案由 濫用職權(quán) 受賄
案號(hào) （2019）皖0705刑初98號(hào)
安徽省銅陵市銅官區(qū)人民檢察院以銅官檢刑訴[2017]26號(hào)起訴書(shū)指控被告人彭某犯濫用職權(quán)罪、受賄罪，于2017年11月13日向本院提起公訴。本院審理后，于2018年8月1日作出（2018）皖0705刑初84號(hào)刑事判決。彭某不服，提出上訴，銅陵市中級(jí)人民法院審理后，于2019年2月27日作出（2018）皖07刑終142號(hào)刑事裁定，撤銷本院（2018）皖0705刑初84號(hào)刑事判決，發(fā)回本院重新審判。本院依法另行組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。庭審期間，公訴機(jī)關(guān)二次建議本案延期審理，合議庭評(píng)議后予以同意。安徽省銅陵市銅官區(qū)人民檢察院指派檢察員陳某出庭支持公訴，被告人彭某及其辯護(hù)人彭俊明、朱飛到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機(jī)關(guān)指控：
一、濫用職權(quán)事實(shí)
2007年12月1日銅陵市富爾特藍(lán)晶科技有限公司因欠銅陵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)購(gòu)房款600.48萬(wàn)元一直未付。經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)同意將上述房產(chǎn)過(guò)戶給富爾特公司，并辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶手續(xù)。后富爾特公司用該房產(chǎn)證向工商銀行抵押貸款800萬(wàn)元。2011年5月，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)得知富爾特公司因經(jīng)營(yíng)不善資不抵債，為解決富爾特公司欠款600萬(wàn)元的問(wèn)題，大江公司總經(jīng)理被告人彭某提議回購(gòu)富爾特公司廠房，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)主任辦公會(huì)研究決定以1400萬(wàn)元回購(gòu)過(guò)程中，實(shí)行科學(xué)評(píng)估，由大江公司負(fù)責(zé)回購(gòu)。同年7月，該廠房未經(jīng)評(píng)估，彭某以大江公司名義以1400萬(wàn)元購(gòu)回。經(jīng)鑒定，該處廠房?jī)r(jià)值1305.231402萬(wàn)元，造成國(guó)有資產(chǎn)損失94萬(wàn)余元。后富爾特公司為此向經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)申請(qǐng)扶持資金200萬(wàn)元用于支付上述房產(chǎn)過(guò)戶相關(guān)稅費(fèi)，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人劉某批示由彭某、尚某商處，彭某提議返還富爾特公司200萬(wàn)元的意見(jiàn)。后經(jīng)彭某多次找到劉某向其報(bào)告返還200萬(wàn)元事宜，并告知?jiǎng)⒛吃俨焕U納稅款，拍賣無(wú)效。后該意見(jiàn)被采納，由劉某簽批后，從經(jīng)開(kāi)區(qū)管委財(cái)政局撥付給富爾特公司扶持資金200萬(wàn)元，用以繳納拍賣廠房過(guò)戶的相關(guān)稅費(fèi)。
二、受賄事實(shí)
2011年至2017年間，被告人彭某在擔(dān)任大江公司總經(jīng)理期間，利用職務(wù)便利，為相關(guān)企業(yè)提供幫助，先后收受馬鋼集團(tuán)建筑有限公司銅陵分公司，銅陵華誠(chéng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等11個(gè)單位給予的購(gòu)物卡共計(jì)9.2萬(wàn)元，現(xiàn)金1.5萬(wàn)元及平板電腦、手機(jī)各一部。
針對(duì)上述指控，公訴機(jī)關(guān)向法庭出示了戶籍證明、案發(fā)經(jīng)過(guò)、任免文件、付款憑證等書(shū)證，證人趙正軍、劉某、岳某、胡某、張某、王某、尚某等人的證言，被告人彭某的供述，鑒定意見(jiàn)等證據(jù)，提請(qǐng)適用《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第六十九條之規(guī)定，予以判處。
被告人彭某對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)辯稱：1、指控濫用職權(quán)的事實(shí)不成立。富爾特公司的欠款應(yīng)當(dāng)是630萬(wàn)元，包含30萬(wàn)元的裝修款；沒(méi)有提議回購(gòu)富爾特公司廠房；沒(méi)有評(píng)估不知道；銅陵市價(jià)格認(rèn)證中心沒(méi)有評(píng)估資質(zhì)，認(rèn)定廠房?jī)r(jià)值993萬(wàn)元偏低，沒(méi)有計(jì)算裝修費(fèi)并申請(qǐng)重新鑒定；對(duì)重新鑒定的結(jié)果仍然認(rèn)為價(jià)值偏低；沒(méi)有提議返還富爾特公司200萬(wàn)元；沒(méi)有多次找劉某，其建議是先交稅再給錢，沒(méi)有被采納。2、受賄的事實(shí)中第4、5起沒(méi)有收受購(gòu)物卡。
被告人彭某的辯護(hù)人認(rèn)為：一、被告人彭某不構(gòu)成濫用職權(quán)罪。1、被告人彭某系大江公司法人代表，受開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)重大事項(xiàng)不具有決定權(quán)。2、富爾特公司欠開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)購(gòu)房款已經(jīng)三年多，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)未通過(guò)訴訟途徑強(qiáng)制收回債權(quán)。3、大江公司通過(guò)拍賣的方式以800萬(wàn)元的代價(jià)收回了至少1000多萬(wàn)元。4、彭某非財(cái)政局的干部，也非該局的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，給富爾特公司200萬(wàn)元不能認(rèn)定為濫用職權(quán)。二、指控濫用職權(quán)罪的事實(shí)錯(cuò)誤。1、富爾特公司欠款600萬(wàn)元已經(jīng)是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的債權(quán)，應(yīng)認(rèn)定為國(guó)家的損失。以1400萬(wàn)元經(jīng)過(guò)拍賣程序的回購(gòu)，是開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)決定的，不是彭某決定的。2、根據(jù)國(guó)資委第12號(hào)令（2005）第八條，國(guó)企收購(gòu)非國(guó)有單位的資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)持有單位或出資人應(yīng)委托專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。由此可見(jiàn)，富爾特公司的房產(chǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)是管委會(huì)委托，而不是由大江公司委托，大江公司僅需保證拍賣收入不低于1400萬(wàn)元，因此，彭某不應(yīng)承擔(dān)評(píng)估責(zé)任。3、鑒定意見(jiàn)認(rèn)定的價(jià)值與客觀事實(shí)不符，拍賣取得房產(chǎn)的租金近200萬(wàn)元應(yīng)在造成的損失中扣除。3、拍賣成交后,為防止流拍，彭某建議富爾特公司先交稅后返還，以解決過(guò)戶所需要的費(fèi)用，并沒(méi)有提出撥付扶持資金200萬(wàn)的意見(jiàn)。4、彭某可能構(gòu)成國(guó)有公司人員濫用職權(quán)罪。三、受賄事實(shí)。定性不持異議，但認(rèn)為：第1起是熟人之間給孩子的紅包，不是受賄。第3起的平板電腦、手機(jī)，沒(méi)有實(shí)物，無(wú)法確認(rèn)其價(jià)值，不應(yīng)計(jì)入犯罪數(shù)額。第6、7、10起，是銀行對(duì)大額儲(chǔ)戶的禮節(jié)性拜訪，并無(wú)明確的請(qǐng)托事項(xiàng)。四、彭某具有自首情節(jié)。
經(jīng)審理查明：
一、濫用職權(quán)事實(shí)
銅陵市新城區(qū)建設(shè)投資有限責(zé)任公司成立于1999年3月，2011年6月22日將名稱變更登記為銅陵大江投資控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱大江公司），系銅陵市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）投資的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。公司主要職能是負(fù)責(zé)銅陵開(kāi)發(fā)區(qū)的投、融資工作；按照開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等進(jìn)行投資、建設(shè)、管理和資本運(yùn)作；對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行投資、管理和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等。2011年6月被告人彭某任大江公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理。
2007年12月1日，銅陵市富爾特藍(lán)晶科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱富爾特公司）與開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂了《標(biāo)準(zhǔn)化廠房買賣合同》，購(gòu)買銅陵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)泰山大道北段951號(hào)第3棟1號(hào)、2號(hào)標(biāo)準(zhǔn)廠房（證載建筑面積5843.84平方米、土地使用權(quán)面積2921.88平方米），總價(jià)730.48萬(wàn)元（含土地價(jià)格），另需支付30萬(wàn)元廠房裝修費(fèi)。按照合同約定富而特公司應(yīng)于簽約日支付房款130萬(wàn)元，剩余房款于2010年12月10日前分三次付清。總房款付清后，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)將產(chǎn)權(quán)過(guò)戶至富而特公司，辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶的費(fèi)用由富而特公司支付。2008年2月22日富爾特公司支付了首批購(gòu)房款130萬(wàn)元。2009年1月經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任辦公會(huì)研究決定，在富爾特公司未交清剩余房款的情況下，為該公司辦理了廠房產(chǎn)權(quán)過(guò)戶手續(xù)，富爾特公司以其生產(chǎn)設(shè)備辦理動(dòng)產(chǎn)抵押以擔(dān)保剩余630.48萬(wàn)元購(gòu)房款的履行。此后，富爾特公司以該廠房在工商銀行抵押貸款800萬(wàn)元。2011年5月，富爾特公司出現(xiàn)嚴(yán)重經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，無(wú)力償還貸款及購(gòu)房款。
2011年6月，工商銀行欲處置富而特公司用于抵押的廠房以償還800萬(wàn)元貸款，并將上述情況告知彭某。因富而特公司尚欠600萬(wàn)元購(gòu)房款，彭某遂向開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)建議以1400萬(wàn)元回購(gòu)富爾特公司的廠房以彌補(bǔ)房款損失。2011年6月20日，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任劉某主持召開(kāi)主任辦公會(huì)，副主任胡某、董紅明及開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)下設(shè)部門領(lǐng)導(dǎo)彭某等人參會(huì)。經(jīng)彭某提議，會(huì)議經(jīng)研究決定通過(guò)拍賣程序以1400萬(wàn)元回購(gòu)富而特公司廠房，實(shí)行科學(xué)評(píng)估。同年7月，時(shí)任大江公司總經(jīng)理的彭某按管委會(huì)的要求辦理廠房回購(gòu)事宜，但其并未對(duì)廠房科學(xué)評(píng)估，直接通過(guò)拍賣的方式以1400萬(wàn)元購(gòu)回，該款由大江公司支付了富爾特公司在工商銀行的貸款800萬(wàn)元后，余款600萬(wàn)元沖抵富爾特公司欠開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的購(gòu)房款。后經(jīng)安徽凱吉通資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所鑒定，2011年6月30日，泰山大道北段951號(hào)3棟1號(hào)，2號(hào)工業(yè)廠房土地及房產(chǎn)價(jià)值共計(jì)1305.231402萬(wàn)元，彭某的行為造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失94萬(wàn)余元。
上述事實(shí)有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認(rèn)的下列證據(jù)證實(shí)：
1、案件移送函、案發(fā)經(jīng)過(guò)，證實(shí)（1）彭某在市紀(jì)委審查期間，基本能配合審查，除向組織坦白違反工作紀(jì)律的行為外，還主動(dòng)交代了組織尚未掌握的受賄等問(wèn)題，銅陵市紀(jì)委在審查彭某受賄案中，發(fā)現(xiàn)彭某涉嫌瀆職犯罪的線索。（2）2017年9月1日，銅陵市紀(jì)委暫扣彭某違法所得20萬(wàn)元。（3）在銅陵市人民檢察院立案?jìng)刹榍捌?，彭某能如?shí)交代受賄的犯罪事實(shí)，后期態(tài)度有反復(fù)，對(duì)于瀆職犯罪，彭某存在部分問(wèn)題交代不徹底現(xiàn)象。
2、立案決定書(shū)，證實(shí)2017年9月20日，銅陵市人民檢察院以被告人彭某涉嫌濫用職權(quán)、受賄案立案?jìng)刹椤?/p>
3、干部任免審批表，證實(shí)彭某的工作簡(jiǎn)歷。
4、關(guān)于成立銅陵市新城區(qū)建設(shè)投資有限責(zé)任公司的通知、關(guān)于授權(quán)成立國(guó)有獨(dú)資公司的批復(fù)、董事會(huì)決議、情況說(shuō)明、銅陵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工作委員會(huì)文件等，證實(shí)2011年6月22日，銅陵市新城區(qū)建設(shè)投資有限責(zé)任公司變更為銅陵大江投資控股有限公司，變更后，彭某仍然擔(dān)任銅陵大江投資控股有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，2011年11月11日彭某任經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副調(diào)研員，2016年12月不再擔(dān)任該職務(wù)。
5、關(guān)于調(diào)整大江公司董事、監(jiān)事人員的通知、董事會(huì)決議、銅陵市委關(guān)于彭某免職的通知、銅陵市紀(jì)委關(guān)于給予彭某開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分的決定，證實(shí)2017年2月23日彭某辭去大江公司總經(jīng)理職務(wù)，2017年5月22日，銅陵市委決定免去彭某銅陵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副調(diào)研員的職務(wù)；2017年10月13日彭某被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職。
6、工商登記資料、銅陵大江控股有限公司章程、章程修正案、銅陵市人民政府批復(fù)，證實(shí)2011年6月22日銅陵市新城區(qū)建設(shè)投資有限責(zé)任公司更名為大江公司，由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)單獨(dú)出資設(shè)立。大江公司的經(jīng)營(yíng)范圍包括新城區(qū)土地開(kāi)發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市道路建設(shè)投資，房地產(chǎn)銷售，對(duì)外投資，建筑材料采購(gòu)與銷售等。2012年6月1日起，將大江公司劃回開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，作為開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)投資的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)行使出資人權(quán)利。
7、關(guān)于大江集團(tuán)和下屬子公司領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員定額方案的通知，證實(shí)大江集團(tuán)公司的職能：負(fù)責(zé)投、融資工作；按照開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等進(jìn)行投資、建設(shè)、管理和資本運(yùn)作；對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行投資、管理和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)黨群及社會(huì)事業(yè)工作。
8、開(kāi)發(fā)區(qū)中小企業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房買賣合同、進(jìn)賬單，證實(shí)（1）2007年12月1日，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)與富爾特公司簽訂廠房買賣合同，廠房坐落在銅陵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)泰山大道北段951號(hào)，建筑面積5843.84平方米，每平方米1250元，總價(jià)730.48萬(wàn)元，富爾特公司支付30萬(wàn)元廠房裝修費(fèi)。付款方式：簽約日支付房款130萬(wàn)元，2008年12月10日前支付房款265.24萬(wàn)元；2009年12月10日前支付房款146.096萬(wàn)元；2010年12月10日前支付房款219.144萬(wàn)元?？偡靠罡肚搴?，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)將3棟廠房的房地產(chǎn)權(quán)證交給富爾特公司，辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶手續(xù)發(fā)生的費(fèi)用由乙方支付。（2）富爾特公司向銅陵市建城置業(yè)有限責(zé)任公司賬戶轉(zhuǎn)賬130萬(wàn)元。
9、關(guān)于請(qǐng)求辦理廠房房產(chǎn)證的報(bào)告，證實(shí)2008年9月1日富爾特公司向開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)申請(qǐng)辦理房產(chǎn)證，去銀行抵押取得銀行資金的支持。
10、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)會(huì)議記錄，證實(shí)2008年9月16日，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任辦公會(huì)討論決定同意富爾特公司辦理房產(chǎn)證的申請(qǐng)。
11、動(dòng)產(chǎn)抵押登記檔案，證實(shí)2009年1月7日，抵押人富爾特公司提供機(jī)械設(shè)備給抵押權(quán)人開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，擔(dān)保630.48萬(wàn)元廠房款（含二期、三期、四期廠房款）的債務(wù)履行。
12、關(guān)于處置富爾特公司事件的專題會(huì)議紀(jì)要，證實(shí)2011年5月16日，開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記劉某主持召開(kāi)專題會(huì)議，由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、招商局、經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、財(cái)政局、開(kāi)發(fā)區(qū)工商分局、新城區(qū)建設(shè)投資公司彭某、通源擔(dān)保公司等部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。會(huì)議討論因富爾特公司欠開(kāi)發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房資金600萬(wàn)元，用生產(chǎn)設(shè)備抵押給開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，合同規(guī)定2010年12月10日前付清，但該企業(yè)未付。目前該公司將抵押給開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和通源擔(dān)保公司的設(shè)備外運(yùn)，以轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，逃避債務(wù)，是嚴(yán)重的違約事件。會(huì)議明確：5月15日發(fā)現(xiàn)富爾特公司轉(zhuǎn)移抵押設(shè)備，采取看管措施時(shí)十分及時(shí)和正確，為妥善處置富爾特公司事件，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)成立處置事件領(lǐng)導(dǎo)小組，由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主胡某平、董紅明任組長(zhǎng)，經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、財(cái)政局、招商局、國(guó)土資源局、新城區(qū)建投公司、通源擔(dān)保公司為成員單位，負(fù)責(zé)處置富爾特公司事件的組織、協(xié)調(diào)及相關(guān)工作。委托開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)法律顧問(wèn)啟動(dòng)法律追訴程序，招商局、規(guī)劃建設(shè)局配合。成立債權(quán)工作組，由經(jīng)貿(mào)發(fā)展局牽頭，其他相關(guān)局室配合，一是清查富爾特公司的抵押設(shè)備是否完整，調(diào)查核算公司其他資產(chǎn)、銀行資金、對(duì)外投資，對(duì)該企業(yè)5月份停產(chǎn)原因進(jìn)行了解，開(kāi)發(fā)區(qū)各局室做好相關(guān)服務(wù)工作，該公司欠600萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)廠房資金按法律程序向法院申請(qǐng)保全。
13、2011年6月開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任辦公會(huì)會(huì)議議題、會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要，證實(shí)2011年6月20日，劉某鹿主持召開(kāi)會(huì)議，經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、國(guó)土資源局等部門領(lǐng)導(dǎo)及大江公司總經(jīng)理彭某列席會(huì)議。其中由經(jīng)貿(mào)發(fā)展岳某霆匯報(bào)富爾特公司有關(guān)情況，會(huì)議明確：成立富爾特公司債務(wù)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)該公司債務(wù)處置的有關(guān)工作，組胡某平、副組長(zhǎng)董紅明，經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、財(cái)政局、新城區(qū)建設(shè)投資公司、招商局為成員單位。責(zé)成富爾特公司自行籌款還貸，原則上不予墊付。該公司本日到期的100萬(wàn)元貸款，如公司確無(wú)力償還，可先采取臨時(shí)借款的方式予以墊付，且本月底收回借款。征求富爾特公司的同意，對(duì)該公司購(gòu)買的標(biāo)準(zhǔn)廠房采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，在6月底之前公開(kāi)拍賣。在拍賣過(guò)程中，實(shí)行科學(xué)評(píng)估，新城區(qū)建設(shè)投資公司可以參與競(jìng)買，確保該公司取得的拍賣收入足額償還所欠款項(xiàng)，購(gòu)買方對(duì)所購(gòu)買的廠房將出租給富爾特公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，租期暫定兩年。
14、房地產(chǎn)權(quán)證、土地他項(xiàng)權(quán)證、工商銀行說(shuō)明、委托拍賣合同、拍賣成交確認(rèn)單、銅陵市房屋轉(zhuǎn)移登記申請(qǐng)書(shū)、底價(jià)通知單、單據(jù)報(bào)銷審批封面、發(fā)票、稅收通用繳款書(shū)，證實(shí)（1）2009年1月20日，富爾特公司取得泰山大道廠房的所有權(quán)；2009年3月19日，工商銀行銅陵分行取得富爾特公司位于泰山大道廠房的抵押權(quán)，抵押金額850萬(wàn)元，抵押期限至2011年3月18日；（2）2011年6月23日，工商銀行同意富爾特公司處置抵押物，富爾特公司委托銅陵市陽(yáng)光拍賣有限責(zé)任公司對(duì)位于泰山大道的廠房進(jìn)行公開(kāi)拍賣、拍賣底價(jià)1400萬(wàn)元；2011年7月5日大江公司通過(guò)銅陵市陽(yáng)光拍賣有限責(zé)任公司拍得富爾特公司廠房，拍賣成交價(jià)1400萬(wàn)元，大江公司繳納契稅56萬(wàn)元、土地證工本費(fèi)232元；2011年7月15日，彭某將通過(guò)拍賣取得的廠房1414.091萬(wàn)元的票據(jù)（其中廠房成交價(jià)1400萬(wàn)元、過(guò)戶交易費(fèi)14萬(wàn)元、配圖費(fèi)910元），劉某鹿審批，大江公司支付給富爾特公司1400萬(wàn)元。（3）2011年7月11日富爾特公司繳納稅款209.11004萬(wàn)元；2011年7月15日大江公司取得泰山大道土地及房屋所有權(quán)。
15、大江公司記賬憑證，證實(shí)1400萬(wàn)元的賬務(wù)處理：大江公司支付700萬(wàn)元至富爾特公司在工商銀行牡丹支行的賬戶，另100萬(wàn)元沖抵富爾特公司的借款；大江公司應(yīng)付開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)600萬(wàn)元。
16、關(guān)于出售不動(dòng)產(chǎn)稅費(fèi)退還的報(bào)告、公文處理標(biāo)簽、銅陵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政局記賬憑證、收據(jù)，證實(shí)2011年7月8日富爾特公司向開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)申請(qǐng)撥付扶持資金200萬(wàn)元。2011年7月12日銅陵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政局向富爾特公司撥付扶持資金200萬(wàn)元、富爾特公司向開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)出具收據(jù)，該款尚某俐經(jīng)辦劉某鹿審批。
17、戶籍證明，證實(shí)彭某的身份事實(shí)。
18、證岳某霆的證言（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)），證實(shí)管委會(huì)對(duì)富爾特公司房產(chǎn)欠款的追繳工作具體落實(shí)到哪個(gè)部門我不知道。后來(lái)主任辦公會(huì)定下拍賣后，城投公司具體操作。房產(chǎn)的處置應(yīng)該是會(huì)議上提出的，彭某是城投公司的，標(biāo)準(zhǔn)廠房的固定資產(chǎn)出售和管理等是屬于城投公司，最后會(huì)議定由大江公司以企業(yè)名義拍賣，大江公司參與競(jìng)拍，要求市場(chǎng)化運(yùn)作，科學(xué)評(píng)估。
19、證人劉紅的證言（銅陵市陽(yáng)光拍賣公司董事長(zhǎng)），證實(shí)富爾特公司廠房的拍賣是彭某找到我的，講富爾特公司欠開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的錢，這筆錢有風(fēng)險(xiǎn)，想通過(guò)正規(guī)的拍賣方式將富爾特廠房回購(gòu)回來(lái)，要求程序要合法。因?yàn)橘Y產(chǎn)的所有權(quán)是富爾特公司的，彭某讓我們直接和富爾特公司聯(lián)系。根據(jù)拍賣法的規(guī)定，富爾特公司是民營(yíng)企業(yè)，資產(chǎn)處置不需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，拍賣底價(jià)由富爾特公司提供的。我們依法發(fā)布了公告，兩名競(jìng)拍人參與報(bào)名，分別是大江公司和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（集團(tuán)）總公司，各繳納保證金100萬(wàn)元，我們組織進(jìn)行了拍賣，2011年7月5日大江公司以1400多萬(wàn)元的底價(jià)中標(biāo)。
20、證劉某鹿的證言（時(shí)任開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副書(shū)記、副主任），證實(shí)（1）大江公司形式上是國(guó)資公司，實(shí)際上也就是開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的一個(gè)部門，重大決策要經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)以及開(kāi)發(fā)區(qū)主任辦公會(huì)決定。彭某是開(kāi)發(fā)區(qū)的工會(huì)主席，受開(kāi)發(fā)區(qū)委派到新城投資公司（后變更為大江公司），代表管委會(huì)履行出資人職責(zé)。（2）2011年5月左右，我胡某平主任了解富爾特公司的情況，幾天后胡某平說(shuō)富爾特公司偷偷把設(shè)備外運(yùn)。我胡某平牽頭立即成立看護(hù)隊(duì)，企業(yè)設(shè)備只許進(jìn)不許出。后來(lái)成立危機(jī)處置領(lǐng)導(dǎo)小組胡某平任組長(zhǎng)，董紅明任副組長(zhǎng)，招商局、財(cái)政局、新城投等任成員單位對(duì)企業(yè)情況進(jìn)行深入了解并提出解決方案；我六月份出差回來(lái)后召開(kāi)第二次會(huì)議，我提出，一要科學(xué)評(píng)估，二不能超過(guò)1400萬(wàn)元，否則不能參加競(jìng)買。（3）據(jù)彭某說(shuō)，他之前與工行開(kāi)發(fā)區(qū)分行行長(zhǎng)沈良雨協(xié)商，富爾特公司欠我們600萬(wàn)元，欠工行800多萬(wàn)元，共1400多萬(wàn)元，如果采取法律追訴，工行將優(yōu)先受償，開(kāi)發(fā)區(qū)的利益很難得到保護(hù)，唯一正確的辦法只有拍賣，開(kāi)發(fā)區(qū)600萬(wàn)元可以得到保證，而且產(chǎn)權(quán)收回后可以出租或者變賣。（4）彭某在會(huì)上提出的具體方案是由富爾特公司申請(qǐng)拍賣，市場(chǎng)化重組，拍賣所得進(jìn)入大江公司賬戶，封閉運(yùn)行，拍賣款先償還欠開(kāi)發(fā)區(qū)的600萬(wàn)元，余下部分償還工行貸款。上會(huì)之前，彭某在領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上提出來(lái)了，領(lǐng)導(dǎo)小組征求葉齊律師的意見(jiàn)后同意這種方案胡某平和董紅明將這一方案向我匯報(bào)后，我們決定上主任辦公會(huì)討論決定，主任辦公會(huì)經(jīng)過(guò)充分討論，大家一致同意領(lǐng)導(dǎo)小組這個(gè)方案。（5）2011年7月8日彭某拿著富爾特公司的報(bào)告到我辦公室給我看，我看了很生氣，剛剛幫他解決了1400萬(wàn)元，怎么又要退稅，就把報(bào)告一扔，然后在報(bào)告上簽了字。7月11日，彭某又來(lái)找我，跟我解釋這個(gè)錢不是退給企業(yè)，說(shuō)辦理過(guò)戶手續(xù)需要交納209萬(wàn)元的稅費(fèi)，但企業(yè)實(shí)際已經(jīng)倒閉，身無(wú)分文，我們替他付，稅收最后還是入開(kāi)發(fā)區(qū)的賬。7月12日彭某又來(lái)找我說(shuō)該企業(yè)拍賣房產(chǎn)必須在規(guī)定的時(shí)間里辦完過(guò)戶手續(xù)，說(shuō)再不繳納稅收過(guò)戶日期就要過(guò)期了，過(guò)期拍賣就無(wú)效，鑒于當(dāng)時(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)不在家，我就簽字同意了。開(kāi)發(fā)區(qū)直接撥付給企業(yè)繳納稅費(fèi)是行不通的，只能以扶持資金名義給錢給他繳納稅費(fèi)。給他200萬(wàn)就是為了把拍賣程序走完，為了開(kāi)發(fā)區(qū)順利取得房產(chǎn)所有權(quán)。
21、證胡某平的證言（時(shí)任開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任），證實(shí)房產(chǎn)證辦給富爾特公司后，后期的房款富爾特公司也沒(méi)有及時(shí)繳納。到2011年時(shí)，經(jīng)濟(jì)狀況不好，銀行準(zhǔn)備拿廠房拍賣，我們才認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，為防止國(guó)有資產(chǎn)流失，管委會(huì)采取緊急措施，成立應(yīng)急小組，我任組長(zhǎng)，防止富爾特公司將設(shè)備拉走，后來(lái)發(fā)現(xiàn)富爾特公司已經(jīng)嚴(yán)重資不抵債，在大江公司經(jīng)理彭某多次與銀行協(xié)商后，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)召開(kāi)主任辦公會(huì)，在會(huì)上，彭某在會(huì)上提出一個(gè)方案，大江公司花1400萬(wàn)元將廠房買下來(lái)。因?yàn)楦粻柼毓厩枫y行800萬(wàn)元，欠開(kāi)發(fā)區(qū)600萬(wàn)元，正好能把管委會(huì)賬上的損失填平。會(huì)上，定下來(lái)由大江公司和開(kāi)發(fā)區(qū)集團(tuán)公司參與競(jìng)拍，以不低于1400萬(wàn)元回購(gòu)，具體手續(xù)由大江公司彭某負(fù)責(zé)操作辦理劉某鹿書(shū)記提出要嚴(yán)格按照法律規(guī)定、科學(xué)評(píng)估。
22、證王某彪的證言（時(shí)任開(kāi)發(fā)區(qū)招商局局長(zhǎng)），證實(shí)富爾特公司是前任局長(zhǎng)程軍招徠的，他沒(méi)有跟我說(shuō)兌現(xiàn)房款的事，直到2011年企業(yè)經(jīng)營(yíng)不下去，銀行貸款還不上，開(kāi)發(fā)區(qū)主任辦公會(huì)研究，我參加會(huì)議才知道富爾特公司欠開(kāi)發(fā)區(qū)房款的事。這次會(huì)議彭某提出把廠房按1400萬(wàn)元回購(gòu)，大家同意，領(lǐng)導(dǎo)拍板。
23、證張某東的證言（銅陵市工商銀行牡丹支行客戶經(jīng)理）證實(shí)（1）2009年的時(shí)候，富爾特在我行有貸款800萬(wàn)元，每年都續(xù)貸。到2011年，富爾特公司經(jīng)營(yíng)狀況不善，決定收回貸款。因?yàn)楦粻柼毓緵](méi)錢還，行里準(zhǔn)備處置抵押的廠房，行里和開(kāi)發(fā)區(qū)關(guān)系不錯(cuò)，就先通報(bào)了開(kāi)發(fā)區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)決定按市場(chǎng)價(jià)回購(gòu)，后來(lái)經(jīng)過(guò)拍賣程序，大江公司把這個(gè)廠房買了下來(lái)，然后大江公司直接把欠銀行的800萬(wàn)元打給了銀行。（2）如果由銀行處置房產(chǎn)，就有可能只要高于我們貸款的價(jià)格，我們就拍賣掉，那富爾特公司欠開(kāi)發(fā)區(qū)的錢就還不上了，開(kāi)發(fā)區(qū)為了防止這個(gè)情況，大江公司的彭總找到我們說(shuō)想回購(gòu)廠房，保證房款能還清銀行的貸款。
24、證人沈良雨的證言（時(shí)任銅陵市工商銀行牡丹支行行長(zhǎng)），證實(shí)2007年7月15日牡丹支行恢復(fù)建制時(shí)是由我創(chuàng)建的，專門為開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資企業(yè)服務(wù)的。2009年2月17日，富爾特公司在我行貸款600萬(wàn)元，又通過(guò)擔(dān)保公司貸款200萬(wàn)元。以前，富爾特公司貸款都是年末轉(zhuǎn)貸，到2011年底的時(shí)候，該企業(yè)貸款逾期，還不了，準(zhǔn)備處置他的抵押房產(chǎn)，因?yàn)槭情_(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)，我就跟開(kāi)發(fā)區(qū)新城投資公司彭某說(shuō)了這件事，聽(tīng)我一說(shuō)，彭某說(shuō)富爾特公司還欠開(kāi)發(fā)區(qū)房款，要向開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，我和彭某說(shuō)如果由銀行拍賣，我們會(huì)首先考慮把貸款收回來(lái)，拍賣價(jià)只要能保證還貸款就行，這樣開(kāi)發(fā)區(qū)就有可能損失600萬(wàn)元，如果開(kāi)發(fā)區(qū)自己收回去，我們800萬(wàn)元加上他們的600萬(wàn)元，按照當(dāng)時(shí)的房?jī)r(jià)也差不多。后來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)會(huì)研究同意了這個(gè)方案，大江公司花1400萬(wàn)元買的廠房，還了銀行800萬(wàn)元。
25、證尚某俐的證言及自述材料（時(shí)任開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)），證實(shí)（1）2011年7月12日，富爾特公司廠房拍賣后，開(kāi)發(fā)區(qū)辦公室將富爾特申請(qǐng)撥付扶持資金200萬(wàn)元的報(bào)告?zhèn)鞯轿揖郑€有一份富爾特申請(qǐng)退稅95萬(wàn)元的報(bào)告，拿到報(bào)告后，我和程敏敏商量了一下，這兩個(gè)批示意見(jiàn)反差太大，而且彭某曾經(jīng)干過(guò)財(cái)政局局長(zhǎng)，也知道這種非常規(guī)的政策，財(cái)政局沒(méi)有這個(gè)職權(quán)，我就拿著這個(gè)文件找劉書(shū)記，把文件的情況和彭某的意見(jiàn)向劉書(shū)記匯報(bào)了。劉書(shū)記說(shuō)：“這個(gè)事我知道了，你就按照彭總講的數(shù)字撥吧”。當(dāng)天下午，我就拿著富爾特公司的200萬(wàn)元的收據(jù)找劉書(shū)記簽字審批。（2）開(kāi)發(fā)區(qū)給予企業(yè)扶持一般有兩種，一是普惠的，上級(jí)有相關(guān)的扶持政策；二是招商時(shí)有約定的。但富爾特公司都不符合這兩種情況，是不能支付的，撥付富爾特公司200萬(wàn)元屬于“非常規(guī)政策”，是領(lǐng)導(dǎo)決定的，其實(shí)給富爾特公司的200萬(wàn)元不是扶持資金，而是開(kāi)發(fā)區(qū)以扶持資金的名義為富爾特公司代付稅費(fèi)，從財(cái)政局賬上支出就是為了掩蓋開(kāi)發(fā)區(qū)給錢給富爾特公司的事實(shí)。（3）大江公司是國(guó)有獨(dú)資公司，是開(kāi)發(fā)區(qū)的融資平臺(tái)，其實(shí)就是開(kāi)發(fā)區(qū)一個(gè)內(nèi)設(shè)部門，重大決策都需要經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)集體決策或開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決定。大江公司為開(kāi)發(fā)區(qū)融資主要用于開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、收儲(chǔ)土地等支出，大江公司的資金來(lái)源主要是銀行貸款和開(kāi)發(fā)區(qū)的財(cái)政資金收入。
26、證人劉明的證言（時(shí)任大江公司主辦會(huì)計(jì)），證實(shí)大江公司以1400萬(wàn)元回購(gòu)廠房后，其中700萬(wàn)元付至富爾特公司在工商銀行牡丹支行的賬戶，100萬(wàn)元沖抵富爾特公司向大江公司的借款，還有600萬(wàn)元未實(shí)際支付，是做的大江公司應(yīng)付開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的購(gòu)房款的賬，待大江公司與管委會(huì)進(jìn)行賬目結(jié)算時(shí)進(jìn)行清算，表明富爾特公司今后不再欠管委會(huì)600萬(wàn)元房款了。
27、被告人彭某的供述及個(gè)人自述，證實(shí)（1）大江公司的主要職能是為開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)融資，后來(lái)管委會(huì)又增加了借款、擔(dān)保，不是公司章程規(guī)定的。實(shí)際上大江公司就是管委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，重大事項(xiàng)都是由管委會(huì)決策，履行法人代表的職權(quán)，大江公司具體實(shí)施和執(zhí)行。我負(fù)責(zé)大江公司的全面工作。(2)2011年6月在劉某主持召開(kāi)的主任辦公會(huì)上研究富爾特公司的問(wèn)題，出席會(huì)議的有經(jīng)貿(mào)局、招商局等負(fù)責(zé)人。經(jīng)過(guò)討論后，劉某最后明確以1400萬(wàn)元將廠房購(gòu)回來(lái)，含歸還開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)600萬(wàn)元欠款。會(huì)議要求，在拍賣過(guò)程中實(shí)行科學(xué)評(píng)估。2011年7月，富爾特公司廠房拍賣只有兩家公司參與競(jìng)買，因?yàn)榕馁u至少需要兩家企業(yè)參與競(jìng)買，當(dāng)時(shí)沒(méi)有其他企業(yè)參與競(jìng)買，所以開(kāi)發(fā)區(qū)就安排開(kāi)發(fā)區(qū)集團(tuán)總公司報(bào)名參加競(jìng)買，拍賣會(huì)上就只有我們大江公司舉牌，只舉了一次，1400萬(wàn)元，后來(lái)報(bào)價(jià)高于底價(jià)時(shí)，沒(méi)有人舉牌，大江公司就以1400萬(wàn)元底價(jià)成交。廠房拍賣以后，大江公司的付款程序是：購(gòu)買發(fā)票經(jīng)劉某書(shū)記簽批后，大江公司先扣下富爾特公司欠開(kāi)發(fā)區(qū)的600萬(wàn)元，實(shí)際支付富爾特公司800萬(wàn)元。富爾特公司寫(xiě)報(bào)告給開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)請(qǐng)求退稅，經(jīng)劉某同意，開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政局給予富爾特公司200萬(wàn)元的扶持資金，富爾特公司還清了工商銀行800萬(wàn)元貸款，銀行解除了富爾特公司的廠房抵押，大江公司取得了富爾特廠房的產(chǎn)權(quán)證。（3）因?yàn)殚_(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)希望收回600萬(wàn)元的購(gòu)房款，所以決定以1400萬(wàn)元購(gòu)買，是為了平富爾特公司欠管委會(huì)的600萬(wàn)元的賬目。800萬(wàn)元貸款是分三次支付給富爾特公司的，第一次是2011年6月20日富爾特公司貸款到期借給富爾特公司100萬(wàn)元?dú)w還銀行貸款，第二次是拍賣成交后付的200萬(wàn)元，第三次是過(guò)了幾天又付了500萬(wàn)元，富爾特公司出具了收據(jù)。
28、安徽凱吉通資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所出具的鑒定意見(jiàn)證明：泰山大道北段951號(hào)3棟1號(hào)，2號(hào)工業(yè)廠房在2011年6月30日價(jià)格為1305.231402萬(wàn)元。
二、受賄事實(shí)
2011年至2015年間，被告人彭某利用擔(dān)任大江公司總經(jīng)理的職務(wù)便利為相關(guān)企業(yè)提供幫助，收受財(cái)物合計(jì)10.6萬(wàn)元及ipad2平板電腦和iphone4手機(jī)各一部。具體事實(shí)分述如下：
1、2011年至2014年間，馬鋼集團(tuán)建筑有限公司銅陵分公司承建銅陵經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，該公司負(fù)責(zé)人趙正軍為從大江公司結(jié)算廠房回購(gòu)款中得到被告人彭某的關(guān)照，先后送給彭某合百購(gòu)物卡2.2萬(wàn)元，現(xiàn)金0.3萬(wàn)元及茅臺(tái)酒、軟中華香煙等。
2、2011年至2017年春節(jié)間，銅陵華誠(chéng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所為承攬大江公司財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)以及在費(fèi)用結(jié)算中得到彭某的關(guān)照，該所負(fù)責(zé)人尹某、程德元先后共送給彭某現(xiàn)金1.2萬(wàn)元、合百購(gòu)物卡1.2萬(wàn)元。
3、2011年至2013年期間，銅陵市超遠(yuǎn)精密電子科技有限公司董事長(zhǎng)黃志遠(yuǎn)、副經(jīng)理馬本典為在企業(yè)融資中感謝彭某的關(guān)照，并希望繼續(xù)得到彭某的幫助，送給彭某合百購(gòu)物卡0.5萬(wàn)元、ipad2平板電腦和iphone4手機(jī)各一部及軟中華香煙。
4、2010年至2015年期間，銅陵浩榮電子科技有限公司董事長(zhǎng)陳應(yīng)峰、副總經(jīng)理邵興忠為感謝彭某在企業(yè)融資貸款中的關(guān)照，并希望繼續(xù)得到彭某的幫助，先后送給彭某合百購(gòu)物卡1.1萬(wàn)元、軟中華香煙。
5、2012年至2014年間，銅陵天洋地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)陳曙光為感謝彭某在企業(yè)融資貸款中的幫助，先后送給彭某煙酒提貨卡0.5萬(wàn)元、合百購(gòu)物卡0.5萬(wàn)元及茅臺(tái)酒、軟中華香煙等。
6、2011年至2015年春節(jié)期間，農(nóng)商銀行銅陵新城支行行長(zhǎng)李昭著為感謝彭某在銀行吸儲(chǔ)中的幫助，先后送給彭某合百購(gòu)物卡1萬(wàn)元及軟中華香煙等。
7、2009年至2014年期間，工商銀行銅陵牡丹支行副行長(zhǎng)錢某為感謝彭某在銀行貸款業(yè)務(wù)中的幫助，先后送給彭某合百購(gòu)物卡0.6萬(wàn)元。
8、2014年春節(jié)前，銅陵永盛房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理王維良為感謝彭某在開(kāi)發(fā)溪潭花園項(xiàng)目中的幫助，先后送給彭某合百購(gòu)物卡0.5萬(wàn)元、軟中華香煙等。
9、2014年至2015年期間，永利電子銅陵有限公司董事長(zhǎng)柏某、副總經(jīng)理嚴(yán)正平為感謝彭某在公司貸款中的幫助，先后送給彭某合百購(gòu)物卡0.5萬(wàn)元、軟中華香煙等。
10、2011年至2013年期間，徽商銀行銅陵獅子山支行負(fù)責(zé)人胡有名為感謝彭某在銀行業(yè)務(wù)中的幫助，先后送給彭某超市購(gòu)物卡及合百購(gòu)物卡共0.3萬(wàn)元。
11、2011年至2013年間，安徽福茂再生資源循環(huán)科技有限公司周小平為感謝彭某在企業(yè)融資貸款中的幫助，先后送給彭某合百購(gòu)物卡0.2萬(wàn)元及茅臺(tái)酒、軟中華香煙。
另查明，被告人彭某在被紀(jì)檢部門調(diào)查期間如實(shí)供述辦案部門尚未掌握的受賄犯罪事實(shí)，并退出違法所得20萬(wàn)元。
上述事實(shí)有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認(rèn)的下列證據(jù)證實(shí)：
1、被告人彭某的供述及個(gè)人自述證實(shí)：（1）大江公司的主要職能是為開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)融資，后來(lái)管委會(huì)又增加了借款、擔(dān)保，不是公司章程規(guī)定的。實(shí)際上大江公司就是管委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，重大事項(xiàng)都是由管委會(huì)決策，履行法人代表的職權(quán)，大江公司具體實(shí)施和執(zhí)行。我負(fù)責(zé)大江公司的全面工作。（2）馬鋼集團(tuán)建筑有限公司的趙正軍、王建軍送給我款物，是想和我搞好關(guān)系，在與馬鋼建筑有限公司結(jié)算廠房回購(gòu)款時(shí)提供幫助，我與趙正軍、王建軍之間非親屬關(guān)系，也沒(méi)有個(gè)人交往。（3）超遠(yuǎn)電子公司法人代表黃志遠(yuǎn)、副總馬本典送給我蘋果ipad的一部，蘋果4手機(jī)一部以及購(gòu)物卡5000元。（4）2010年底的一天，銅陵浩榮公司老總陳應(yīng)峰請(qǐng)我吃飯，吃完飯后，陳應(yīng)峰給我3000元合百購(gòu)物卡，2011年底的一天晚上，陳應(yīng)峰請(qǐng)我吃飯，飯后陳應(yīng)峰送給我2000元的合百購(gòu)物卡和一條軟中華香煙，2012年底銅陵浩榮公司負(fù)責(zé)融資和財(cái)務(wù)工作的副總經(jīng)理邵興忠到我辦公室送給我2000元的購(gòu)物卡。2013年底的一天邵興忠到我辦公室送給我2000元的合百購(gòu)物卡。2014年底的一天，邵興忠到我辦公室送給我2000元的合百購(gòu)物卡。（5）2012年元月左右，天洋公司董事長(zhǎng)陳曙光送給我5000元購(gòu)物卡。2012年天氣比較熱的時(shí)候，陳曙光送給我2箱茅臺(tái)酒、8條軟中華香煙、2盒珍珠項(xiàng)鏈。2014年元月，陳曙光送給我一張5000元面值的提貨單。（6）銅陵農(nóng)商銀行行長(zhǎng)李昭著送給我購(gòu)物卡等主要是想讓大江公司增加在新城支行的存款量，從2012年開(kāi)始，大江公司融資業(yè)務(wù)量的增加也相應(yīng)增加了他們銀行的存款量。工商銀行行長(zhǎng)錢某送購(gòu)物卡也是希望他們支行與大江公司業(yè)務(wù)上搞好關(guān)系，達(dá)到雙贏?；丈蹄y行獅子山支行的胡行長(zhǎng)送購(gòu)物卡是為了與我搞好關(guān)系，增大業(yè)務(wù)量。
2、證人趙正軍的證言（馬鋼集團(tuán)建筑有限公司銅陵分公司副經(jīng)理）證實(shí)：2011年至2014年間，其向彭某送購(gòu)物卡、現(xiàn)金及煙酒的事實(shí)并證實(shí)因?yàn)楣窘Y(jié)算回購(gòu)款需要到大江公司結(jié)算，送給彭某購(gòu)物卡及煙酒等，主要是想與他處好關(guān)系，找他要錢，每次多要一點(diǎn)，款子付快一點(diǎn)。
3、證人尹某的證言及自述材料、證人程德元的證言及自述材料（分別為銅陵華誠(chéng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)）證實(shí)：2011年至2017年春節(jié)期間，其向彭某送現(xiàn)金及購(gòu)物卡的事實(shí)。
4、證人陳應(yīng)峰的證言及自述材料（銅陵浩榮電子科技有限公司董事長(zhǎng)）證實(shí)：2010年下半年的一天，我請(qǐng)彭某吃飯，吃完飯后送給他4000元合百購(gòu)物卡。2011年12月的一天。我請(qǐng)彭某吃飯，飯后送給他2000元合百購(gòu)物卡和一條軟中華香煙。2013春節(jié)前、2014年春節(jié)前、2015年春節(jié)前，都送給彭某2000元的購(gòu)物卡。
5、證人邵興忠的證言（銅陵浩榮電子科技有限公司副董事長(zhǎng)）證實(shí)：2013春節(jié)前、2014年春節(jié)前、2015年春節(jié)前，陳應(yīng)峰安排我到彭某的辦公室送給他購(gòu)物卡，每次都是2000元。
6、證人黃志遠(yuǎn)的證言（銅陵超遠(yuǎn)精密電子科技有限公司董事長(zhǎng)）證實(shí)：2011年下半年的一天，我請(qǐng)彭某吃飯，飯后送給他一部蘋果ipad。2012年下半年到彭某的辦公室送給他一部蘋果4手機(jī)。2013年春節(jié)的時(shí)候，我安排公司財(cái)務(wù)副總馬本典到彭某的辦公室送給他5000元的購(gòu)物卡。2014年以前，我還給彭某送過(guò)三四次軟中華香煙。
7、證人馬本典的證言（銅陵超遠(yuǎn)精密電子科技有限公司副總經(jīng)理）證實(shí)：2013年春節(jié)，黃志遠(yuǎn)安排我給彭某送過(guò)一次購(gòu)物卡是5000元。
8、證人陳曙光的證言、自述材料（銅陵天洋工業(yè)園投資有限公司董事長(zhǎng)）證實(shí)：2012年春節(jié)前在彭某辦公地點(diǎn)送給他5000元合百購(gòu)物卡。2012年下半年，彭某和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任黃亞鎮(zhèn)到我的上海諸暨公司去過(guò)一次，我請(qǐng)他們吃飯，臨走時(shí)我在他們車?yán)锓帕?箱6瓶裝的茅臺(tái)酒、8條軟中華香煙、2串珍珠項(xiàng)鏈。2014年春節(jié)前的一天，我請(qǐng)彭某等人吃飯，飯后送給彭某一張北京路華致酒行價(jià)值5000元的提貨單。
9、證人李昭著的證言及自述材料（銅陵農(nóng)商銀行營(yíng)業(yè)部主任）證實(shí)：上述送購(gòu)物卡、香煙給彭某的事實(shí)，并證實(shí)送給彭某香煙、購(gòu)物卡等是為了大江公司在我行的業(yè)務(wù)量不變，同時(shí)也希望大江公司增加存款量和資金流水，后來(lái)大江公司也的確增加了存款和資金流水。
10、證人錢某的證言及自述材料（原系銅陵市工商銀行牡丹支行副行長(zhǎng)）證實(shí)：上述送購(gòu)物卡給彭某的事實(shí)，并證實(shí)彭某是大江公司老總，大江公司與牡丹支行有業(yè)務(wù)關(guān)系，為了維護(hù)業(yè)務(wù)關(guān)系，根據(jù)行里的安排由我送給彭某購(gòu)物卡及一些物品。
11、證人王維良的證言（銅陵市永盛房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司總經(jīng)理）證實(shí)：上述送給彭某香煙、購(gòu)物卡的事實(shí)。
12、證人柏某、嚴(yán)正平的證言（分別系永利電子銅陵有限公司董事長(zhǎng)、副總經(jīng)理）證實(shí)：上述送給彭某香煙、購(gòu)物卡的事實(shí)。
13、證人胡有名的證言（徽商銀行銅陵分行信貸部總經(jīng)理）證實(shí)：大江公司是徽商銀行的重點(diǎn)客戶，該公司是開(kāi)發(fā)區(qū)的融資平臺(tái)，而彭某是大江公司老總，我過(guò)節(jié)送購(gòu)物卡給彭某，是為了搞好關(guān)系，維持大江公司與我們行之間的業(yè)務(wù)關(guān)系，主要目的是希望大江公司在我們支行多存款，提高我們銀行的收益率。
14、證人周小平的證言及自述材料（安徽福茂再生資源循環(huán)科技有限公司董事長(zhǎng)）證實(shí)：上述送煙酒、購(gòu)物卡給彭某的事實(shí)。
關(guān)于被告人彭某及其辯護(hù)人所提彭不構(gòu)成濫用職權(quán)罪的辯解、辯護(hù)意見(jiàn)。經(jīng)查，首先大江公司雖為開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)投資的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，但公司的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、法定代表人等重要崗位均由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的工作人員兼任且不在大江公司領(lǐng)取薪酬，公司重大事項(xiàng)亦均由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)決定，大江公司系經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)授權(quán)從事具體的經(jīng)濟(jì)管理工作。彭某被開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)委派至大江公司擔(dān)任法定代表人，其身份完全符合濫用職權(quán)罪的主體要求。
其次被告人彭某身為大江公司總經(jīng)理，明知富爾特公司欠開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)600余萬(wàn)元的債務(wù)無(wú)力歸還，為沖銷欠款，其不僅提議以回購(gòu)廠房的形式彌補(bǔ)損失，還擅自改變開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)集體討論應(yīng)對(duì)廠房?jī)r(jià)值進(jìn)行科學(xué)評(píng)估的決定，在未辦理房產(chǎn)評(píng)估的情況下，直接通過(guò)拍賣以1400萬(wàn)元的價(jià)格回購(gòu)廠房，最終造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失94萬(wàn)余元。廠房回購(gòu)后雖被開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)出租并產(chǎn)生收益，但該收益與彭某濫用職權(quán)行為所造成的國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失并無(wú)關(guān)聯(lián)，不能視為在立案前已被挽回的損失。彭某及其辯護(hù)人雖認(rèn)為安徽凱吉通資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所作出的房產(chǎn)評(píng)估價(jià)值偏低，但未能提供確鑿證據(jù)予以反證。鑒于作出本次鑒定意見(jiàn)的機(jī)構(gòu)及鑒定人員均具備相關(guān)資質(zhì)，本院對(duì)安徽凱吉通資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所作出的評(píng)估報(bào)告依法予以采納。
最后被告人彭某的供述、劉某、尚某等人的證言，公文處理標(biāo)簽、完稅憑證等證據(jù)證實(shí)，大江公司以1400萬(wàn)元回購(gòu)富而特公司廠房后，該款并未被富爾特公司實(shí)際支配。除歸還工商銀行800萬(wàn)元貸款外，富爾特公司還需歸還大江公司600萬(wàn)元房款。拍賣合同約定：“房產(chǎn)土地過(guò)戶時(shí)營(yíng)業(yè)稅（5.6%）、土地增值稅由富而特公司承擔(dān)，契稅（4%）由大江公司承擔(dān)，過(guò)戶交易費(fèi)（1%）由買賣雙方均攤?！卑创藰?biāo)準(zhǔn)富而特公司還需支付房屋過(guò)戶稅費(fèi)200萬(wàn)元左右，但完稅后大江公司的房款無(wú)法得到完全清償，必然造成國(guó)有資產(chǎn)流失。2011年7月8日，彭某持富而特公司申請(qǐng)退稅95萬(wàn)元的報(bào)告請(qǐng)劉某審批，但未得到劉的同意。7月11日，彭某再次找到劉某，建議管委會(huì)為富而特公司代付房產(chǎn)過(guò)戶費(fèi)用209萬(wàn)元，卻再次遭到劉的拒絕。當(dāng)日，富爾特公司在繳納營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅等稅費(fèi)共計(jì)209萬(wàn)余元后，彭某在編號(hào)為816號(hào)公文處理標(biāo)簽注明富而特公司已實(shí)際繳納稅款209萬(wàn)元，其建議返還200萬(wàn)元并請(qǐng)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政局做最終決定。至此，大江公司只須按照約定再繳納56萬(wàn)元契稅及14萬(wàn)元過(guò)戶交易費(fèi)即可完成對(duì)涉案廠房的回購(gòu)。7月12日，開(kāi)發(fā)區(qū)辦公室收到富爾特公司出具的要求撥付209萬(wàn)元扶持資金的報(bào)告并制作840號(hào)公文處理標(biāo)簽，但該標(biāo)簽并無(wú)領(lǐng)導(dǎo)批示和處理結(jié)果。7月12日，經(jīng)財(cái)政局局長(zhǎng)經(jīng)尚某請(qǐng)示，劉某審批后，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)將200萬(wàn)元扶持資金撥付給富爾特公司。隨后，尚某在816號(hào)公文處理標(biāo)簽標(biāo)注該筆200萬(wàn)元款項(xiàng)性質(zhì)系稅收返還。綜上，以扶持資金的名義返還富爾特公司200萬(wàn)元系劉奇鹿決定、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)財(cái)政局相關(guān)人員承辦，彭某只是作為下級(jí)在職權(quán)范圍之外向劉某提出退還稅費(fèi)的建議，故該損失和彭某的行為之間并無(wú)刑法意義上的因果關(guān)系。
綜上，被告人彭某的行為符合濫用職權(quán)罪的犯罪構(gòu)成，但造成經(jīng)濟(jì)損失的金額應(yīng)認(rèn)定為94萬(wàn)余元。彭某及其辯護(hù)人的此節(jié)辯解、辯護(hù)意見(jiàn)，本院部分予以采納，對(duì)公訴機(jī)關(guān)的相關(guān)指控依法予以變更。
關(guān)于被告人彭某及其辯護(hù)人所提公訴機(jī)關(guān)指控的部分受賄事實(shí)不能成立的辯解、辯護(hù)意見(jiàn)。經(jīng)查，本案受賄事實(shí)不僅有行賄人的證言證實(shí)，同時(shí)有彭某的供述相印證，彭某及其辯護(hù)人此節(jié)辯解、辯護(hù)意見(jiàn)，與事實(shí)不符，不能成立，本院不予采納。但公訴機(jī)關(guān)指控彭某收受銅陵浩榮電子科技有限公司陳應(yīng)峰、邵興忠的購(gòu)物卡1.2萬(wàn)元的事實(shí)，因彭某的供述的金額為1.1萬(wàn)元，故本院就低認(rèn)定為1.1萬(wàn)元。
本院認(rèn)為，被告人彭某在擔(dān)任開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)下轄的大江公司總經(jīng)理期間，不正確履行職責(zé)，造成國(guó)有資產(chǎn)損失94萬(wàn)余元，其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪；同時(shí)，彭某還利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，多次非法收受購(gòu)物卡、現(xiàn)金共計(jì)10.6萬(wàn)元及ipad2平板電腦和iphone4手機(jī)各一部，數(shù)額較大，其行為構(gòu)成受賄罪，公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立。彭某犯數(shù)罪，依法應(yīng)予數(shù)罪并罰。案發(fā)后，彭某在被辦案部門調(diào)查談話期間如實(shí)供述濫用職權(quán)的基本犯罪事實(shí)，并如實(shí)供述辦案部門尚未掌握的受賄犯罪事實(shí)且主動(dòng)退出全部違法所得，因此，被告人彭某在濫用職權(quán)犯罪中屬于坦白，其對(duì)犯罪性質(zhì)的辯解不影響坦白的成立，在受賄犯罪中有自首情節(jié)并退出全部違法所得，依法分別從輕處罰。在濫用職權(quán)犯罪中，彭某所起作用相對(duì)較小，酌情從輕處罰。案經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（一）項(xiàng)、第六十九條、第九十三條第二款、第六十七條、第六十四條，《最高人民檢察院、最高人民法院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（一）》第一條第一款第（二）項(xiàng)、第八條第一款，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第一款、第十九條第一款之規(guī)定，判決如下：
一、被告人彭某犯濫用職權(quán)罪判決有期徒刑一年零六個(gè)月；犯受賄罪判處有期徒刑十個(gè)月，并處罰金人民幣十萬(wàn)元，決定執(zhí)行有期徒刑一年零十一個(gè)月，并處罰金人民幣十萬(wàn)元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算,判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2017年9月30日起至2019年8月29日止。罰金于本判決生效后立即繳納。）
二、對(duì)被告人彭某已退出的違法所得人民幣十萬(wàn)六千元，依法予以沒(méi)收，其他款項(xiàng)由相關(guān)部門依法處理。
如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向安徽省銅陵市中級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長(zhǎng) 王志晨
審 判 員 謝飛夢(mèng)
人民陪審員 陳春花
二〇一九年十二月三十日
書(shū) 記 員 徐 政
