案由 受賄
案號 （2019）魯0302刑初13號
淄博市淄川區(qū)人民檢察院以川檢公訴刑訴[2018]387號起訴書指控被告人夏某犯受賄罪于2019年1月7日向本院提起公訴，本院經(jīng)審查受理后，依法組成合議庭分別于2019年2月26日、4月3日公開開庭審理了本案。淄博市淄川區(qū)人民檢察院指派檢察員馮凱出庭支持公訴，被告人夏某及其辯護人陳文到庭均參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機關(guān)指控，被告人夏某于2015年至2017年，在擔(dān)任淄博市淄川區(qū)洪山鎮(zhèn)社會治安綜合治理辦公室主任期間，利用職務(wù)便利，收受他人賄賂共計人民幣583760元，為有關(guān)公司和個人在承攬工程、工程項目信訪維穩(wěn)、協(xié)調(diào)征地拆遷等方面謀取利益。具體事實如下：
1、被告人夏某于2015年5月，在擔(dān)任洪山鎮(zhèn)社會治安綜合治理辦公室主任期間，利用其負(fù)責(zé)洪山鎮(zhèn)綜合服務(wù)樓工程招標(biāo)、施工監(jiān)管、結(jié)算的職務(wù)便利，向個體施工隊負(fù)責(zé)人李某1索取賄賂現(xiàn)金人民幣14000元。
2、被告人夏某于2015年至2017年，在擔(dān)任洪山鎮(zhèn)社會治安綜合治理辦公室主任、負(fù)責(zé)人期間，利用其負(fù)責(zé)洪山鎮(zhèn)綜合服務(wù)樓工程施工監(jiān)管、工程款結(jié)算的職務(wù)便利，分五次收受李某1現(xiàn)金共計人民幣4000元。
3、被告人夏某于2016年2月，在擔(dān)任區(qū)洪山鎮(zhèn)政府社會治安綜合治理辦公室主任期間，利用職務(wù)便利，以明顯低于市場價的每平方米4000元的價格從山東文某置業(yè)有限公司購買建筑面積136平方米商鋪一套，共支付購房款人民幣544000元。經(jīng)評估核實，夏某支付的購房款與市場價差額共計人民幣565760元。
針對上述指控，公訴機關(guān)當(dāng)庭訊問了被告人，并宣讀出示了證人證言、書證、被告人供述和辯解等證據(jù)，認(rèn)為被告人夏某的行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十五條之規(guī)定，構(gòu)成受賄罪，請求依法懲處。
被告人夏某對公訴機關(guān)的指控的罪名及提供的證據(jù)均無異議，辯解稱公訴機關(guān)指控的第三節(jié)，因為山東文某置業(yè)公司違反合同約定，至今未辦理房屋過戶登記，也未將房屋交付使用，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄未遂。
辯護人當(dāng)庭提交書證、照片一宗，并提出如下辯護意見：一、對公訴機關(guān)指控的第一節(jié)、第二節(jié)受賄罪名和事實沒有異議，被告人夏某積極退贓，有悔罪表現(xiàn)，主觀惡性較小，應(yīng)對其減輕處罰。二、對于公訴機關(guān)指控的第三節(jié)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄未遂。理由如下：被告人夏某與文某公司簽訂房屋買賣合同并支付購房款后，文某公司至今未給夏某或李某2辦理過任何相關(guān)過戶手續(xù)，甚至連房屋鑰匙都沒有交付，夏某至今未曾進入過涉案房屋。夏某沒有實現(xiàn)期望達到的對涉案房屋進行占有、使用、收益、處分的權(quán)利，文某公司沒有交付房屋是由于文某公司資金緊張導(dǎo)致相關(guān)手續(xù)沒有辦理，是基于夏某意志之外的原因沒有實際占有、控制涉案房屋，因此屬于受賄未遂。三、被告人夏某系初犯、偶犯。四、被告人夏某有坦白情節(jié)，應(yīng)從輕處罰。五、被告人夏某需贍養(yǎng)家庭。綜上所述，對夏某應(yīng)處三年以下有期徒刑并適用緩刑。
經(jīng)審理查明，1、被告人夏某于2015年5月，在擔(dān)任淄博市淄川區(qū)洪山鎮(zhèn)社會治安綜合治理辦公室主任期間，利用其負(fù)責(zé)洪山鎮(zhèn)綜合服務(wù)樓工程招標(biāo)、施工監(jiān)管、結(jié)算的職務(wù)便利，向個體施工隊負(fù)責(zé)人李某1索取賄賂現(xiàn)金人民幣14000元。
2、被告人夏某于2015年至2017年，在擔(dān)任淄博市淄川區(qū)洪山鎮(zhèn)社會治安綜合治理辦公室主任、負(fù)責(zé)人期間，利用其負(fù)責(zé)洪山鎮(zhèn)綜合服務(wù)樓工程施工監(jiān)管、工程款結(jié)算的職務(wù)便利，分五次收受李某1現(xiàn)金共計人民幣4000元。
3、被告人夏某于2016年2月，在擔(dān)任淄博市淄川區(qū)區(qū)洪山鎮(zhèn)政府社會治安綜合治理辦公室主任期間，利用職務(wù)便利，向山東文某置業(yè)有限公司董事長劉某提出以明顯低于市場價的每平方米4000元的價格購買建筑面積136平方米的商鋪一套，經(jīng)劉某同意后，被告人夏某于2016年12月份共支付購房款人民幣544000元并以李某2的名義與山東文某置業(yè)有限公司簽訂《商鋪訂購協(xié)議書》一份，協(xié)議書約定交房日期為2016年12月1日前，至今山東文某置業(yè)有限公司未向被告人夏某交付商鋪，未與夏某辦理網(wǎng)簽手續(xù)。經(jīng)評估核實，夏某購買的該商鋪評估總價值為人民幣1126168元，夏某支付的購房款與市場價差額共計人民幣565760元。
綜上，被告人夏某受賄即遂金額人民幣18000元，受賄未遂金額人民幣565760元。
另查明，被告人夏某親屬在案發(fā)后代為上繳涉案贓款人民幣18000元。
上述事實，有公訴機關(guān)當(dāng)庭舉證并經(jīng)質(zhì)證，本院予以確認(rèn)的下列證據(jù)予以證實：
1、證人證言
證人李某1的證言，證實在2015年春天，其找到被告人夏某，讓夏某幫忙找點工程干，于是在綜合服務(wù)樓的工程；到了2015年5月份，夏某到工程現(xiàn)場找到其，說需要處理個費用，需要14000元錢，看其手頭方便嗎，其第二天就從家里拿了14000元現(xiàn)金給了夏某；2015年到2017年期間，其以過節(jié)名義送給夏某現(xiàn)金共計4000元；給夏某送錢一是為了感謝夏某幫其承攬工程，二是為了和夏某搞好關(guān)系在工程施工和結(jié)算時多關(guān)照其。
證人劉某的證言，證實其系山東文某置業(yè)有限公司的董事長，文某公司的項目在，夏某是洪山鎮(zhèn)政府的工作人員，也是北工村的黨支部書記，因為工作關(guān)系其和夏某認(rèn)識的。文某公司開發(fā)的項目的拆遷、補償和安置等需要上報政府的相關(guān)程序，公司都需要通過洪山鎮(zhèn)政府往上級政府有關(guān)的行政部門上報，夏某根據(jù)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的安排，負(fù)責(zé)對他們上報的材料進行審核把關(guān)，他們項目涉及到農(nóng)民工上訪、接訪等工作，鎮(zhèn)上也是安排夏某出面協(xié)調(diào)解決問題。他們建設(shè)的項目和淄礦醫(yī)院緊挨著，當(dāng)時規(guī)劃的時候，預(yù)留了和淄礦醫(yī)院的路，方便小區(qū)居民到醫(yī)院就醫(yī)，但后來淄礦醫(yī)院換了領(lǐng)導(dǎo)，不同意他們公司這么做，所以其就和洪山鎮(zhèn)政府的張繼波鎮(zhèn)長專門去醫(yī)院協(xié)調(diào)，之后夏某根據(jù)鎮(zhèn)長的安排，帶著其一起去和醫(yī)院的后勤部門具體協(xié)調(diào)過多次，最終也達成了一致意見。2016年春節(jié)前，文某公司因周轉(zhuǎn)資金困難，拖欠了施工方的工程款，施工方?jīng)]有給農(nóng)民工發(fā)工資，農(nóng)民工維權(quán)爬上了公司的塔吊好幾次，當(dāng)時公司的財務(wù)人員都放假回家了，時間緊急，區(qū)里、鎮(zhèn)上要求他們公司馬上解決拖欠農(nóng)民工工資的問題。2016年2月6日其代表公司和賈某商量，從公司拿出四個商鋪低價出售盡快變現(xiàn)湊300萬元左右，剛開始定的價格是每平方5000元，沒有報名購買的，就降到了每平方4000元。當(dāng)時的要求是購買方必須是全款現(xiàn)金購買，而且這個價格僅限定在2月6日當(dāng)天。除了通過出售商鋪湊錢外，公司還找賈某借了20萬元，找夏某借了20萬。過了春節(jié)有一段時間夏某說他一個親戚（李某2）想要買一套商鋪，春節(jié)前公司借他的要是資金緊張的話就算做是商鋪的首付了，價格就以2月6日當(dāng)天的價格，當(dāng)時其考慮到夏某在公司開發(fā)項目過程中幫了不少忙，他既然這么說就只好答應(yīng)了他的要求，之后其給銷售部門打了招呼，是夏某和公司辦理了有關(guān)手續(xù)，具體過程其不清楚。夏某是在交完錢后在2016年底與公司簽訂的購買協(xié)議，具體是夏某還是李某2交的錢和簽訂的協(xié)議其不是很清楚。文某公司開發(fā)商鋪成本費用是每平方7000多元，在2016年公司確定的商鋪預(yù)售價格是每平方米8000元到10000元之間，2016年公司以商鋪對外頂過賬，頂賬的價格就是每平方9000元。文某公司除了當(dāng)時給農(nóng)民工籌集資金以及給夏某以每平方米4000元的價格出售過商鋪外，沒有以這個價格出售過商鋪。
證人田某的證言，證實其系山東文某置業(yè)有限公司的副總經(jīng)理，分管財務(wù)和銷售。被告人夏某因為是洪山鎮(zhèn)政府綜治辦的負(fù)責(zé)人，也是的黨總支書記，因此與文某公司有工作上的往來，幫助文某公司協(xié)調(diào)、處理了一些信訪問題和一些項目開發(fā)相關(guān)手續(xù)的申請和審批。2016年春節(jié)后，公司董事長劉某安排其按照春節(jié)前處理農(nóng)民工上訪時4000元每平方米的價格賣給夏某一套商鋪，期間都是夏某通過轉(zhuǎn)賬和現(xiàn)金的方式交的購房款。2016年12月，夏某交完尾款后以李某2的名義簽的《商鋪購買協(xié)議》，銷售負(fù)責(zé)人的權(quán)限可以優(yōu)惠50元/平方米，董事長、總經(jīng)理可以優(yōu)惠100元/平方米。
證人李某2的證言，證實其沒有從山東文某置業(yè)有限公司購買過商鋪，也沒有和文某公司簽訂過商鋪訂購協(xié)議書；2018年8、9月份，被告人夏某曾經(jīng)給其看過一份商鋪購買協(xié)議，上面購買人是李某2的名字，但不是其本人簽的，其之前沒見過這份協(xié)議，夏某說購買商鋪時用的其的名字，讓其幫忙偽造一個借條，就說是他借夏某的錢購買的商鋪。
證人賈某的證言，證實其原系淄川區(qū)洪山鎮(zhèn)北工村村委會主任，在2016年春節(jié)前的一天，文某公司為了處理欠施工方的工程款，委托其以4000元每平方米的價格賣了4套商鋪，當(dāng)時海云臺的商鋪以8000元以上每平方米的價格對外銷售，因為急著用錢才賣的這么便宜，當(dāng)時要求村兩委人員不得購買，必須當(dāng)天交全款，這兩個條件都和夏某說過。2016年春節(jié)過后，劉某碰見其時跟其抱怨，說夏某砸他杠，問他要房子，本來是借給他錢來，沒想到成商鋪首付了。
證人齊某的證言，證實其于2013年12月至2016年3月任洪山鎮(zhèn)黨委副書記、掛包洪山鎮(zhèn)北片大片長，在這期間其工作職責(zé)是負(fù)責(zé)信訪、機關(guān)黨建、維穩(wěn)和洪山鎮(zhèn)北片（包括北工村、北工社區(qū)、中先社區(qū)和北楊家村）的工作。北工村因為舊村改造信訪問題不斷，而且多次發(fā)生群體性到省市區(qū)上訪事件，鎮(zhèn)上當(dāng)時安排夏某兼任北工村黨總支書記的目的就是想發(fā)揮他多年從事信訪、維穩(wěn)的工作經(jīng)驗，代表鎮(zhèn)黨委政府協(xié)調(diào)北工村和開發(fā)商的關(guān)系，調(diào)解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。夏某代表洪山鎮(zhèn)黨委政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)北工村、東工村、楊家村和開發(fā)商的關(guān)系，督促、監(jiān)管淄博師范學(xué)校項目上的拆遷、補償、進地等工作，工作重點是防止有關(guān)村因拆遷、補償問題發(fā)生群體性信訪事件，此外還協(xié)助山東文某置業(yè)有限公司做好有關(guān)的開發(fā)工作，比如以政府名義起草文件。2016年春節(jié)前，因為文某公司未能及時支付施工單位的工程款，引發(fā)了好幾名農(nóng)民工爬塔吊事件，當(dāng)時的影響很大，區(qū)政府、鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)也到事發(fā)現(xiàn)場進行處理，責(zé)令開發(fā)商想辦法盡快籌集資金，要求鎮(zhèn)黨委政府安排專人進行督導(dǎo)、協(xié)調(diào)，這項工作主要是其和夏某承擔(dān)，最終開發(fā)商以低價處理了幾套門頭房等方式籌集到了給農(nóng)民工的工資款，確保了社會穩(wěn)定。
2、房地產(chǎn)評估報告
證實被告人夏某涉案購買的商鋪評估總價值為1126168元，折合房屋建筑面積單價：8260元/㎡。
3、書證
洪山鎮(zhèn)政府綜合服務(wù)大廳的情況說明、施工合同、記賬憑證、工程造價審計報告書等相關(guān)書證，證實李某1施工的洪山鎮(zhèn)綜合服務(wù)樓的相關(guān)工程的投標(biāo)、施工及結(jié)算情況。
商鋪訂購協(xié)議書、收款收據(jù)、夏某銀行交易明細(xì)等相關(guān)書證，證實被告人夏某以李某2的名義以每平方米4000元的價格從山東文某置業(yè)有限公司購買建筑面積136平方米商鋪一套，共支付購房款人民幣544000元，協(xié)議中約定山東文某置業(yè)有限公司于2016年12月1日前將該商鋪交付使用。
借條，證實被告人夏某讓李某2為其偽造的借條。
銷售優(yōu)惠政策說明，證實山東文某置業(yè)有限公司對外銷售的優(yōu)惠權(quán)限為總經(jīng)理、董事長100元，銷售經(jīng)理50元。
商鋪明細(xì)及銷售明細(xì)，證實被告人夏某購買的商鋪同地段其他商鋪的銷售情況及價格。
山東文某置業(yè)有限公司的說明，證實被告人夏某涉案購買的商鋪因為手續(xù)不完善，至今未交付使用，未辦理網(wǎng)簽。
搜查筆錄、扣押清單，證實監(jiān)察機關(guān)在對被告人夏某家中搜查出夏某讓李某2為其偽造的借條；被告人夏某涉案購買的商鋪已被監(jiān)察機關(guān)查封。
干部任免審批表、干部信息情況登記表、淄川區(qū)委組織部相關(guān)文件、任職情況說明等書證，證實被告人夏某于2011年3月至今任洪山鎮(zhèn)社會治安綜合治理辦公室主任、負(fù)責(zé)人，主要職責(zé)協(xié)助黨委副書記抓好信訪穩(wěn)定工作。
洪山鎮(zhèn)社會治安綜合治理辦公室工作職責(zé)，證實洪山鎮(zhèn)社會治安綜合治理辦公室負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社會穩(wěn)定、矛盾糾紛排查調(diào)處等工作。
淄博市淄川區(qū)洪山鎮(zhèn)政府的說明材料、關(guān)于北工村舊村改造項目立項的請示文件、會議紀(jì)要、協(xié)議書、拆遷安置方案等相關(guān)書證，證實被告人夏某在擔(dān)任洪山鎮(zhèn)社會治安綜合治理辦公室、負(fù)責(zé)人期間，在北工村舊村改造項目中做的維穩(wěn)工作，及與山東文某置業(yè)有限公司進行的接觸與協(xié)調(diào),并在2016年春節(jié)前協(xié)調(diào)處理由于文某公司未能及時向施工單位支付工程款，造成的農(nóng)民工爬塔吊索要工資的事宜。
案發(fā)說明，證實被告人夏某涉嫌受賄一案，系淄川區(qū)監(jiān)察委員會在紀(jì)律審查工作中發(fā)現(xiàn)。2018年11月26日，對夏某涉嫌職務(wù)犯罪問題立案調(diào)查，并于同日對夏某依法采取留置措施，夏某在調(diào)查期間如實供述違法犯罪問題，認(rèn)罪悔罪。
戶籍證明，證實被告人夏某在作案時已達到完全刑事責(zé)任年齡。
4、被告人供述和辯解
被告人夏某當(dāng)庭對以上事實予以供認(rèn)，其供述與上述證據(jù)相互印證一致。
對于公訴機關(guān)指控的被告人夏某以明顯低于市場價的價格從山東文某置業(yè)公司購買商鋪的事實，經(jīng)查，根據(jù)被告人夏某與山東文某置業(yè)有限公司簽訂的《商鋪訂購協(xié)議書》的約定，文某公司應(yīng)當(dāng)于2016年12月1日前將該商鋪交付夏某使用，文某公司出具的說明材料證實因為消防手續(xù)等問題至今未將該商鋪交付夏某使用，也未與夏某向房管部門辦理網(wǎng)簽登記；2018年11月26日淄博市淄川區(qū)監(jiān)察委員會對夏某職務(wù)犯罪一案進行立案調(diào)查，并于同日對夏某采取留置措施，后于2018年12月6日將涉案商鋪予以查封，夏某雖與文某公司簽訂了訂購協(xié)議，并按協(xié)議約定支付了全部購房款，但由于文某公司未按協(xié)議約定如期向夏某交付商鋪使用，也未與夏某向房管部門進行網(wǎng)簽登記，夏某因為意志外的原因未實現(xiàn)對該商鋪的實際占有、控制和處分，未實現(xiàn)其期待得到的賄賂利益，因此對該節(jié)事實應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄未遂。
本案事實清楚，證據(jù)確實、充分，足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為，被告人夏某身為國家工作人員，利用職務(wù)便利，非法收受他人財物數(shù)額巨大，為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪。公訴機關(guān)指控的罪名和事實成立，本院予以采納，但被告人夏某以明顯低于市場價從山東文某置業(yè)公司購買的商鋪，因意志外的原因未得逞，應(yīng)認(rèn)定為犯罪未遂，對該節(jié)犯罪可以減輕處罰。被告人夏某在第一節(jié)受賄中系索賄，對該節(jié)犯罪應(yīng)當(dāng)從重處罰。被告人夏某歸案后如實供述所犯罪行，對其可以從輕處罰。被告人夏某親屬在案發(fā)后代為退繳涉案贓款，對被告人夏某可以酌定從輕處罰。辯護人關(guān)于被告人夏某積極退贓、系初犯、有坦白情節(jié)、從文某公司購買的商鋪系犯罪未遂的辯護意見成立，本院予以采納，其他辯護意見與事實或法律不符，本院依法不予采納。據(jù)此，依照《中華人民共和國刑法》第十二條、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條、第二十三條、第九十三條、第六十七條第三款、第五十二條、第五十三條、第六十四條、第六十一條，《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理受賄賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條第一款、第十九條第一款之規(guī)定，判決如下：
一、被告人夏某犯受賄罪，判處有期徒刑二年，并處罰金人民幣十萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，留置一日折抵刑期一日，即自2018年11月26日起至2020年11月25日止；罰金自判決生效后十日內(nèi)繳納完畢。）
二、涉案贓款依法予以沒收，上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向山東省淄博市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 李佳霖
審 判 員 靳 莉
人民陪審員 王立娟
二〇一九年四月二十六日
代理書記員 王 曉
