案由 受賄
案號 （2018）皖0404刑初48號
淮南市謝家集區(qū)人民檢察院以謝檢刑訴[2018]29號起訴書指控被告人周某某犯受賄罪，于2018年3月1日向本院提起公訴。本院遵照安徽省高級人民法院（2017）皖刑轄66號指定管轄決定書，依法組成合議庭，于2018年10月26日、12月27日二次公開開庭進行了審理，謝家集區(qū)人民檢察院指派檢察院馬玉新出庭支持公訴，被告人周某某及其辯護人駱世明、蒲光萬，證人余某、束某、光某、畢某、潘某到庭參加訴訟。案件審理期間，于2018年8月10日和10月24日二次召開庭前會議；2018年4月18日、2018年8月15日公訴機關(guān)因補充偵查需要，建議本院延期審理，本院分別于同日決定對本案延期審理，2018年5月17日、2018年9月14日本案恢復(fù)審理，審理期限重新計算。本院于2018年11月30日報請淮南市中級人民法院延長審限三個月。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機關(guān)指控：
被告人周某某在任某市國土資源局局長期間，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，共收受財物共計52.9264萬元。具體如下：
1、安徽某某市政集團有限公司法定代表人殷某為了得到被告人周某某的照顧。2011年5、6月份殷某陪同被告人周某某去給其子看病過程中付3萬元醫(yī)療費和生活費。2012年春節(jié)前殷某到被告人周某某家以看望孩子的名義送給其1萬元煙酒卡。2013年春節(jié)前殷某到被告人周某某家以看望孩子的名義送給其1萬元現(xiàn)金。2014年春節(jié)前殷某到被告人周某某家以看望孩子的名義家送給其1萬元煙酒卡。
2、安徽某某建設(shè)集團公司法定代表人張某1為了和被告人周某某處好關(guān)系，在建設(shè)項目以及某某集團辦公樓項目上得到被告人周某某的幫助和便利。2014年中秋節(jié)前張某1到被告人周某某的辦公室送給其8000元現(xiàn)金。2015年春節(jié)前張某1到被告人周某某辦公室送給其1萬元煙酒卡。另外，2009年至2014年期間每年春節(jié)前，張某1都到被告人周某某辦公室送給其4000元煙酒卡，六年春節(jié)共計2.4萬元煙酒卡。
3、2014年安徽某某玉藝集團有限公司從事某某國際項目開發(fā)，開發(fā)過程需要土地質(zhì)押進行融資，質(zhì)押進行融資需某市國土資源局辦理手續(xù)，該公司法定代表人陳某找到被告人周某某幫忙。在被告人周某某幫忙下，陳某順利辦理了手續(xù)。陳某為了表示對被告人周某某的感謝，于2015年12月份到周某某的辦公室送給其1萬元煙酒卡。
4、安徽某某置業(yè)有限公司法定代表人張某2為了和被告人周某某搞好關(guān)系，得到周的照顧和便利，在2013年8月份左右，被告人周某某從上?；啬呈型窘?jīng)常州時，張某2在被告人周某某住的酒店送給其1萬元現(xiàn)金。2014年中秋節(jié)的時候，張某2到被告人周某某辦公室送給其4000元煙酒卡。
5、安徽某某酒業(yè)有限公司法定代表人張某3為了感謝被告人周某某在公務(wù)招待中使用其公司XX飄香酒，2014年春節(jié)前，張某3到被告人周某某辦公室送給其1萬元現(xiàn)金。
6、安徽某某集團百貨有限公司為了和被告人周某某處好關(guān)系能盡快辦理國有土地使用證。2011年春節(jié)該公司總經(jīng)理姚某到被告人周某某辦公室送給其5000元煙酒卡,2012年春節(jié)姚某到被告人周某某辦公室送給其5000元煙酒卡，共計1萬元煙酒卡。
7、桐城市某某建筑安裝工程有限公司為了在某某大廈項目上得到被告人周某某的關(guān)照。2014年春節(jié)前該公司法定代表人胡某和被告人周某某一起吃飯，飯后胡某在送被告人周某某回家的路上送給其1萬元煙酒卡。
8、2012年3月份，安徽省某某運貿(mào)有限公司想在桐城市區(qū)購地蓋航運公司總部該公司法定代表人陸某到被告人周某某辦公室找其幫忙，臨走時送給被告人周某某2萬元煙酒卡。
9、2013年，桐城市某某包裝有限公司法定代表人吳某變更土地性質(zhì)，將工業(yè)用地變更為商業(yè)用地用于房地產(chǎn)開發(fā)，需要在2013年12月25日補交清土地出讓金后才能變更，逾期政策廢除。吳某找到被告人周某某幫忙，土地變更手續(xù)辦好后，為了表示感謝，2014年元月吳某在被告人周某某辦公室送給他工商銀行如意金條400克，價值人民幣141264元。
10、安徽某某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法定代表人夏某為得到被告人周某某在其項目上的關(guān)照。2014年12月，夏某在通往集團廠房的路上送給被告人周某某1萬元現(xiàn)金。2015年春節(jié)前，夏某到被告人周某某辦公室送給其1萬元煙酒卡。2009年至2013年期間，每年春節(jié)前夏某都安排公司的金某到被告人周某某辦公室送給其2000元煙酒卡，五個春節(jié)共計1萬元煙酒卡。2013年10月，被告人周某某父親去世，夏某安排金某到其老家送給被告人周某某母親2萬元現(xiàn)金。以上共計3萬元現(xiàn)金，2萬元煙酒卡。
11、安徽某某控股集團董事長包某在桐城市從事房地產(chǎn)開發(fā)，為了得到被告人周某某的關(guān)照，2014年春節(jié)，包某到被告人周某某辦公室送給其4000元煙酒卡。
12、安徽某2置業(yè)有限公司為得到被告人周某某的關(guān)照，2014年春節(jié)前該公司法定代表人徐某在被告人周某某辦公室送給其1萬元煙酒卡。
13、桐城市某3置業(yè)有限公司為在某文化產(chǎn)業(yè)園配套用地上得到被告人周某某的關(guān)照。該公司法定代表人張某某分別于2014年春節(jié)到被告人周某某辦公室送給其5000元煙酒卡，2015年春節(jié)到被告人周某某辦公室送給其5000元煙酒卡，以上共計1萬元煙酒卡。
14、桐城市某某地產(chǎn)置業(yè)有限公司為得到被告人周某某的關(guān)照。2015年中秋節(jié)，該公司副總經(jīng)理嚴某某到被告人周某某辦公室送給其1萬元煙酒卡。
15、安徽某2房地產(chǎn)開發(fā)有限公司為得到被告人周某某的關(guān)照。2014年中秋節(jié)，該公司法定代表人吳某某到被告人周某某辦公室送給其1萬元煙酒卡。
16、安徽某4置業(yè)有限公司為了得到被告人周某某的關(guān)照。該公司法定代表人周某某安排公司總經(jīng)理方某于2013年春節(jié)和2014年春節(jié)分別到被告人周某某辦公室送給其4000元煙酒卡，以上共計8000元煙酒卡。
17、桐城市某某投資管理有限公司為了得到被告人周某某的關(guān)照。該公司法定代表人林某某于2015年春節(jié)前到被告人周某某辦公室送給其1萬元煙酒卡。
18、桐城市某某大酒店有限公司為了感謝被告人周某某在用地方面對該公司的關(guān)照，該公司總經(jīng)理潘某于2010年一天在被告人周某某下班途中送給其10萬元現(xiàn)金。
針對指控犯罪事實，公訴機關(guān)當庭出示證據(jù)有歸案經(jīng)過、戶籍證明、身份證明文件、相關(guān)單位資料、購買中國工商銀行金條憑證、檢察院立案決定書、法院刑事判決書等書證以及證人殷某、張某1、陳某、張某2、張某3、姚某、胡某、陸某、吳某、潘某等證人證言、被告人周某某的供述與辯解等證據(jù)。
公訴機關(guān)認為，被告人周某某身為國家工作人員，利用職務(wù)便利，非法收受他人財物價值人民幣52,9264萬元，數(shù)額巨大，并為他人謀取利益，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十五條、第三百八十六條、第三百八十三條第一款（二）項之規(guī)定，犯罪事實清楚、證據(jù)確實充分，應(yīng)當以受賄罪追究其刑事責(zé)任。
被告人周某某辯稱，對起訴書指控的罪名沒有異議，對指控的犯罪事實有異議。起訴書中第18起、第10起中的2萬的指控不是事實；起訴書中第1、6、9、11起指控的事實存在，第1起指控中其與殷某之間存在借貸關(guān)系和人情往來，沒有利用職權(quán)為殷某謀取利益，不構(gòu)成受賄。第6、9、11起指控收受的財物已主動退回，沒有受賄的故意，不構(gòu)成受賄；起訴書指控的第3、4、7、12、13、14、15、16、17起事實，部分與客觀事實不符，部分沒有明確、具體的請托事項，沒有為當事人謀取利益，不能推定為受賄；第8起指控其沒有利用職權(quán)為當事人謀取不正當利益，不構(gòu)成受賄；起訴書指控的第2、5起以及第10起中扣除2萬的部分，其認為指控犯罪事實成立，構(gòu)成受賄罪。同時其認為，偵查機關(guān)掌握其收受潘某行賄十萬元的線索不是事實，其余能定罪量刑的指控事實都是其主動交代的，依法應(yīng)構(gòu)成自首。請求對其適用緩刑。
辯護人同意周某某本人對指控犯罪事實的辯解意見，同時認為：1、扣除起訴書指控的犯罪事實不存在、正常借貸關(guān)系和及時退還或者上交的犯罪數(shù)額，對被告人周某某實際有效指控在20萬以下，屬于受賄數(shù)額較大，應(yīng)判處三年以下刑罰。2、被告人周某某受賄大多數(shù)屬于節(jié)假日收受慰問金、煙酒卡，均無明確的請托事項，沒有為他人謀取不正當利益，也沒有索賄情節(jié)，請法庭量刑時區(qū)別對待，從輕處罰。3、被告人周某某是因被舉報收受潘某的賄賂款10萬元，但此處指控是嚴重事實不清的，而被告人周某某主動交代了本案所涉及其他犯罪事實。此行為符合《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認定自首、立功等量刑情節(jié)若干問題的意見》規(guī)定的“辦案機關(guān)所掌握線索針對的犯罪事實不成立，在此范圍外犯罪分子交代同種罪行的”情形，應(yīng)當“以自首論”，可以從輕、減輕處罰。4、被告人周某某沒有犯罪前科，認罪、悔罪，其行為符合刑法關(guān)于適用緩刑的規(guī)定，請法院對其宣告緩刑。
經(jīng)審理查明：
被告人周某某2008年1月至2016年5月任某市國土局局長、黨組副書記、土地儲備中心主任，2016年5月至2017年2月任某1市國土資源局副調(diào)研員兼某市國土資源局黨組書記、局長，2017年2月起任某1市國土資源局副調(diào)研員兼桐城市國土資源局黨組書記（副縣級）。2009年以來，被告人周某某利用擔(dān)任某市國土資源局黨組書記、局長職務(wù)上的便利，為他人提供便利和幫助，收受他人財物共計52.9264萬元，具體事實如下：
1、安徽某某市政集團有限公司法定代表人殷某為了得到被告人周某某的照顧。2011年5、6月份殷某陪同被告人周某某去給其子看病過程中付3萬元醫(yī)療費和生活費。2012年春節(jié)前殷某到被告人周某某家以看望孩子的名義送給其1萬元煙酒卡。2013年春節(jié)前殷某到被告人周某某家以看望孩子的名義義送給其1萬元現(xiàn)金。2014年春節(jié)前殷某到被告人周某某家以看望孩子的名義家送給其1萬元煙酒卡。
另查明，2011年前后，殷某因做工程需要資金先后向周某某的妻子汪某某借款，2013年5月28日，殷某向汪某某出具借條，內(nèi)容為“本金連同利息共計六十萬元”。
上述事實，有下列經(jīng)過庭審舉證、質(zhì)證、本院予以確認的證據(jù)證實：
（1）殷某證人證言。證實2011年5、6月份，其陪同周某某和其子去上海看病，在上海期間其付了一部分醫(yī)療費和生活費，一共是三萬元，周某某說過要還給其，其客氣了一下，事后周某某就沒再提還錢，實際上也沒有還。2011年前后，其向周某某的妻子汪某某借款三十萬元，2013年5月期間，其給汪某某打了一張欠款為六十萬元的借條，這六十萬的借款一直沒有還。2012年、2013年、2014年春節(jié)前，殷某到周某某家以看望孩子的名義分別送給其1萬元煙酒卡、1萬元現(xiàn)金、1萬元煙酒卡。其是做市政工程的，周某某是某市國土局局長，想與周某某處好關(guān)系，希望做一些國土局的工程，得到周某某的照顧。
（2）周某某的供述和辯解，證實2011年5、6月份，其家人去上海看病，某某實業(yè)公司老總殷某陪同一起去的上海，在上海期間的醫(yī)療費和生活費殷某付了三萬元。其要把錢還給他，殷某說錢是給孩子的，等孩子工作以后再還給他，到現(xiàn)在都沒有還給殷某。
另外，2012年、2013年、2014年春節(jié)前，殷某均以看望孩子的名義分別送給其1萬元煙酒卡、1萬元現(xiàn)金、1萬元煙酒卡。
殷某是做市政工程的，他以前做過國土局的工程，其任局長后，殷某還想繼續(xù)干國土局的工程，希望得到其的照顧。
（3）借條、銀行流水。證實殷某向周某某妻子汪某某借款及部分利息支付情況。
2、安徽某某建設(shè)集團公司法定代表人張某1為了和被告人周某某處好關(guān)系，在建設(shè)項目以及集團辦公樓項目上得到被告人周某某的幫助和便利。2014年中秋節(jié)前張某1到被告人周某某的辦公室送給其8000元現(xiàn)金。2015年春節(jié)前張某1到被告人周某某辦公室送給其1萬元煙酒卡。另外，2009年至2014年期間每年春節(jié)前，張某1都到被告人周某某辦公室送給其4000元煙酒卡，六年春節(jié)共計2.4萬元煙酒卡。
上述事實，有下列經(jīng)過庭審舉證、質(zhì)證、本院予以確認的證據(jù)證實：
（1）張某1證人證言，證實其為了在建設(shè)項目以及集團辦公樓項目上得到周某某的幫助和便利。過年過節(jié)的時候以看望的名義送給周某某煙酒卡和現(xiàn)金。2014年中秋節(jié)前其到周某某的辦公室送給其8000元現(xiàn)金。2015年春節(jié)前其到周某某辦公室送給其1萬元煙酒卡。另外，2009年至2014年期間每年春節(jié)前，其都到周某某辦公室送給其4000元煙酒卡，共計2.4萬元煙酒卡。
（2）周某某的供述和辯解，證實張某1為了和其處好關(guān)系，想在項目上和龍達集團辦公樓項目上得到其幫助，2014年中秋節(jié)前其張某1到辦公室送給其8000元現(xiàn)金。2015年春節(jié)前張某1到辦公室送給其1萬元煙酒卡。另外，2009年至2014年期間每年春節(jié)前，張某1都到其辦公室送給4000元煙酒卡，共計2.4萬元煙酒卡。
（3）安徽某某建設(shè)集團公司用地資料，證實安徽某某建設(shè)集團在某市國土局辦理用地業(yè)務(wù)情況。
3、2014年安徽某某玉藝集團有限公司從事某某國際項目開發(fā)，開發(fā)過程需要土地質(zhì)押進行融資，質(zhì)押進行融資需桐城市國土資源局辦理手續(xù)，該公司法定代表人陳某找到被告人周某某幫忙。在被告人周某某幫忙下，陳某順利辦理了手續(xù)。陳某為了表示對被告人周某某的感謝，于2015年12月份到周某某的辦公室送給其1萬元煙酒卡。
上述事實，有下列經(jīng)過庭審舉證、質(zhì)證、本院予以確認的證據(jù)證實：
（1）陳某證人證言，證實在2014年的時候其公司搞某某國際項目，需要土地質(zhì)押融資，到某市國土局辦手續(xù)，其找到周某某希望得到他的關(guān)照，手續(xù)盡量辦快一點。周某某讓其到某市國土局窗口辦理手續(xù)，后來手續(xù)辦理成功。為了表示感謝，2015年12月的時候，其到周某某辦公室送給他一萬元的煙酒卡。
（2）周某某的供述和辯解，證實2014年的時候陳某搞梧桐國際項目，需要土地抵押融資，要在某市國土局辦理手續(xù)，需要其給予關(guān)照，2015年12月的時候，陳某到辦公室送給其一萬元的煙酒卡。
（3）安徽某5置業(yè)有限公司用地資料。證實某某國際項目在某市國土局辦理用地業(yè)務(wù)情況。
4、安徽某某置業(yè)有限公司法定代表人張某2為了和被告人周某某搞好關(guān)系，得到周某某的照顧和便利，在2013年8月份左右，被告人周某某從上?；啬呈型窘?jīng)常州時，張某2在被告人周某某住的酒店送給其1萬元現(xiàn)金。2014年中秋節(jié)的時候，張某2到被告人周某某辦公室送給其4000元煙酒卡。
上述事實，有下列經(jīng)過庭審舉證、質(zhì)證、本院予以確認的證據(jù)證實：
（1）張某2證人證言，證實其做某某公館項目，因為周某某是某市國土局局長，其希望跟周某某搞好關(guān)系得到他的照顧和一些工作上的便利。2013年8月左右，周某某從上?；啬呈型緩匠Ｖ葑×艘煌?，其就在那天晚上到周某某住的酒店送給他1萬元現(xiàn)金。2014年中秋節(jié)的時候，其到周某某的辦公室送給他4000元煙酒卡。
（2）周某某的供述和辯解，證實2013年8月份左右，其從上海回某市途徑常州住了一晚，某某園林負責(zé)人張某2到其住的酒店送給其1萬元現(xiàn)金。在2014年中秋節(jié)，張某2到其辦公室送給其1萬元煙酒卡。
(3)安徽某某置業(yè)有限公司用地資料等書證，證實安徽某某置業(yè)有限公司在某市國土局辦理用地業(yè)務(wù)情況。
5、安徽某某酒業(yè)有限公司法定代表人張某3為了感謝被告人周某某在公務(wù)招待中使用其公司XX飄香酒，2014年春節(jié)前，張某3到被告人周某某辦公室送給其1萬元現(xiàn)金。
上述事實，有下列經(jīng)過庭審舉證、質(zhì)證、本院予以確認的證據(jù)證實：
（1）證人張某3證言，證實其是安徽某某酒業(yè)有限公司法人，為了感謝某市國土局的招待用酒使用其公司的XX飄香酒，其在2014年春節(jié)前送給周某某1萬元現(xiàn)金。
（2）被告人周某某的供述和辯解，證實2014年春節(jié)前，張某3為了感謝其在公務(wù)接待中使用他公司的酒，張某3到其辦公室送給其1萬元現(xiàn)金。
（3）安徽某某酒業(yè)有限公司銷售發(fā)票及營業(yè)執(zhí)照，證實從2011年5月至2013年1月，桐城市國土局分五次向安徽XX商貿(mào)有限公司購入XX飄香系列酒。
6、安徽某某集團百貨有限公司為了和被告人周某某處好關(guān)系能盡快辦理國有土地使用證。2011年春節(jié)該公司總經(jīng)理姚某到被告人周某某辦公室送給其5000元煙酒卡,2012年春節(jié)姚某到被告人周某某辦公室送給其5000元煙酒卡，共計1萬元煙酒卡。
2015年下半年一天，被告人周某某到安徽某2集團百貨公司董事長盛某某的辦公室，退回安徽某2集團百貨公司總經(jīng)理姚某以前送給他的一萬元。
上述事實，有下列經(jīng)過庭審舉證、質(zhì)證、本院予以確認的證據(jù)證實：
（1）盛某某證人證言，證實2015年下半年的一天，周某某到其辦公室，說是以前公司總經(jīng)理姚某送給他的東西要退給公司，其收下周某某退回的一萬元現(xiàn)金。
（2）姚某證人證言，證實為了和周某某處好關(guān)系，能盡快辦理國有土地使用證。其代表盛百公司于2011年、2012年春節(jié)到被告人周某某辦公室分別送給其5000元煙酒卡，共計1萬元煙酒卡。2015年下半年，周某某到盛某某辦公室，退回之前其送給周某某的一萬元。
（3）周某某的供述和辯解，證實某某公司盛某某為了辦事情快一點，安排下屬姚某于2011年、2012年春節(jié)到其辦公室分別送給其5000元煙酒卡，共計1萬元煙酒卡。2015年下半年，其到盛某某辦公室，把以前一起吃飯花銷和盛某某安排人送給其的煙酒卡共一萬元退回。
（4）安徽某2集團百貨公司入賬收據(jù)、用地資料以及安徽某2集團百貨公司與某市國土局的行政判決書等書證（卷五P166-193、卷六P1-105）。證實安徽某2集團百貨公司在某市國土局辦理用地業(yè)務(wù)情況以及因供地事宜進行行政訴訟情況。
7、桐城市某某建筑安裝工程有限公司為了在業(yè)仁大廈項目上得到被告人周某某的關(guān)照。2014年春節(jié)前該公司法定代表人胡某和被告人周某某一起吃飯，飯后胡某在送被告人周某某回家的路上送給其1萬元煙酒卡。
上述事實，有下列經(jīng)過庭審舉證、質(zhì)證、本院予以確認的證據(jù)證實：
（1）證人胡某證人證言（卷三P38-42）。證實2014年春節(jié)其和周某某一起吃飯，飯后在送周某某回家的路上送給周某某一萬元煙酒卡。因為某某大廈在2014年開工建設(shè)，周某某是某市國土局局長，其希望得到周某某的幫助，能在政策范圍內(nèi)給予關(guān)照，提供便利，所以才送周某某一萬元煙酒卡。
（2）周某某的供述和辯解（卷二P8、P22）。證實2014年春節(jié)桐城市某某公司負責(zé)人胡某與其一同吃飯，飯后在送其回家的路上送給其1萬元煙酒卡。胡某自己想建個辦公樓想讓其給予關(guān)照，另外胡某的公司是搞建筑的，也想在房產(chǎn)基建工程的承包上其能給予幫助。
(3)桐城市某某建筑安裝工程有限公司用地資料等書證（卷九P153-217）。證實桐城市某某建筑安裝工程有限公司在桐城市國土局辦理用地業(yè)務(wù)情況。
8、2012年3月份，安徽省某某運貿(mào)有限公司想在桐城市區(qū)購地蓋航運公司總部。該公司法定代表人陸某到被告人周某某辦公室找其幫忙，臨走時送給被告人周某某2萬元煙酒卡。
上述事實，有下列經(jīng)過庭審舉證、質(zhì)證、本院予以確認的證據(jù)證實：
（1）證人陸某證人證言（卷三P43-49）。證實2012年3月，其到周某某辦公室講想在桐城市買塊地蓋航運公司總部。周某某表示會盡力提供支持，建議以政府名義招商引資，好尋求政策服務(wù)支持和政府重視。臨走時，其將二萬元煙酒卡放到周某某的辦公桌上，周某某沒有推辭就收下了，周某某在其取得土地的過程中盡可能給予服務(wù)和便利。
（2）周某某的供述和辯解（卷二P12、P49-50）。證實2012年3月，桐城航運公司老總陸某到其辦公室講想在桐城市買地蓋航運公司總部。其表示會盡力提供支持，同時建議以招商引資為由來尋求政策服務(wù)支持和政府重視。陸某臨走時將二萬元煙酒卡（面值2000元，共10張）放到辦公桌上，其沒有推辭就收下了，后來陸某按照其的建議取得了一塊地，就是現(xiàn)在的某某國際項目。
(3)安徽某2運貿(mào)有限公司用地資料等書證（卷六P106-179）。證實安徽某2運貿(mào)有限公司在某市國土局辦理用地業(yè)務(wù)情況。
9、2013年，桐城市某某包裝有限公司法定代表人吳某變更土地性質(zhì)，將工業(yè)用地變更為商業(yè)用地用于房地產(chǎn)開發(fā)，需要在2013年12月25日補交清土地出讓金后才能變更，逾期政策廢除。吳某找到被告人周某某幫忙，土地變更手續(xù)辦好后，為了表示感謝，2014年元月吳某在被告人周某某辦公室送給他工商銀行如意金條400克，價值人民幣141264元。
另查明，2014年12月中旬的一天，被告人周某某來到吳某某2的辦公室，將之前吳某某2送給他的四根金條退給了吳某某2。
上述事實，有下列經(jīng)過庭審舉證、質(zhì)證、本院予以確認的證據(jù)證實：
（1）吳某證人證言，證實為了感謝周某某在某某公司土地性質(zhì)由工業(yè)用地變更為商業(yè)用地過程中及時辦理土地變更手續(xù)，2014年春節(jié)前的一天上午，其從公司拿了四根金條（每根100克）到周某某辦公室，說了一些感謝的話，把四根金條放在他辦公桌的抽屜里。2014年12月中旬的一天，周某某來到其辦公室，將之前送給他的四根金條退給了其，并講這個東西他不能要。
（2）束某證人證言，證實其是周某某的專職駕駛員，2014年12月的一天，周某某讓其開車送他去合肥，說是給別人送東西，到了之后其發(fā)現(xiàn)合肥經(jīng)開區(qū)的那家公司是某某包裝公司老板吳總開的。
（3）周某某的供述和辯解，證實某某包裝的吳總想把公司的工業(yè)用地改為商業(yè)用地進行房地產(chǎn)開發(fā)，希望得到其的幫忙，在政策范圍內(nèi)給予照顧，提供便利。某某包裝有限公司吳總到其辦公室，把一包東西塞到辦公室的抽屜里就走了，其發(fā)現(xiàn)是四根金條，其立即打電話給他，吳總說已經(jīng)回合肥了。2014年12月中旬的一個雙休日，其和局辦公室司機束某到合肥經(jīng)開區(qū)吳總的辦公室，把金條退給了吳總。
(4)桐城市某某包裝有限公司用地資料、變更土地性質(zhì)資料、企業(yè)資料、購買中國工商銀行金條憑證等書證。證實桐城市某某包裝有限公司用地、變更土地性質(zhì)等業(yè)務(wù)情況。2013年1月23日，該公司向工商銀行購買“如意金條”100克6條，每克353.16元，共計211896元。
（5）安慶市檢察院立案決定書、安慶市中級人民法院（2015）宜刑初字第00040號判決書，證實某市副市長、兼任某經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副主任潘某某因涉嫌受賄罪于2014年12月10日被安慶市人民檢察院立案偵查，次日執(zhí)行指定住所監(jiān)視居住。安慶市中級人民法院（2015）宜刑初字第00040號判決書認定：2011年國慶節(jié)后的一天，潘某某在家中收受吳某所送現(xiàn)金10萬元。吳某行賄目的是為了找潘某某幫忙將其所征土地上的居民遷出安排建設(shè)。
10、安徽某某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法定代表人夏某為得到被告人周某某在其項目上的關(guān)照。2014年12月，夏某在通往集團廠房的路上送給被告人周某某1萬元現(xiàn)金。2015年春節(jié)前，夏某到被告人周某某辦公室送給其1萬元煙酒卡。2009年至2013年期間，每年春節(jié)前夏某都安排公司的工作人員金某到被告人周某某辦公室送給其2000元煙酒卡，五個春節(jié)共計1萬元煙酒卡。2013年10月，被告人周某某父親去世，總經(jīng)理夏某安排金某到周某某老家送給被告人周某某母親2萬元現(xiàn)金。以上共計3萬元現(xiàn)金，2萬元煙酒卡。
上述事實，有下列經(jīng)過庭審舉證、質(zhì)證、本院予以確認的證據(jù)證實：
（1）夏某證人證言，證實2013年10月，其得知周某某父親去世，安排金某到周某某的老家送給周某某母親二萬元現(xiàn)金，實際上這二萬元的現(xiàn)金是送給周某某的，他不在國土局長的位置上，其也不會因為他父親去世送錢的。
（2）周某某的供述和辯解，證實2013年10月，其父親去世，夏某安排金某到其老家送給其母親二萬元現(xiàn)金。夏某搞得都市華庭項目，這塊地沒有完全交給他，在這種情況下，他希望其在項目上給予關(guān)照。
（3）安徽某某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司營業(yè)執(zhí)照、用地資料，證實某某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司辦理用地業(yè)務(wù)情況。
11、安徽某某控股集團董事長包某在某市從事房地產(chǎn)開發(fā)，為了得到被告人周某某的關(guān)照，2014年春節(jié)，包某到被告人周某某辦公室送給其4000元煙酒卡。
上述事實，有下列經(jīng)過庭審舉證、質(zhì)證、本院予以確認的證據(jù)證實：
（1）包某證人證言，證實2014年春節(jié)，其到被告人周某某辦公室送給他4000元煙酒卡。因為周某某是某市國土局局長，與他處好關(guān)系方便其搞房地產(chǎn)開發(fā)給予關(guān)照。
（2）周某某的供述和辯解，證實包某為與其處好關(guān)系方便搞房地產(chǎn)開發(fā)，2014年春節(jié)，到辦公室送給其4000元煙酒卡。這4000元煙酒卡交到局辦公室用于辦公。
（3）證人束某、畢某、余某等人的證詞，證實包某送給周某某的4000元煙酒卡，周某某交給司機束某兌換成九條香煙交給某市國土局辦公室用于公務(wù)接待。
12、安徽某2置業(yè)有限公司為得到被告人周某某的關(guān)照，2014年春節(jié)前該公司法定代表人徐某在被告人周某某辦公室送給其1萬元煙酒卡。
上述事實，有下列經(jīng)過庭審舉證、質(zhì)證、本院予以確認的證據(jù)證實：
（1）徐某證人證言，證實2014年春節(jié)的時候，其到周某某辦公室送給他一萬元的煙酒卡。因為其是搞房地產(chǎn)，做的是某某地產(chǎn)項目，而周某某是某市國土局局長，其想和他處好關(guān)系讓他給予關(guān)照。
（2）周某某的供述和辯解，證實2014年春節(jié)的時候，某某地產(chǎn)老總徐某到其辦公室送給他一萬元的煙酒卡。因為某某地產(chǎn)項目需要他給予關(guān)照。
(3)安徽某2置業(yè)有限公司用地資料等書證，證實安徽某2置業(yè)有限公司在某市國土局辦理用地業(yè)務(wù)情況。
13、桐城市某3置業(yè)有限公司為在某某文化產(chǎn)業(yè)園配套用地上得到被告人周某某的關(guān)照。該公司法定代表人張某某分別于2014年春節(jié)到被告人周某某辦公室送給其5000元煙酒卡，2015年春節(jié)到被告人周某某辦公室送給其5000元煙酒卡，以上共計1萬元煙酒卡。
上述事實，有下列經(jīng)過庭審舉證、質(zhì)證、本院予以確認的證據(jù)證實：
（1）張某某證人證言，證實其2011年到某市投資某某文化產(chǎn)業(yè)園項目，2014年前后因為配套土地事情，其找到周某某，希望國土局給盡快掛牌、供地。2014年春節(jié)的時候，其到周某某辦公室送給他5000元的煙酒卡，2015年春節(jié)的時候，其又到周某某辦公室送給他5000元的煙酒卡，共計一萬元煙酒卡。
（2）周某某的供述和辯解，證實2014年、2015年春節(jié)期間，某某文化產(chǎn)業(yè)園項目老總張某某到其辦公室各送給他5000元的煙酒卡，共計一萬元煙酒卡。
（3）桐城市某3置業(yè)有限公司用地資料等書證，證實桐城市某3置業(yè)有限公司在某市國土局辦理用地業(yè)務(wù)情況。
14、桐城市某某地產(chǎn)置業(yè)有限公司為得到被告人周某某的關(guān)照。2015年中秋節(jié)，該公司副總經(jīng)理嚴某某到被告人周某某辦公室送給其1萬元煙酒卡。
上述事實，有下列經(jīng)過庭審舉證、質(zhì)證、本院予以確認的證據(jù)證實：
（1）嚴某某證人證言，證實2015年中秋節(jié)，其到周某某辦公室送給他一萬元煙酒卡。因為安徽某某鏈條公司的廠房變更成住宅用地從事房地產(chǎn)開發(fā)，希望國土局辦快一點，平時關(guān)照一點。
（2）周某某的供述和辯解，證實金星鏈條公司負責(zé)人嚴某某在2015年春節(jié)中秋節(jié)到其辦公室各送給他一萬元的煙酒卡。嚴某某想在廠房地址上搞地產(chǎn)開發(fā)，希望得到其的關(guān)照并提供便利。
(3)桐城市某某置業(yè)有限公司用地資料等書證，證實桐城市某某置業(yè)有限公司在桐城市國土局辦理用地業(yè)務(wù)情況。
15、安徽某2房地產(chǎn)開發(fā)有限公司為得到被告人周某某的關(guān)照。2014年中秋節(jié)，該公司法定代表人吳某某到被告人周某某辦公室送給其1萬元煙酒卡。
上述事實，有下列經(jīng)過庭審舉證、質(zhì)證、本院予以確認的證據(jù)證實：
（1）吳某某證人證言，證實2014年中秋節(jié)前，其到周某某辦公室送給他一萬元煙酒卡。因為其在某市的老房子翻建搞房地產(chǎn)，需要到國土局辦理手續(xù)，想讓周某某平時關(guān)照一點。
（2）周某某的供述和辯解，證實2014年中秋節(jié)前，某某集團老總吳某某到其辦公室送給其一萬元煙酒卡。因為某某集團想把位于桐城市的老房子翻建搞房地產(chǎn)，想請其關(guān)照。
(3)桐城市某某置業(yè)有限公司用地資料等書證，證實桐城市某某置業(yè)有限公司在桐城市國土局辦理用地業(yè)務(wù)情況。
16、安徽某4置業(yè)有限公司為了得到被告人周某某的關(guān)照。該公司法定代表人周某某安排公司總經(jīng)理方某于2013年春節(jié)和2014年春節(jié)分別到被告人周某某辦公室送給其4000元煙酒卡，以上共計8000元煙酒卡。
上述事實，有下列經(jīng)過庭審舉證、質(zhì)證、本院予以確認的證據(jù)證實：
（1）周某某證人證言，證實其安排方某在2013年春節(jié)和2014年春節(jié)到周某某辦公室各送給他4000元煙酒卡，共計8000元。因為其公司從事房地產(chǎn)開發(fā)，周某某是國土局局長，希望涉及國土方面的事能辦的順利些。
（2）周某某的供述和辯解，證實某某項目的老總周某某安排方某于2013年和2014年春節(jié)到其辦公室分別送給他4000元煙酒卡，共計8000元，因為某某項目需要其關(guān)照。
(3)桐城市某6置業(yè)有限公司用地資料等書證，證實某市某6置業(yè)有限公司在桐城市國土局辦理用地業(yè)務(wù)情況。
17、桐城市某某投資管理有限公司為了得到被告人周某某的關(guān)照。該公司法定代表人林某某于2015年春節(jié)前到被告人周某某辦公室送給其1萬元煙酒卡。
上述事實，有下列經(jīng)過庭審舉證、質(zhì)證、本院予以確認的證據(jù)證實：
（1）林某某證人證言，證實某某項目建設(shè)用地供地存在畝數(shù)差異問題，為此其與周某某有過聯(lián)系。在某某項目建設(shè)過程中，印象是冬天，其送給周某某一萬元煙酒卡。
（2）周某某的供述和辯解，證實某某項目老總林某某在2015年春節(jié)到其辦公室各送給他一萬元的煙酒卡，因為某某項目需要其關(guān)照。
（3）桐城市某某投資管理有限公司用地資料等書證，證實桐城市某某投資管理有限公司在某市國土局辦理用地業(yè)務(wù)情況。
18、桐城市某某大酒店有限公司為了感謝被告人周某某在用地方面對該公司的關(guān)照，該公司總經(jīng)理潘某于2010年一天在被告人周某某下班途中送給其10萬元現(xiàn)金。
（1）潘某的證人證言，證明其和安徽某某酒店管理公司、巢湖某某焊接有限公司共同出資注冊成立桐城市某某大酒店有限公司，共同籌建大酒店項目。在項目前期涉及到酒店用地問題，為了讓周某某在項目建設(shè)過程中給予幫助，2010年的一天其將周某某約到某市國土局大門口，送給他10萬元現(xiàn)金，錢是放在塑料袋中的，面額都是100的，一萬元一沓，當時說了些感謝的話，就把錢給他了。在周某某的幫助下，土地出讓金緩交了三個月左右，在沒有繳清土地出讓金的情況下，提前拿到了土地進行建設(shè)。
（2）周某某的供述和辯解，證實某某酒店負責(zé)人潘某2010年春節(jié)到辦公室送給其4000元煙酒卡。2011年春節(jié)到辦公室送給其4000元煙酒卡。共計8000元煙酒卡。2010年的一天，潘某約其到單位門口，大概五點左右潘某開車到單位門口，他開車送其回家。在小區(qū)門口潘某說給其帶了個禮品，自己也沒過多考慮就拿回去了。第二天發(fā)現(xiàn)是10萬元現(xiàn)金。
（3）某市國土資源局關(guān)于土地出讓金收繳有關(guān)問題的說明、A10-12#宗地違約金計算說明、A10-12#宗地相關(guān)出讓手續(xù)、某市政府2009年底25次市長辦公會議記錄、某市人民政府辦公室文件（某政辦秘（2009）236號、276號）。證實某市政府關(guān)于招商引資項目某某大酒店項目立項、規(guī)劃、用地運作情況的決定，以及辦理用地手續(xù)及土地出讓金繳納、違約金減免事宜的相關(guān)情況。
另查明，淮南市謝家集區(qū)人民檢察院于2017年6月15日從周某某妻子汪某某處扣押人民幣20萬元整；2017年7月5日從吳某處扣押中國工商銀行如意金條2根共肆佰克（價值人民幣141264元）。本案審理期間，周某某家屬代為退繳贓款人民幣30萬元。
認定案件事實的其他綜合證據(jù)有：
（1）干部履歷表、周某某任職文件，證實被告人周某某2002年3月任某市國土資源局黨組成員、副局長，2008年1月至2014年1月任黨組副書記、某市國土局局長，2014年1月至2016年5月任黨組書記、某市國土局局長，2016年5月至2017年2月任某1市國土資源局副調(diào)研員兼某市國土資源局黨組書記、局長，2017年2月起任某1市國土資源局副調(diào)研員兼某市國土資源局黨組書記（副縣級）。
（2）戶籍證明，證實周某某1965年12月1日出生，具有完全刑事責(zé)任能力。
（3）歸案經(jīng)過，證實2017年5月3日被告人周某某被謝家集區(qū)人民檢察院偵查人員從某市帶至謝家集區(qū)人民檢察院。
（4）扣押決定書、扣押物品清單，證實謝家集區(qū)人民檢察院追繳違法所得情況：2017年6月15日，從汪某某處扣押人民幣20萬元整；2017年7月5日從吳某處扣押中國工商銀行如意金條2根共肆佰克（價值人民幣141264元）。
針對被告人周某某的辯解及其辯護人提出的辯護意見，本院結(jié)合審理查明事實、證據(jù)，綜合評判如下：
一、對于被告人周某某及其辯護人申請對周某某2017年5月5日、8日、10日、12日、18日的供述依法予以排除的請求。
經(jīng)查，公訴機關(guān)提供了被告人周某某2017年5月12日淮南市看守所入所健康檢查登記表，證實周某某入監(jiān)所時，其本人陳述身體狀況正常，經(jīng)體檢檢查，其身體狀況正常，本案可以排除以非法手段收集被告人供述的情形。被告人周某某及其辯護人申請非法證據(jù)排除的請求，本院不予支持。
二、對于被告人周某某辯解指控安徽某某集團總經(jīng)理夏某安排金某到周某某老家送給其母親二萬元現(xiàn)金不是事實的意見。
經(jīng)查，周某某二次主動供述2013年10月其父親去世，夏某安排金某到周某某的老家送給周某某母親二萬元現(xiàn)金，與夏某的證言相互印證，足可認定。被告人周某某對本起指控事實的辯解意見，本院不予采信。
三、對于被告人周某某提出的起訴書指控第6、9、11起事實，其收受的財物已主動退回或上交，沒有受賄的故意，不構(gòu)成受賄的辯解意見。
根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》的規(guī)定：國家工作人員收受請托人財物及時退還或上交的，不是受賄。同時又規(guī)定：國家工作人員受賄后，因自身或者與其受賄人有關(guān)聯(lián)的人、事被查出，為掩飾犯罪而退還或者上交的，不影響認定受賄罪。經(jīng)查，周某某分別在2011年、2012年春節(jié)各收受安徽某2集團百貨公司姚某5000元煙酒卡，在2015年下半年的一天，周某某退回姚某以前送給他的一萬元錢。周某某在收受姚某財物三年多以后再予退還，顯然不符合“及時退還”的規(guī)定，其辯解意見，本院不予采納；經(jīng)查，2014年元月周某某收受吳某如意金條400克，2014年12月中旬周某某將之前吳某某2送給他的四根金條退還。同期，桐城市副市長兼桐城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副主任潘某某因涉嫌受賄罪于2014年12月10日被安慶市人民檢察院立案偵查。經(jīng)安慶市中級人民法院審理認定,潘某某在家中收受吳某所送現(xiàn)金10萬元，吳某行賄目的是為了找潘某某幫忙將其所征土地上的居民遷出安排建設(shè)。吳某既向潘某某行賄，也向周某某行賄，周某某在得知潘某某被查處后，擔(dān)心自己的罪行敗露，才向吳某退還了金條，因此不影響對被告人周某某收受吳某如意金條400克（141264元）受賄行為的認定。周某某在案發(fā)前退還贓物的行為，在量刑時可以酌情予以考慮。被告人周某某此節(jié)辯解意見本院不予采納；經(jīng)查，2014年春節(jié)，包某送給周某某4000元煙酒卡，此后周某某交給司機束某兌換成九條香煙交給桐城市國土局辦公室用于公務(wù)接待。根據(jù)辦理貪污賄賂刑事案件的相關(guān)精神，收受他人賄賂以后，將贓款贓物用于公務(wù)支出的，不影響受賄罪的認定，但量刑時可以酌情考慮。被告人周某某此節(jié)辯解意見本院不予采納。
四、對于被告人周某某及其辯護人提出起訴書指控的九起受賄事實中沒有明確、具體的請托事項，周某某本人沒有為當事人謀取利益，不能推定為受賄的辯解和辯護意見意見。
經(jīng)查，上述指控事實中的陳某、張某2、胡某、徐某、張某某、嚴某某、吳某某、方某、林某某分別是公司法定代表人或公司工作人員，上述證人所在公司在案發(fā)期間都有土地相關(guān)業(yè)務(wù)在某市國土局辦理，根據(jù)上述證人的證言均能夠證實逢年過節(jié)向周某某送煙酒卡和現(xiàn)金，或是希望公司的用地業(yè)務(wù)得到周某某的關(guān)照，或是感謝周某某在辦理土地業(yè)務(wù)中提供了便利，具備了權(quán)錢交易的基本特征，應(yīng)認定為受賄。被告人周某某及辯護人的此節(jié)辯護意見，不予采納。
五、對于被告人周某某認為其與殷某之間存在借貸關(guān)系和人情往來，不構(gòu)成受賄的辯解意見。
經(jīng)查，根據(jù)周某某供述，2011年5、6月份，殷某付周某某兒子在上海住院期間一部付醫(yī)療費和生活費，共計三萬元，到案發(fā)前都沒有還給殷某。2012年、2013年、2014年春節(jié)前，殷某以看望孩子的名義分別送給周某某1萬元煙酒卡、1萬元現(xiàn)金、1萬元煙酒卡，殷某行賄的目的為了以后能繼續(xù)做國土局的工程，希望得到周某某的照顧。殷某的證言亦能證明上述事實。周某某明知殷某希望利用其國土局局長職務(wù)之便為翔鷹市政集團有限公司謀取利益，而收受殷某財物，侵犯了國家公職人員職務(wù)行為的廉潔性，受賄行為足可認定。周某某和其妻子汪某某在清算雙方債權(quán)債務(wù)時，并沒有將之前殷某付的三萬元予以沖抵的明確表示，因此不影響周某某受賄行為的認定。
六、對于被告人周某某提出起訴書指控的第18起犯罪事實不成立的辯解意見，以及周某某及其辯護人認為周某某是因被舉報收受潘某的賄賂款10萬元而案發(fā)，但此處指控是嚴重事實不清的，而周某某主動交代了本案所涉的其他犯罪事實，周某某具有“以自首論”情節(jié)的辯解和辯護意見。
經(jīng)查，潘某與其他投資方共同投資建設(shè)的五星級大酒店是某市政府招商引資項目，2010年4月該項目建設(shè)用地掛牌成交，該項目相關(guān)用地手續(xù)由某市國土局審批辦理。其中該宗土地土地出讓金沒有在規(guī)定的期限內(nèi)繳納，2011年1月某某大酒店有限公司為此向桐城市政府申請免交土地違約滯納金，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)批示后，周某某簽署“按市政府的意見辦”的意見。潘某在偵查機關(guān)二次陳述向周某某行賄10萬元，與周某某供述基本一致。潘某當庭證言改變了在偵查機關(guān)供述關(guān)于向周某某行賄10萬元的陳述，其僅解釋為庭前證言形成時腦子糊涂了。對此本院認為，潘某對其改變證言的辯解理由不充分，沒有證據(jù)加以佐證，其當庭證言不予采信。根據(jù)查明事實和證據(jù)，公訴機關(guān)對被告人周某某該起犯罪事實的指控成立，依法予以認定。周某某及其辯護人主張的周某某具有“以自首論”情節(jié)的辯解和辯護意見的前提條件不成立，依法不構(gòu)成自首。被告人周某某歸案后，如實供述主要犯罪事實，依法構(gòu)成坦白，可以從輕處罰。
本院認為：被告人周某某身為國家工作人員,利用職務(wù)上的便利,為他人謀取利益,非法收受他人財物，屬數(shù)額巨大,其行為已構(gòu)成受賄罪。公訴機關(guān)指控犯罪事實和確定的罪名成立,依法予以確認。被告人周某某歸案后，能夠主動供述自己主要的犯罪事實,自愿認罪,屬坦白，依法可以從輕處罰；案發(fā)前被告人周某某主動退回部分贓款、贓物，依法可以酌情從輕處罰；其家人積極代為退出全部贓款,依法予以酌情從輕處罰。案經(jīng)本院審判委員會討論決定，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款(二)項、第二款、第三款、第六十四條、第六十七條第三款、第五十二條之規(guī)定,判決如下:
一、被告人周某某犯受賄罪,判處有期徒刑三年,并處罰金人民幣二十萬元(已繳納十一萬二千元，剩余罰金于判決生效之日起十日內(nèi)繳納);
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，指定居所監(jiān)視居住的，監(jiān)視居住二日折抵刑期一日，即自2017年5月12日起至2020年5月7日止）。
二、犯罪違法所得52.9264萬元，依法予以追繳。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向安徽省淮南市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當提交上訴狀正本一份，副本兩份。
審 判 長 柏松樺
審 判 員 陳建軍
人民陪審員 王從華
二〇一九年五月二十日
書 記 員 許小丹
