案由 受賄
案號 （2019）閩0481刑初110號
永安市人民檢察院以永檢公訴刑訴〔2019〕114號起訴書指控被告人李某某犯受賄罪，于2019年3月25日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案，永安市人民檢察院指派檢察員羅奕炫出庭支持公訴，被告人李某某到庭參加訴訟，現(xiàn)已審理終結(jié)。
永安市人民檢察院指控：被告人李某某利用擔(dān)任永安市上坪鄉(xiāng)銅盤村任村委會(huì)主任，負(fù)責(zé)銅盤村村道改建工程中協(xié)助人民政府從事行政管理工作的職務(wù)便利，在2012年7月至2015年7月期間，收受承包銅盤村公路改建工程承包人周某樹給予的財(cái)物人民幣3萬元。
對于以上指控，公訴機(jī)關(guān)提供了書證、證人證言、被告人供述等證據(jù)予以證實(shí)，認(rèn)為被告人李某某的行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（一）項(xiàng)、第二款的規(guī)定，應(yīng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人李某某具有自首以及退贓等量刑情節(jié)。
被告人李某某對公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)和罪名均無異議。
經(jīng)審理查明，被告人李某某于2012年7月至2015年7月在擔(dān)任永安市上坪鄉(xiāng)銅盤村委會(huì)主任期間，利用負(fù)責(zé)銅盤村道改建工程中協(xié)助永安市上坪鄉(xiāng)人民政府從事工程建設(shè)管理工作的職務(wù)便利，收受承包永安市上坪鄉(xiāng)銅盤村公路改建工程承包人周某樹給予的財(cái)物人民幣3萬元。其中：
1、2012年7、8月份的一天，被告人李某某在永安市家飯店內(nèi)收受周某樹給予的現(xiàn)金人民幣1萬元，并為周某樹在工程施工過程協(xié)調(diào)解決與村民的糾紛。
2、2013午下半年的一天，被告人李某某在永安市附近的一個(gè)路口，以借為名向周某樹索取現(xiàn)金人民幣1萬元，并為周某樹在獲得工程余款、資金撥付方面謀取利益。
3、2014年下半年的一天，被告人李某某在永安市收受周某樹給予的現(xiàn)金人民幣l萬元，并為周某樹在獲得工程余款、資金撥付方面謀取利益。
案發(fā)后，被告人李某某于2019年2月26日接永安市員會(huì)工作人員電話通知后主動(dòng)到案接受調(diào)查，并于次日將受賄款人民幣3萬元上繳至永安市員會(huì)。
上述事實(shí)，被告人李某某在開庭審理過程中亦無異議，且有公訴機(jī)關(guān)提供并經(jīng)法庭舉證、質(zhì)證的下列證據(jù)證實(shí)，下列證據(jù)均系辦案機(jī)關(guān)依法取得或制作，來源合法，具有合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性，本院予以確認(rèn)。
1.永安市民政局出具的情況說明、永安市第十一屆村委會(huì)主任候選人審核花名冊（上坪鄉(xiāng)）、永安市第十一屆村委會(huì)主任審核花名冊（上坪鄉(xiāng)），證實(shí)被告人李某某在2012年永安市第十一屆村委會(huì)換屆選舉中當(dāng)選為永安市上坪鄉(xiāng)銅盤村委會(huì)主任的事實(shí)。
2.永安市交通運(yùn)輸局出具的關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)管理情況說明，證實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體和項(xiàng)目實(shí)施的程序。其中：根據(jù)《中華人民共和國公路法》第八條和《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》第二條和第四條的規(guī)定，農(nóng)村公路（包括縣道、鄉(xiāng)道、村道）建設(shè)（包括新建和改建）由地方人民政府負(fù)責(zé)。福建省人民政府于2008年6月出臺了《福建省農(nóng)村公路管理辦法》，在第五條細(xì)化了具體的管理規(guī)定，即縣級人民政府是農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的責(zé)任主體，其交通主管部門具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。明確了分級管理的原則，即鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在縣級人民政府確定的職責(zé)范圍內(nèi)，并在交通主管部門的組織指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作。村民委員會(huì)在縣級交通主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo)和幫助下，組織建設(shè)村道，并做好日常養(yǎng)護(hù)的組織實(shí)施工作。項(xiàng)目實(shí)施的程序包括項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)、實(shí)施、資金撥付、養(yǎng)護(hù)管理等事實(shí)。
3.永安市上坪鄉(xiāng)銅盤村道改建工程建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同，證實(shí)永安市上坪鄉(xiāng)銅盤村道改建工程由永安市永信交通設(shè)計(jì)有限公司設(shè)計(jì)的事實(shí)。
4.永安市交通運(yùn)輸局關(guān)于上坪鄉(xiāng)銅盤至赤溪坂、銅盤至尾坑改建工程施工圖設(shè)計(jì)文件的批復(fù)，證實(shí)永安市交通運(yùn)輸局同意上坪鄉(xiāng)人民政府上報(bào)的銅盤至赤溪坂、銅盤至尾坑改建工程施工圖設(shè)計(jì)文件的事實(shí)。
5.上坪鄉(xiāng)銅盤村（自然村道）公路改建工程招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、招投標(biāo)結(jié)果公示，證實(shí)上坪鄉(xiāng)銅盤村（自然村道）公路改建工程的中標(biāo)人為永安市宏盛工程有限公司的事實(shí)。
6.合同協(xié)議書、竣工結(jié)算核對單、竣工驗(yàn)收報(bào)告、永安市交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)《永安市上坪鄉(xiāng)銅盤至赤溪坂改建工程竣工驗(yàn)收會(huì)議紀(jì)要》，證實(shí)銅盤村的村道改建工程施工方為福建省燕城建設(shè)工程有限公司，工程合同總額為人民幣75萬元。因地材價(jià)格漲幅較大，建設(shè)方同意對碎石、砂和水泥這三種材料給予施工單位補(bǔ)助10萬元。以上工程項(xiàng)目于2014年9月10日竣工驗(yàn)收等事實(shí)。
7.三明市交通運(yùn)輸局關(guān)于下達(dá)2012年度農(nóng)村公路安保工程完工兌現(xiàn)省級補(bǔ)助的通知、關(guān)于下達(dá)2014年農(nóng)村公路建設(shè)省級資金切塊計(jì)劃的通知、關(guān)于下達(dá)2015年農(nóng)村公路及安保工程建設(shè)市級獎(jiǎng)勵(lì)資金的通知，證實(shí)2012年至2015年省級、市級農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助資金撥付情況，在記賬憑證中這些資金被歸類為“預(yù)算內(nèi)轉(zhuǎn)款”的事實(shí)。
8.永安市上坪鄉(xiāng)人民政府出具的銅盤至坑尾及銅盤至赤溪坂農(nóng)村建設(shè)管理情況說明，證實(shí)銅盤至坑尾及銅盤至赤溪坂農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、資金撥付、公路養(yǎng)護(hù)等內(nèi)容。其中市交通運(yùn)輸局根據(jù)省廳下達(dá)補(bǔ)助資金文件將資金撥付至上坪鄉(xiāng)，上坪鄉(xiāng)在收到市交通運(yùn)輸局撥付的補(bǔ)助資金后，通知銅盤村開具收據(jù)并撥付至村委會(huì)，督促其將資金撥付給施工單位，補(bǔ)助資金接受上坪鄉(xiāng)監(jiān)督，確保資金專款專用等事實(shí)。
9.永安市上坪鄉(xiāng)銅盤村委會(huì)出具的情況說明，證實(shí)永安市上坪鄉(xiāng)銅盤村于2012年建設(shè)的銅盤村至坑尾、銅盤村至赤溪板××道改建工程由時(shí)任銅盤村民委員會(huì)主任李某某負(fù)責(zé)管理，工程資金由李某某負(fù)責(zé)審核支付的事實(shí)。
10.永安市上坪鄉(xiāng)銅盤村委會(huì)提供的村民代表議事記錄，證實(shí)銅盤村委會(huì)在2012年3月16日討論決定將道路招標(biāo)放在上坪鄉(xiāng)里完成；在2012年8月1日討論決定對施工隊(duì)提出增加沙石方漲價(jià)部分給予補(bǔ)助，沿途所涉及的作物及其他東西村民代表應(yīng)積極給予支持和幫助；在2012年8月10日，討論坑頭及赤溪坂路面硬化征用地和相關(guān)事宜。被告人李某某均參加討論的事實(shí)。
11、上坪鄉(xiāng)銅盤村坑尾、赤溪坂硬化工程款支付情況表及發(fā)票單據(jù)，證實(shí)永安市上坪鄉(xiāng)銅盤村委會(huì)先后支付工程款共計(jì)75萬元的時(shí)間、金額，被告人李某某均在收款收據(jù)上簽字“同意支付”的事實(shí)。
12、戶籍證明、違法犯罪經(jīng)歷證明，證實(shí)被告人李某某的出生日期、出生地、籍貫、公民身份號碼、戶籍地址等個(gè)人身份基本信息，以及無前科劣跡等事實(shí)。
13、到案經(jīng)過，證實(shí)永安市員會(huì)工作人員于2019年2月26日電話通知李某某到永安市接受調(diào)查。調(diào)查中李某某如實(shí)交代了其在2012年至2014年期間收受周某樹賄賂款人民幣3萬元的事實(shí)經(jīng)過。
14、扣押決定書、扣押款物文件清單、福建省行政執(zhí)法暫時(shí)扣留（或凍結(jié)）財(cái)物收據(jù)，證實(shí)被告人李某某歸案后于2019年2月27日向永安市員會(huì)退出贓款人民幣3萬元的事實(shí)。
15、證人周某樹的證言，證實(shí)上坪鄉(xiāng)銅盤村（自然村道）公路改建工程總長為1.9公里，工程預(yù)算造價(jià)65萬元包干價(jià)，資金來源為部分省里、市里的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，部分村里自籌。工程于2012年公開招投標(biāo)，因?yàn)榈谝恢袠?biāo)人覺得承包價(jià)格太低，放棄承建，所以村里就將這個(gè)工程轉(zhuǎn)給他這個(gè)第二中標(biāo)人做。他當(dāng)時(shí)掛靠燕城建設(shè)工程有限公司，和銅盤村于2012年8月份簽訂工程承包合同，合同工程造價(jià)為65萬元。他承建這個(gè)工程后發(fā)現(xiàn)水泥、碎石等原材料上漲，如果還是按照65萬元的合同造價(jià)是沒辦法做下去的，所以就和村里提出要增加工程造價(jià)。后來村里同意以碎石等原材料價(jià)格上漲的名義增加10萬元的工程造價(jià)，并于2012年9月份簽訂了一份增加10萬元工程款補(bǔ)助的協(xié)議書。工程施工從2012年8月份至2013年底完工，建設(shè)完工后有進(jìn)行驗(yàn)收，當(dāng)時(shí)是永安市交通局的工作人員來驗(yàn)收的。工程款的結(jié)算方式是按工程進(jìn)度撥付，工程款從2012年開始陸續(xù)撥付，但是工程施工完還沒有結(jié)算完全，直至2016年才結(jié)算完，結(jié)算價(jià)格為75萬元。
李某某是當(dāng)時(shí)的銅盤村委會(huì)主任，銅盤村（自然村道）公路改建工程的管理、工程款撥付是由李某某負(fù)責(zé)審核撥付的。他于2012年到2014年先后3次合計(jì)送給李某某現(xiàn)金人民幣3萬元。其中：第一次是2012年下半年的一天,因?yàn)樗麑︺~盤村不是很熟悉，為了更方便工程的建設(shè)，他就約李某某到開輝附近的一家飯店吃飯，飯后他將事先準(zhǔn)備好的1萬元現(xiàn)金送給李某某，希望李某某在他承建的銅盤村公路改建工程上多幫忙關(guān)照，李某某把1萬元收下，并說村里面有什么事情會(huì)關(guān)照他的。第二次是2013年下半年的一天，李某某打電話給說最近手頭比較緊，暗示沒錢花了。他當(dāng)時(shí)就明白李某某是向他要錢，他就約李某某晚上到他租住的永安市，當(dāng)天晚上李某某來找他的時(shí)候，他將準(zhǔn)備好的1萬元現(xiàn)金送給李某某。當(dāng)時(shí)他還跟李某某說村里承建的那條公路工程款要趕緊再撥付點(diǎn)給他，因?yàn)槟甑坠と硕家丶疫^年了，需要付給工人錢，李某某聽完后跟他說沒問題，說會(huì)盡量給他安排。因?yàn)樗越ㄔO(shè)銅盤村（自然村道）公路改建工程完工后，工程款一直都沒有結(jié)算清楚，在這期間他也陸續(xù)都有找李某某幫忙盡量安排工程款。在2014年下半年，李某某說上級有一筆關(guān)于銅盤村（自然村道）公路改建工程的補(bǔ)助資金到位了，也把到位的錢匯給他了。他收到錢后，就想給李某某再送點(diǎn)錢，因?yàn)檫@工程還有工程款尚未結(jié)算清楚，也需要李某某繼續(xù)幫忙關(guān)照，才能順利拿到剩余的工程款。他準(zhǔn)備了1萬元現(xiàn)金，打電話約李某某在汽車站往新華都超市方向的路邊碰面，后他就將1萬元送給李某某，李某某也收下了。
他送錢給李某某是因?yàn)槔钅衬呈菚r(shí)任的銅盤村主任，他承建的工程在管理、工程資金撥付審批上都需要經(jīng)過李某某同意簽字，李某某有對他的工程給予關(guān)照和支持。當(dāng)時(shí)在工程施工過程中，有村民家的廁所剛好在道路邊上，村民就提出要他們施工隊(duì)幫他修一下廁所兩邊的水溝，不然就阻擾施工隊(duì)施工。他就找到李某某出面協(xié)調(diào)，李某某也有出面幫他協(xié)調(diào)這個(gè)事情，后來也都順利解決，村民沒有再來阻擾施工。另外，在工程款的審批撥付上，如果沒有李某某關(guān)照支持，他是不可能那么順利拿到工程款的。
16、被告人李某某的供述，供認(rèn)他在2012年7月至2015年7月?lián)斡腊彩猩掀亨l(xiāng)銅盤村任村委會(huì)主任。在任職期間，他先后收受了承包銅盤村公路改建工程的承包人周某樹送給人民幣3萬元。其中：（1）2012年8、9月的一天，周某樹請他在永安市家飯店吃飯，飯后送了1萬元現(xiàn)金給他。（2）2013年下半年的一天，他打電話給周某樹，問周某樹最近手頭會(huì)不會(huì)緊，能不能借點(diǎn)錢給他用。周某樹約他在永安市塔的一個(gè)路口見面，他開車過去之后，周某樹給了他一個(gè)袋子就走了，袋子里面裝有1萬元現(xiàn)金。（3）2014年下半年的一天，周某樹打電話約他在永安市見面，見面的時(shí)候給了他一個(gè)袋子，和他說省、市、鄉(xiāng)補(bǔ)助款到位后及時(shí)轉(zhuǎn)。他回家后打開袋子，里面裝有1萬元現(xiàn)金。
周某樹第一次送1萬元是在公路改建工程施工期問，需要幫忙協(xié)調(diào)村民，讓周某樹能順利施工。第二次和第三次分別送他1萬元是在公路改建工程已經(jīng)完工后，剩余工程款希望他能及時(shí)支付，并幫助去爭取省、市、鄉(xiāng)公路建設(shè)的補(bǔ)助款能及時(shí)到位。
本院認(rèn)為，被告人李某某在擔(dān)任永安市上坪鄉(xiāng)銅盤村委會(huì)主任期間，利用協(xié)助政府管理工程的職務(wù)便利，非法收受和索要工程承建商的賄賂款共計(jì)人民幣3萬元，并為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪。公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。被告人李某某在接到辦案機(jī)關(guān)電話通知后主動(dòng)到案，如實(shí)交代自己的犯罪事實(shí)，屬自首，退出全部贓款，有較好的悔罪表現(xiàn)，犯罪情節(jié)較輕。綜合以上量刑情節(jié)，對被告人李某某可以免予刑事處罰。據(jù)此，依照《中華人民共和國刑法》三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（一）項(xiàng)、第二款、第三款、第六十七條第一款、第六十四條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第一款的規(guī)定，判決如下：
一、被告人李某某犯受賄罪，免予刑事處罰。
二、追繳的贓款人民幣三萬元，由永安市員會(huì)予以沒收，上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向福建省三明市中級人民法院提出上訴。書面上訴的應(yīng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 宋明泉
人民陪審員 魏興俊
人民陪審員 吳華旺
二〇一九年五月三十一日
書 記 員 林燕榕
