案由 受賄 徇私枉法
案號 （2019）贛1029刑初110號
撫州市東鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院以東檢刑訴［2019］109號起訴書指控被告人俞某犯受賄罪、徇私枉法罪，于2019年8月1日向本院提起公訴。本院經(jīng)審查于次日予以立案，并依法組成合議庭，于同年10月17日公開開庭進(jìn)行了審理。撫州市東鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院指派檢察員危某出庭支持公訴，被告人俞某及其辯護(hù)人曹健、楊小平到庭參加訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。
撫州市東鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院指控：
一、受賄罪
2007年以來，被告人俞某利用擔(dān)任東鄉(xiāng)區(qū)（縣）公安局法制科科長、法制大隊(duì)大隊(duì)長的職務(wù)便利及其職務(wù)影響力，在審核監(jiān)督“溫馨99”商務(wù)賓館六樓行政處罰案、徐慶華組織賣淫取保候?qū)彴?、半山國際娛樂會所KTV被人故意毀壞財(cái)物案等案件中，受行賄人萬某（另案處理）請托，多次從中關(guān)照、協(xié)調(diào)，明知有罪的人故意包庇不使他受追訴，為他人謀取利益，非法收受他人現(xiàn)金共計(jì)九萬元人民幣，犯罪事實(shí)具體如下：
（1）2007年春節(jié)前的一天,俞某在其辦公室收受萬某人民幣二千元;（2）2008年春節(jié)前的一天,俞某在其辦公室收受萬某人民幣二千元;2008年中秋節(jié)前后的一天,俞某在其辦公室收受萬某人民幣二千元;（3）2009年春節(jié)前的一天,俞某在其辦公室收受萬某人民幣二千元;（4）2010年春節(jié)前的一天,俞某在其辦公室收受萬某人民幣六千元;（5）2012年春節(jié)前的一天,俞某在其辦公室收受萬某人民幣六千元;（6）2013年春節(jié)前的一天,俞某在其辦公室收受萬某人民幣一萬元；（7）2014年春節(jié)的前一天,俞某在車上收受萬某人民幣一萬元；2014年中秋節(jié)前的一天,俞某在車上收受萬某人民幣六千元;（8）2015年春節(jié)前的一天,俞某在其辦公室收受萬某人民幣一萬元;2015年端午節(jié)前的一天,俞某在半山國際大酒店一樓投資公司辦公室收受萬某人民幣六千元；2015年中秋節(jié)前的一天,俞某在其辦公室收受萬某人民幣六千萬元；（9）2016年春節(jié)前的一天,俞某在其辦公室收受萬某人民幣一萬元；2016年端午節(jié)前的一天,俞某在其辦公室收受萬某人民幣六千元；（10）2017年春節(jié)前的一天,俞某在其辦公室收受萬某人民幣六千元。
二、徇私枉法罪
2014年9月2日晚上9時許,東鄉(xiāng)縣孝崗派出所查獲“溫馨99”賓館六樓休閑會所三對賣淫嫖娼人員,半山國際娛樂會所實(shí)際經(jīng)營者萬某給時任東鄉(xiāng)縣公安局法制大隊(duì)大隊(duì)長俞某打電話,希望俞某幫忙不要做刑事案件辦理,不要追究賓館六樓休閑會所經(jīng)營者組織賣淫的刑事責(zé)任。俞某同意后打電話給東鄉(xiāng)區(qū)孝崗派出所所長唐蘇星讓其在查處“溫馨99”賣淫嫖娼案中給予關(guān)照,唐蘇星在電話里告知俞某當(dāng)場抓獲三對賣淫嫖娼人員,俞某便說把該案先做治安處理,等抓到老板再說,唐蘇星答應(yīng)了。第二天上午,孝崗派出所辦案民警周某將該三對賣淫嫖娼案案卷材料送到局法制大隊(duì)給俞某審核,并向俞某表達(dá)了該案擬分成兩個行政案件做治安處罰的意見,俞某審核完案卷材料后表示同意。周某回到孝崗派出所,向唐蘇星匯報(bào)俞某的審核意見后,依照案件審批程序,從網(wǎng)上系統(tǒng)走流程。俞某在系統(tǒng)中進(jìn)行審核時,明知該案已構(gòu)成刑事案件需要追究組織賣淫者的刑事責(zé)任,為徇私情,在行政處罰審批表審核部門意見欄簽署同意,而未建議對“溫馨99”商務(wù)賓館六樓休閑會所涉嫌組織賣淫一案立案偵查,致使劉林、鄧黨進(jìn)、徐慶華等人組織賣淫犯罪行為逃避了刑事追究,導(dǎo)致“溫馨99”商務(wù)賓館六樓休閑會所繼續(xù)從事賣淫活動,直到2014年10月26日東鄉(xiāng)縣巡邏大隊(duì)對“溫馨99”商務(wù)賓館六樓賣淫場所進(jìn)行了查處,先后追究了相關(guān)五名涉案人員刑事責(zé)任。劉林于2015年6月犯組織賣淫罪被東鄉(xiāng)縣人民法院判處有期徒刑五年六個月；鄧黨進(jìn)于2015年6月犯協(xié)助組織賣淫罪被東鄉(xiāng)縣人民法院判處有期徒刑七個月；徐慶華于2018年7月犯組織賣淫罪被東鄉(xiāng)區(qū)人民法院判處有期徒刑五年六個月；萬某、劉某于2019年6月因涉嫌組織賣淫罪被立案偵查、批準(zhǔn)逮捕。
就上述指控，公訴機(jī)關(guān)在開庭審理過程中宣讀、出示了書證、證人證言、被告人的供述與辯解等相關(guān)證據(jù)，認(rèn)為被告人俞某利用擔(dān)任東鄉(xiāng)區(qū)（縣）公安局法制科科長、法制大隊(duì)大隊(duì)長職務(wù)上的便利及其影響力，為他人謀取利益，非法收受他人賄賂共計(jì)人民幣九萬元；在審核監(jiān)督“溫馨99”商務(wù)賓館六樓賣淫嫖娼案件中，為徇私情，包庇犯罪，使本應(yīng)受到刑事追訴的組織賣淫人員逃避法律制裁，其行為觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百九十九條第一款之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以受賄罪、徇私枉法罪追究其刑事責(zé)任。同時具有《中華人民共和國刑法》第六十九條規(guī)定之情節(jié)。建議對被告人俞某以受賄罪判處有期徒刑一年至二年，并處罰金；以徇私枉法罪判處有期徒刑一年至二年；數(shù)罪并罰，并處罰金。
被告人俞某對公訴機(jī)關(guān)指控的主要犯罪事實(shí)無異議，但提出以下辯解意見：（1）其并不否認(rèn)收受萬某九萬元的事實(shí)，但具體的經(jīng)過只記得三次；（2）萬某因?yàn)闇剀?9酒店賣淫嫖娼案、徐慶華取保候?qū)徱约鞍肷絿H娛樂會所KTV財(cái)物毀壞的事情打過電話要其幫忙，但其只因?yàn)闇剀?9酒店一事打過唐蘇星的電話，并沒有答應(yīng)為徐慶華辦取保候?qū)?，對半山KTV財(cái)物損壞一事其也只是向辦案人員反映情況，并未干涉案件的處理；（3）公安局法制科不會干預(yù)辦案單位的立案工作，其打電話給唐蘇星只是基于私人關(guān)系的求情，并非包庇他人、干涉辦案，如果法庭認(rèn)為這種行為構(gòu)成犯罪，其認(rèn)罪。
辯護(hù)人曹健提出以下辯護(hù)意見：（1）被告人不構(gòu)成受賄罪。第一，起訴書認(rèn)定被告人收受賄款的事實(shí)不清、證據(jù)不足，只有被告人自己的供述和行賄人萬某的證詞，在沒有其他實(shí)物證據(jù)佐證的情況下，萬某關(guān)于行賄金額的證言不應(yīng)采信。第二，認(rèn)定被告人為他人謀取利益的事實(shí)不清、證據(jù)不足，被告人在溫馨99酒店行政處罰案中并不起主導(dǎo)作用，只是簽名表示同意；徐慶華辦理取保候?qū)徬稻诸I(lǐng)導(dǎo)決定，與被告人無關(guān)，且并不違法，被告人接到萬某的電話后也沒有向任何人打招呼；半山國際娛樂會所KTV毀壞財(cái)物案中，被告人給辦案民警打電話只是督促他們盡快依法處理，為萬某謀取的是正當(dāng)利益。第三，按照《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十五條的規(guī)定，萬某在2014年前逢年過節(jié)八次送給被告人紅包并沒有具體請托事項(xiàng)，其中六次金額均未超過一萬元，不應(yīng)累計(jì)計(jì)入受賄金額當(dāng)中。（2）被告人不構(gòu)成徇私枉法罪。第一，溫馨99酒店賣淫嫖娼未被追究刑事責(zé)任是受賄事實(shí)中的一部分，不應(yīng)用來指控被告人犯徇私枉法罪，應(yīng)按刑法的規(guī)定擇一重罪定罪處罰。第二，被告人擔(dān)任法制大隊(duì)大隊(duì)長的主要職責(zé)是對行政案件、刑事案件的審核把關(guān)，行政復(fù)議和訴訟，刑事案件的復(fù)議和復(fù)核以及法制宣傳等一些綜合性工作，不具備任何偵查及監(jiān)管職能，被告人不屬于徇私枉法罪的犯罪主體。第三，2014年對溫馨99酒店賣淫嫖娼案不予刑事立案并未達(dá)到徇私枉法行為的犯罪程度。第四，2014年溫馨99酒店再次被查獲時，被告人沒有阻礙偵查的行為。
辯護(hù)人楊小平提出以下辯護(hù)意見：（1）被告人不構(gòu)成受賄罪。第一，俞某與萬某系朋友關(guān)系，逢年過節(jié)送紅包是表達(dá)朋友之情。第二，萬某兩次打電話（徐慶華取保候?qū)?、半山KTV財(cái)物被毀壞）給被告人要求幫忙，被告人并未為萬某謀取非法利益。第三，根據(jù)相關(guān)司法解釋，不足一萬元的不應(yīng)計(jì)算為受賄金額。（2）被告人不構(gòu)成徇私枉法罪。第一，被告人沒有刑事立案的受理權(quán)、審查權(quán)、決定權(quán)、建議權(quán)等司法職責(zé)，對治安處罰決定也無審查決定權(quán)和建議權(quán)。第二，被告人不存在包庇他人的行為，也未造成致他人不被立案、不受偵查的后果。（3）被告人有如實(shí)供述、真誠悔罪、積極退贓等量刑情節(jié)。
經(jīng)審理查明：
一、受賄事實(shí)
2007年，被告人俞某擔(dān)任撫州市東鄉(xiāng)區(qū)（原東鄉(xiāng)縣）公安局法制科科長。萬某為使自己經(jīng)營的娛樂場所能得到俞某的關(guān)照，于2007年春節(jié)前的一天送給俞某人民幣二千元，于2008年春節(jié)前的一天送給俞某人民幣二千元，于2008年中秋節(jié)前后的一天送給俞某人民幣二千元，于2009年春節(jié)前的一天送給俞某人民幣二千元，于2010年春節(jié)前的一天送給俞某人民幣六千元，于2012年春節(jié)前的一天送給俞某人民幣六千元，于2013年春節(jié)前的一天送給俞某人民幣一萬元，于2014年春節(jié)前的一天送給俞某人民幣一萬元。
2014年8月，被告人俞某擔(dān)任法制大隊(duì)大隊(duì)長。同年9月2日，撫州市東鄉(xiāng)區(qū)公安局孝崗鎮(zhèn)派出所在溫馨99商務(wù)連鎖酒店六樓查獲三對賣淫嫖娼人員，萬某打電話請俞某幫忙不要追究刑事責(zé)任。俞某遂給時任孝崗鎮(zhèn)派出所所長的唐蘇星打電話，提出將該案先以治安案件處理。之后，萬某于2014年中秋節(jié)前的一天送給俞某人民幣六千元，于2015年春節(jié)前的一天送給俞某人民幣一萬元。
2015年2月27日，萬某因其經(jīng)營的半山國際娛樂會所KTV的財(cái)物被毀壞一事打電話請俞某幫忙，俞某遂電話聯(lián)系承辦民警曹某讓他盡快處理。之后，萬某于2015年端午節(jié)前的一天送給俞某人民幣六千元，于2015年中秋節(jié)前的一天送給俞某人民幣六千元。
2015年10月24日，溫馨99商務(wù)連鎖酒店六樓賣淫窩點(diǎn)的組織管理人員徐慶華主動向撫州市東鄉(xiāng)區(qū)公安局投案。萬某打電話請俞某幫忙為徐慶華辦理取保候?qū)彛崮撤Q這件事需要局領(lǐng)導(dǎo)同意才行。同日，徐慶華被取保候?qū)?。之后，萬某于2016年春節(jié)前的一天送給俞某人民幣一萬元，于2016年端午節(jié)前的一天送給俞某人民幣六千元，于2017年春節(jié)前的一天送給俞某人民幣六千元。
另查明，2019年7月15日，被告人俞某主動退繳贓款九萬元。
上述事實(shí)，有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認(rèn)的下列證據(jù)證實(shí)：
1.民事賠償協(xié)議、領(lǐng)條、受案登記表、立案決定書、拘留證、釋放證明書、取保候?qū)彌Q定書、解除取保候?qū)彌Q定書、刑事案件立案報(bào)告書、呈請取保候?qū)從陥?bào)告書、情況說明、簡要案情證明：2015年2月27日馬建良在半山娛樂中心KTV唱歌時將總臺的電腦等物損壞，經(jīng)鑒定價(jià)值6075.28元；刑事立案后馬建良于2015年6月15日被拘留，同日被取保候?qū)?，同日被解除取保候?qū)?；半山KTV法定代表人劉某領(lǐng)到馬建良賠償款六萬元。
2.企業(yè)信息、企業(yè)投資方信息證明：撫州市東鄉(xiāng)區(qū)半山娛樂中心的法定代表人為劉某，撫州市詩豪建筑裝飾有限公司的法定代表人為萬某。
3.退贓銀行憑證證明：被告人俞某退回贓款九萬元。
4.證人萬某的證言：2007年到2017年，我在經(jīng)營星光大道、盛世錢門、萬紫千紅KTV、溫馨99六樓及半山娛樂中心水療會所期間，為了得到東鄉(xiāng)區(qū)公安局法制科科長俞某的關(guān)照，逢年過節(jié)時會送煙酒和現(xiàn)金給他。2007年春節(jié)前的一天，我在俞某辦公室送給他1個二千元的紅包。2008年春節(jié)前的一天,我在俞某辦公室送給他1個二千元的紅包。2008年中秋節(jié)送給他1個二千元的紅包。2009年春節(jié)送給他1個二千元的紅包。2010年春節(jié)送他1個六千元的紅包。2012年春節(jié)送給他1個六千元的紅包。2012年中秋節(jié)送了2條軟中華香煙、2瓶五糧液酒。2012年12月，我經(jīng)營的半山國際娛樂中心開始營業(yè)。為了得到俞某的關(guān)照，從2013年至2017年，每年的春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)我都會去拜訪他，送的錢也會相對多一些。2013年春節(jié)送給他1個一萬元的紅包。2013年端午節(jié)送給他2瓶茅臺酒、2條黃鶴樓1916香煙。2013年中秋節(jié)送給他2瓶茅臺酒2條黃鶴樓香煙。2014年春節(jié)送給他1個一萬元的紅包。2014年端午節(jié)送給他4瓶茅臺酒。2014年中秋節(jié)送給他1個六千元或者八千元的紅包。2015年春節(jié)送給他1個一萬元的紅包。2015年端午節(jié)送了1個六千元或八千元的紅包。2015年中秋節(jié)送了1個六千元左右的紅包給他。2016年春節(jié)送了1個一萬元的紅包給他。2016年端午節(jié)送了1個六千元左右的紅包給他。2016年中秋節(jié)送給他2瓶茅臺酒、2條黃鶴樓1916香煙送。2017年春節(jié)送給他1個六千元左右的紅包。之后我沒有再送錢物給俞某。我會送錢和煙酒等禮物給俞某，是因?yàn)槲医?jīng)營KTV以及其他經(jīng)營業(yè)務(wù)難免會有被公安機(jī)關(guān)查處的時候，希望得到他的幫助和關(guān)照。如果是每次找他幫了什么忙就去送錢給他，他不一定會要，而選擇逢年過節(jié)送錢給他,他就會感覺到這是一種習(xí)俗，容易接受。2007年至2012年期間，我主要是做工地，和別人合伙開了盛世錢門KTV、和我哥哥嫂子開的星光大道、萬紫千紅KTV。我記不清俞某為我提供了哪些幫助，但我個人或我親朋好友有時需要公安機(jī)關(guān)處理的，我都會叫俞某幫忙去協(xié)調(diào)。2015年，因徐慶華取保候?qū)彽氖?，我打過電話給俞某,想叫他幫忙，當(dāng)時俞某說徐慶華取保候?qū)徯韫簿种饕I(lǐng)導(dǎo)同意，如果領(lǐng)導(dǎo)同意,他個人也沒意見。
5.證人曹某的證言：俞某因半山KTV財(cái)物被毀壞案找過我，讓我抓緊時間處理此案。該案當(dāng)時經(jīng)過請示所、局領(lǐng)導(dǎo)，案由是糾紛引起的損壞財(cái)物案。
6.被告人俞某的供述與辯解：2001年左右，我在孝崗分局工作時認(rèn)識了萬某，交往不多。2007年我當(dāng)上了法制科科長后不久，萬某就想跟我套近乎，經(jīng)常來我辦公室聯(lián)絡(luò)感情。因時常有人在KTV鬧事，需要公安局去處理，萬某為了我給予關(guān)照，逢年過節(jié)都會來拜訪我，送我紅包或禮品。2007年至2017年，萬某先后多次送給我現(xiàn)金人民幣共計(jì)九萬元。我記得幫了他幾次。溫馨99酒店六樓因賣淫嫖娼被查處，我打電話讓唐蘇星關(guān)照，唐蘇星也同意了。2015年有人酒后在半山娛樂中心打架，打壞了店里的東西，后萬某叫我出面協(xié)調(diào)，我答應(yīng)了。后我就給唐蘇星和辦案民警曹某打電話叫他們盡快處理，但這個案子一直沒有處理到位。2015年萬某打電話問我能否為徐慶華辦取保候?qū)?，我說只要局長同意就行，我沒意見。后來辦案單位來法制大隊(duì)為徐慶華辦理取保候?qū)徫乙餐饬恕Ｈf某在開星光大道、萬紫千紅KTV、盛世錢門、半山國際娛樂中心時，經(jīng)常會有一些打架鬧事的案子。萬某經(jīng)常找我?guī)兔Γ绻看卧陉P(guān)照之后就直接送錢給我就顯得是赤裸裸的交易，所以選擇在節(jié)日時送，主要是為了跟我聯(lián)絡(luò)感情，目的就是在需要的時候得到我的關(guān)照。
二、徇私枉法事實(shí)
2014年9月2日晚9時許，撫州市東鄉(xiāng)區(qū)公安局孝崗鎮(zhèn)派出所在溫馨99商務(wù)連鎖酒店六樓查獲三對賣淫嫖娼人員。萬某給俞某打電話，希望俞某幫忙不要按刑事案件辦理，不要追究經(jīng)營者的刑事責(zé)任。俞某遂電話聯(lián)系唐蘇星，提出將該案按治安案件處理，等抓到管理人員再說，唐蘇星應(yīng)允。第二天上午,孝崗鎮(zhèn)派出所辦案民警周某將該案案卷材料送到公安局法制大隊(duì)給俞某審核，并向俞某提出了擬將該案分成兩個行政案件予以治安處罰的意見，俞某審核后表示同意，并在行政處罰審批表上簽字。之后，上述賣淫嫖娼人員分別被處以行政拘留和罰款的行政處罰。
2014年10月26日，撫州市東鄉(xiāng)區(qū)公安局巡邏大隊(duì)對溫馨99商務(wù)連鎖酒店六樓賣淫場所進(jìn)行了查處，并將2014年9月2日孝崗鎮(zhèn)派出所辦理的溫馨99商務(wù)連鎖酒店六樓賣淫嫖娼案并案處理。2015年6月3日，涉案人員劉林被撫州市東鄉(xiāng)區(qū)人民法院以組織賣淫罪判處有期徒刑五年六個月，并處罰金人民幣二萬元；鄧黨進(jìn)被撫州市東鄉(xiāng)區(qū)人民法院以協(xié)助組織賣淫罪判處有期徒刑七個月，并處罰金人民幣五千元。2018年7月20日，涉案人員徐慶華因犯組織賣淫罪被撫州市東鄉(xiāng)區(qū)人民法院判處有期徒刑五年六個月，并處罰金人民幣二萬元。2019年4月22日，撫州市公安局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分局決定對萬某等人組織賣淫案立案偵查。
上述事實(shí)，有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認(rèn)的下列證據(jù)證實(shí)：
1.調(diào)取證據(jù)通知書、調(diào)取證據(jù)清單證明：撫州市東鄉(xiāng)區(qū)監(jiān)察委員會調(diào)取了法制科工作職責(zé)、徐慶華案受案登記表、徐慶華取保候?qū)彸逝?、接警記錄等證據(jù)。
2.行政處罰決定書、公安行政處罰審批表證明：2014年9月3日，賣淫者及嫖娼者卓小妹、吳**霞、馮云、徐軍軍、江來、王容分別被行政處罰，承辦人周某、吳某；承辦單位孝崗派出所，負(fù)責(zé)人唐蘇星；審核部門法制科，負(fù)責(zé)人俞某；審批領(lǐng)導(dǎo)余某。
3.受案登記表、查獲經(jīng)過證明：2014年9月2日21時30分和2014年9月3日4時，孝崗派出所民警接群眾舉報(bào)稱溫馨99商務(wù)連鎖酒店8612、8613房間內(nèi)有人賣淫嫖娼，后在8613房間查獲馮云、徐軍軍、卓小妹、吳**霞性交易，在8612房間查獲江來、王榮性交易。
4.提請批準(zhǔn)逮捕書、審查逮捕意見書、提供法庭審判證據(jù)材料意見書、刑事判決書證明：2015年6月3日，被告人劉林因犯組織賣淫罪被判處有期徒刑五年六個月，并處罰金人民幣二萬元；被告人鄧黨進(jìn)因犯協(xié)助組織賣淫罪，被判處有期徒刑七個月，并處罰金人民幣五千元。
5.徐慶華案立案決定書、呈請取保候?qū)張?bào)告書、取保候?qū)彵ＷC書、被取保候?qū)徣肆x務(wù)告知書、取保候?qū)彌Q定書、刑事判決書、刑事裁定書證明：2015年10月24日，徐慶華被取保候?qū)彛?018年7月20日，徐慶華因犯組織賣淫罪被判處有期徒刑五年六個月，并處罰金人民幣二萬元。
6.溫馨99酒店案受案登記表、受案回執(zhí)、接處警詳情證明：2014年10月26日19時45分，徐慶華、楊兵、劉林、鄧黨進(jìn)、王容等人被傳喚至執(zhí)法辦案中心。
7.提請批準(zhǔn)逮捕書、立案決定書證明：2019年6月19日，劉某、萬某被提請報(bào)捕。
8.撫州市東鄉(xiāng)區(qū)公安局出具的法制大隊(duì)工作職責(zé)證明：法制大隊(duì)的職責(zé)包括參與研究、處理重大、疑難案件，提出法律依據(jù)和建議；負(fù)責(zé)需要本級公安機(jī)關(guān)審批的刑事強(qiáng)制措施和刑事、行政處罰案件的審核監(jiān)督工作；提請批準(zhǔn)逮捕、移送起訴、取保候?qū)彽劝讣k理環(huán)節(jié)的審核等。
9.證人萬某的證言：2014年9月溫馨99賓館六樓足浴會所被孝崗派出所查處，當(dāng)時現(xiàn)場抓獲了三對賣淫人員。我打主辦民警周某的電話，要求照顧一下做治安處罰，周某說做不了主,要跟唐蘇星說。因?yàn)樘铺K星未接我電話，我就打電話給俞某，叫俞某幫忙擺平，俞某說他會打唐蘇星的電話，還叫我自已去找下唐蘇星。第二天上午我到唐蘇星辦公室，請求唐蘇星照顧一下，唐蘇星答應(yīng)了。之后孝崗派出所就把這事作為治安案件處罰了賣淫女和嫖客，沒有繼續(xù)追查下去。另外，半山國際大酒店娛樂會所多次被查處,我也多次找過俞某,希望他出面協(xié)調(diào),盡量從輕處理，俞某每次都會答應(yīng)。我記不清俞某為我提供了哪些幫助，我個人或親朋好友有時需要公安機(jī)關(guān)處理的，都會叫俞某幫忙協(xié)調(diào)。2015年因徐慶華取保候?qū)彽氖?，我打過電話給俞某,俞某說需公安局主要領(lǐng)導(dǎo)同意，如果領(lǐng)導(dǎo)同意,他個人沒意見。
10.證人周某的證言：2014年9月2日晚，我和民警陳某1等人在溫馨99酒店8613號房間抓獲二男二女，在8612號房間抓獲一男一女。我立即向章某、唐蘇星匯報(bào)，并依法將六人傳喚至孝崗派出所接受調(diào)查。次日上午我向唐蘇星匯報(bào)。唐蘇星就說年終考評怕我們派出所黃賭毒案件數(shù)量不夠,干脆把這個案子分成兩個行政案件辦理。因?yàn)槲抑按饝?yīng)了萬某會幫忙，就同意了。后來我?guī)е讣牧先ゾ址ㄖ拼箨?duì)，將材料提交給俞某審核，俞某同意拆分成兩個行政案件處理?；厮笪覍⑻幚硪庖妭鬟_(dá)給吳某、陳某1、樂某，電話征詢唐蘇星意見，擬對馮云、徐軍軍、卓小妹、吳**霞行政拘留十四日并罰款1950元;對江來、王容行政拘留十三日并罰款1950元。然后我們通過網(wǎng)上審批系統(tǒng)審批，再將違法嫌疑人送拘留所執(zhí)行拘留。第二天向唐蘇星匯報(bào)后，拿材料到法制大隊(duì)給俞某看，再回派出所在網(wǎng)上系統(tǒng)按程序?qū)徟?/p>
證人陳某1、吳某、樂某的證言與周某所證情節(jié)相印證。
11.證人章某的證言：周某在辦理該案時沒有向我匯報(bào)。直到這次俞某被監(jiān)察委留置后，我才知道該案三對賣淫嫖娼人員分成兩個行政案件處罰。
12.證人陳某2的證言：2014年10月26日晚，我們巡邏大隊(duì)出警后在現(xiàn)場時抓到9人，主要是工作人員、管理人員、賣淫女，還查到相關(guān)賬目、培訓(xùn)資料和性愛工具。后來這個案子由我們巡邏大隊(duì)辦理。我向俞某反映該情況，俞某說可以將該案與之前孝崗鎮(zhèn)派出所查到的治安案件合并處理。因沒有其他材料作為支撐，證實(shí)不了萬某是老板，所以沒有追究萬某的責(zé)任。2015年10月，徐慶華主動來投案自首,胡某報(bào)法制科要求刑拘徐慶華，法制科認(rèn)為徐慶華是主動投案自首，可以采取取保候?qū)彺胧?，不需要刑拘。最終徐慶華被取保候?qū)彙?/p>
證人胡某、饒某的證言與陳某2所證情節(jié)相印證。
13.證人余某的證言：2014年9月的一天上午，周某打電話說前一天晚上抓到幾個賣淫嫖娼的人，要關(guān)十天以上，我說可以。過了不久，周某請我在網(wǎng)上審批通過，我問周某法制大隊(duì)是否審批通過，周某說審批通過了，我口頭同意，周某用我的警號和密碼登錄我的賬號審批通過。2014年10月26日，巡邏大隊(duì)民警在溫馨99酒店抓到工作人員、管理人員、賣淫女，因治安大隊(duì)和孝崗鎮(zhèn)派出所都不接該案，所以我便要巡邏大隊(duì)自已辦。后來徐慶華投案并交待清楚，我就同意辦案單位按照程序給徐慶華辦理了取保候?qū)彙?/p>
14.證人聶某的證言：在審核案件過程中，如果發(fā)現(xiàn)辦案單位在案件事實(shí)等和辦案程序上存在問題,審核人員需要向辦案單位的辦案民警指出存在的問題并提出整改建議，如果辦案單位仍然堅(jiān)持他們的辦案意見，法制大隊(duì)審核人員就會簽署自已的審核意見并呈請局分管領(lǐng)導(dǎo)作決定。
15.證人劉某的證言：2012年l2月東鄉(xiāng)區(qū)半山娛樂會所開張到我被羈押之前，我在半山娛樂會所任法人代表，負(fù)責(zé)KTV及水療會所的相關(guān)管理工作及協(xié)調(diào)公安等單位的關(guān)系，半山娛樂會所的老板是萬某。
16.另案被告人唐蘇星的供述：2014年9月初的一天晚上，我所民警周某等人在溫馨99酒店6樓查處了一起賣淫嫖娼案，當(dāng)晚萬某給我打電話,我沒理。后來俞某打我電話，談到這起賣淫嫖娼案，問我能不能按治安案件處理，等抓到管理人員以后再說，我同意了。第二天周某向我匯報(bào)，我就同意將溫馨99酒店6樓賣淫嫖娼案拆分成兩個治安案件處理。過了幾天，萬某到我辦公室送了我一萬元錢。2014年10月，巡邏警察大隊(duì)在溫馨99酒店6樓抓到管理人員，發(fā)現(xiàn)我們派出所曾抓到過3對嫖客和賣淫女，就將治安案卷材料調(diào)走，納入了刑案處理。
17.被告人俞某的供述與辯解：2014年9月2日晚上，萬某打我電話說他朋友經(jīng)營的溫馨99酒店因賣淫嫖娼的事被孝崗派出所查抄了，叫我跟唐蘇星打個招呼，請?zhí)铺K星不要追究老板的責(zé)任。我就打電話給唐蘇星，說先做治安處理，等抓到老板再說，唐蘇星答應(yīng)了。在同一個房間同時查到了兩對賣淫嫖娼的，這已經(jīng)可以作為刑事案件立案追究老板的刑事責(zé)任，但萬某跟我打了招呼，所以我在審核案件時抱有私心，不想去追究老板的刑事責(zé)任，只審批同意做治安處理，沒有按照規(guī)定建議立刑事案件，追究組織、容留、協(xié)助賣淫者的刑事責(zé)任，我目的就是想幫萬某的忙。萬某被抓了我才知道他是溫馨99酒店六樓和半山國際娛樂中心賣淫嫖娼場所的老板。在審核行政案件的過程中，如果發(fā)現(xiàn)涉嫌刑事犯罪的,在簽署同意行政處罰的意見后，我們還必須在審核表上提出進(jìn)行刑事立案的意見。我們法制科的審核實(shí)際上就是一種內(nèi)部監(jiān)督，主要是監(jiān)督各辦案單位的流程是否合法合規(guī)，案件事實(shí)是否清楚。
經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認(rèn)的其他證據(jù)有：
1.常住人口信息、簡歷及個人情況、基本情況、任職文件證明：被告人俞某于1966年3月14日出生，1989起在東鄉(xiāng)區(qū)（原東鄉(xiāng)縣）公安局工作。
2.立案決定、留置決定書證明：因俞某涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)，撫州市東鄉(xiāng)區(qū)監(jiān)察委于2019年6月20日對俞某進(jìn)行立案調(diào)查，并于同日對俞某采取留置措施。
3.歸案情況說明材料證明：撫州市東鄉(xiāng)區(qū)監(jiān)察委于2019年5月13日對俞某涉嫌違法問題進(jìn)行初核。2019年5月31日，俞某主動交待了與萬某的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)往來，涉及金額1萬元。因撫州市東鄉(xiāng)區(qū)監(jiān)察委進(jìn)一步了掌握俞某涉嫌受賄和徇私枉法的事實(shí)，故于2019年6月20日對俞某涉嫌嚴(yán)重違法問題立案調(diào)查并對其采取留置措施。
對被告人的辯解和辯護(hù)人的辯護(hù)意見，根據(jù)本案事實(shí)和證據(jù)，依照相關(guān)法律規(guī)定，本院評判如下：
（一）關(guān)于受賄罪
1.關(guān)于被告人提出徐慶華取保候?qū)徟c其無關(guān)，因?yàn)闅呢?cái)物案給辦案人員打電話只是反映情況并非干預(yù)辦案的辯解，以及辯護(hù)人提出的認(rèn)定被告人為他人謀取利益的事實(shí)不清、證據(jù)不足，被告人因毀壞財(cái)物案打電話給辦案人員是謀取正當(dāng)利益的辯護(hù)意見。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十三條規(guī)定，具有實(shí)際或者承諾為他人謀取利益情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“為他人謀取利益”，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照刑法關(guān)于受賄犯罪的規(guī)定定罪處罰?！度珖ㄔ簩徖斫?jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會紀(jì)要》規(guī)定，明知他人有具體請托事項(xiàng)而收受其財(cái)物的，視為承諾為他人謀取利益。本案中，萬某因?yàn)楸桓嫒擞崮车穆殭?quán)而送去錢款，其希望自己經(jīng)營的娛樂場所能得到被告人關(guān)照的意圖是明顯的，且自2014年9月2日起萬某先后三次向被告人明確提出了請托事項(xiàng)。而被告人俞某就萬某請托的溫馨99商務(wù)連鎖酒店賣淫嫖娼案、半山國際娛樂會所KTV毀壞財(cái)物案實(shí)施了具體行為，對萬某請托的為徐慶華辦理取保候?qū)徱皇乱参醇右悦鞔_反對，其收受的財(cái)物與萬某的請托事項(xiàng)已經(jīng)建立起關(guān)聯(lián)，故應(yīng)當(dāng)視為被告人承諾為他人謀取利益。至于被告人為他人謀取的利益是否正當(dāng)，為他人謀取的利益是否實(shí)現(xiàn)，不影響受賄罪的認(rèn)定。該項(xiàng)辯解和辯護(hù)意見不能成立，不予采納。
2.關(guān)于被告人提出只記得三次收受紅包具體情況的辯解以及辯護(hù)人提出的認(rèn)定被告人收受賄款事實(shí)不清、證據(jù)不足的辯護(hù)意見。經(jīng)查，被告人俞某多次交代了萬某送給其人民幣共計(jì)九萬元的事實(shí)，供述穩(wěn)定，且與行賄人萬某的證言相互印證，應(yīng)予認(rèn)定。該項(xiàng)辯解和辯護(hù)意見不能成立，不予采納。
3.關(guān)于辯護(hù)人提出沒有具體請托事項(xiàng)且未超過一萬元的紅包金額，不應(yīng)累計(jì)計(jì)入受賄金額當(dāng)中的辯護(hù)意見。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十五條第二款規(guī)定，國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益前后多次收受請托人財(cái)物，受請托之前收受的財(cái)物數(shù)額在一萬元以上的，應(yīng)當(dāng)一并計(jì)入受賄數(shù)額?！督忉尅穼υ摽钜?guī)定中的一萬元以上是限于單筆收受金額一萬元以上，還是累計(jì)一萬元以上，并未作出明確規(guī)定。最高人民法院在《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋的理解和適用》中明確，能否認(rèn)定受賄的關(guān)鍵不在于單筆金額的大小，而在于收受時是否與具體職務(wù)行為相關(guān)，能夠證明與具體請托或者謀利事項(xiàng)相關(guān)并且數(shù)額超過一萬元的，不管是單筆還是多筆累計(jì)，都應(yīng)一并計(jì)入受賄數(shù)額。本案中，萬某自2007年至2017年長期連續(xù)送給被告人錢款，超出正常人情往來，期間先后于2014年、2015年發(fā)生請托事項(xiàng)。因被告人多次收受財(cái)物之間具有連續(xù)性，且與請托事項(xiàng)已建立聯(lián)系，故對其連續(xù)收受財(cái)物應(yīng)視為一個整體行為，全額認(rèn)定受賄數(shù)額，對萬某在2014年9月前送給被告人的錢款，無論單筆是否超過一萬元，均應(yīng)計(jì)入受賄數(shù)額。該項(xiàng)辯護(hù)意見不能成立，不予采納。
（二）關(guān)于徇私枉法罪
1.關(guān)于被告人提出法制科不會干預(yù)辦案單位立案工作，其打電話讓唐蘇星只是個人求情的辯解意見，以及辯護(hù)人提出被告人不屬于徇私枉法犯罪主體的辯護(hù)意見。徇私枉法罪的主體是司法機(jī)關(guān)中行使偵查、檢察、審判等職責(zé)的工作人員，而公安機(jī)關(guān)是法定的偵查機(jī)關(guān)。撫州市東鄉(xiāng)區(qū)公安局出具的《法制大隊(duì)工作職責(zé)》以及被告人俞某的供述均證明，法制大隊(duì)的工作職責(zé)中包括對行政案件和刑事案件的審核。因此，被告人俞某作為法制大隊(duì)大隊(duì)長，雖不直接行使搜集犯罪證據(jù)、證實(shí)和抓獲犯罪嫌疑人等偵查權(quán)，但具有內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，是公安機(jī)關(guān)行使偵查權(quán)中的重要環(huán)節(jié)，溫馨99商務(wù)連鎖酒店賣淫嫖娼案的定性與法制大隊(duì)的審查行為密切相關(guān)，因此被告人具備刑法中徇私枉法罪的主體要件。該項(xiàng)辯解和辯護(hù)意見不能成立，不予采納。
2.關(guān)于辯護(hù)人提出的被告人不具有徇私枉法主觀故意的辯護(hù)意見。經(jīng)查，2014年9月2日溫馨99商務(wù)連鎖酒店賣淫嫖娼案中現(xiàn)場查獲三對賣淫嫖娼人員，被告人俞某身為多年的司法工作人員，就其所擔(dān)任職務(wù)的工作特性、個人認(rèn)識水平以及對案情的知曉程度而言，其對該案涉嫌刑事犯罪、作治安處理將會造成的危害結(jié)果均處于明知的認(rèn)識狀態(tài)，構(gòu)成徇私枉法罪主觀方面的故意。該項(xiàng)辯護(hù)意見不能成立，不予采納。
3.關(guān)于辯護(hù)人提出被告人的行為并未達(dá)到徇私枉法犯罪程度的辯護(hù)意見。經(jīng)查，被告人俞某實(shí)施的枉法行為，致使溫馨99商務(wù)連鎖酒店六樓繼續(xù)從事賣淫活動，組織賣淫人員在一定時間內(nèi)逃避了刑事追究，客觀上已經(jīng)侵害了國家司法機(jī)關(guān)的正?；顒?，符合刑法對徇私枉法罪的客體要求。該項(xiàng)辯護(hù)意見不能成立，不予采納。
4.關(guān)于辯護(hù)人提出的本案應(yīng)擇一重罪定罪處罰的辯護(hù)意見。經(jīng)查，被告人俞某收受萬某賄賂由多個間隔行為接續(xù)而成，其對溫馨99商務(wù)連鎖酒店賣淫嫖娼案徇私包庇的行為發(fā)生在受賄期間，俞某收受財(cái)物的行為與萬某請托事項(xiàng)并不對應(yīng)，受賄行為與徇私枉法行為之間并無一對一的特定聯(lián)系，系兩個不同故意和兩個不同行為，不屬刑法第三百九十九條第四款規(guī)定的應(yīng)當(dāng)擇一重罪處罰的情形，應(yīng)分別定罪處罰。該項(xiàng)辯護(hù)意見不能成立，不予采納。
（三）關(guān)于辯護(hù)人提出被告人具有如實(shí)供述、認(rèn)罪悔罪、積極退贓等量刑情節(jié)的辯護(hù)意見，經(jīng)查屬實(shí)，予以采納。
本院認(rèn)為，被告人俞某在擔(dān)任公安局法制科長、法制大隊(duì)大隊(duì)長期間，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人錢款共計(jì)人民幣九萬元，數(shù)額較大，其行為已構(gòu)成受賄罪；在審核溫馨99商務(wù)連鎖酒店六樓賣淫嫖娼案件中，徇私情、私利，包庇犯罪，使本應(yīng)受到刑事追訴的組織賣淫人員逃避法律制裁，其行為已構(gòu)成徇私枉法罪。撫州市東鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院指控被告人俞某的犯罪事實(shí)和罪名成立，本院予以支持。
被告人俞某在提起公訴前如實(shí)供述自己罪行，具有坦白情節(jié)，依法可從輕處罰；積極退贓，可酌情從輕處罰；犯有二罪，依法應(yīng)予并罰。
為維護(hù)司法機(jī)關(guān)的正?；顒?，保障國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，綜合考慮被告人的犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對于社會的危害程度，經(jīng)本院審判委會員討論決定，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（一）項(xiàng)、第二款、第三款、第三百九十九條第一款、第六十七條第三款、第六十九條第一款、第三款、第六十四條、第五十二條、第五十三條第一款，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第一款、第十九條第一款之規(guī)定，判決如下：
一、被告人俞某犯受賄罪，判處有期徒刑六個月，并處罰金人民幣十萬元；犯徇私枉法罪，判處有期徒刑一年，決定執(zhí)行有期徒刑一年一個月，并處罰金人民幣十萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行留置或羈押的，留置或羈押一日折抵刑期一日，即自2019年6月20日起至2020年7月19日止。罰金自本判決生效之日起一個月內(nèi)繳納。）
二、退繳的贓款人民幣九萬元，依法沒收，上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或直接向江西省撫州市中級人民法院提出上訴，書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 熊 歆
審 判 員 饒其良
人民陪審員 何建平
二〇一九年十二月二十六日
書 記 員 王 琴
書 記 員 周 沖
