財(cái)物，構(gòu)成受賄罪。王某某收受鄒某1人民幣0.4萬元、收受黃某2人民幣5.5萬元、收受胡某人民幣1萬元的犯罪事實(shí)，有證人證言、被告人供述、借條、以及相關(guān)文件合同等證據(jù)證實(shí)，各證據(jù)之間能形成完整的證據(jù)鏈，故該辯護(hù)意見本院不予采納。關(guān)于公訴機(jī)關(guān)指控王某某收受馮某1人民幣1萬元，因僅有馮某1及其妻陳某的證言這一孤證，無其他證據(jù)佐證，證人馮某1與陳某陳述的送錢金額、地點(diǎn)均不相符，證言間存在矛盾，且另有龍鳳鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所、龍鳳鎮(zhèn)向家村委會(huì)收取陳某捐贈(zèng)款人民幣0.6萬元的票據(jù)與王某某的供述相互佐證，故對(duì)該筆指控本院不予認(rèn)定。
關(guān)于被告人王某某及其辯護(hù)人提出，在征地過程中，王某某因不具有審核、確認(rèn)被征地農(nóng)戶山林、土地性質(zhì)和面積的法定職責(zé)，并盡到了組織、協(xié)調(diào)的工作職責(zé)，計(jì)算本案損失數(shù)額的依據(jù)不足，其行為亦不構(gòu)成玩忽職守罪的辯護(hù)意見。經(jīng)查，被告人王某某長期在恩施市龍鳳鎮(zhèn)向家村委會(huì)任職，被抽調(diào)到征地工作專班的職責(zé)亦有市、鎮(zhèn)兩級(jí)相關(guān)文件明確規(guī)定，其作為農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)發(fā)包方村委會(huì)、村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社的法定代表人、征地工作專班成某，對(duì)土地屬性和面積具有審核職責(zé)，被告人主體上符合玩忽職守罪的主體構(gòu)成要件，同時(shí)在工作中不負(fù)責(zé)任，未正確履行職責(zé)，致使國家財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，構(gòu)成玩忽職守罪。公訴機(jī)關(guān)委托的鑒定機(jī)構(gòu)具有鑒定資質(zhì)，復(fù)查報(bào)告對(duì)韓某實(shí)際被征土地屬性、面積與應(yīng)當(dāng)被征類型、面積之間的認(rèn)定系專業(yè)鑒定意見，應(yīng)予采信，故該辯護(hù)意見本院不予采納。
本院認(rèn)為，被告人王某某作為其他依照法律從事公務(wù)的人員和在受國家機(jī)關(guān)委托代表國家行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物共計(jì)人民幣6.9萬元，為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪；被告人王某某長期在恩施市龍鳳鎮(zhèn)向家村委會(huì)任職，被抽調(diào)到征地工作專班的職責(zé)亦有市、鎮(zhèn)兩級(jí)相關(guān)文件明確規(guī)定，其作為農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)發(fā)包方村委會(huì)、村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社的法定代表人、征地工作專班成某，對(duì)土地屬性和面積具有審核職責(zé)，但在收回集體土地(林地)承包經(jīng)營權(quán)時(shí)，工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，疏于審查，致使國家財(cái)產(chǎn)遭受重大損失達(dá)37.495807萬元，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪。公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立，應(yīng)予確認(rèn)，被告人王某某應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任，并數(shù)罪并罰。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百九十七條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（一）項(xiàng)、第六十四條、第六十九條、第四十七條、第五十二條及《最高人民法院、最高人民檢察院<關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋>》第一條第一款、第十九條第一款、《最高人民法院、最高人民檢察院<關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）>》第一條第一款第（二）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
一、被告人王某某犯受賄罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金人民幣10萬元；犯玩忽職守罪，判處有期徒刑一年，合并后，決定執(zhí)行有期徒刑二年，并處罰金人民幣10萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即被告人王某某的刑期自2017年7月11日起至2019年7月10日止。所判罰金，限判決生效后立即繳納。）
二、依法追繳被告人王某某違法所得人民幣6.9萬元。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向恩施土家族苗族自治州中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審判長 吳 紅
審判員 李紅艷
審判員 羅 煒
二〇一九年六月十日
法官助理毛偉
書記員馬騰飛
