案由 受賄
案號 （2019）閩0303刑初406號
莆田市涵江區(qū)人民檢察院以涵檢未檢辦刑訴〔2019〕199號起訴書指控被告人程某某犯受賄罪，于2019年9月25日向本院提起公訴，本院于次日立案受理后，依法適用普通程序，組成合議庭，公開開庭審理了本案。莆田市涵江區(qū)人民檢察院指派檢察員蘇鵬出庭支持公訴，被告人程某某及其辯護(hù)人范秀清、鄭陽春到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
莆田市涵江區(qū)人民檢察院指控：2006年至2019年期間，被告人程某某在擔(dān)任莆田赤港華僑農(nóng)場副場長、赤港華僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會副主任、中共莆田赤港華僑農(nóng)場（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）委員會副書記等職務(wù)期間，利用分管工程項目建設(shè)、企業(yè)經(jīng)濟工作、安全環(huán)保檢查等方面工作的職務(wù)之便，為請托人陳某、朱某、謝某等14人謀取利益，從中收受現(xiàn)金13.2萬元（人民幣，下同）及價值2000元的購物卡。具體事實如下：
1.2006年間，被告人程某某在莆田赤港華僑農(nóng)場南華至老二隊石擋土墻及砼路面工程施工建設(shè)、進(jìn)度款撥付審批、竣工驗收結(jié)算等環(huán)節(jié)給予施工方陳某支持和關(guān)照，并從中收受陳某送給的現(xiàn)金2000元。
2.2007年至2008年間，被告人程某某在莆田赤港華僑農(nóng)場僑居一期1-5＃樓工程施工建設(shè)、進(jìn)度款撥付審批、竣工驗收結(jié)算等環(huán)節(jié)給予施工方朱某支持和關(guān)照，并先后兩次從中收受朱某送給的現(xiàn)金各1萬元，共計2萬元。
3.2007年至2008年間，被告人程某某在莆田赤港華僑農(nóng)場廉租房1、2、3號樓工程施工建設(shè)、進(jìn)度款撥付審批、竣工驗收結(jié)算等環(huán)節(jié)給予施工方謝某支持和關(guān)照，并從中收受謝某送給的現(xiàn)金5000元。
4.2008年間，被告人程某某在莆田赤港華僑農(nóng)場僑居工程二期10＃-13＃樓工程施工建設(shè)、進(jìn)度款撥付審批、竣工驗收結(jié)算等環(huán)節(jié)給予施工方劉某支持和關(guān)照，并從中收受劉某送給的現(xiàn)金1萬元。
5.2009年至2010年間，被告人程某某在莆田赤港華僑農(nóng)場生活服務(wù)一區(qū)和廉租房二期建設(shè)工程設(shè)計單位推選、設(shè)計費用撥付等環(huán)節(jié)給予項目設(shè)計方郭某1支持和關(guān)照，并先后三次從中收受郭某1送給的現(xiàn)金5000元、1萬元、5000元，共計2萬元。
6.2009年至2014年上半年間，被告人程某某在莆田赤港華僑農(nóng)場廉租房二期1＃-4＃、6＃、8＃工程施工建設(shè)過程中給予施工方李某1、李某2支持和關(guān)照，并先后四次從中收受李某1、李某2送給的現(xiàn)金各5000元，共計2萬元。2014年下半年，程某某在上述工程項目送審決算環(huán)節(jié)給予李某1支持和關(guān)照，并從中收受李某1送給的現(xiàn)金2萬元。
7.2009年間，被告人程某某在莆田赤港華僑農(nóng)場廉租房二期1＃-4＃、6＃、8＃工程監(jiān)理單位推選、監(jiān)理費用撥付等環(huán)節(jié)給予監(jiān)理方郭某2支持和關(guān)照，并從中收受郭某2送給的現(xiàn)金3000元。
8.2007年及2012年間，被告人程某某在莆田赤港華僑農(nóng)場廉租房項目及廉租房二期10＃、12＃樓項目的地質(zhì)勘察單位推選、勘察費用撥付等環(huán)節(jié)給予勘察方程某支持和關(guān)照，并分別從中收受程某送給的現(xiàn)金各3000元，共計6000元。
9.2013年間，被告人程某某在莆田赤港華僑農(nóng)場綜合文化服務(wù)中心Ａ、Ｂ樓工程ＢＴ項目施工建設(shè)、施工人員宿舍協(xié)調(diào)安排等方面給予施工方鄭某支持和關(guān)照，并先后兩次從中收受鄭某送給的現(xiàn)金3000元、5000元，共計8000元。
10.2013年至2014年間，被告人程某某在莆田赤港華僑農(nóng)場廉租房10號樓、12號樓工程及1-4號樓、6號樓、8號樓裝飾及配套工程項目回購款撥付等方面給予施工方林某1支持和關(guān)照，并先后兩次從中收受林某1送給的1000元購物卡各1張，價值共計2000元。
11.2010年至2015年間，被告人程某某在莆田赤港華僑農(nóng)場暗溝清理、垃圾池建設(shè)、路面修繕等零星工程和長林路道路及配套工程施工建設(shè)、工程款撥付審批、竣工驗收結(jié)算等環(huán)節(jié)給予施工方林某2支持和關(guān)照，并先后四次從中收受林某2送給的現(xiàn)金各2000元，共計8000元。
12.2017年至2018年間，被告人程某某在莆田赤港華僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)發(fā)展指標(biāo)數(shù)據(jù)報送、項目審批、安全環(huán)保檢查等方面給予莆田×鞋業(yè)有限公司支持和關(guān)照，并先后三次從中收受該公司財務(wù)科負(fù)責(zé)人黃某送給的現(xiàn)金各2000元，共計6000元。
13.2017年至2019年間，被告人程某某在莆田赤港華僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)經(jīng)濟工作、安全環(huán)保檢查等方面給予莆田市涵江區(qū)×電子有限公司支持和關(guān)照，并先后兩次從中收受該公司股東吳某送給的現(xiàn)金各2000元，共計4000元。
2019年9月16日，被告人程某某家屬向莆田市涵江區(qū)監(jiān)察委員會退繳13.4萬元。
指控上述事實，公訴機關(guān)提供了相應(yīng)的證據(jù)證明。公訴機關(guān)認(rèn)為，被告人程某某作為國家工作人員，利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，并多次從中收受他人送給的現(xiàn)金13.2萬元及價值2000元的購物卡，數(shù)額較大，其行為已觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條、第三百八十六條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。提請依法判處。
被告人程某某對起訴書指控的犯罪事實及罪名均無異議。辯護(hù)人的辯護(hù)意見主要是：1.被告人程某某到案后不僅如實交代辦案機關(guān)已掌握的線索，又主動向辦案機關(guān)交代尚未掌握的其他大部分事實，依法可予從輕處罰；2.被告人程某某歸案后如實供述自己的罪行，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，已退出全部贓款并預(yù)繳罰金，且其在赤港華僑農(nóng)場工作期間受到群眾的普遍好評，并曾獲得多項榮譽，對社會有所貢獻(xiàn)，請求法庭對其予以從輕處罰并適用緩刑。
經(jīng)審理查明：
一、被告人程某某案發(fā)前的身份、任職情況
2006年至2009年間，被告人程某某任莆田赤港華僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會副主任、莆田赤港華僑農(nóng)場副場長；2009年8月起任中共莆田赤港華僑農(nóng)場（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）委員會副書記、中共莆田赤港華僑農(nóng)場（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）紀(jì)律檢查委員會書記；2010年4月起任莆田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會招商處主任（因工作安排仍留在莆田赤港華僑農(nóng)場、赤港華僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會工作）。其間，被告人程某某分管工程項目建設(shè)、企業(yè)經(jīng)濟工作、安全環(huán)保檢查等方面工作。
上述事實，被告人程某某在開庭審理過程中亦無異議，且有中共莆田市涵江區(qū)委組織部干部檔案室出具的程某某同志簡歷、莆田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會出具的程某某同志簡歷、工作證明、情況說明、自述材料、福建省人民政府僑務(wù)辦公室閩僑人（1996）098號文件、中共莆田縣委員會荔委干[1999]235號文件、中共莆田縣委組織部荔委組干[1999]33號文件，中共莆田市涵江區(qū)委涵委干[2009]64號文件、涵委干[2010]59號文件、涵委干[2010]60號文件，莆田市涵江區(qū)人民政府涵政綜[2009]171號文件、涵政綜[2010]90號文件，莆田赤港華僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)赤委綜（2003）14號文件、赤委綜（2007）8號文件、赤委綜（2008）23號文件、赤委綜（2009）12號文件、赤委綜（2010）6號文件、赤委綜（2014）4號文件、赤委綜[2016]1號文件、赤委綜[2017]10號文件、會議記錄，莆田赤港華僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會出具的關(guān)于赤港華僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（農(nóng)場）2014年以來經(jīng)濟工作分管領(lǐng)導(dǎo)情況、中華人民共和國事業(yè)單位法人證書、統(tǒng)一社會信用代碼證書，戶籍證明等證據(jù)證實，足以認(rèn)定。
二、被告人程某某的受賄事實
2006年至2019年期間，被告人程某某在擔(dān)任莆田赤港華僑農(nóng)場副場長、赤港華僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會副主任、中共莆田赤港華僑農(nóng)場（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）委員會副書記等職務(wù)期間，利用分管工程項目建設(shè)、企業(yè)經(jīng)濟工作、安全環(huán)保檢查等方面工作的職務(wù)之便，為請托人陳某、朱某、謝某等14人謀取利益，從中收受現(xiàn)金13.2萬元及價值2000元的購物卡。具體事實如下：
1.2006年間，被告人程某某在莆田赤港華僑農(nóng)場南華至老二隊石擋土墻及砼路面工程等施工建設(shè)、進(jìn)度款撥付審批、竣工驗收結(jié)算等環(huán)節(jié)給予施工方陳某支持和關(guān)照，并從中收受陳某送給的現(xiàn)金2000元。
2.2007年至2008年間，被告人程某某在莆田赤港華僑農(nóng)場僑居一期1-5＃樓工程施工建設(shè)、進(jìn)度款撥付審批、竣工驗收結(jié)算等環(huán)節(jié)給予施工方朱某支持和關(guān)照，并先后兩次從中收受朱某送給的現(xiàn)金各1萬元，共計2萬元。
3.2007年至2008年間，被告人程某某在莆田赤港華僑農(nóng)場廉租房一期1、2、3號樓工程施工建設(shè)、進(jìn)度款撥付審批、竣工驗收結(jié)算等環(huán)節(jié)給予施工方謝某支持和關(guān)照，并從中收受謝某送給的現(xiàn)金5000元。
4.2008年間，被告人程某某在莆田赤港華僑農(nóng)場僑居工程二期10＃-13＃樓工程施工建設(shè)、進(jìn)度款撥付審批、竣工驗收結(jié)算等環(huán)節(jié)給予施工方劉某支持和關(guān)照，并從中收受劉某送給的現(xiàn)金1萬元。
5.2009年至2010年間，被告人程某某在莆田赤港華僑農(nóng)場生活服務(wù)一區(qū)和廉租房二期建設(shè)工程設(shè)計單位推選、設(shè)計費用撥付等環(huán)節(jié)給予項目設(shè)計方郭某1支持和關(guān)照，并先后三次從中收受郭某1送給的現(xiàn)金5000元、1萬元、5000元，共計2萬元。
6.2009年至2014年上半年間，被告人程某某在莆田赤港華僑農(nóng)場廉租房二期1＃-4＃、6＃、8＃樓工程施工建設(shè)過程中給予施工方李某1、李某2支持和關(guān)照，并先后四次從中收受李某1、李某2送給的現(xiàn)金各5000元，共計2萬元。2014年下半年的一天，程某某在上述工程項目送審決算環(huán)節(jié)繼續(xù)給予李某1支持和關(guān)照，并從中收受李某1送給的現(xiàn)金2萬元。
7.2009年間，被告人程某某在莆田赤港華僑農(nóng)場廉租房二期1＃-4＃、6＃、8＃樓工程監(jiān)理單位推選、監(jiān)理費用撥付等環(huán)節(jié)給予監(jiān)理方郭某2支持和關(guān)照，并從中收受郭某2送給的現(xiàn)金3000元。
8.2007年及2012年間，被告人程某某在莆田赤港華僑農(nóng)場廉租房項目及廉租房二期10＃、12＃樓項目的地質(zhì)勘察單位推選、勘察費用撥付等環(huán)節(jié)給予勘察方程某支持和關(guān)照，并分別從中收受程某送給的現(xiàn)金各3000元，共計6000元。
9.2013年間，被告人程某某在莆田赤港華僑農(nóng)場綜合文化服務(wù)中心Ａ、Ｂ樓工程ＢＴ項目施工建設(shè)、施工人員宿舍協(xié)調(diào)安排等方面給予施工方鄭某支持和關(guān)照，并先后兩次從中收受鄭某送給的現(xiàn)金3000元、5000元，共計8000元。
10.2013年至2014年間，被告人程某某在莆田赤港華僑農(nóng)場廉租房10號樓、12號樓工程及1-4號樓、6號樓、8號樓裝飾及配套工程項目回購款撥付等方面給予施工方林某1支持和關(guān)照，并先后兩次從中收受林某1送給的1000元購物卡各1張，價值共計2000元。
11.2010年至2015年間，被告人程某某在莆田赤港華僑農(nóng)場暗溝清理、垃圾池建設(shè)、路面修繕等零星工程和長林路道路及配套工程施工建設(shè)、工程款撥付審批、竣工驗收結(jié)算等環(huán)節(jié)給予施工方林某2支持和關(guān)照，并先后四次從中收受林某2送給的現(xiàn)金各2000元，共計8000元。
12.2017年至2018年間，被告人程某某在莆田赤港華僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)發(fā)展指標(biāo)數(shù)據(jù)報送、項目審批等方面給予莆田×鞋業(yè)有限公司支持和關(guān)照，并先后三次從中收受該公司財務(wù)科負(fù)責(zé)人黃某送給的現(xiàn)金各2000元，共計6000元。
13.2017年至2019年間，被告人程某某在莆田赤港華僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、安全環(huán)保檢查等方面給予莆田市涵江區(qū)×電子有限公司支持和關(guān)照，并先后兩次從中收受該公司股東吳某送給的現(xiàn)金各2000元，共計4000元。
上述事實，被告人程某某在開庭審理過程中均無異議，且有證人陳某、朱某、謝某、劉某、郭某1、李某1、李某2、郭某2、程某、鄭某、林某1、林某2、黃某、吳某的證言，福建×建設(shè)工程有限公司出具的證明、中交建×集團有限公司出具的證明、×建設(shè)發(fā)展有限公司出具的情況說明、陜西×建筑設(shè)計研究院有限公司廈門分公司出具的情況說明、莆田市涵江區(qū)×電子有限公司出具的證明、福建省×工程建設(shè)有限公司出具的情況說明、營業(yè)執(zhí)照，莆田市赤港僑居工程一期1-5＃樓工程建設(shè)工程施工合同、關(guān)于莆田赤港華僑農(nóng)場僑居廉租房工程可行性研究報告的批復(fù)、關(guān)于莆田市涵江區(qū)赤港廉租房建設(shè)工程可行性研究報告的批復(fù)、關(guān)于赤港華僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)長林路道路及配套工程可行性研究報告的批復(fù)、建設(shè)工程施工合同、建設(shè)工程勘察合同、建設(shè)工程設(shè)計合同、巖土工程勘察報告、ＢＴ招標(biāo)文件、ＢＴ模式投融資建設(shè)合同、赤港華僑農(nóng)場綜合文化服務(wù)中心Ａ、Ｂ樓工程ＢＴ項目建設(shè)合同、項目基本情況、中標(biāo)通知書、關(guān)于赤港華僑農(nóng)場僑居造福工程項目可行性研究報告的批復(fù)、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同、工程預(yù)算總價、工程竣工驗收表、工程竣工驗收報告、工程保質(zhì)期驗收表、現(xiàn)場工程簽證記錄、工程竣工結(jié)算報送總價及相關(guān)附件、工程結(jié)算評審報告、工程款支付情況表、監(jiān)理費支付情況表、工程款支付申請表、工程撥款報告、記帳憑證、電子轉(zhuǎn)賬憑證、開戶許可證、收款收據(jù)、發(fā)票聯(lián)、匯款申請單、請款單、銀行回單、進(jìn)賬單、收款報告、工程結(jié)算評審報告、基建結(jié)算審計報告、工程款支付證書、投標(biāo)說明、租賃合同書、補充租賃合同書、開工報告、匯款通知、工程造價咨詢成果報告書、工程造價咨詢成果審定確認(rèn)表、建設(shè)工程預(yù)決算審核意見書附表、工程項目總價表、審核書、莆田市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程合同條款、基建審計驗證報告、建筑安裝工程決算書、小額工程施工合同、項目竣工結(jié)算匯總表、項目清單與計價表、綜合單價分析表、福建省建設(shè)項目環(huán)境影響報告表、安全隱患責(zé)令整改通知書、整改復(fù)查意見書、勞動密集型企業(yè)消防安全排查情況登記表、赤港開發(fā)區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全隱患自查表、壓力容器定期檢驗報告、曳引式升降機定期檢驗報告、單位消防安全自評自查自改和消防安全承諾登記表、莆田×鞋業(yè)有限公司工業(yè)產(chǎn)銷總值及主要產(chǎn)品產(chǎn)量等證據(jù)證實，足以認(rèn)定。
三、被告人程某某的到案、退贓情況
2019年8月9日，莆田市涵江區(qū)監(jiān)察委員會以涉嫌受賄罪對被告人程某某立案調(diào)查，并于同日對其采取留置措施。調(diào)查期間，程某某除如實供述辦案機關(guān)已掌握其收受李某1、李某2行賄財物的事實外，還主動交代辦案機關(guān)未掌握的其他大部分受賄行為。同年9月16日，程某某通過其家屬向莆田市涵江區(qū)監(jiān)察委員會退出違法所得款13.4萬元。審理期間，被告人程某某家屬代為向本院預(yù)繳罰金10萬元侯判。同年10月17日，被告人程某某向莆田市涵江區(qū)人民檢察院簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書。
上述事實，被告人程某某在開庭審理過程中均無異議，且有立案決定書、留置決定書、到案經(jīng)過、福建省行政執(zhí)法暫時扣留（或凍結(jié)）財物收據(jù)，移交財物、文件清單，本院代保管收據(jù)，認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書等證據(jù)證實，足以認(rèn)定。
被告人程某某辯護(hù)人提交福建省莆田赤港華僑農(nóng)場關(guān)于建議對程某某給予從輕處罰的函、赤港華僑農(nóng)場職工、群眾以及程某某妻子洪堅珠關(guān)于對程某某給予從輕處罰的請求信各一份以及程某某以往所獲得的各項榮譽證書，欲證明被告人程某某以往工作表現(xiàn)情況。經(jīng)查，該組證據(jù)與本案犯罪事實認(rèn)定并無關(guān)聯(lián)，不予采信。
本院認(rèn)為，被告人程某某身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財物價值計人民幣13.4萬元，為他人謀取利益，數(shù)額較大，其行為已構(gòu)成受賄罪。公訴機關(guān)指控的罪名成立。被告人程某某歸案后如實供述自己的罪行（包括辦案機關(guān)尚未掌握的同種罪行），依法予以從輕處罰；已退出全部違法所得款，酌情予以從輕處罰；且自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，予以從寬處罰。辯護(hù)人有關(guān)此節(jié)的辯護(hù)意見成立，予以采納。公訴機關(guān)提出對被告人程某某判處有期徒刑一年六個月至一年九個月，緩刑二年至三年，并處罰金人民幣十萬元的量刑建議，符合法律規(guī)定，予以采納。據(jù)此，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第一項、第二款、第四十五條、第五十二條、第六十四條、第六十七條第三款、第七十二條第一款、第三款、第七十三條第二款、第三款、第九十三條第一款，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第一款、第十五條第一款、第十八條、第十九條第一款之規(guī)定，判決如下：
一、被告人程某某犯受賄罪，判處有期徒刑一年六個月，緩刑二年（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算），并處罰金人民幣十萬元（已繳納）；
二、被告人程某某退出的違法所得款人民幣13.4萬元，予以沒收，上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向福建省莆田市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 余錚清
審 判 員 林 珊
人民陪審員 林國章
二〇一九年十一月七日
法官助理 黃茜如
書記員 康靜
