案由 受賄
案號(hào) （2019）皖1182刑初53號(hào)
明光市人民檢察院以明檢刑訴〔2019〕41號(hào)起訴書指控被告人張某犯玩忽職守明某受賄罪于2019年3月4日向本院提起公訴，本院受理后依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。明光市人民檢察院指派檢察員馬力丹出庭支持公訴，被告人張某及其辯護(hù)人馬玉真到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
明光市人民檢察院指控：
一、玩忽職守罪
2016年5月起，被告人張某任職明光市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局澗溪國(guó)土資源和房產(chǎn)管理所所長(zhǎng)。在任職期間，被告人張某不正確履行職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)部分企業(yè)及個(gè)人非法占地情況未依法予以查處和上報(bào)，造成基本農(nóng)田18.79畝、一般農(nóng)田28.43畝被持續(xù)非法占用，具體事實(shí)如下：
1.明光市華豐礦業(yè)有限公司在未辦理任何用地審批明光市，于2002年4月至今在明光市澗溪鎮(zhèn)姚郭村陸西組非法占用土地8.49畝，其中基本農(nóng)田0.92畝。
2.明光市澗溪鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者陸安在未辦理任何用地審明某續(xù)的情況下，于2009年7月至今在明光市澗溪鎮(zhèn)姚郭村陸西組非法占用土地5.77畝，其中基本農(nóng)田1.24畝。
3.明光市澗溪鎮(zhèn)永和棒粉加工廠在未辦理任何用地審批手明某情況下，于2003年11月至今在明光市澗溪鎮(zhèn)姚郭村非法占用土地19.76畝，其中一般農(nóng)田8.88畝。
4.明光市永鑫凹土有限公司在未辦理任何用地審批手續(xù)的明某下，于1991年至今在明光市澗溪鎮(zhèn)姚郭村非法占地19.6畝，其中基本農(nóng)田10.23畝，一般農(nóng)田2.46畝。
5.明光市萬(wàn)恒礦物有限公司在未明某任何用地審批手續(xù)的情況下，于2002年3月至今在明光市澗溪鎮(zhèn)姚郭村陸上組非法占用土地15.14畝，其中一般農(nóng)田9.46畝。
6.明光市金京棒粉廠在未辦理任明光市續(xù)的情況下，于1999年4月至今在明光市澗溪鎮(zhèn)官山村非法占地10.85畝，其中一般農(nóng)田6.28畝。
7.明光市官山九九凹凸棒粉廠在未辦理任何用地審批手續(xù)的情況下，于1997明某月至今在明光市澗溪鎮(zhèn)九塘村后組非法占用土地12.08畝，其中一般農(nóng)田0.44畝。
8.明光市澗溪鎮(zhèn)大地凹凸棒加工廠在未辦理任何用地審批手續(xù)的情況下，于2009年7月至今在明光市澗溪明某塘村九后組非法占用土地19.43畝，其中基本農(nóng)田2.20畝，一般農(nóng)田0.91畝。
9.明光市安邦礦物有限公司在未辦理任何用地審批手續(xù)的情況下，于2014年8月至今在明光市澗溪鎮(zhèn)魯山村乜莊組非法占用明光市9畝，其中基本農(nóng)田4.20畝。
二、受賄罪
被告人張某在任職明光市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局澗溪國(guó)土資源和房產(chǎn)管理所所長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利，為他人非法采礦活動(dòng)及其違法行為查處方面提供幫助，收受他人財(cái)物共計(jì)人民幣181000元，為他人謀取利益，具體事實(shí)如下：
1.收受明光市澗溪鎮(zhèn)個(gè)體戶許保金人民幣4萬(wàn)元。2.收受明光市陳爾東園林綠化有限公司陳從香人民幣3000元。
3.收受明光市澗溪鎮(zhèn)蒲明某周郢村民組組長(zhǎng)張發(fā)永人民幣1萬(wàn)元。
4.收受明光市澗溪鎮(zhèn)九塘村黨總支書記楊福壽人民幣1萬(wàn)元。
5.收受明明光市地凹凸棒加工廠丁倫超人民幣1萬(wàn)元。
6.收受明明某澗溪鎮(zhèn)石巖村村民王道明人民幣5000元。
7明某受明光市澗溪鎮(zhèn)政府駕駛員楊敏人民幣5000元。
8.收受明光市石壩鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生王運(yùn)軍人民幣3000元。
9.收受明光市澗溪鎮(zhèn)街道居民王永志人民幣2萬(wàn)元。
明某.收受明光市澗溪鎮(zhèn)農(nóng)電站職工王春雷人民幣3000元。
11.收受明光市仁和石料廠桑榮慶人民幣1萬(wàn)元。
12.收受明光市富煌黏土材料有限公司宋克龍人民幣1萬(wàn)元。
13.收受方圓棒粉廠陸善兵人民幣5000元。
14.收受明光市澗溪鎮(zhèn)祝崗村村民梁永林人民幣2萬(wàn)元。
15.收受明光市盛源凹凸棒經(jīng)營(yíng)部于水人民幣2000元。
16.收受明光市官山村村民王堂付人民幣2000元。
17.收受明光市澗溪鎮(zhèn)魯南村村民楊孝凱購(gòu)物卡3000元。
18.收受明光市澗溪鎮(zhèn)官山村黨總支書記孫廣忠2萬(wàn)元。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人張某身為國(guó)家工作人員，不能正確履行職責(zé)，造成基本農(nóng)田18.79畝、一般農(nóng)田28.43畝被非法占用；利用職務(wù)之便，非法收受他人財(cái)物共計(jì)人民幣181000元，為他人謀取利益，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款、第三百八十五條、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（一）項(xiàng)、第二款、第三款、第六十九條，應(yīng)當(dāng)以玩忽職守罪、受賄罪追究其刑事責(zé)任。
機(jī)于某庭王某5明楊某3土孫某1房產(chǎn)管理局地籍圖及情況說(shuō)明、任職文件、工作簡(jiǎn)歷、崗位職責(zé)、戶籍信息等書證；證人劉軍華、陸安、李祥、李志敏、陸軍、周錦會(huì)、丁倫超、吳士文、許保金、陳從香、張發(fā)永、楊福壽、丁倫超、王道明、楊敏、王運(yùn)軍、王永志、王春雷、桑榮慶、宋克龍、陸善兵、梁永林、于水、王堂付、楊孝凱、孫廣忠等的證言；被告人張某的供述與辯解等證據(jù)予以證實(shí)。
被告人張某對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的受賄犯罪事實(shí)和罪名無(wú)異議；但認(rèn)為其行為不構(gòu)成玩忽職守罪，理由是：公訴機(jī)關(guān)指控的上述非法占地行為均發(fā)生在其擔(dān)任澗溪國(guó)土資源和房產(chǎn)管理所所長(zhǎng)之前，不應(yīng)當(dāng)由其對(duì)其他公職人員的瀆職行為承擔(dān)法律責(zé)任。
辯護(hù)人認(rèn)為：對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控被告張某構(gòu)成受賄罪沒有異議，同時(shí)認(rèn)為：被告人張某受賄犯罪具有自首、退贓等從輕、減輕處罰情節(jié)，故請(qǐng)求依法對(duì)被告人張某具有從輕、減輕處罰；但認(rèn)為公訴機(jī)關(guān)指控被告人張某犯玩忽職守罪不能成立，被告人張某的行為不構(gòu)成玩忽職守罪，主要理由是：1.主觀上，被告人張某對(duì)案涉企業(yè)非法占用農(nóng)用地行為沒有過(guò)失。案涉企業(yè)非法占地行為發(fā)生時(shí)，張某并不在澗溪鎮(zhèn)國(guó)土所任職，不可能預(yù)見到上述違法行為的發(fā)生；2.從本案現(xiàn)有證據(jù)看，客觀方面，張某也不存在“嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)”；3.張某的行為與案涉企業(yè)非法占用土地的后果之間，不存在刑法上因果關(guān)系。
經(jīng)審理查明：一、受賄事實(shí)
被告人張某2016年5月23日起任明光市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局澗溪國(guó)土資源和房產(chǎn)管理所所長(zhǎng)，任職期間，張某利用職務(wù)便利，為他人非法采礦活動(dòng)及其違法行為查處方面提供幫助，收受他人財(cái)物共計(jì)181000元。具體事實(shí)如下：
（一）收受許保金現(xiàn)金4萬(wàn)元。
明光市澗溪鎮(zhèn)街道居民許保金為在許某皮石礦過(guò)程中得到張某的關(guān)照，于2017年春季的一天，在宴請(qǐng)張某吃飯后送張回家的路上，送給其1萬(wàn)元；2017年8月的一天，許保金以同樣的方式送給其2萬(wàn)元；2017年底的一天，許保金以同樣的方式送給其1萬(wàn)元。
上述事實(shí)有下列經(jīng)庭審質(zhì)證并被本院確認(rèn)的證據(jù)證實(shí)：
1.證人許保金證言：證實(shí)2010年至今其承包澗溪鎮(zhèn)九塘村3畝左右的荒山栽樹，荒山上都是黃皮石子，其有時(shí)也開采黃皮石子對(duì)外出售。2017年春天，澗溪鎮(zhèn)九塘村九塘隊(duì)要修生產(chǎn)隊(duì)的路，需要黃皮石子墊路基礎(chǔ)，村里經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)到其承包的荒山上開采黃皮石子用于修路，村里支付其黃皮石子所有權(quán)費(fèi)用，因?yàn)殒?zhèn)里批準(zhǔn)開采黃皮石子只能用于修路，其為了能夠借修路之名，多開采黃皮石子對(duì)外出售賺取利潤(rùn)，其請(qǐng)張某在飯店吃飯，飯后送他回家的路上，其送給張某1萬(wàn)元現(xiàn)金，請(qǐng)他幫忙關(guān)照其開采黃皮石子時(shí)，不要查處其，對(duì)其開采行為監(jiān)管松一點(diǎn)，張某客氣的幾句把錢收下了。
2017年8月份左右，其繼續(xù)在承包的荒山上開采石頭對(duì)外出售，為了能夠繼續(xù)得到張某的關(guān)照，其在澗溪鎮(zhèn)街道飯店請(qǐng)張某吃飯，飯后其送張某回家，在路上其將事先準(zhǔn)備好的2萬(wàn)元送給張某，請(qǐng)他對(duì)其的采黃皮行為進(jìn)行關(guān)照，張某也是客氣了幾句把錢收下。
在2017年底的一天，其和張某在飯店吃飯后，其在送張某回家的路上送給張某1萬(wàn)元現(xiàn)金，感謝他對(duì)其的關(guān)照，張某客氣了幾句把錢收下。
張某是澗溪鎮(zhèn)國(guó)土所所長(zhǎng)，其為了在開采黃皮石過(guò)程中不被張某查處，其才送錢給他。
2.被告人張某供述：證實(shí)其是澗溪鎮(zhèn)國(guó)土所所長(zhǎng)，負(fù)有巡查發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)非法盜采礦產(chǎn)資源及對(duì)盜采行為現(xiàn)場(chǎng)處置等職責(zé)。在2017年3月份左右，許保金請(qǐng)其吃飯，許保金提到澗溪許某村九塘隊(duì)修生產(chǎn)隊(duì)的路，經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)到他在九塘村承包的荒山上開采黃皮石，他趁機(jī)多開采了一部分對(duì)外銷售，請(qǐng)其在巡查、查處的時(shí)候?qū)捤梢稽c(diǎn)。飯后，許寶金送其回宿舍，路上他拿出1萬(wàn)元現(xiàn)金送給其,因?yàn)槭窃诼飞?，其怕被別人看到就沒有推辭，客氣幾句就收下了。
2017年8月份左右，許保金繼續(xù)在承包荒山上開采石頭。許保金在2017年8月份的一天晚上請(qǐng)其吃飯，許某送其回宿舍的路上對(duì)其說(shuō)，他在九塘村承包的荒山上開采石頭，請(qǐng)其關(guān)照一點(diǎn)，然后從身上拿出2萬(wàn)元現(xiàn)金送給其，其推辭幾句之后就收下了。
2017年年底的一天，許保金也是請(qǐng)其吃飯，飯后送其回宿舍的路上，他從身上拿出1萬(wàn)元現(xiàn)金送給其，請(qǐng)其今后能繼續(xù)關(guān)照他，其推辭幾句之后就收下了。許保金一共送過(guò)三次錢給其，一共是4萬(wàn)元現(xiàn)金。
（二)收受陳從香陳某1000元。
2016年10月，明光市陳爾東園林綠化有限公司負(fù)責(zé)人陳從香因私挖黃皮石被張某查處并將鏟車扣押，后未作處罰，陳從香為表示感謝，2016年11月份的一天，在張某辦公室，送給張某人民幣3000元。
上述事實(shí)有下列經(jīng)庭審質(zhì)證并被本院確認(rèn)的證據(jù)證實(shí)：
1.證人陳從香證言：證實(shí)在2016年10月份的一天，其在運(yùn)送肥料到澗溪鎮(zhèn)清明山上其的苗圃基地時(shí)，因?yàn)槁废蒈囅莸娇永?，車?yán)蟻?lái)之后，路上被車刨成大坑，其就開鏟車到附近準(zhǔn)備挖一些黃皮石墊坑，正在挖的時(shí)候，張某帶人在山上巡查發(fā)現(xiàn)了，當(dāng)時(shí)讓其把鏟車開到澗溪鎮(zhèn)政府大院陳某1等調(diào)查之后在決定是否處罰，過(guò)了一段時(shí)間，也沒有處罰就讓其把鏟車開走了。到了2016年11月份，我就到他辦公室找到他，對(duì)他及時(shí)歸還其鏟車沒有耽誤其生產(chǎn)使用表示感謝，然后拿出事先準(zhǔn)備好的3000元錢，送給張某，然后張某客氣幾句就把錢收下了。
2.被告人張某供述：證實(shí)陳從香在清明山上有苗圃地，20陳某110月份的一天，其帶人到清明山上陳某1在祝崗村境內(nèi)發(fā)現(xiàn)有一輛鏟車在鏟黃皮石往一臺(tái)農(nóng)用車上裝，當(dāng)時(shí)認(rèn)出來(lái)鏟車是陳從香的，其等人把鏟車開到鎮(zhèn)政府院內(nèi)停放，陳從香解釋稱是運(yùn)送肥料車陷住了，把路刨出大坑，他挖石頭是墊路的。經(jīng)過(guò)調(diào)查，他的確不是偷礦，于是沒有對(duì)他處罰就把鏟車還給陳從香了。到2016年11月份的一天，陳從香到其辦公室對(duì)其說(shuō)十分感謝上次其能及時(shí)把鏟車還給他，然后就從身上拿出3000元錢送給其。
（三)收受張發(fā)永現(xiàn)金1萬(wàn)元。
明光市澗溪鎮(zhèn)蒲塘村周郢村民組組長(zhǎng)張發(fā)永為在偷挖凹凸棒礦過(guò)程中得到張某的關(guān)照，于2016年底的一天在張某辦公室，送給張某人民幣1萬(wàn)元。
上述事實(shí)有下列經(jīng)庭審質(zhì)證并被本院確認(rèn)的證據(jù)證實(shí)：
1.證人張發(fā)永證言：證實(shí)其在農(nóng)閑之余，幫別人開挖機(jī)，有時(shí)也在其村境內(nèi)的山上開挖一點(diǎn)凹凸棒礦賣給加工廠以補(bǔ)貼家用，為了和張某搞好關(guān)系，讓他在查處非法采礦的時(shí)候，能對(duì)其寬松張某在2016年底的一天，其到張某辦公室找到張某，對(duì)張某說(shuō)：張所長(zhǎng)今后在查偷礦的時(shí)候，對(duì)我寬松點(diǎn)，照顧我一點(diǎn)。張某當(dāng)時(shí)也同意給其照顧，然后其從身上拿出1萬(wàn)元現(xiàn)金送給張某，張某客氣幾句就收下了。后來(lái)張某及其家人沒有將1萬(wàn)元退還給其。
2.被告人張某供述：證實(shí)張發(fā)永是澗溪鎮(zhèn)蒲塘村的一個(gè)村民組長(zhǎng)，幫別人開挖機(jī)干活，也經(jīng)常幫別人開挖機(jī)到山上偷礦，同時(shí)他自己也經(jīng)常開挖機(jī)上山偷挖一點(diǎn)張某礦土，在2016年底的一天，具體時(shí)間其記不清了，張永發(fā)到其辦公室找到其，對(duì)其說(shuō)，他家孩子多負(fù)擔(dān)重，指望種地不夠花銷的，平時(shí)到山上挖的礦土補(bǔ)貼家用，請(qǐng)其在查處偷礦的工作中，對(duì)他寬松一點(diǎn)，關(guān)照關(guān)照他，然后拿出1萬(wàn)元現(xiàn)金放在其辦公桌上就走了，其把錢收下。后來(lái)其沒有將錢退還給張發(fā)永。
（四）收受楊福壽現(xiàn)金1萬(wàn)元。
17年5月份，明光市澗溪鎮(zhèn)九塘村黨總支書記楊福壽的弟弟楊武和姐夫周錦會(huì)偷挖凹凸棒礦土被張某查處，為感謝張某在處理中給予的關(guān)照以及繼續(xù)獲得關(guān)照，楊福壽于2017年8月份的一天在張某辦公室送給張某1萬(wàn)元。
上述事實(shí)有下列經(jīng)庭審質(zhì)證并被本院確認(rèn)的證據(jù)證實(shí)：
1.證人楊福壽證言：證實(shí)張某是在2016年4月份調(diào)到澗溪鎮(zhèn)任國(guó)土所所長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)其任九塘村黨總支書記和村委會(huì)主任楊某4為工作原周某張某熟悉。在2017年午收之前，也就是在5月份左右，其村九前村民組的生產(chǎn)道路毀損嚴(yán)重，應(yīng)村民要求，決定對(duì)九前村民組的道路進(jìn)行整修。這條路路面及下楊某4是凹凸棒礦土周某道路需要重楊某4路基，這樣就能挖出來(lái)不周某棒土。其向澗溪鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)之后，當(dāng)天晚上，其弟弟楊武和其姐夫周錦會(huì)以及九前村民組組長(zhǎng)等楊某4帶著機(jī)械到路上開挖凹凸棒土，被張某帶巡查人員抓獲，機(jī)械都扣押了。到2017年8月份的一天，其到張某辦公室找到他，對(duì)他說(shuō)楊武是其親弟弟，周錦會(huì)是其姐夫，楊武時(shí)不時(shí)會(huì)偷采一些礦土，周錦會(huì)有一個(gè)凹凸棒加工廠，今后請(qǐng)他在工作中能照顧就照顧一點(diǎn)，同時(shí)楊某4張某提到在午收之前，楊武他們借修路的名義，偷采礦土，被查到之后，他處理上也給予了很大的照顧，十分感謝，然后其就從身上把事先準(zhǔn)備好的1萬(wàn)元現(xiàn)金拿出來(lái)遞給張某，然后就走了。之后張某沒有將錢退還。
2.被告人張某供述：證實(shí)楊福壽是澗溪鎮(zhèn)九塘村黨總支書記，他有一個(gè)弟弟叫楊武經(jīng)常偷采凹凸棒礦土，還有一個(gè)姐夫叫周錦會(huì)有一個(gè)凹凸棒加工廠叫楊某4九周某加工廠。2017年午收之前，也就是在5月份左右，九塘村以村民要收油菜和午收名義，向澗溪鎮(zhèn)政府匯報(bào)修一條生產(chǎn)道路楊某1塘村九前村民組的道路，因楊某4面以及下面都周某棒礦土，整楊某4路需要重新開挖路基，所周某導(dǎo)要求先招標(biāo)，然后再修，但是九塘村向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的當(dāng)天晚上，楊楊某4周周某人都各自帶著機(jī)械到道路上進(jìn)行楊某4凹凸棒礦土，被其帶隊(duì)巡查抓獲，把相關(guān)機(jī)械都查扣了。到2017年8月份的一天，楊福楊某1辦公室找到其，對(duì)其說(shuō)楊武是他親弟弟，周錦會(huì)是他姐夫，楊武時(shí)不時(shí)會(huì)偷采一些礦土，周錦會(huì)有一個(gè)凹凸棒加工廠且有時(shí)也偷些礦土，今后請(qǐng)其在工作中多多照顧楊武和周錦會(huì)，同時(shí)也向其提到在午收之前，楊武他們借修路的名義，偷采礦土，被查到之后，處理上也給予了很大的照顧，十分感謝，然后楊福壽就從身上拿出1萬(wàn)元現(xiàn)金放在其辦公桌上就走了。
（五)收受丁倫超現(xiàn)金1萬(wàn)元。
明光市澗溪鎮(zhèn)大地凹凸棒加工廠負(fù)責(zé)人丁倫超為在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中得到張某關(guān)照，于2017年春節(jié)前的一天，以過(guò)節(jié)看望的名義，在本市電力大廈附近送給張某1萬(wàn)元。
上述事實(shí)有下列經(jīng)庭審質(zhì)證并被本院確認(rèn)的證據(jù)證實(shí)：
1.證人丁倫超證言：證實(shí)張某是在2016年4月份調(diào)到澗溪鎮(zhèn)工作，任國(guó)土所所長(zhǎng)，其經(jīng)營(yíng)大地凹凸棒加工廠主要是加工凹凸棒礦土的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上受張某監(jiān)管，所以為能在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中得到他的關(guān)照，在2016年7月份的一天，其到他辦公室拿出1萬(wàn)元現(xiàn)金送給張某，請(qǐng)他今后在工作中關(guān)照其一點(diǎn)，當(dāng)時(shí)其把錢放在張某辦公桌上就跑了，當(dāng)天下午，張某打電話給其，讓其到他辦公室把1萬(wàn)元錢拿走，不然他就把錢交給澗溪鎮(zhèn)紀(jì)委，其就到他辦公室把錢拿回來(lái)了。
2016年中秋節(jié)前的一天，其到明光電力大廈附近，就打電話給他明某他說(shuō)帶了一點(diǎn)土特產(chǎn)過(guò)來(lái)。張某到電力大廈附近找到其，其就從車上拿出兩只雞和一盒月餅送給張某，當(dāng)時(shí)月餅盒里面其放了1萬(wàn)元現(xiàn)金。張某把雞和月餅收下之后，過(guò)一會(huì)兒，張某打電話給其，讓其把錢拿回去，其回到電力大廈附近，張某將1萬(wàn)元現(xiàn)金退給其了。
2017春節(jié)前的一天，在明光市電力大廈附近其送了一袋粉絲和一盒茶葉給張某，當(dāng)時(shí)茶葉是放在一個(gè)手提袋里的，在茶葉盒下面，其事先放了1萬(wàn)元現(xiàn)金，給張某的時(shí)候，也沒有對(duì)他說(shuō)，但是張某這次把粉絲和茶葉收下之后，沒有把錢退給其。
2.被告人張某供述：證實(shí)丁倫超丁某鎮(zhèn)九塘村的村民，他自家有一個(gè)大地凹凸棒加工廠。大約是201丁某月份左右的一天，丁明某到我辦公室先是自我介紹一番，然后拿出1萬(wàn)元現(xiàn)金，放在辦公桌上就走。當(dāng)天午飯后我通過(guò)其他人找到他的電話號(hào)碼，打電話讓他把錢拿走，并且我警告他說(shuō)如果他不來(lái)丁某走就把錢交到紀(jì)委，過(guò)了一會(huì)丁倫超就到我辦公丁某就把錢退給他了。2016年中秋節(jié)前的一天，丁倫超打電話給我，說(shuō)他在明光市電力大女山路和池河大道交叉口，給我?guī)Я艘稽c(diǎn)土特產(chǎn)，讓我去拿一下，當(dāng)時(shí)他送給我兩只雞和一盒丁某其到家之后發(fā)現(xiàn)月餅盒里面有1萬(wàn)元現(xiàn)金，隨即我就打電話給丁倫超把1萬(wàn)元退給他了。2017年春節(jié)前的一天，丁倫超在電力大廈旁邊給我一袋粉絲和一盒茶葉，茶葉是用手提袋裝的，我把東西拿回家發(fā)現(xiàn)茶葉下面有1萬(wàn)元現(xiàn)金，我考慮到已經(jīng)退了兩次，估計(jì)他是真心想送給其，所以這次就沒有退給丁倫超。
（六）收受王道明現(xiàn)金5000元。
明光市澗溪鎮(zhèn)石巖村村民王道明為在偷采凹凸棒礦土過(guò)程中得到張某的關(guān)照，于2017年6月份的一天在張某辦公室送給其5000元。
上述事實(shí)有下列經(jīng)庭審質(zhì)證并被本院確認(rèn)的證據(jù)證實(shí)：
1.證人王道明證言：證實(shí)其有時(shí)到安徽和江蘇盱眙縣交界的山上采挖一些凹凸棒礦土王某1工廠。張某到澗溪任職之后，這方面的事情歸他查處，為了能和他搞好關(guān)系，在其采挖凹凸棒礦土的時(shí)候不查處或者查處到的時(shí)候關(guān)照一點(diǎn)，在2017年6月份的一天，其到張某辦公室送給張5000元，開始張某不肯要，在其堅(jiān)持下他才把這5000元錢收下。
2.被告人張某供述：證實(shí)王道明是石巖村村民，我到澗溪鎮(zhèn)任職之后，因?yàn)樾枰锣l(xiāng)調(diào)查，經(jīng)常租用王道明的車輛，所以和他逐步熟悉起來(lái)。2017年6月份的一天，王道明到我辦公室說(shuō)他經(jīng)常到明光和盱眙交界處挖一點(diǎn)凹凸棒賣補(bǔ)貼家用，請(qǐng)我平時(shí)能關(guān)照一點(diǎn)，然后從身上拿出5000元現(xiàn)金送給其，其客氣幾句就收下了。
（七）收受楊敏現(xiàn)金5000元。
明光市澗溪鎮(zhèn)政府駕駛員楊敏經(jīng)營(yíng)的揚(yáng)揚(yáng)棒粉廠在自家承包地采挖礦土，為和張某協(xié)調(diào)好關(guān)系不被查處，楊敏于2016年底的一天在張某辦公室送給張某5000元。
上述事實(shí)有下列經(jīng)庭審質(zhì)證并被本院確認(rèn)的證據(jù)證實(shí)：
1.證人楊敏證言：證實(shí)其在澗溪鎮(zhèn)政府任駕駛員。在2007年的時(shí)候，注冊(cè)成立揚(yáng)揚(yáng)棒粉廠經(jīng)營(yíng)加工凹凸棒，一直都在經(jīng)營(yíng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需要的原料一部分是收購(gòu)其他人和企業(yè)開采的礦土，一部分是其自己開采的。其自己家的農(nóng)田里就有凹凸棒礦，只需要用旋耕機(jī)旋耕翻松然后自然晾曬干就行了，但是其知道經(jīng)營(yíng)的廠只是加工凹凸棒礦，沒有開采資格，這樣開采屬于違法。張某調(diào)任澗溪鎮(zhèn)國(guó)土所所長(zhǎng)之后，為能和他搞好楊某2，讓他在查處私自開采凹凸棒礦的時(shí)候，能給予關(guān)照，在2016年底的一天，其到張某辦公室，送給張某5000元現(xiàn)金，對(duì)他說(shuō)其在自己家農(nóng)田里開采凹凸棒土，請(qǐng)他在多多關(guān)照，張某把錢收下之后，也同意給予關(guān)照。張某到澗溪工作至今，一直沒有查處過(guò)其。
2.被告人張某供述：證實(shí)楊敏是澗溪鎮(zhèn)政府的駕駛員，他家里有一個(gè)凹凸棒礦土加工廠，2016年底的一天，楊敏到我辦公室稱他家有一個(gè)凹凸棒加工廠在九塘村，我問他加工凹凸棒礦土原料的來(lái)源，他說(shuō)他自己家田地里有礦土，用旋耕機(jī)旋松晾曬干就能用，還有就是從村民手中私自購(gòu)買一些他們盜采的礦土，另外自己有時(shí)候也盜采一些，隨后他就從身上拿出5000元現(xiàn)金送給我，錢被我收下了。
（八）收受王運(yùn)軍現(xiàn)金3000元王某2光市石壩鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生王運(yùn)軍與他人在明某鎮(zhèn)合伙經(jīng)營(yíng)明光市國(guó)僑礦業(yè)公司。為和張某協(xié)調(diào)好關(guān)系，在運(yùn)輸所購(gòu)買的盜采礦土過(guò)程中不被查處，于2017年4月份的一天，在宴請(qǐng)張某吃飯后送其回家路上，送給張某3000元
上述事實(shí)有下列經(jīng)庭審質(zhì)證并被本院確認(rèn)的證據(jù)證實(shí)：
1.證人王運(yùn)軍證言：證實(shí)其在澗溪鎮(zhèn)和他人合伙成立明光市國(guó)僑礦業(yè)公司，從事凹凸棒加工。公司在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上受到張某監(jiān)管。其公司在官山有一個(gè)曬場(chǎng)，專門曬凹凸棒礦土的，因?yàn)檫@部分的礦土都是私下從地方老百姓手中購(gòu)買，沒有任何手續(xù)，而王某2司也沒有采礦資格，所以怕被張某他們查處，所以在2017年4月份的一天，其請(qǐng)張某吃飯，飯后其送張某回宿舍的時(shí)候，在路上送給張某3000元現(xiàn)金，對(duì)他說(shuō)國(guó)僑礦業(yè)是其和他人合伙的，在官山有個(gè)曬場(chǎng)，請(qǐng)他在工作中給予關(guān)照，張某客氣幾句就收下。
2.被告人張某供述：證實(shí)王運(yùn)軍以前是官山衛(wèi)生院院長(zhǎng)。他在澗溪和別人合伙經(jīng)營(yíng)一個(gè)凹凸棒加工廠，名字叫國(guó)僑礦業(yè)。2017年4月份的時(shí)候，王運(yùn)軍請(qǐng)其吃飯，飯后王運(yùn)軍送其回宿舍的路上，王運(yùn)軍向其提起，他們廠在官山有一個(gè)專門晾曬凹凸棒礦土的曬場(chǎng)，礦土都是從老百姓手中購(gòu)買的，沒有任何手續(xù)，他們公司也沒有采礦資格，在運(yùn)輸過(guò)程中，怕被老百姓舉報(bào)非法盜采，給他們帶來(lái)麻煩，請(qǐng)其給予關(guān)照，然后拿出3000元現(xiàn)金送給其，其客氣幾句就收下了。
（九）收受王永志現(xiàn)金2萬(wàn)元。
明光市澗溪鎮(zhèn)街道居民王永志為在偷采黃皮石子過(guò)程中得到張某關(guān)照，于2017年7月份的一天，在宴請(qǐng)張某后送其回家的路上，送給張某人民幣2萬(wàn)元。
上述事實(shí)有下列經(jīng)庭審質(zhì)證并被本院確認(rèn)的證據(jù)證實(shí)：
1.證人王永志證言：證實(shí)2017年7月份左右王某3，其向張某提到其所在的村準(zhǔn)備修路，需要從清明山上開采一些黃皮石，其想趁機(jī)拉一些賣，希望他在查的時(shí)候關(guān)照一點(diǎn)，當(dāng)時(shí)張某也同意了。過(guò)了幾天其請(qǐng)張某吃飯，飯后其送他回住處的路邊，送給張某現(xiàn)金2萬(wàn)元，張某推辭不肯要，其硬塞給他之后就走了。
2.被告人張某供述：證實(shí)王永志是澗溪鎮(zhèn)澗溪村人。2017年7月份的一天，其碰到王永志，聊天的時(shí)候他提到澗溪村里在修路，已經(jīng)經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)政府同意從清明山上挖一些黃皮石用于修路，他想趁機(jī)多挖一些賣掉，弄點(diǎn)錢補(bǔ)貼家用，請(qǐng)其在查的時(shí)候關(guān)照一點(diǎn),其也同意了，過(guò)幾天，他請(qǐng)其吃飯，飯后在送其回去的路上，從包里拿出兩沓錢塞給其，其客氣幾句就把錢收下了，回到宿舍清點(diǎn)發(fā)現(xiàn)是2萬(wàn)元現(xiàn)金。
（十）收王某4雷現(xiàn)金3000元。
明光市澗溪鎮(zhèn)農(nóng)電站職工王春雷明某人合伙經(jīng)營(yíng)明光市鵬宇棒粉廠，為和張某協(xié)調(diào)好關(guān)系，以便在生產(chǎn)過(guò)程中得到其關(guān)照，2017年4月份的一天，在宴請(qǐng)張某后送其回宿舍的路上，送給張某3000元。
上述事實(shí)有下列經(jīng)庭審質(zhì)證并被本院確認(rèn)的證據(jù)證實(shí)：
1.證人王春雷證言：證實(shí)其從2008年開始至今，和他人合伙經(jīng)營(yíng)明光市鵬宇棒粉廠，從事凹凸棒加工，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上受張某監(jiān)管。其廠生產(chǎn)所需要的礦土原料都是從江蘇盱眙縣購(gòu)買的，每次購(gòu)買的王某4較大，都是堆積在廠區(qū)內(nèi)，為了避免別人誤會(huì)，舉報(bào)其偷礦，造成國(guó)土部門來(lái)查處，影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，在2017年4月份的一天，其請(qǐng)張某吃飯，飯后其送張某回宿舍的時(shí)候，在路上其送給張某現(xiàn)金3000元，請(qǐng)他在工作中關(guān)照一些，張某客氣幾句就收下。
2.被告人張某供述：證實(shí)王春雷是澗溪鎮(zhèn)農(nóng)電站的職工，他家有一個(gè)凹凸棒加工廠，2017年4月份的一天，王春雷請(qǐng)其吃飯，飯后一起回其宿舍路上，王春雷從身上拿出3000元現(xiàn)金送給其，對(duì)其說(shuō)請(qǐng)其在工作中關(guān)照他們廠一點(diǎn)，然后就走了。王春雷的廠區(qū)內(nèi)堆積有大量的凹凸棒礦土，據(jù)其所知他不偷采礦土，應(yīng)該是從外面購(gòu)買過(guò)來(lái)堆積起來(lái)的，但是也有人舉報(bào)，只要有人舉報(bào)，我們到現(xiàn)場(chǎng)處置就是要求廠立即停止生產(chǎn)，所以他送錢給其主要是想和其協(xié)調(diào)好關(guān)系，關(guān)照他們一點(diǎn)不要有舉報(bào)就查處他們，這樣容易耽誤生產(chǎn)。
（十一）收桑某慶現(xiàn)金1萬(wàn)元。
明光市仁和石料廠業(yè)主桑榮慶經(jīng)營(yíng)的明光市仁和石料在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，經(jīng)常被群眾舉報(bào)。為了桑某友協(xié)調(diào)好關(guān)系，以便在處理時(shí)得到關(guān)照，2016年6月份的一天，桑榮慶到張某辦公室送給張某5000元；為了在運(yùn)輸收購(gòu)的盜采礦石過(guò)程中不被查處，2017年4月份的一天，桑榮慶在張某辦公室送給張某5000元。
上述事實(shí)有下列經(jīng)庭審質(zhì)證并被本院確認(rèn)的證據(jù)證實(shí)：
1.證人桑榮慶證言：證實(shí)2016年上半年，張某調(diào)到澗溪鎮(zhèn)任國(guó)土所所長(zhǎng)，其經(jīng)營(yíng)仁和石料加工廠就在澗溪境內(nèi)，屬于張某管轄。在2015年的時(shí)候，衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)到其廠違法占地，2016年上半年的時(shí)候，明光市國(guó)土局要求我們廠拆除非法建設(shè)，恢復(fù)土地原狀，因?yàn)槠鋸S內(nèi)還有很多石料沒有加工，所以其就找到國(guó)土部門，向他們提出，把剩余石料生產(chǎn)完就自行拆除。但是在之后的生產(chǎn)中，周邊群眾經(jīng)常舉報(bào)其廠，群眾舉報(bào)都是張某處理的，為了能讓張某在處理這些舉報(bào)的時(shí)候能關(guān)照其一點(diǎn)，在2016年6月份的一天，其到張某辦公室，請(qǐng)他在處理這些舉報(bào)的時(shí)候關(guān)照其廠一點(diǎn)，送給張某現(xiàn)金5000元，他推辭幾句之后就收下了。
2017年，其廠因?yàn)樵暇o張，生產(chǎn)不怎么正常，所以其就從花鼓山上購(gòu)買一些當(dāng)?shù)剞r(nóng)民私自開采的礦石。因?yàn)檫@些礦石都是非法開采的，在運(yùn)輸?shù)臅r(shí)候，容易被張某他們查處到，為了能不被查處，2017年4月份的一天，其到張某辦公室，向他說(shuō)了其在花鼓山購(gòu)買村民私下開采的礦石事情，請(qǐng)他關(guān)照一點(diǎn)，然后送給張某現(xiàn)金5000元，張某客氣幾句就收下了。
2.被桑某成友供述：證實(shí)其和桑榮慶在2014年的時(shí)候就認(rèn)識(shí)了，2016年上半年其調(diào)到澗溪任職之后，因?yàn)樯s慶在澗溪鎮(zhèn)有一個(gè)石料加工廠桑某石料加工廠，所以打交道就逐步多起來(lái)。桑榮慶的石料廠在2015年的時(shí)候被衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)到違法占地，明光市國(guó)土局要求他拆除違法建設(shè)和恢復(fù)土地原狀，桑榮慶和國(guó)土局協(xié)商把廠區(qū)內(nèi)的剩余石料加工完之后再拆除。其到任之后，周邊群眾舉報(bào)到其這里，其到現(xiàn)場(chǎng)處理。到2016年6月份的一天，桑榮慶到其辦公室找到其，請(qǐng)其在沒有舉報(bào)的時(shí)候不要去查他們，讓他們繼續(xù)生產(chǎn)，其同意了，在他臨走的時(shí)候，從身上拿出5000元現(xiàn)金放在其辦公桌上，他走之后其把錢就收起來(lái)了。2017年4月份的一天，他到其辦公室對(duì)其說(shuō)現(xiàn)在石料緊張，他從花鼓山從明某手中購(gòu)買了一些盜采的石料回來(lái)加工，請(qǐng)其在他們運(yùn)輸?shù)臅r(shí)候不要查處給予關(guān)照，監(jiān)管松一點(diǎn)，然后拿出5000元送給其，其推辭幾句就把錢收下了。
（十二）收受宋克龍現(xiàn)金1萬(wàn)元。
明光市富煌黏土材料有限公司股東宋克龍為了在偷采凹凸棒礦土過(guò)程中不被查處，2017年4月份的一天，在本市明光市電力大廈附近，送給張某1萬(wàn)元。
上述事實(shí)有下列經(jīng)庭審質(zhì)證并被本院確認(rèn)的證據(jù)證實(shí)：
1.證人宋克龍證言：證實(shí)明光市富煌黏土材料有限公司的經(jīng)營(yíng)范圍主要是開采加工、凹凸棒黏土（白泥）對(duì)外銷售。2014年開始明光市公司，2016年左右，政府對(duì)礦產(chǎn)資源管理的越來(lái)越嚴(yán)，未經(jīng)審批不允許公司開采，致使其公司運(yùn)轉(zhuǎn)困難，沒有什么利潤(rùn)，其公司開采白泥時(shí)難免有不符合規(guī)定的明某了讓公司能夠開采凹凸棒黏土，賺取利潤(rùn)，減輕經(jīng)濟(jì)壓力，在2明某7年4月份的一天，其電話聯(lián)系張某，在明光市池河大道與女山路交叉口其的車明某塞給張某1萬(wàn)元現(xiàn)金，并對(duì)他說(shuō)，其開采白泥時(shí)，請(qǐng)他多多關(guān)照，張某客氣的幾句把錢收下。
2.被告人張某供述：證實(shí)宋克龍是澗溪人，也是明光市富煌黏土材料有限公司的股東。2017年4月份的一天，在明光市女山路和池河大道交叉口，宋克龍對(duì)其說(shuō)現(xiàn)在政府也不給開采礦土，他投資入股明光市富煌黏土材料有限公司借了不少錢，還有利息錢，公司不能生產(chǎn)就沒有效益，他負(fù)擔(dān)太重，想偷偷開采一些凹凸棒土用于生產(chǎn)減輕負(fù)擔(dān)，請(qǐng)其多多關(guān)照一點(diǎn)，然后拿出1萬(wàn)元現(xiàn)金送給其，其客氣幾句就把錢收下了。
（十三）收受陸善兵現(xiàn)金5000元。
明光市方圓棒粉廠業(yè)主陸善兵為了在晾曬和加工偷采的凹凸棒礦土?xí)r不被查處，2018年8月份的一天，在張某辦公室，送給張某現(xiàn)金5000元。
上述事實(shí)有下列經(jīng)庭審質(zhì)證并被本院確認(rèn)的證據(jù)證實(shí)：
1.證人陸善兵證言：證實(shí)2009年其開辦方圓棒粉廠，張某是明光市澗溪鎮(zhèn)國(guó)土所所長(zhǎng)，該廠屬于他們監(jiān)管。大概在10年前，其在澗溪鎮(zhèn)姚河村陸圩組境內(nèi)的山上用旋耕機(jī)旋了一些白泥堆在山上，一直沒有加工出售，由于白泥是國(guó)家礦產(chǎn)資源，政府監(jiān)管的越來(lái)越緊，并要求所有山上的白泥未經(jīng)審批不準(zhǔn)許個(gè)人開采、翻曬和運(yùn)輸，在2016年下半年和2017年上半年的時(shí)候，其將上述開采的白泥翻曬在自己地里，準(zhǔn)備加工出售，被張某巡查發(fā)現(xiàn)，張某將其的鏟車扣押，并將案件移送給澗溪鎮(zhèn)工商所陸某3溪鎮(zhèn)工商所對(duì)其處以5000元罰款。為了和張某搞好關(guān)系，在其翻曬白泥和從事白泥加工過(guò)程中，得到張某的關(guān)照，對(duì)其監(jiān)管松一點(diǎn)，2018年8月份的一天，到張某辦公室將事先準(zhǔn)備的5000元現(xiàn)金塞給張某，請(qǐng)他多多關(guān)照，張某客氣了幾句把錢收下。
2.被告人張某供述：證實(shí)陸善兵在澗溪鎮(zhèn)姚郭村境內(nèi)有一個(gè)凹凸棒加工廠，在2016年下半年至2017年上半年期間，他在自己的地里用旋耕機(jī)旋土，并放在地里翻曬，這也是一種非法盜采行為，被其查扣過(guò)幾次，并扣了陸善兵用于曬土的鏟車。后來(lái)，陸善兵到其辦公室找到其，對(duì)其說(shuō)他曬的凹凸棒礦土是以前庫(kù)存下來(lái)的不是新開采的，請(qǐng)其在他曬土和從事白泥加工過(guò)程中，監(jiān)管松一點(diǎn)，多多關(guān)照一點(diǎn)，然后拿出5000元現(xiàn)金塞給其就走了，其把這錢收下私用了。
（十四）收受梁永林現(xiàn)金2萬(wàn)元。
明光市澗溪鎮(zhèn)祝崗村村民梁永林為了能順利對(duì)外銷售和運(yùn)輸其盜采的黃皮石，2017年7月份的一天，在明光市澗溪鎮(zhèn)街道路邊，送給張某現(xiàn)金2萬(wàn)元。
上述事實(shí)有下列經(jīng)庭審質(zhì)證并被本院確認(rèn)的證據(jù)證實(shí)：
1.證人梁永林證購(gòu)買了一臺(tái)挖掘機(jī)，平時(shí)到周邊礦山和工地上幫別人干活。2017年7月份的時(shí)候，祝崗村經(jīng)過(guò)澗溪鎮(zhèn)政府同意，修一條路到清明山山頂養(yǎng)豬場(chǎng)，因?yàn)樯襟w比較修路的時(shí)候就要開挖山體降低坡度，開挖出來(lái)的都是黃皮石，當(dāng)時(shí)政府要求不能運(yùn)下山，實(shí)際上其把開挖出來(lái)的石頭都運(yùn)到祝崗村雷東組附近堆放。修路的時(shí)候，其向村里保證不收取修路費(fèi)用，主要就是想把修路開挖出來(lái)的石頭賣掉，其擔(dān)心會(huì)被張某他們查處，所以在2017年7月份的一天，其在澗溪街道的路邊遇見張某，把他叫到一個(gè)沒有人的地方，送給張某現(xiàn)金2萬(wàn)元，請(qǐng)他對(duì)運(yùn)輸黃皮石方面多多關(guān)照，張某當(dāng)時(shí)也同意關(guān)照，就把2萬(wàn)元錢收下了。
2.被告人張某供述：證實(shí)梁永林是澗溪鎮(zhèn)祝崗村人，家里有挖掘機(jī)。2017年7梁某1祝鎮(zhèn)政府同意，從下面修一條路到清明山頂上養(yǎng)豬場(chǎng)，因?yàn)樯襟w較陡，需要降坡，因?yàn)槁访婢褪鞘^，所以鎮(zhèn)政府要求修路開挖的石頭不準(zhǔn)運(yùn)下山，但是梁永林在修路的時(shí)候把開挖出來(lái)的石頭都運(yùn)送到山下祝崗村雷東組附近堆放，主要目的應(yīng)該是想找機(jī)會(huì)把石頭賣掉。2017年7月份的一天，梁永林在澗溪街道的路邊遇到其，聊天的時(shí)候?qū)ζ湔f(shuō)他給村里修路挖了一些石頭，對(duì)外運(yùn)輸?shù)臅r(shí)候，請(qǐng)其關(guān)照一點(diǎn)不要查處，并送給其2萬(wàn)元現(xiàn)金，其收下了。
（十五）收受于水現(xiàn)金2000元。
于某市盛源凹凸棒經(jīng)營(yíng)部業(yè)主于水因在自家承包地里以旋耕方式偷采凹凸棒礦土和晾曬購(gòu)買村民盜采的凹凸棒礦土被舉報(bào)，為了能讓張某在查處中給予關(guān)照，2017年中秋節(jié)前的一天，在明光市電力大廈附近，送給張某現(xiàn)金2000元。
上述事實(shí)有下列經(jīng)庭審質(zhì)證并被本院確認(rèn)的證據(jù)證實(shí)：
1.證人于水證言：證實(shí)其2008年創(chuàng)辦盛源凹凸棒經(jīng)營(yíng)部從事凹凸棒礦加工至今。礦土來(lái)源有其從其他人手里購(gòu)買的，也有其自己在自家田地里開采的。在自己田地里開采就是用旋耕機(jī)旋明某松晾曬就行了，從其他人手里購(gòu)買的礦土運(yùn)回來(lái)也要放在自己家田地里晾曬。2017年的時(shí)候，其因?yàn)樵诘乩锪罆癜纪拱舻V土，經(jīng)常被人舉報(bào)到張某那里，每次舉報(bào)張某都要來(lái)查處，為了和張某搞好關(guān)系，希望他能在其晾曬凹凸棒礦土的時(shí)候關(guān)照一點(diǎn)，不來(lái)查處其，2017年中秋節(jié)前的一天，在明光市電力大廈附近其從身上拿出事先準(zhǔn)備好的2000元現(xiàn)金送給張某，對(duì)他說(shuō)，其經(jīng)常在地里晾曬凹凸棒礦土，舉報(bào)人也多，請(qǐng)張所長(zhǎng)多多關(guān)照，張某客氣幾句后就把明某00元錢收下了。
2.被告人張某供述：證實(shí)于水在九塘村有一個(gè)于某棒加工廠，經(jīng)常在自己家田地里盜采凹凸棒礦土，在自己田地里開采就是用旋耕機(jī)旋耕翻松晾曬就行了，2017年的時(shí)候，經(jīng)常有人舉報(bào)于水偷礦土，其也經(jīng)常去找他。在2017年中秋節(jié)前的一天，于水打電話給其，對(duì)其說(shuō)他在明光市電力大廈旁邊，從家了帶了一些土特產(chǎn)給其，讓其過(guò)去拿。其到那里于水拿出2000元現(xiàn)金送給其，并對(duì)其說(shuō)，他經(jīng)常在地里晾曬凹凸棒礦土，也經(jīng)常被人舉報(bào)，請(qǐng)其在他曬土被舉報(bào)時(shí)及他在自己地里開采礦土?xí)r多多關(guān)照，其客氣幾句將錢收下。
（十六)收受王堂付現(xiàn)金2000元。
明光市官山村村民王堂付為了和張某協(xié)調(diào)好關(guān)系，以便在官山村曹崗組土地增減掛項(xiàng)目上得到其關(guān)照，2017年4月份的一天，在該項(xiàng)目工地上送給張某人民幣2000元。
上述事實(shí)有下列經(jīng)庭審質(zhì)證并被本院確認(rèn)的證據(jù)證實(shí)：
1.證人王堂付證言：證實(shí)2016年12月份左右，其以堂付挖掘機(jī)推土機(jī)租賃服務(wù)的名義中標(biāo)澗溪鎮(zhèn)官山村曹崗組土地增減掛項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目受國(guó)土部門監(jiān)管，張某時(shí)任澗溪鎮(zhèn)國(guó)土所所長(zhǎng)，所以經(jīng)常到工地檢查。20王某58月份左右的一天，張某帶隊(duì)到其工地檢查施工情況，檢查結(jié)束之后，其挽留張某吃飯，張某不同意，然后他就上了自己的車，當(dāng)時(shí)車上沒有其他人，其就從身上拿出2000元從車窗扔到張某的車上，讓他自己帶著檢查人員到飯店吃飯，張某客氣幾句就走了。
2.被告人張某供述：證實(shí)王堂付是澗溪鎮(zhèn)官山人，家里有挖掘機(jī)和鏟車，2016年12月份左右，他中標(biāo)澗溪鎮(zhèn)官山村曹崗組土地增減掛項(xiàng)目，2017年4月份的一天，其帶人到工地檢查施工情況，在臨走的時(shí)候，王堂付提出請(qǐng)檢查人員吃飯，其沒有同意，他趁其上車之后，車上沒有其他王某5候，拿出2000元現(xiàn)金，從車窗塞進(jìn)來(lái)，讓其自己安排檢查人員吃飯，這個(gè)錢被其收下了，沒有安排其他人員吃飯。他承建的官山村曹崗組土地增減掛項(xiàng)目受到國(guó)土所的監(jiān)管，他送錢給其，是為了和其搞好關(guān)系，在該項(xiàng)目中過(guò)程中得到其的關(guān)照。
3.書證：土地復(fù)墾協(xié)議，證實(shí)2016年12月6日王堂付中標(biāo)官山村曹崗、新莊土地增減掛項(xiàng)目工程，并與明光市澗溪鎮(zhèn)官山村村民委員會(huì)簽訂土地復(fù)墾協(xié)議。
（十七）收受楊孝凱面值3楊某3元購(gòu)物卡。
明光市澗溪鎮(zhèn)魯南村村民楊孝凱因?yàn)楸I采凹凸棒礦土被張某現(xiàn)場(chǎng)查獲，并將鏟車扣押，楊孝凱為了讓張某在處理中給予關(guān)照，2017年夏季的一天，到張某辦公室，送給張某價(jià)值人民幣3000元的超市購(gòu)物卡。
上述事實(shí)有下列經(jīng)庭審質(zhì)證并被本院確認(rèn)的證據(jù)證實(shí)：
1.證人楊孝凱證言：證實(shí)在2017年夏季的一天，其在澗溪鎮(zhèn)姚郭村山上用鏟車盜采凹凸棒黏土，張成明某長(zhǎng)帶著國(guó)土所工作人員陳發(fā)仁等人到現(xiàn)場(chǎng)扣押了其租的鏟車。為了能夠讓國(guó)土部門能夠盡快處理盜采行陳某2扣押的鏟車放掉，在扣押鏟車后的一天中午，其去找澗溪鎮(zhèn)國(guó)土所所長(zhǎng)張某幫忙，陳發(fā)仁帶著其敲開張某辦公室，請(qǐng)張某幫忙將案件處理快一點(diǎn)，早日把鏟車還給其。張某說(shuō)案件已經(jīng)移交給明光市國(guó)土局監(jiān)察大隊(duì)了，其請(qǐng)他幫忙從中處理，接著其將3000元超市購(gòu)物卡塞給張某。
2.證人陳發(fā)仁證言：證實(shí)其在澗溪鎮(zhèn)國(guó)土所上班，楊孝凱是其楊某32017年夏季的一天，楊孝凱在澗溪鎮(zhèn)姚郭村山上用鏟車盜采凹凸棒黏土，張某帶楊某3到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了查處并將鏟車扣押。楊孝凱為了該違法行為能夠快楊某3，早日將鏟車要回去，在扣押鏟車后沒幾天的一天中午，到其辦公室說(shuō)找所長(zhǎng)有事但是門沒敲開，讓其幫忙敲門。其將他帶到張某辦公室，楊孝凱請(qǐng)張所長(zhǎng)幫忙快速處理其盜采行為，張某說(shuō)已經(jīng)移交給國(guó)土局監(jiān)察大隊(duì)處理了。接著楊孝凱塞給張某一個(gè)裝有超市購(gòu)物卡的紅包，張某當(dāng)時(shí)推辭不要，楊孝凱將購(gòu)物卡放在辦公桌上就走了，后來(lái)卡被張某拿走了。購(gòu)物卡大概價(jià)值3000元左右。
3.被告人張陳某2述：證實(shí)“凱凱”是澗溪鎮(zhèn)魯山人，大名其不知道，30歲左右，別人都稱呼他“凱凱”。2017年夏季的一天，其帶著國(guó)土所工作人員巡查，發(fā)現(xiàn)“凱凱”在澗溪鎮(zhèn)姚郭村山上用鏟車盜采凹凸棒黏土，其當(dāng)場(chǎng)將鏟車扣押了，并將案件移交給明光市國(guó)土局監(jiān)察大隊(duì)。在扣押鏟車后沒有幾天的一天中午，陳發(fā)仁帶著“凱凱”敲開其的辦公室，“凱凱”對(duì)其說(shuō)，請(qǐng)其幫忙將案件處理快一點(diǎn)，盡快把扣他的鏟車放掉，因?yàn)樗溺P車是租別人的，多扣一天，就要多付鏟車租金，接著塞給其一個(gè)裝有購(gòu)物卡的紅包給其，其當(dāng)時(shí)不愿意要，就將紅包扔在了地上，并告訴他案件已經(jīng)移交給國(guó)土局監(jiān)察大隊(duì)了，“凱凱”還請(qǐng)其幫忙，并將地上的購(gòu)物卡拾起來(lái)放在其的桌子上就跑了，后來(lái)其將紅包收下，里面是3000元超市購(gòu)物卡。
（十八）收受孫廣忠現(xiàn)金2萬(wàn)元。
明光市澗溪鎮(zhèn)官山村黨總支書記孫廣忠為了在晾曬盜采的凹凸棒礦孫某1自出售凹凸棒礦土過(guò)程中得到張某關(guān)照，于2016年底在張某辦公室送給張某現(xiàn)金1萬(wàn)元；2017年春季在張某的辦公室送給張某現(xiàn)金5000元；2017年10月份的一天在張某辦公室送給張某現(xiàn)金5000元。
上述事實(shí)有下列經(jīng)庭審質(zhì)證并被本院確認(rèn)的證據(jù)證實(shí)：
1.證人孫廣忠證言：證實(shí)其自2011年8月至今任明光市澗溪鎮(zhèn)官山村黨總支書記。2007年至2013年其租用明峰棒粉廠經(jīng)營(yíng)凹凸棒粉粗加工，其有兩個(gè)曬場(chǎng)用于堆放凹凸棒黏土，另外其在官山楊山頭堆放了幾百噸黏土，是其從各個(gè)礦區(qū)偷的。2016年的時(shí)候明光市整治嚴(yán)厲，不允許運(yùn)輸、販賣、晾曬。為了其偷盜的凹土不被查處和順利運(yùn)輸販賣，2016年底的一天，其到張某辦公室找到他，說(shuō)其有兩個(gè)曬場(chǎng)，用于堆放晾曬的凹凸棒礦土，有的凹土來(lái)路不正規(guī)，請(qǐng)他多多關(guān)照，接著其從身上拿出1萬(wàn)元現(xiàn)金送給張某，張某收下了。
2017年春季的時(shí)候，官山村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，需要在官山建設(shè)一個(gè)污水處理廠，其以污水處理池塌方的名義，其與妹夫王堂付合伙在原位置盜挖凹凸棒黏土被舉報(bào)。國(guó)土局和澗溪鎮(zhèn)派調(diào)查組調(diào)查，其為了能夠不被查處，在此期間一天，其到張某辦公室塞給他5000元現(xiàn)金，讓其幫助打點(diǎn)疏通國(guó)土局調(diào)查組的關(guān)系，當(dāng)時(shí)張某把錢收下后，答應(yīng)給其幫忙。
由于團(tuán)山腳下曬場(chǎng)和楊山頭合計(jì)還有1000噸左右凹凸棒黏土，有部分是其開鏟車偷的，為了今后運(yùn)輸販賣過(guò)程中不被查處，得到張某的關(guān)照，2017年10月份的一天，其到張某辦公室以感謝平時(shí)給予關(guān)照的名義，送給張某5000元現(xiàn)金，張某客氣幾句把錢收下了。
2.被告人張某供述：證實(shí)孫廣忠是孫某1官山村黨總支書記，2016年底的一天，孫廣忠到其辦公室說(shuō)他家有兩個(gè)曬場(chǎng)，經(jīng)常用于晾曬自己偷挖的凹凸棒礦土，請(qǐng)其關(guān)照一點(diǎn)，然后從身孫某11萬(wàn)元現(xiàn)金送給其，其推辭不要，他把錢放在辦公桌上就走了。
2017年春季的時(shí)候，官山村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，需要建設(shè)一個(gè)污水處理廠，土方工程孫某1忠承建的，群眾舉報(bào)他在挖污水處理池的時(shí)候?qū)⑼诔鰜?lái)的凹凸棒礦土私下賣了，當(dāng)時(shí)明光市國(guó)土局和澗溪鎮(zhèn)分別派工作組進(jìn)駐官山村排查，在此期間孫廣忠到其辦公室找到其，拿出5000元現(xiàn)金送給其，請(qǐng)其幫忙出面打點(diǎn)國(guó)土局檢查，其把錢收下同意了，錢明某使用了。
2017年10月份的一天，孫廣忠到其辦公室，向其說(shuō)十分感謝其平時(shí)給予的關(guān)照，然后送給其5000元現(xiàn)金，其收下了。
本案有關(guān)案發(fā)經(jīng)過(guò)、退贓情況、任職證明、前科證明、自然身份信息等，尚有下列經(jīng)庭審質(zhì)證并被本院確認(rèn)的證據(jù)證實(shí)：
1.案發(fā)經(jīng)過(guò)：2018年11月23日，明光市監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查組電話通知張某到明光市委黨校向其了解有關(guān)情況，其到黨校后被調(diào)查組帶至滁州市黨風(fēng)廉政教育中心調(diào)查核實(shí)其涉嫌瀆職問題，在調(diào)查期間，同時(shí)又主動(dòng)交代該委員會(huì)未掌握的受賄問題。同日，被明光市監(jiān)察委員會(huì)依法留置，同年1月12日因涉嫌玩忽職守罪、受賄罪被明光市人民檢察院刑事拘留，同年1月21日被逮捕。
2.戶籍證明、身份證復(fù)印件。證實(shí)本案被告人張某自然人身份情況。
3.信息采集表、國(guó)土局任職文件。證實(shí)被告人張某2016年4月起任明光市澗溪國(guó)土資源和房產(chǎn)管理所所長(zhǎng)。
4.澗溪國(guó)土所工作職責(zé)及人員分工職責(zé)。證實(shí)澗溪國(guó)土所工作職責(zé)，被告人張某負(fù)責(zé)所里全面工作，主要把關(guān)用地材料報(bào)批，辦證手續(xù)審查，土地整治工作，對(duì)全鎮(zhèn)土地巡查工作負(fù)責(zé)。
5.退贓憑證：證實(shí)案發(fā)后，被告人張某的親屬向檢察機(jī)關(guān)退繳贓款16.1萬(wàn)元；在審理期間，其親屬向本院退繳了贓款2萬(wàn)元。
二、關(guān)于公訴機(jī)關(guān)指控的玩忽職守事實(shí)
經(jīng)審理查明：1991年至2014年期間，在明光市澗溪鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)一些企業(yè)或者個(gè)人為從事非法采礦或者礦產(chǎn)品加工而長(zhǎng)期、大量進(jìn)行非法占用農(nóng)用明光市各類土地103.18畝，其中包括基本農(nóng)田18.79畝、一般農(nóng)田28.43畝被非法占用。具體事實(shí)如下：
1.明光市華豐礦業(yè)有限公司在未辦理任何用地審批明光市，于2002年4月至今在明光市澗溪鎮(zhèn)姚郭村陸西組非法占用土地8.49畝，其中基本農(nóng)田0.92畝。
2.明光市澗溪鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者陸安在未辦理任何用地審明某續(xù)的情況下，于2009年7月至今在明光市澗溪鎮(zhèn)姚郭村陸西組非法占用土地5.77畝，其中基本農(nóng)田1.24畝。
3.明光市澗溪鎮(zhèn)永和棒粉加工廠在未辦理任何用地審批手明某情況下，于2003年11月至今在明光市澗溪鎮(zhèn)姚郭村非法占用土地19.76畝，其中一般農(nóng)田8.88畝。
4.明光市永鑫凹土有限公司在未辦理任何用地審批手續(xù)的明某下，于1991年至今在明光市澗溪鎮(zhèn)姚郭村非法占地19.6畝，其中基本農(nóng)田10.23畝，一般農(nóng)田2.46畝。
5.明光市萬(wàn)恒礦物有限公司在未明某任何用地審批手續(xù)的情況下，于2002年3月至今在明光市澗溪鎮(zhèn)姚郭村陸上組非法占用土地15.14畝，其中一般農(nóng)田9.46畝。
6.明光市金京棒粉廠在未辦理任明光市續(xù)的情況下，于1999年4月至今在明光市澗溪鎮(zhèn)官山村非法占地10.85畝，其中一般農(nóng)田6.28畝。
7.明光市官山九九凹凸棒粉廠在未辦理任何用地審批手續(xù)的情況下，于1997明某月至今在明光市澗溪鎮(zhèn)九塘村后組非法占用土地12.08畝，其中一般農(nóng)田0.44畝。
8.明光市澗溪鎮(zhèn)大地凹凸棒加工廠在未辦理任何用地審批手續(xù)的情況下，于2009年7月至今在明光市澗溪鎮(zhèn)九塘村九后組非法占用土地19.43畝，其中基本農(nóng)田2.20畝，一般農(nóng)田0.91畝。
9.明光市安明某物有限公司在未辦理任何用地審批手續(xù)的情況下，于2014年8月至今在明光市澗溪鎮(zhèn)魯山村乜莊組非法占用土地11.49畝，其中基本農(nóng)田4.20畝。
上述事實(shí)有下列經(jīng)庭審質(zhì)證并被本院確認(rèn)的證據(jù)證實(shí)：
1.書證：1號(hào)地塊情況說(shuō)明：證實(shí)1號(hào)地塊位于明光市澗溪鎮(zhèn)姚郭村陸西組，用地單位明光市華豐礦業(yè)有華，占地時(shí)間2002年4月，經(jīng)實(shí)地測(cè)繪，占地面積5665.3平方米（8.49畝），其中建設(shè)用地5047.19平方米（7.57畝），旱地（基本農(nóng)田）618.08平方米（0.92畝）。無(wú)被處罰和被信訪舉報(bào)信息，無(wú)土地使用證。
2號(hào)地塊情陸某1明：證實(shí)2號(hào)地塊位于澗溪鎮(zhèn)姚郭村陸西組，經(jīng)營(yíng)者陸安，占地時(shí)間2009年7月，經(jīng)實(shí)地測(cè)繪，占地面積3852.4平方米（5.77畝），其中建設(shè)用地2755.96平方米（4.13畝），旱地（基本農(nóng)田）830.62平方米（1.24畝），公路用地265.77平方米（0.40畝）；陸安因無(wú)證開采于2016年4月被行政處罰17940元，無(wú)被信訪舉報(bào)記錄，無(wú)土地使用證。
3號(hào)地塊情況說(shuō)明。證實(shí)3號(hào)地塊李某1明光市澗溪鎮(zhèn)姚郭村，經(jīng)營(yíng)者李祥，占地時(shí)間2003年11月，經(jīng)實(shí)地測(cè)繪，占地面積13174.26平方米（19.76畝），其中建設(shè)用地7252.18平明某（10.88畝），水田（一般農(nóng)田）469.79平方米（0.70畝），旱地（一般農(nóng)田）5452.28平方米（8.18畝）；李祥因無(wú)證開采于2015年6月被行政處罰42750元，無(wú)被信訪舉報(bào)記錄。無(wú)土地使用證。
4號(hào)地塊情況說(shuō)明：證實(shí)4號(hào)地塊位于明光市澗溪鎮(zhèn)姚郭村，單位名稱明光市永鑫凹土有限公司，經(jīng)營(yíng)者李志敏，占地時(shí)間1991年，經(jīng)實(shí)地測(cè)繪，占地面積13067.76平方米（19.6畝），其中水田（基本農(nóng)田）426.79平方米（0.64畝）；坑塘明某11.6平方米（0.02畝）；旱地8037.21平方米（12.05畝），其中基本農(nóng)田6396.7平方米（9.59畝）；采礦用地4592.7平方米（6.89畝）；無(wú)被處罰和被信訪舉報(bào)信息。無(wú)土地使用證。
5號(hào)地塊情況說(shuō)明：證實(shí)5號(hào)地塊位于明光市澗溪鎮(zhèn)姚郭村陸上組，單位名稱明光市萬(wàn)恒礦物有限公司，經(jīng)營(yíng)者陸軍，占地時(shí)間2002年3月，經(jīng)實(shí)地測(cè)繪，占地面積13675.52平方米（20.51畝），其中水田3080.17平方米（4.62畝），公路用地143.13平方米（0.21畝），旱地3223.8平方米（明某84畝），建設(shè)用地7228.41平方米（10.84畝）；無(wú)被處罰和被信訪舉報(bào)信息。有集體土地使用證，地號(hào)12072103022，使用權(quán)面積3580平方米（5.37畝），另有15.14畝土地不在土地證范圍內(nèi)。
6號(hào)地塊情況說(shuō)明：證實(shí)6號(hào)地塊位于明光市澗溪鎮(zhèn)官山村，單位名稱明光市金京棒粉廠，經(jīng)營(yíng)者楊士平，占地時(shí)間1999年4月，經(jīng)實(shí)地測(cè)繪，占地面積7232.9平方米（10.85畝），其中公路用地197.67平方米（0.30畝），旱明某一般農(nóng)田）4185.04平方米（6.28畝），建設(shè)用地2850.19平方米（4.27畝）；無(wú)被處罰和被信訪舉報(bào)信息。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查看，廠房已倒塌，未修復(fù)，經(jīng)澗溪鎮(zhèn)聯(lián)系楊士平，楊士平在蘇州打工。無(wú)土地登記信息。
8號(hào)地塊情況說(shuō)明：證實(shí)8號(hào)地塊位于明光市澗溪鎮(zhèn)九塘村后組，單位名稱明光市官山九九凹凸棒粉廠，經(jīng)營(yíng)者周錦會(huì)，占地時(shí)間1997年8月，經(jīng)實(shí)地測(cè)繪，占地面積10120.5平方米（15.18畝），其中：旱地293.92平方米（0.44畝），有林地500.19平方米（0.75畝），采礦用地91.38平方米（0.14畝），建設(shè)用地9明光市平方米（13.85畝）；無(wú)被處罰和被信訪舉報(bào)信息。經(jīng)查，有國(guó)有土地使用證，證號(hào)明國(guó)用（1998）字第0103號(hào)，使用權(quán)面積2075.8平方米（3.1畝），另有12.08畝土地不在土地證范圍內(nèi)。
9號(hào)地塊情況說(shuō)明：證實(shí)9號(hào)地塊位于明光市澗溪鎮(zhèn)九塘村九后組，單位名稱明光市澗溪鎮(zhèn)大地凹凸棒加工廠，經(jīng)營(yíng)者丁倫超，占地時(shí)間2009年上半年。經(jīng)實(shí)地測(cè)繪，占地面積12957.15平方米（19.43畝），其中：旱地2072.19平方米（3.11畝），其中基本農(nóng)田1466.7平方米（2.20畝）；風(fēng)景名勝及特殊用地255.03平方米（0.38畝）；采礦用地35.75平方米（0.05畝）；其他草地488.51平方米（0.73畝）；建設(shè)用地10105.66平方米（15.16畝）；無(wú)被處罰和信訪舉報(bào)登記，無(wú)土地使用證。
10號(hào)地塊情況說(shuō)明。證實(shí)10號(hào)地塊位于明光市澗溪鎮(zhèn)魯山村乜莊組，單位名稱安徽省安邦礦物有限公司，經(jīng)營(yíng)者吳士文，占地時(shí)間2014年8月，經(jīng)實(shí)地測(cè)繪，占地面積7660平方米（11.49畝），其中：耕地（基本農(nóng)田）2800平方米（4.明某），水域或水利設(shè)施用地45平方米（0.07畝），草地1017平方米（1.53畝），建設(shè)用地3575平方米（5.36畝），其他土地222.9平方米（0.33畝）；2018年10月，國(guó)土房產(chǎn)局對(duì)該宗地立案查處，目前正在查處中。
2.土地分類面積統(tǒng)計(jì)表、宗地圖、平面圖。證實(shí)經(jīng)明光市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局（以下簡(jiǎn)稱明光市國(guó)土部門）測(cè)繪統(tǒng)計(jì)，1號(hào)地塊旱地618.08㎡、建設(shè)用地5047.19㎡，合計(jì)8.4979畝。
2號(hào)地塊旱地830.62㎡、建設(shè)用地2755.96㎡，公路用地265.77㎡。
3號(hào)地塊占用建設(shè)用地7252.18㎡、水田469.79㎡、旱地5452.28㎡。
4號(hào)地塊占用水田426.79㎡、坑塘水面11.06㎡、旱地8037.21㎡、采礦用地4592.7㎡及相應(yīng)位置信息。
5號(hào)地塊占用旱地3223.8㎡、水田3080.17㎡、公路用地143.13㎡、建設(shè)用地7228.41㎡及相應(yīng)位置信息。
6號(hào)地塊占用公路用地197.67㎡，旱地4185.04㎡，建設(shè)用地2850.19㎡及相應(yīng)位置信息。
8號(hào)地塊占用旱地293.92㎡、林地500.19㎡、采礦用地91.38㎡、建設(shè)用地9235.01㎡及相應(yīng)位置信息。
9號(hào)地塊占用旱地2072.19㎡，風(fēng)景名勝及特殊用地255.03㎡；采礦用地35.75㎡；其他草地488.51㎡；建設(shè)用地10105.66㎡及相應(yīng)位置信息。
10號(hào)地塊占用旱地2070.17㎡，溝渠42.70㎡；其他草地974.57㎡；建設(shè)用地3791.33㎡及相應(yīng)位置信息。
3.明光市華豐礦業(yè)有限公司等案涉企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照：證實(shí)占地企業(yè)法定代表人、住所等基本信息情況。
4.證人劉軍華證言。證實(shí)其是明光市華豐礦業(yè)有限公司法定代表人，在澗溪鎮(zhèn)姚郭村陸西組官津路旁有個(gè)凹凸棒粉加工廠，廠房是租用澗溪鎮(zhèn)姚郭村陸西村民組農(nóng)戶的承包地，之前是陸相義從該村村民手中租用的，2008年其從陸相義手中租用，租用期限是20年，自2008年至2028年，從2008年5月正式投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)凹凸棒黏土。該廠占地面積約10畝，廠房占地面積約1300㎡。該宗土地沒有辦理過(guò)建設(shè)用地許可證市國(guó)土局1號(hào)測(cè)繪圖，華豐礦業(yè)有限公司占地面積5665.3㎡（8.49畝），其中建設(shè)用地5047.19㎡（7.57畝），旱地（基本農(nóng)田）618.08㎡（0.92畝）無(wú)異議。明光市澗溪鎮(zhèn)國(guó)土所相關(guān)工作人員未對(duì)其無(wú)證用地查處過(guò)。
5.證人陸安證言：證實(shí)其在澗溪鎮(zhèn)姚郭村陸西組官津路東側(cè)建的凹凸棒粉加工廠，從事凹凸棒粉加工的。棒粉加工廠廠房以前是個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)，2009年7月建設(shè)，2010年4月投入使用，從事養(yǎng)殖。2014年改建成凹凸棒粉加工廠，廠房占地面積近6畝。其把自家承包地一畝多作為曬場(chǎng)，其工廠沒有土地使用證，2011年其交過(guò)一次耕地占用稅5000元錢給澗溪鎮(zhèn)政府。其對(duì)辦案人員出示的明光市國(guó)土局2號(hào)測(cè)繪圖，凹凸棒粉加工廠廠房占地面積3852.4㎡（5.77畝），其中建設(shè)用地2755.96㎡（4.13畝），旱地（基本農(nóng)田）830.62㎡（1.24畝），公路用地265.77㎡（0.40畝）認(rèn)為屬實(shí)。明光市澗溪鎮(zhèn)國(guó)土所相關(guān)工作人員未對(duì)其無(wú)證用地查處過(guò)。
6.證人李祥證言：證實(shí)其的永和棒粉加工廠廠房是2003年11月以其哥李剛的名義辦理的安徽省村鎮(zhèn)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，規(guī)劃面積是756.24㎡建設(shè)的，同年12月建成投入使用。后期隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，其擴(kuò)建了場(chǎng)地，廠房面積有3000多平方米，占地面積近20畝。廠子的土地，一部分是其自家的承包地，一部分是其租用鄰居家的承包地。只有2003年新建時(shí)辦理的部分手續(xù)，后來(lái)擴(kuò)建的都沒有辦理用地手續(xù)。其對(duì)辦案人員出示的明光市國(guó)土局3號(hào)測(cè)繪圖，繪圖日期2018年11月17日，其廠房占地面積是13174.26㎡（19.76畝），其中建設(shè)用地7252.18㎡（10.88畝），水田（一般農(nóng)田）469.79㎡（0.70畝），旱地（一般農(nóng)田）5452.28㎡（8.18畝），認(rèn)為屬實(shí)。明光市澗溪鎮(zhèn)國(guó)土所相關(guān)工作人員未對(duì)其無(wú)證用地查處過(guò)。
7.證人李志敏證言：證實(shí)其以前在澗溪鎮(zhèn)姚郭村有凹凸棒加工廠，2013年搬到澗溪鎮(zhèn)凹凸棒工業(yè)園區(qū)，原廠地做倉(cāng)庫(kù)使用。原廠地塊土地共計(jì)20畝左右，1991年的時(shí)候其父親李永剛經(jīng)營(yíng)采石場(chǎng)從農(nóng)戶手中租用的，2009年的時(shí)候，將采石場(chǎng)改為凹凸棒加工廠，從事礦土加工并跟村民續(xù)簽了15年租地合同，該土地是村民的承包地。該地塊無(wú)用地審批手續(xù)。其對(duì)辦案人員出示的明光市國(guó)土局4號(hào)測(cè)繪圖，繪圖日期2018年11月17日，其在姚郭村的廠區(qū)占地面積是13067㎡（19.6畝），其中基本農(nóng)田426.79平方明某0.64畝）；坑塘水面11.06平方米（0.02畝）；旱地8037.21平方米（12.05畝）其中基本農(nóng)田6396.7平方米（9.59畝）；采礦用地4592.7平方米（6.89畝）認(rèn)為屬實(shí)。明光市澗溪鎮(zhèn)國(guó)土所相關(guān)工作人員未對(duì)其無(wú)證用地查處過(guò)。
8.證人明某證言：證實(shí)其是明光市萬(wàn)恒礦物有限公司明某負(fù)責(zé)人，法定代表人是其妻子趙治秀。其在澗溪鎮(zhèn)姚郭村陸西組官津路西側(cè)建有凹凸棒粉加工廠，從事凹凸棒粉加工的。加工廠廠房是在2002年3月開始建廠，同年12月建成投入生產(chǎn)。廠房面積有13000多平方米，占地面積有20余畝。以前廠名稱叫明光市田田棒粉廠，2009年棒粉廠更名為明光市萬(wàn)恒礦物有限公司。2003年辦理有土地證，使用面積是3580㎡，后期隨著擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，其把周邊老百姓的農(nóng)田租用了一部分，租用的土地都沒有辦理建設(shè)用地許可證。
其對(duì)辦案人員出示的明光市國(guó)土局5號(hào)測(cè)繪圖，繪圖日期2018年11月17日，廠房占地面積是13675.52㎡（20.51畝）明某中建設(shè)用地7228.41㎡（10.84畝），水田3080.17㎡（4.62畝），旱地3223.8㎡（4.84畝），公路用地143.13㎡（0.21畝）認(rèn)為屬實(shí)。明光市澗溪鎮(zhèn)國(guó)土所相關(guān)工作人員未對(duì)其無(wú)證用地查處過(guò)。
9.證人周錦會(huì)證言：證實(shí)1997年其通過(guò)政府拍賣，購(gòu)買了明光市官山九九凹凸棒粉廠經(jīng)營(yíng)至今。1998年其辦理用地手續(xù)，當(dāng)時(shí)廠內(nèi)建筑占地3畝地左右，全部辦理用地手續(xù)，到2006年的時(shí)候，廠區(qū)擴(kuò)建，其從廠區(qū)周邊購(gòu)買和租賃了10余畝土地用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，該土地有部分荒地、有部分是村民承包地，這10余畝土地至今沒有任何用地手續(xù)。
其對(duì)辦案人員出示的明光市國(guó)土局8號(hào)測(cè)繪圖，繪圖日期2018年11月17日，九九凹凸棒粉廠占地面積是10120.5㎡（15.18畝），其中旱地293.92㎡（0.44畝），林地500.19平方米（0.75畝），采礦用地91.38平方米（0.14畝），建設(shè)用地9235.01平方米（13.85畝），另，有證面積2075.8平方米（3.1畝），證號(hào)為明國(guó)用（1998）字第0103號(hào)，無(wú)證面積12.08畝。認(rèn)為屬實(shí)。明光市澗溪鎮(zhèn)國(guó)土所相關(guān)工作人員未對(duì)其無(wú)證用地查處過(guò)。
10.證人丁倫超證言：證實(shí)其在2009年在澗溪鎮(zhèn)九塘村創(chuàng)辦一個(gè)加工廠叫大地凹凸棒加工廠，經(jīng)營(yíng)至今加工廠是2009年建設(shè)的，當(dāng)年投入生產(chǎn)，廠房面積有3000平方米左右，占地面積有近20畝，位于明光市澗溪鎮(zhèn)九塘村九后組。該土地由其自己的宅基地和承包地以及其舅舅家的宅基地和承包地構(gòu)成。該土地使用沒有任何審批手續(xù)。
其對(duì)辦案人員出示的明光市國(guó)土局9號(hào)測(cè)繪圖，繪圖日期2018年11月17日，凹凸棒廠占地面積是12957.15㎡（19.43畝），其中建設(shè)用地10105.66㎡（15.16畝）；旱地2072.19㎡（3.11畝），其中基本農(nóng)田1466.7平方米（2.20畝）；風(fēng)景名勝及特殊用地255.03平方米；采礦用地35.75平方米（0.05畝）；其他草地488.51平方米（0.73畝）認(rèn)為屬實(shí)。明光市澗溪鎮(zhèn)國(guó)土所相關(guān)工作人員未對(duì)其無(wú)證用地查處過(guò)。
11.證人吳士文證言：證實(shí)其是安徽省安邦礦物有限公司法定代表人。其在澗溪鎮(zhèn)魯山村乜莊組有個(gè)凹凹凸棒粉加工和銷售。2014年其租用澗溪鎮(zhèn)魯山村乜莊組的集體土地，租賃期限從2014年至2039年，其在該處建設(shè)廠房，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的凹凸棒黏土。該宗土地沒有辦理過(guò)建設(shè)用地許可證。
其對(duì)辦案人員出示的明光市國(guó)土局10號(hào)測(cè)繪圖，繪圖日期2018年11月17日，租用澗溪鎮(zhèn)魯山村乜莊組的集體土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)凹凸棒黏土，占地面積7660㎡（11.49畝），其中耕地（基本農(nóng)田）2800㎡（4.2畝）、水域和水利設(shè)施用地45㎡（0.07畝）、草地1017㎡（1.53畝）、建設(shè)用地3575㎡（5.36畝），其他土地222.9㎡（0.33畝）認(rèn)為明某。明光市澗溪鎮(zhèn)國(guó)明某相關(guān)工作人員未對(duì)其無(wú)證用地查處過(guò)。
12.被告人張某供述和辯解。證實(shí)其2016年4月份到澗溪鎮(zhèn)任職，其任職期間澗溪鎮(zhèn)境內(nèi)沒有新增違法占地情況，其任職之前有不少違法占地，沒有群眾舉報(bào)或沒有被衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)到，其不會(huì)主動(dòng)調(diào)查和上報(bào)。其對(duì)辦案人員對(duì)其出示的明光市國(guó)土部門測(cè)繪的明光市華豐礦業(yè)有限公司等企業(yè)占地宗地圖、土地面積分類統(tǒng)計(jì)表、分類圖、地塊情況說(shuō)明表示屬實(shí)，沒有異議。
對(duì)公訴機(jī)關(guān)關(guān)于被告人張某的行為構(gòu)成玩忽職守罪的指控，本院評(píng)判意見如下：
經(jīng)查：從玩忽職守罪的客觀方面看，該罪客觀要件為行為人不履行或不正確履行自己的工作職責(zé)，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失。具體到本案，公訴機(jī)關(guān)未能舉證證實(shí)被告人張某2016年5月23日任職澗溪國(guó)土資源和房產(chǎn)管理所所長(zhǎng)期間，存在嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的具體客觀行為和事實(shí)；玩忽職守罪作為典型的結(jié)果犯，公訴機(jī)關(guān)未能證實(shí)被告人張某的行為與案涉企業(yè)、個(gè)人非法占用農(nóng)用地的危害后果之間存在刑法上的因果關(guān)系，即張某的瀆職行為致使上述危害后果的發(fā)生。而作為本案介入因素的非法占用農(nóng)用地違法犯罪也是典型的結(jié)果犯，公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭出示的證據(jù)證實(shí)案涉礦業(yè)企業(yè)、個(gè)人非法占用農(nóng)用地的行為最早發(fā)生于1991年，最遲發(fā)生在2014年，上述違法占地事實(shí)均發(fā)生在張某任職澗溪國(guó)土資源和房產(chǎn)管理所所長(zhǎng)之前，非法占用農(nóng)用地的危害后果在張某任職之前已經(jīng)造成并長(zhǎng)期持續(xù)存在，違法或犯罪行為已經(jīng)完成；雖然被告人張某任職澗溪國(guó)土資源和房產(chǎn)管理所所長(zhǎng)后沒有在工作崗位上做到盡職盡責(zé)，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)上述非法占用農(nóng)用地的違法事實(shí)，但是根據(jù)本案查明的事實(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)，在澗溪鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)一些企業(yè)或者個(gè)人為從事非法采礦或者礦產(chǎn)品加工而長(zhǎng)期、大量進(jìn)行非法占用農(nóng)用地活動(dòng)，該客觀事實(shí)系多方面因素所致，不能歸責(zé)于被告人張某的履職行為，張某的行為僅僅屬于一般失職行為，并不是案涉農(nóng)用地被非法、長(zhǎng)期占用的直接原因力?，F(xiàn)有證據(jù)不能證實(shí)被告人張某的履職行為與案涉企業(yè)、個(gè)人的非法行為相互作用導(dǎo)致了本案農(nóng)用地被非法占用危害結(jié)果的發(fā)生，故公訴機(jī)關(guān)指控被告人張某玩忽職守罪的客觀方面證據(jù)不足，指控不能成立，本院不予支持。對(duì)辯護(hù)人提出被告人張某的行為不構(gòu)成玩忽職守罪的辯護(hù)意見，本院予以采納。
本院認(rèn)為：被告人張某身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物價(jià)值181000元，數(shù)額較大，其行為已觸犯刑律，構(gòu)成受賄罪。公訴機(jī)關(guān)指控被告人張某犯玩忽職守罪的證據(jù)不足，不能成立，本院不予支持。案發(fā)后，被告人張某主動(dòng)交代辦案機(jī)關(guān)沒有掌握的受賄犯罪事實(shí)，可認(rèn)定為自首，依法可從輕處罰；其在提起公訴前如實(shí)供述自己罪行、積極退出全部贓款，有悔罪表現(xiàn)，依法可從輕處罰。對(duì)辯護(hù)人的上述相關(guān)辯護(hù)意見，本院予以采納。綜合考慮被告人張某的犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度，案經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條、第六十四條、第五十二條、第五十三條、第六十七條第一款；最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條、第十九條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人張某犯受賄罪，判處有期徒刑一年零六個(gè)月，并處罰金人民幣十二萬(wàn)元；
（刑期從判決確定之日起計(jì)算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，張某于2018年11月23日至2019年1月11日被依法留置，予以折抵刑期，故被告人張某的刑期自2019年1月12日至2020年5月22日止。罰金于判決生效后十日內(nèi)繳納）
二、對(duì)被告人張某退繳在案的犯罪所得十八萬(wàn)一千元予以沒收，上繳國(guó)庫(kù)。
如不服本判決，可于接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向安徽省滁州市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長(zhǎng) 孫體玉
人民陪審員 余 軍
人民陪審員 陸 凱
二〇一九年五月十四日
書 記 員 馮天然
