案由 受賄
案號 （2019）皖0405刑初47號
淮南市八公山區(qū)人民檢察院以八檢一部刑訴[2019]28號起訴書指控被告人段某某犯受賄罪，于2019年7月15日向本院提起公訴。本院依照安徽省淮南市中級人民法院指定管轄決定書于當日立案受理。本院依法組成合議庭，于2019年8月28日公開開庭審理了本案。淮南市八公山區(qū)人民檢察院指派檢察員王某1出庭支持公訴，被告人段某某及其辯護人王輝到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
淮南市八公山區(qū)人民檢察院指控：
被告人段某某于2008年6月至2015年8月任淮南市山南新區(qū)黨工委委員、管委會副主任；2015年8月至2017年8月任淮南市公共資源交易管理局黨組成員、副局長；2017年8月至2019年3月任淮南市環(huán)境保護局調(diào)研員；2019年3月任淮南市生態(tài)環(huán)境局調(diào)研員。段某某任職期間，利用職務(wù)上的便利，多次索取、收受他人錢款，并在工程承攬、土地征收等方面為他人謀取利益。具體如下：
一、段某某任淮南市山南新區(qū)黨工委委員、管委會副主任（負責土地的報批、征用、供應(yīng)等方面工作，分管山南新區(qū)國土分局、土地儲備中心）期間收受張某人民幣500000元。
2008年至2014年，張某分別掛靠安徽水文地質(zhì)工程地質(zhì)公司、蚌埠市淮河地質(zhì)勘測有限責任公司承攬山南新區(qū)道路工程的地質(zhì)災(zāi)害評估項目。為順利承攬項目，張某多次找到段某某請其提供幫助和支持。在此期間張某多次送給段某某人民幣共計500000元。段某某在項目承攬過程中為張某提供了幫助。
二、段某某任淮南市山南新區(qū)黨工委委員、管委會副主任（負責土地的報批、征用、供應(yīng)等方面工作，分管山南新區(qū)國土分局、土地儲備中心）期間收受徐某人民幣140000元，歐元9000元。
1.2010年，位于山南新區(qū)的淮南市華浩新型建材有限公司(姚皋窯廠)，因不符合總體規(guī)劃，土地被依法征收。窯廠所有人徐某為了盡快完成土地征收順利拿到補償款，找到段某某幫忙。2011年2月，徐某送給段某某人民幣90000元。在段某某的幫助下，徐某于2011年5月26日與山南新區(qū)土地儲備中心簽訂征地補償協(xié)議，并順利拿到2600余萬元補償款。為表示對段某某的感謝，2011年12月份，徐某借段某某到歐洲考察之機，在段某某辦公室送給段某某9000歐元。
2.2012年4月份，徐某為承攬淮南市山南新區(qū)緯三路與經(jīng)六路交叉口下穿橋工作，找到段某某幫忙，在段某某辦公室送給段某某人民幣50000元。段某某同意幫忙，并向相關(guān)人員打了招呼。后因徐某無力承建自動退出該工程。
三、段某某任淮南市山南新區(qū)黨工委委員、管委會副主任（負責土地的報批、征用、供應(yīng)等方面工作，分管山南新區(qū)國土分局、土地儲備中心）期間多次利用負責土地方面工作職務(wù)上的便利，為朱某承攬供電工程提供幫助，多次向朱某索要錢款共計人民幣550000元。
1.2011年，朱某請段某某幫忙承攬山南印象小區(qū)供電安裝工程，經(jīng)段某某打招呼，開發(fā)商同意將工程交給朱某承建。在段某某的幫助下，2011年10月10日朱某掛靠安徽乾元電氣技術(shù)有限公司淮南分公司（以下簡稱乾元公司）與安徽君勵投資置業(yè)有限公司簽訂山南印象小區(qū)供電安裝工程施工合同。在此期間，段某某多次向朱某索要錢款，共計人民幣150000元。
2．2011年，朱某請段某某幫忙承攬山南志高動漫園用電施工工程。經(jīng)段某某打招呼，開發(fā)商同意將工程交給朱某承建。在段某某的幫助下，2012年7月朱某掛靠乾元公司與淮南志高動漫文化科技發(fā)展有限責任公司簽訂用電施工合同。在此期間，段某某多次向朱某索要錢款，共計人民幣160000元。
3．2012年，朱某請段某某幫忙承攬圣地新都會小區(qū)供電施工工程。經(jīng)段某某打招呼，開發(fā)商同意將工程交給朱某承建。在段某某的幫助下，2012年6月朱某掛靠乾元公司與安徽金嶺晟地置業(yè)有限公司簽訂圣地新都會小區(qū)的供電施工合同。2013年春節(jié)前，段某某向朱某索要人民幣100000元。
4.2012年，朱某請段某某幫忙承攬泉山湖小區(qū)供電施工工程。經(jīng)段某某打招呼，開發(fā)商同意將工程交給朱某承建（后來朱某沒有承攬到該工程）。在此期間，段某某分兩次向朱某索要人民幣40000元。
5.2011年中秋節(jié)、2012年春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)期間，段某某以向開發(fā)商疏通關(guān)系為由，向朱某索要人民幣共計100000元。
四、段某某任淮南市公共資源交易管理局黨組成員、副局長(分管交易中心、督查科、工會工作，協(xié)調(diào)重點項目招投標工作)、原淮南市環(huán)保局調(diào)研員期間收受胡某人民幣200000元，向胡某索要人民幣300000元。
1.2016年，胡某參與的一個道路工程招投標出現(xiàn)問題，被有關(guān)部門調(diào)查。胡某找到段某某幫忙解決，并安排饒某于2016年6月的一天，在胡某公司樓下送給段某某人民幣200000元用于處理該事。后因舉報不成立，問題解決。胡某向段某某表示該200000元不用退還，送給了段某某。
2．2018年，段某某稱要為其子段培星在合肥購房，從胡某處索要人民幣300000元。
五、段某某任原淮南市環(huán)保局調(diào)研員期間向劉某2索要人民幣500000元。
2018年，劉某2在淮南市謝家集區(qū)購買一個混凝土攪拌站。在對攪拌站進行法人變更及技術(shù)升級期間，劉某2找到段某某，請其幫忙辦理相關(guān)環(huán)評手續(xù)。段某某安排原環(huán)保局審批科科長王某2為劉某2辦理了相關(guān)手續(xù)。期間段某某向劉某2索要人民幣500000元。
公訴機關(guān)當庭出示了以下證據(jù)：書證、證人證言、被告人供述和辯解等。
公訴機關(guān)認為，被告人段某某身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利多次索取、收受他人錢款共計人民幣2190000元，歐元9000元，數(shù)額巨大。其行為已觸犯《中華人民共和囯刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（二）項、第二款、第九十三條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當以受賄罪追究其刑事責任。提請本院依法判處。
被告人段某某對起訴書指控的犯罪事實不持異議，并表示認罪。
其辯護人認為：1、被告人段某某具有自首情節(jié)，其在2019年3月11日向單位負責人及紀委書記匯報了與胡某非法集資的情況，并希望能夠帶其到市紀委監(jiān)委投案。2、被告人段某某在被留置期間，供述了除胡某以外的大部分犯罪事實，應(yīng)當予以從輕處罰。3、被告人雖收受賄賂，但未濫用職權(quán)，主觀危險性不大。4、被告人系初犯，且愿意退贓，建議法庭根據(jù)被告人的諸多量刑情節(jié)，依法對其減輕處罰。
經(jīng)審理查明：
被告人段某某于2008年6月至2015年8月任淮南市山南新區(qū)黨工委委員、管委會副主任；2015年8月至2017年8月任淮南市公共資源交易管理局黨組成員、副局長；2017年8月至2019年3月任淮南市環(huán)境保護局調(diào)研員；2019年3月任淮南市生態(tài)環(huán)境局調(diào)研員。段某某任職期間，利用職務(wù)上的便利，多次索取、收受他人錢款，并在工程承攬、土地征收等方面為他人謀取利益。具體如下：
一、段某某任淮南市山南新區(qū)黨工委委員、管委會副主任（負責土地的報批、征用、供應(yīng)等方面工作，分管山南新區(qū)國土分局、土地儲備中心）期間收受張某人民幣500000元。
2008年至2014年，張某分別掛靠安徽水文地質(zhì)工程地質(zhì)公司、蚌埠市淮河地質(zhì)勘測有限責任公司承攬山南新區(qū)道路工程的地質(zhì)災(zāi)害評估項目。為順利承攬項目，張某多次找到段某某請其提供幫助和支持。在此期間張某多次送給段某某人民幣共計500000元。段某某在項目承攬過程中為張某提供了幫助。
上述事實，有下列證據(jù)予以證實：
（一）書證建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害危險性評估合同書、物探合同證實：2008年9月3日，淮南市山南新區(qū)土地儲備中心與安徽水文地質(zhì)工程地質(zhì)公司簽訂關(guān)于山南新區(qū)2008年861新開工獨立選址項目的建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害危險評估合同書。2009年4月27日、2009年10月21日，淮南市山南新區(qū)國土分局與安徽水文地質(zhì)工程地質(zhì)公司分別簽訂物探合同。2010年1月，淮南市山南新區(qū)國土分局與蚌埠市淮河地質(zhì)勘測有限責任公司簽訂該項目的建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害危險性評估合同書。
（二）證人證言
1、證人張某的證言證實：他在安徽水文工程勘查研究院工作期間，主要負責土地地質(zhì)災(zāi)害評估工作，2008年，淮南市山南新區(qū)管委會工作人員找他對山南新區(qū)的道路進行先期的地質(zhì)災(zāi)害評估工作，喊他到時任分管副主任段某某辦公室談合作，他回到蚌埠，想以水文公司名義承接項目。他從段某某處拿了合同回蚌埠找法人代表王根松簽字蓋章的，后來水文公司、淮河公司先后跟山南新區(qū)簽訂協(xié)議，由他們進行地質(zhì)災(zāi)害評估。2008年10月份左右，第一次協(xié)議中的道路土地獲批，淮河公司拿到錢后扣除了相應(yīng)費用后轉(zhuǎn)給他，他到段某某辦公室講了一些客氣話，臨走把一個裝有4萬元現(xiàn)金的檔案袋放在辦公桌上。后來每次合作成后，他都會給段某某送錢，加上第一次的4萬元，總共送了50萬元現(xiàn)金。他送錢是想和段某某搞好關(guān)系，感謝段某某幫忙讓山南新區(qū)管委會或山南新區(qū)國土局與他們合作，及時向他們付款，并希望繼續(xù)合作。
2、證人陳某的證言證實：2008年5月，他被安排到山南新區(qū)負責組建山南國土局，2009年3月被正式任命為山南國土局局長。山南新區(qū)搞大開發(fā)大建設(shè)，需要大規(guī)模向省國土廳報批土地，其中道路屬于“861”獨立選址項目，需要先期完成地質(zhì)災(zāi)害評估工作。山南國土局在2009年4月第一次與張某所在的公司簽協(xié)議前，山南新區(qū)分管國土局的副主任段某某給他說有個叫張某的要去找他，張某公司是專門做地質(zhì)災(zāi)害評估的，質(zhì)量很好，讓他跟張某對接好。張某到山南國土局找他對接了具體細節(jié)，他代表山南國土局簽了協(xié)議。后來他在任的間都會和張某的公司簽協(xié)議，張某先后用了安徽水文工程、地質(zhì)工程有限公司和蚌埠市淮河地質(zhì)勘測有限公司跟山南國土局簽的協(xié)議。
（三）被告人段某某的供述和辯解證實：2008年8月份，他剛?cè)紊侥闲聟^(qū)管委會副主任不久，山南新區(qū)準備進行大開發(fā)、大建設(shè)，需要大規(guī)模向省國土廳報批土地，其中道路屬于“861”獨立選址項目，需要先期完成地質(zhì)災(zāi)害評估工作。經(jīng)過多方打聽，蚌埠市有一家單位的張某是專門做地質(zhì)災(zāi)害評估工作的，經(jīng)驗很豐富，他就找到張某到他辦公室談具體合作，沒過幾天他就以山南新區(qū)管委會的名義與張某所在的淮河公司簽訂了協(xié)議。2008年10月左右，第一次協(xié)議中涉及的道路土地獲批，張某的公司拿到錢后的一天，張某到他辦公室說了一些感謝的話，臨走時把一個檔案袋放他辦公桌上，他打開看里面是4萬元現(xiàn)金。以后的每年，都會和張某所在公司簽協(xié)議，委托其進行地質(zhì)災(zāi)害評估，后續(xù)的協(xié)議是以山南新區(qū)國土局的名義簽的。他打電話給國土局局長陳某，讓張某去找陳某商談合作，電話中明確說了張某的公司是專門做地質(zhì)災(zāi)害評估的，讓陳某重視這項工作，跟張某對接好。和第一次給他送錢一樣，山南新區(qū)國土局成立后到2014年的幾年時間，張某都會在每次土地獲批、公司拿到錢后給他送錢，加上最早給他的4萬元，一共送給他50萬元現(xiàn)金。
二、段某某任淮南市山南新區(qū)黨工委委員、管委會副主任（負責土地的報批、征用、供應(yīng)等方面工作，分管山南新區(qū)國土分局、土地儲備中心）期間收受徐某人民幣140000元，歐元9000元。
1.2010年，位于山南新區(qū)的淮南市華浩新型建材有限公司(姚皋窯廠)，因不符合總體規(guī)劃，土地被依法征收。窯廠所有人徐某為了盡快完成土地征收順利拿到補償款，找到段某某幫忙。2011年2月，徐某送給段某某人民幣90000元。在段某某的幫助下，徐某于2011年5月26日與山南新區(qū)土地儲備中心簽訂征地補償協(xié)議，并順利拿到2600余萬元補償款。為表示對段某某的感謝，2011年12月份，徐某借段某某到歐洲考察之機，在段某某辦公室送給段某某9000歐元。
2.2012年4月份，徐某為承攬淮南市山南新區(qū)緯三路與經(jīng)六路交叉口下穿橋工作，找到段某某幫忙，在段某某辦公室送給段某某人民幣50000元。段某某同意幫忙，并向相關(guān)人員打了招呼。后因徐某無力承建自動退出該工程。
上述事實，有下列證據(jù)予以證實：
（一）書證征地補償協(xié)議證實：2011年5月26日，淮南市山南新區(qū)土地儲備中心與淮南市華浩新型建材有限公司（代表徐某）簽訂征地補償協(xié)議，補償費用總計為26373505.54元。
（二）證人證言
1、證人徐某的證言證實：2010年年底，他在和朋友吃飯的過程中認識了段某某，段某某當時是山南新區(qū)管委會副主任，他說他在山南新區(qū)南緯七路旁邊有一家磚窯廠（姚皋窯廠），因為市里發(fā)展山南新區(qū)，窯廠不符合規(guī)劃，政府決定回收，希望段某某能幫忙盡快完成回收工作，他好早點拿到補償款，段某某說可以問問，爭取盡快搞好。2011年2月份，他喊段某某吃飯，飯后準備走的時候，他將一個裝有9萬元現(xiàn)金的黑色塑料袋放到段某某的車副駕駛座位上。2011年5月份以后，他很快拿到了補償款2600余萬元。2011年12月，他得知段某某要到歐洲考察，到段某某辦公室把一個裝有9000歐元的紫紅色信封交給段某某，段某某客氣一下就收下了。2012年4月，他得知山南新區(qū)緯三路與經(jīng)六路交叉口要建設(shè)下穿橋工程，就想讓段某某幫忙協(xié)調(diào)一下，爭取能做這個工程。為請段某某真正用心幫忙，他有一次到段某某辦公室送給段某某5萬元現(xiàn)金，但是后來他因為自身原因退出了，下穿橋的建設(shè)規(guī)劃也取消了。
2、證人丁某的證言證實：丁某于2009年任山南新區(qū)管委會土地儲備中心主任至今。2010年年底，徐某的姚皋窯廠因為市里發(fā)展山南新區(qū)，不符合市里規(guī)劃，政府決定回收，山南新區(qū)土地儲備中心負責具體回收工作。在做回收工作的過程中，一次開會時，段某某讓他抓緊時間把姚皋窯廠的回收工作落實好。2011年4月份左右，土地儲備中心把姚皋窯廠的情況核實好后形成一個初步方案，與徐某確認好，把材料報到段某某處，段某某組織山南新區(qū)管委會召開專題會議，通過了磚窯廠的核實情況和補償方案，后徐某順利拿到了2600萬元左右的補償款。他們工作都是依照程序正常辦理的，沒有利用職務(wù)便利為徐某提供幫助。
3、證人蘇某的證言證實：他是2006年6月起任中鐵四局淮南投資公司總經(jīng)理，2012年4月份左右的一天，段某某到他項目部的辦公室找他，說豐巖駕校的老板徐某想從他們手里承建山南新區(qū)緯三路與經(jīng)六路交叉口的下穿橋工程，請他幫忙把工程分包給徐某，他答應(yīng)盡力協(xié)調(diào)。因為項目要具體承建需要很大的資金量，徐某后來覺得經(jīng)濟承受能力有限就自動退出了，方西屏任淮南市委書記后，這個下穿橋的建設(shè)規(guī)劃也取消了。
（三）被告人段某某的供述和辯解證實：2009年底，一次和朋友吃飯的過程中認識了徐某，徐某說在山南新區(qū)南緯七路旁邊有家磚窯廠，因為不符合市里規(guī)劃，政府決定回收，具體由山南新區(qū)土地儲備中心做，想讓他幫忙協(xié)調(diào)，盡快把工作完成，能早日拿到錢。他當時分管土地儲備中心，就說會問問情況，盡快搞好。后來有一次開會過程中，他見到了土地儲備中心主任丁某，讓丁某抓緊時間落實磚窯廠的回收工作，丁某說會早點把方案報上來。2010年2月份，徐某喊他吃飯，飯后準備走的時候，徐某把一個黑色塑料袋放在他的副駕駛座位下面，他回家打開看里面是9萬元現(xiàn)金。2010年5月，土地儲備中心把窯廠的情況核實好后和徐某簽訂了初步協(xié)議，丁某將材料報到他那，他組織山南新區(qū)管委會召開了專題會議，集體研究通過了磚窯廠的核實情況和補償方案。然后，徐某順利拿到了近2000萬元的補償款。2011年12月，他準備到歐洲考察，臨走前，徐某到他辦公室把一個紫紅色信封交給他，徐某走后他打開看里面是9000歐元，2012年4月，徐某說想承建山南新區(qū)緯三路與經(jīng)六路交叉口的下穿橋工程，讓他幫忙協(xié)調(diào)。他跟承建的中鐵四局項目負責人蘇某說了，蘇某答應(yīng)盡量幫忙，在協(xié)調(diào)的過程中，徐某給了他5萬元現(xiàn)金。后來徐某覺得經(jīng)濟能力有限，就自動退出了，下穿橋的建設(shè)計劃最后也被取消了。
三、段某某任淮南市山南新區(qū)黨工委委員、管委會副主任（負責土地的報批、征用、供應(yīng)等方面工作，分管山南新區(qū)國土分局、土地儲備中心）期間多次利用負責土地方面工作職務(wù)上的便利，為朱某承攬供電工程提供幫助，向朱某索要錢款共計人民幣550000元。
1.2011年，朱某請段某某幫忙承攬山南印象小區(qū)供電安裝工程，經(jīng)段某某打招呼，開發(fā)商同意將工程交給朱某承建。在段某某的幫助下，2011年10月10日朱某掛靠安徽乾元電氣技術(shù)有限公司淮南分公司（以下簡稱乾元公司）與安徽君勵投資置業(yè)有限公司簽訂山南印象小區(qū)供電安裝工程施工合同。在此期間，段某某向朱某索要錢款共計人民幣150000元。
2．2011年，朱某請段某某幫忙承攬山南志高動漫園用電施工工程。經(jīng)段某某打招呼，開發(fā)商同意將工程交給朱某承建。在段某某的幫助下，2012年7月朱某掛靠乾元公司與淮南志高動漫文化科技發(fā)展有限責任公司簽訂用電施工合同。在此期間，段某某向朱某索要錢款共計人民幣160000元。
3．2012年，朱某請段某某幫忙承攬圣地新都會小區(qū)供電施工工程。經(jīng)段某某打招呼，開發(fā)商同意將工程交給朱某承建。在段某某的幫助下，2012年6月朱某掛靠乾元公司與安徽金嶺晟地置業(yè)有限公司簽訂圣地新都會小區(qū)的供電施工合同。2013年春季節(jié)前，段某某向朱某索要人民幣100000元。
4.2012年，朱某請段某某幫忙承攬泉山湖小區(qū)供電施工工程。經(jīng)段某某打招呼，開發(fā)商同意將工程交給朱某承建（后來朱某沒有承攬到該工程）。在此期間，段某某向朱某索要人民幣40000元。
5.2011年中秋節(jié)、2012年春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)期間，段某某以向開發(fā)商疏通關(guān)系為由，向朱某索要人民幣共計100000元。
上述事實，有下列證據(jù)予以證實：
（一）書證施工合同證實：朱某代表的安徽乾元電氣技術(shù)有限公司淮南分公司分別與安徽君勵投資置業(yè)有限公司、安徽金嶺晟地置業(yè)有限公司、淮南志高動漫文化科技發(fā)展有限責任公司簽訂關(guān)于山南印象小區(qū)、圣地新都會小區(qū)、志高動漫園的供電工程施工合同。
（二）證人證言
1、證人朱某的證言證實：他曾掛靠一些公司做過強電工程，基本都是找山南新區(qū)管委會時任副主任段某某幫忙做的。2011年春節(jié)后，他得知山南印象小區(qū)主體建設(shè)快完工，需要進行強電項目，他就在一次請段某某吃飯時，讓段某某幫忙讓他干這個工程，段某某答應(yīng)幫忙問問。沒過多久，段某某說已經(jīng)找過山南印象小區(qū)開發(fā)商陳永濤了，對方答應(yīng)把工程給他做，段某某把陳永濤的最低報價給他了。最后在2011年9月他成功中標，2012年下半年完工。在請段某某幫忙的過程中，段某某分四五次找他，讓他準備錢，好拿去送給山南印象小區(qū)的開發(fā)商。他分四五次一共給段某某拿了15萬元。2011年下半年，他找段某某幫忙，讓他做志高動漫園項目的強電工程，2011年底，他成功中標，并施工到2013年春節(jié)期間。和山南印象小區(qū)類似，段某某分五六次找他，讓他準備錢，要送給志高動漫園的開發(fā)商（主要是李躍城），他總共給段某某拿了20萬元。2011年下半年的一天，段某某說李躍城家來了一個小孩，讓他準備錢一起去慶賀下，他拿了4萬塊錢，和段某某一起去的李躍城家，段某某進去的，出來說把錢給了李躍城。2012年年中，他想干圣地新都會小區(qū)的強電工項目，找段某某幫忙，段某某說找了開發(fā)商劉某1，對方答應(yīng)把工程給他做，后來他也順利中標并施工完成。2013年春節(jié)前，段某某讓他準備錢，要拿去送給劉某1，他準備了10萬元給段某某。2012年下半年，他想干泉山湖小區(qū)一期的強電項目，他找段某某幫忙，汪某答應(yīng)把項目交給他，但后來汪某說工程難度很大，沒有辦法把工程交給他，他就沒有做。和前面情況類似，段某某分兩次找他準備錢，送給汪某，他分兩次共拿了4萬元給段某某。另外，段某某在2011年中秋、2012年春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)向他要錢，理由都是要給相應(yīng)老板送錢，四次加起來他一共給段某某10萬元。以上共計送的55萬元現(xiàn)金，段某某都沒有退給他。
2、證人劉某1的證言證實：2012年上半年，段某某打電話說有個叫朱某的想做他們圣地新都會小區(qū)的強電工程，讓他多關(guān)照一下。因為當時他們山南新區(qū)的晟地綠園小區(qū)也開始運作了，段某某是山南新區(qū)管委會分管征地拆遷的副主任，他就同意了。2012年6月他們公司和朱某掛靠的一家公司簽訂了協(xié)議，將圣地新都會小區(qū)的強電項目交給了朱某做。在這期間，段某某和朱某沒有給他送過任何錢物。
3、證人汪某的證言證實：2012年下半年，段某某打電話給他，說有一個叫朱某的人想做他們?nèi)胶^(qū)的強電項目，讓他幫忙把工程交給朱某做。因為當時泉山湖小區(qū)在山南新區(qū)境內(nèi)，段某某是山南新區(qū)管委會分管征地拆遷的副主任，他就同意了。他在和朱某對接的過程中，因為公司管理比較規(guī)范，對各項具體業(yè)務(wù)要求很嚴，他們公司最后沒有把泉山湖小區(qū)的強電工程交給朱某做。在這期間，朱某沒有給他送過任何錢物。
（三）被告人段某某的供述和辯解證實：他在任山南新區(qū)管委會副主任期間分管國土局和土地儲備中心工作，主要負責土地指標的申請、報批和相關(guān)建設(shè)用地的征地拆遷工作，他收受做強電工程的朱某所送共計55萬元現(xiàn)金。具體過程如下：2011年春節(jié)的后的一天，朱某說想干山南印象小區(qū)的強電工程，讓他幫忙，他打電給小區(qū)開發(fā)商陳永濤，對方答應(yīng)把工程給朱某做，并把最低報價告訴他。2011年9月，朱某掛靠一家公司成功中標。他想從中得到一些錢，就找理由說要給老板送錢疏通關(guān)系，讓朱某給他準備錢，朱某分四五次總給他15萬元。2011年下半年，朱某又想做志高動漫園項目的強電工程，他打電話給開發(fā)商李躍城，對方答應(yīng)把強電項目交給朱某做。朱某掛靠的一家公司中標并施工到2013年春節(jié)期間。他分五六次找到朱某，讓朱某準備錢，他要給老板送錢，朱某分五六次給他20萬元。2011年下半年，李躍城家來了一個小孩，他帶著朱某去慶賀，讓朱某準備點錢，朱某將4萬元給他，他到李躍城家將4萬元以祝賀的名義交給了李躍城。2012年年中，朱某說想做圣地新都會小區(qū)的強電工程，他打電話給開發(fā)商劉某1，2012年朱某掛靠一家公司成功承建了這個強電項目。2013年春節(jié)，他讓朱某準備點錢，他要拿給劉某1，朱某將10萬元現(xiàn)金交給他。2012年下半年，朱某說想做泉山湖小區(qū)的強電工程，他給老總汪某打電話，汪某答應(yīng)將強電項目交給朱某。后來，朱某說汪某又以各種理由不讓朱某做這個強電工程了。他分兩次找到朱某，讓朱某準備錢，他要送給汪某，朱某分兩次給他拿了4萬元。另外，他在2011年中秋節(jié)、2012年春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)四個節(jié)期間，分別向朱某要錢，理由都是要送給相關(guān)老板，朱某四次共給他10萬元。這些錢除了2011年下半年帶著朱某給李躍城祝賀小孩滿月外，其他的都被他收下用于個人消費了。
四、段某某任淮南市公共資源交易管理局黨組成員、副局長(分管交易中心、督查科、工會工作，協(xié)調(diào)重點項目招投標工作)、原淮南市環(huán)保局調(diào)研員期間收受胡某人民幣200000元，向胡某索要人民幣300000元。
1.2016年，胡某參與的一個道路工程招投標出現(xiàn)問題，被有關(guān)部門調(diào)查。胡某找到段某某幫忙解決，并安排饒某于2016年6月的一天，在胡某公司樓下送給段某某人民幣200000元用于處理該事。后因舉報不成立，問題解決。胡某向段某某表示該200000元不用退還，送給了段某某。
2．2018年，段某某稱要為其子段培星在合肥購房，從胡某處索要人民幣300000元。
上述事實，有下列證據(jù)予以證實：
（一）書證銀行交易記錄證實：2018年5月2日，胡某62×××88銀行賬戶向段培星62×××18銀行賬戶轉(zhuǎn)入30萬元。
（二）證人證言
1、證人胡某的證言證實：2016年5月份左右，他在鳳臺縣投了一個道路改造的標，開標后有人投訴，他就請段某某幫忙處理這件事。段某某說認識省公安廳的人，要準備幾十萬元錢。2016年6月的一天下午，他讓饒某從會計處提了20萬元現(xiàn)金送給了段某某。之后，被投訴的案件被撤銷了，但不是段某某幫忙處理的。段某某說把20萬元錢給他拿過來，他考慮到段某某是市公管局副局長，招投標方面還需要請段某某多幫忙，就說不用了。2018年春節(jié)前，段某某說兒子段培星在合肥買房需要錢，提出向他要100萬元。段某某向他要錢的時候一直沒有提打借條的事情，不是正常的借款，也不是正常抽取在他公司的投資款，他感覺段某某在向他要錢。最后他決定給段某某30萬元，2018年5月2日他讓財務(wù)往段培星的銀行卡里轉(zhuǎn)了30萬元現(xiàn)金，實際上這30萬元就是他送給段某某的。他和段某某之間存在債權(quán)債務(wù)關(guān)系，段某某在他公司里有保證金投資，大概有2000萬左右，但是他以上給段某某的50萬元和債權(quán)債務(wù)無關(guān)。
2、證人饒某的證言證實：她是胡某的愛人，2016年5月份，胡某在鳳臺投了一個道改造的標，開標后有人投訴，胡某就找段某某幫忙處理，看能否撤銷案件。段某某說認識省公安廳的人，需要他們掏幾十萬元辦事，她和胡某商量給段某某20萬元。2016年6月的一天下午，胡某讓她從會計那提了20萬元現(xiàn)金，在她公司的樓下送給了段某某。后來她聽胡某說投訴的事情處理好了，但是跟段某某沒有關(guān)系。
3、證人吳某的證言證實：2016年他是鳳臺縣公管局的局長，當時段某某是市公管局的副局長，有一次他和段某某到杭州出差，出差前他向段某某匯報了正在處理一個項目被投訴的事。出差的時候段某某問他投訴的事怎么樣了，他說處理好了，投訴不成立。
（三）段某某的供述和辯解證實：他在任淮南市公管局副局長期間分管稽查科、工會和辦公室，主要負責招標文件的審核等工作。2016年4月份，他在工作中聽鳳臺縣公管局局長吳某說其境內(nèi)一條村村通道路被投訴，正在查處。之后有一天他從胡某處了解到這條被投訴的道路是胡某中標的，胡某比較急，說公安部門也在查，就想請他幫忙，他說他認識省公安廳的人，但是需要幾十萬元錢，沒多久，胡某的愛人饒某給了他20萬元現(xiàn)金。沒過幾天他和吳某到杭州出差，期間他問吳某投訴的事怎么樣了，吳某說處理好了，投訴不成立。從杭州回來后，他跟胡某說沒事了，20萬塊錢就還回去。胡某說先放他這吧。他其實也沒有把錢帶過去，20萬現(xiàn)金就被他私自占有了。他在和胡某相處過程中，為了得到高息，他和親戚朋友在胡某公司投資了一些錢。2018年3月份左右，他準備給兒子在合肥買房需要錢，但不想抽回投資款，就想以借的名義向胡某要100萬元。他找到胡某借100萬，胡某說不要用投資款，借多少都可以。2018年5月2日，他到胡某辦公室催要錢時，胡某讓財務(wù)給他兒子段培星的銀行卡里轉(zhuǎn)了30萬元。這30萬元他沒有給胡某打借條，也沒有動投資款，是他以借的名義向胡某要的。
五、段某某任原淮南市環(huán)保局調(diào)研員期間向劉某2索要人民幣500000元。
2018年，劉某2在淮南市謝家集區(qū)購買一個混凝土攪拌站。在對攪拌站進行法人變更及技術(shù)升級期間，劉某2找到段某某，請其幫忙辦理相關(guān)環(huán)評手續(xù)。段某某安排原環(huán)保局審批科科長王某2為劉某2辦理了相關(guān)手續(xù)。期間段某某向劉某2索要人民幣500000元。
上述事實，有下列證據(jù)予以證實：
（一）書證
1、淮南市環(huán)境保護局的回函兩份證實：淮南市環(huán)境保護局對淮南市眾力新型建材有限公司報送的關(guān)于是否需要重新辦理環(huán)評的請示、50萬立方混凝土預(yù)拌站項目環(huán)境影響變更報告作出的回復(fù)，內(nèi)容分別為不需要重新辦理環(huán)評手續(xù)、同意該公司作出如下變更等。
2、中國農(nóng)業(yè)銀行卡交易明細清單證實：2018年5月9日，劉某262×××78銀行賬戶向段培星62×××74銀行賬戶轉(zhuǎn)入50萬元。
3、建設(shè)項目環(huán)境影響登記表、環(huán)境影響變更報告證實：2007年5月28日，淮南市環(huán)境保護局對淮南市頂力混凝土有限公司進行的建設(shè)項目環(huán)境影響登記。2018年6月，安徽錦程安環(huán)科技發(fā)展有限公司對于淮南市眾力新型建材有限公司（原頂力混凝土有限公司）50萬立方混凝土預(yù)拌站項目出具的環(huán)境影響變更報告。
（二）證人證言
1、證人劉某2的證言證實：2018年年初，段某某（當時是淮南市環(huán)保局調(diào)研員）得知他在謝家集工業(yè)園區(qū)買了一個攪拌站，段某某來看了下，在聊天的過程中，他說買的這個企業(yè)正在變更手續(xù)，但是原來的環(huán)評資料找不到了，如果重新搞環(huán)評就太麻煩了。段某某說回到環(huán)保局幫他查一下，過了幾天，段某某讓他派個人到環(huán)保局行政審批科找科長王某2，具體和王某2對接。王某2說不需要重新做環(huán)評，他們給出個證明，說明原來環(huán)評報告對這個項目繼續(xù)有效就行了。2018年3、4月份的一天，在請段某某幫忙辦理環(huán)評手續(xù)過程中，段某某打電話說其兒子在合肥買房，急需錢，向他借50萬元，過一兩年還給他。他當時想段某某這么急著用錢，又是環(huán)保局領(lǐng)導，錢到時候很難要回來，但是考慮他攪拌站的環(huán)評手續(xù)正在辦，還要請段某某多幫忙，就答應(yīng)了。他準備了50萬元，用他家屬王振鳳的農(nóng)行卡往段某某發(fā)給他的段培星的農(nóng)行卡里打了50萬元。當時沒有約定利息，他打電話讓段某某打借條，段某某說暫時沒有錢，就沒有給他打借條，這個錢是段某某以借的名義問他要的。
2、證人王某2的證言證實：他是淮南市生態(tài)環(huán)境局行政審批科科長，2018年年初的一天，段某某把他叫到辦公室，說有個朋友劉總，在謝家集工業(yè)園區(qū)買了一個攪拌站，正在變更手續(xù)，但是企業(yè)的原環(huán)評手續(xù)找不到了，想讓他看看環(huán)保局有沒有保存原始的環(huán)評資料，并幫忙完善環(huán)評手續(xù)。沒過多久，段某某喊他吃飯，在飯桌上認識了這個攪拌站的老板劉某2，他在幫助劉某2攪拌站完善環(huán)評手續(xù)的過程是按照正常程序辦的，但是段某某是市環(huán)保局調(diào)研員，雖然不分管他，但也是領(lǐng)導，段某某為這件事專門和他打招呼，所以他辦的比較快，沒有為難劉某2他們。
（三）被告人段某某的供述和辯解證實：2018年初，他任淮南市環(huán)保局調(diào)研員期間，得知劉某2在謝家集區(qū)工業(yè)園買了一個攪拌站，有一次就到攪拌站去看了下。在和劉某2聊天的過程中，劉某2說這個企業(yè)正在變更手續(xù)，但是原來的環(huán)評資料找不到了，不知道是否需要重新做環(huán)評，如果重搞就太麻煩了。他說回到環(huán)保局幫忙查一下，如果不需要重新做環(huán)評更好?；氐绞协h(huán)保局后，他找到審批科科長王某2，說劉某2的攪拌站的原始環(huán)評資料丟失了，王某2讓他通知劉某2派人來，王某2幫忙查找，后來他就讓劉某2跟王某2具體聯(lián)系。他在幫劉某2辦理環(huán)評手續(xù)過程中，2018年3、4月份，他要為兒子段培星在合肥買房，當時手里拿不出首付款，急需用錢，就想以借為名向劉某2要50萬塊錢。他打電話跟劉某2說借50萬元，一兩年后還，劉某2答應(yīng)了并讓他把卡號發(fā)過去。他用短信把段培星的銀行卡號發(fā)給劉某2，沒過幾天劉某2往卡里打了50萬元。當時沒有約定利息，劉某2還打電話讓他打借條，他說暫時沒錢，還沒到一年時間，就沒有打借條。
除上述證據(jù)以外，本案還有下列綜合證據(jù)：
1、戶籍證明證實：被告人段某某出生于1962年4月12日，犯罪時已年滿十八周歲。
2、歸案情況說明證實：2019年3月25日，淮南市紀委監(jiān)委工作人員將被告人段某某從其淮南市生態(tài)環(huán)境局辦公室?guī)е炼瓷搅逃亓糁檬也扇×糁么胧?。被告人段某某在留置期間，能夠積極配合調(diào)查，如實供述了調(diào)查組掌握的違法犯罪問題，并主動交代了部分調(diào)查組尚未掌握的其他違法犯罪事實。
3、干部任免審批表證實：被告人段某某的個人簡歷，其于2008年6月至2015年8月任淮南市山南新區(qū)黨工委委員、管委會副主任，2015年8月至2017年8月任淮南市公共資源交易監(jiān)督管理局黨組成員、副局長，2017年8月至2019年2月任淮南市環(huán)境保護局調(diào)研員，2019年2月任淮南市生態(tài)環(huán)境局調(diào)研員。
3、會某證實：2008年7月19日淮南市山南新區(qū)管理委員會會某內(nèi)容，段某某負責土地的報批、征用、供應(yīng)等方面工作，分管國土分局、土地儲備中心。
4、中共淮南市委組織部文件證實：2008年6月20日，段某某任山南新區(qū)工委委員。
5、被告人段某某書寫的情況說明證實：2019年3月19日，被告人段某某書寫情況說明，詳細陳述了其參與胡某非法集資的有關(guān)情況。
6、市紀委監(jiān)委駐市生態(tài)環(huán)境局紀檢監(jiān)察組王瑞杰出具的情況說明證實：2019年3月11日段某某到王瑞杰辦公室報告了其參與胡某非法集資的有關(guān)情況，王瑞杰讓段某某書寫書面情況說明，段某某于2019年3月19日將情況說明交給王瑞杰，情況說明只是對參與胡某非法集資的有關(guān)情況進行了說明，沒有反映其他經(jīng)濟問題。
上述證據(jù)，經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院經(jīng)核實后予以確認。
本院認為：被告人段某某身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利向他人索要錢款1350000元、收受他人錢款840000元、歐元9000元，數(shù)額巨大，其行為已經(jīng)構(gòu)成受賄罪。公訴機關(guān)指控的犯罪事實與罪名成立，本院予以支持。被告人段某某具有索賄情節(jié)，依法從重處罰。對辯護人提出被告人段某某具有自首情節(jié)，應(yīng)對其減輕處罰的辯護意見，經(jīng)查，被告人段某某系被紀委監(jiān)委工作人員從其辦公室?guī)ё吆髿w案，缺乏投案的主動性，且其在歸案前亦未向組織主動說明其犯罪事實，依法不構(gòu)成自首，對該辯護意見，本院不予采納。被告人段某某到案后，如實供述其犯罪事實，依法可以對其從輕處罰。經(jīng)本院審判委員會討論決定，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（二）項、第二款、第三款、第十二條、第九十三條、第六十七條第三款、第六十四條、第五十二條、《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條第一款、第十九條第一款之規(guī)定，判決如下：
一、被告人段某某犯受賄罪，判處有期徒刑八年，并處罰金五十萬元；
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2019年3月25日起至2027年3月24日止。罰金于判決生效后十日內(nèi)繳納。）
二、對被告人段某某的違法所得予以追繳。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向安徽省淮南市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 馬鳳偉
審 判 員 孟培培
人民陪審員 張 捷
二〇一九年十二月十七日
書 記 員 吳 飛
