案由 貪污 受賄 玩忽職守 濫用職權(quán)
案號 （2018）黑0828刑初90號
湯原縣人民檢察院以黑湯檢訴刑訴（2018）84號起訴書指控被告人董某某犯貪污罪、受賄罪、玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪，于2018年10月9日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。湯原縣人民檢察院指派檢察員范妙姝出庭支持公訴，被告人董某某及其辯護(hù)人吳奐到庭參加訴訟。本案經(jīng)審判委員會(huì)討論決定?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
湯原縣人民檢察院指控，（一）貪污罪
2016年4月，時(shí)任黑龍江省佳木斯市東風(fēng)區(qū)東某（江某地段）棚改項(xiàng)目征收指揮部總指揮的被告人董某某，伙同東風(fēng)區(qū)松江鄉(xiāng)江山村村民李某1，利用董某某的職務(wù)便利，將李某1以其親屬張某2名義上交的7套共計(jì)1256.29平方米無房照違建房屋，按照有房照房屋征收標(biāo)準(zhǔn)征收，多套取房屋征收補(bǔ)償款人民幣142萬余元。
（二）受賄罪
2015年至2016年，被告人董某某任佳木斯市東風(fēng)區(qū)人大主任、東風(fēng)區(qū)東某（江某地段）棚改項(xiàng)目征收指揮部總指揮期間，利用職務(wù)便利，為他人謀取利益并收受他人錢款。
1.2015年春節(jié)期間，時(shí)任佳木斯市東風(fēng)區(qū)人大副主任尹某1（另案處理）為了在工作中得到被告人董某某的關(guān)照，到董某某家中送給董某某人民幣4萬元。
2.2015年3月，時(shí)任東風(fēng)區(qū)松江鄉(xiāng)江山村黨支部書記的李某1和時(shí)任江山村村主任的王某4（另案處理），為了在東某（江某地段）棚改項(xiàng)目征收過程中得到被告人董某某的關(guān)照，以給董某某解決買車款的名義，在李某1辦公室送給董某某人民幣30萬元。
3.2015年7月，佳木斯市華泰型煤廠經(jīng)營者馮某1（另案處理）為提高企業(yè)動(dòng)遷補(bǔ)償，通過李某1、王某4請求時(shí)任東風(fēng)區(qū)東某（江某地段）棚改項(xiàng)目指揮部企業(yè)征收組組長的王某1幫助，并送給王某1人民幣10萬元。因王某1向被告人董某某提出華泰型煤廠的補(bǔ)償情況時(shí)，董某某沒有提出反對意見，王某1便將所得10萬元中的5萬元送給了董某某。
4.2015年8月，被告人董某某和王某1利用職務(wù)上的便利，為佳木斯市建國廢舊物資回收站經(jīng)營者郭某（另案處理）多獲得征收補(bǔ)償提供幫助，收受郭某所送人民幣10萬元。
5.2015年8、9月份，東風(fēng)區(qū)東興城（江山地段）棚改項(xiàng)目征收指揮部工作人員李某5（另案處理）為了在工作中得到被告人董某某的關(guān)照，在征收指揮部樓下送給董某某人民幣3萬元。
6.2015年9月，被告人董某某利用職務(wù)便利，為東風(fēng)區(qū)財(cái)政局工作人員刁某（另案處理）母親名下的企業(yè)桂珍機(jī)械加工廠順利征收并按門市房回遷提供幫助，收受刁某所送人民幣10萬元。
7.2015年10月，被告人董某某利用職務(wù)便利，為李某1妹妹李某4的企業(yè)國泰包裝制品廠和啟匯機(jī)械配件制造公司提高房屋征收補(bǔ)償提供幫助，并收受李某4所送人民幣10萬元。
8.2015年11月，被告人董某某利用職務(wù)便利，為個(gè)體業(yè)主葛某1（另案處理）的房屋（原松江鄉(xiāng)農(nóng)村信用社）提高房屋征收補(bǔ)償以及回遷門市房提供幫助，收受葛某1所送錢款人民幣5萬元。
9.2015年末，被告人董某某利用職務(wù)便利，為個(gè)體工商戶張某1（另案處理）的永民酒廠提高房屋征收補(bǔ)償提供幫助，收受張某1所送錢款人民幣10萬元。
10.2016年2月，被告人董某某利用職務(wù)便利，為博榮實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司法定代表人劉某1（另案處理），及其親屬的企業(yè)博榮實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司、博榮實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司飼料分公司、喆潤養(yǎng)殖有限公司、洋博野農(nóng)牧有限公司、聯(lián)喜豬肉產(chǎn)業(yè)股份有限公司，提高房屋征收補(bǔ)償提供幫助，收受劉某1所送錢款人民幣2萬元。
11.2016年3月，時(shí)任東風(fēng)區(qū)建設(shè)交通和環(huán)境衛(wèi)生管理局局長王某1（另案處理）為了在提職時(shí)能夠得到董某某的幫助，送給董某某人民幣5萬元。
12.2016年5月，個(gè)體業(yè)主姚福東（另案處理）在東風(fēng)區(qū)東某棚改項(xiàng)目中獲得了部分扒拆工程，為了感謝董某某，通過王某1送給董某某人民幣10萬元。
13.2016年中秋節(jié)前，時(shí)任東風(fēng)區(qū)人大副主任王某1為了和董某某處好關(guān)系，在工作中得到董某某的關(guān)照，送給董某某人民幣5萬元。
綜上，被告人董某某在2015年至2016年期間，利用職務(wù)之便為他人謀取利益，并收受他人錢款共計(jì)人民幣109萬元，贓款全部被董某某用于生活花銷。案發(fā)后，董某某已上繳全部贓款。
（三）玩忽職守罪
2015年4月至2016年6月，被告人董某某在任佳木斯市東風(fēng)區(qū)東某（江某地段）棚改項(xiàng)目征收指揮部總指揮期間，疏于管理，致使其所領(lǐng)導(dǎo)的征收指揮部工作人員王某1、宋某、范作為、許某（均另案處理）等多人在房屋征收過程中涉嫌違法犯罪，給黨和政府的公信力帶來損害，造成惡劣社會(huì)影響。同時(shí)，董某某在企業(yè)征收過程中未認(rèn)真履行總指揮職責(zé)，致使博榮實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司飼料分公司、喆潤養(yǎng)殖有限公司、洋博野農(nóng)牧有限公司、聯(lián)喜豬肉產(chǎn)業(yè)股份有限公司、百年佳賓酒業(yè)、華泰速燃型煤廠、建國廢舊物資回收站等存在問題的企業(yè)順利通過驗(yàn)收，違規(guī)獲利共計(jì)1181萬余元。
（四）濫用職權(quán)罪
2015年末，被告人董某某在任佳木斯市東風(fēng)區(qū)東某（江某地段）棚改項(xiàng)目征收指揮部總指揮期間，收受永民酒廠經(jīng)營者張某1錢款10萬元，而后在永民酒廠征收過程中，明知該企業(yè)檔案材料存在問題，仍然讓下屬將征收材料通過審查，致使永民酒廠違規(guī)獲利192萬余元，給國家造成重大經(jīng)濟(jì)損失。
被告人董某某于2018年4月13日被監(jiān)察機(jī)關(guān)在北京市海軍總醫(yī)院抓獲。
公訴機(jī)關(guān)以書證、證人證言、被告人陳述和辯解、鑒定意見等證據(jù)為證，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款（二）項(xiàng)、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百九十七條第一款、第二十五條、第二十六條第一款、第六十九條第一款之規(guī)定，以被告人董某某犯貪污罪、受賄罪、玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪，向本院提請懲處。
被告人董某某對公訴機(jī)關(guān)指控的受賄罪的犯罪事實(shí)及罪名無異議。對貪污罪、玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪的犯罪事實(shí)及罪名有異議。
被告人董某某辯稱，1.其工作中盡職盡責(zé)，按照區(qū)委規(guī)定的工作職責(zé)工作，并沒有參與劉某1家族企業(yè)的征收，劉某1家族企業(yè)多得的補(bǔ)償款與其無關(guān)，不構(gòu)成玩忽職守罪。2.張某1的房屋征收，其只是告訴王某2不是大問題可以排在前面，張某1的違規(guī)征收不應(yīng)由其負(fù)責(zé)，故不能構(gòu)成濫用職權(quán)罪。3.對張某2房屋拆遷事先不知情，只是告訴王某2，不違反原則性問題就收下，其和李某1不是利益共同體，所有與200萬元相關(guān)的筆錄都是在非正常的情況下供述。公訴機(jī)關(guān)指控其犯貪污罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪不成立。
辯護(hù)人提出，對公訴機(jī)關(guān)指控被告人構(gòu)成貪污罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪均存在事實(shí)不清、證據(jù)不足的問題。1.對董某某與李某1在貪污罪成立共同犯罪沒有事實(shí)依據(jù)，董某某伙同李某1多套取房屋征收補(bǔ)償款142萬余元，證據(jù)不足，且鑒定意見嚴(yán)重違反法定程序；2.對董某某構(gòu)成濫用職權(quán)罪認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，張某1并未實(shí)際多領(lǐng)取192萬余元拆遷款，給國家造成實(shí)際損失的證據(jù)不足；3.對董某某構(gòu)成玩忽職守罪事實(shí)不清，證據(jù)不足，第一指揮部其他工作人員犯罪行為不應(yīng)歸責(zé)于董某某，第二無法證明1181萬元的損失已經(jīng)實(shí)際產(chǎn)生，第三董某某的履職行為與1181萬元的損失無因果關(guān)系；4.因董某某的身體原因，量刑請求對董某某犯受賄罪從輕處罰并適用緩刑。
經(jīng)審理查明，（一）貪污事實(shí)
2016年4月，時(shí)任黑龍江省佳木斯市東風(fēng)區(qū)東某（江某地段）棚改項(xiàng)目征收指揮部總指揮的被告人董某某，伙同東風(fēng)區(qū)松江鄉(xiāng)江山村村民李某1，利用董某某的職務(wù)便利，將李某1以其親屬張某2名義上交的7套共計(jì)1256.29平方米無房照違建房屋，按照有房照房屋征收標(biāo)準(zhǔn)征收，多套取房屋征收補(bǔ)償款人民幣1424288元。
以上事實(shí)，有公訴機(jī)關(guān)提交，并經(jīng)當(dāng)庭質(zhì)證的下列證據(jù)予以證明：
1.證人李某1的證言證實(shí)，我和董某某的個(gè)人關(guān)系比較好，2015年3月份的時(shí)候，董某某和我就探討過，在拆遷征收這事上有沒有穩(wěn)當(dāng)?shù)?，隱蔽的方法賺到錢，我知道董某某身為總指揮，不能太明目張膽的從項(xiàng)目中賺錢，他想通過我在征收過程中賺錢。我告訴董某某要想穩(wěn)當(dāng)?shù)?、不留把柄的賺錢只能在拆扒項(xiàng)目上想辦法，把拆扒的活發(fā)包下去之后，每平方米對承包人收取3元錢的利潤是可行的，拆扒面積越大，利潤空間就越大，在表面上看也沒有什么毛病，還能穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)馁嶅X。董某某當(dāng)時(shí)就同意了。于是我和董某某就商定，將東某棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中一期、二期的拆扒工程中的絕大多數(shù)交給我，面積大約80萬平方米左右。董某某將拆扒工程交給我之后，我就分包給了5個(gè)人，除去向征收指揮部上交每平方米5元錢左右的費(fèi)用外，每平方米我再抽取3元錢的利潤，按面積計(jì)算我應(yīng)該收回250萬元左右，這就是我和董某某從拆扒項(xiàng)目中獲得的利潤。當(dāng)時(shí)我就告訴董某某拆扒分給他200萬元。
以張某2名義上交的房產(chǎn)，在交房之前我已經(jīng)和董某某說過我和我親屬在雙新地塊的房子要交，多少都有一些毛病，當(dāng)時(shí)董某某就答應(yīng)讓我交并給予關(guān)照。這些房產(chǎn)檔案上交的時(shí)候在王某2那被卡住了，我就拿著房產(chǎn)檔案到指揮部找到董某某，在董某某的辦公室，董某某把王某2叫來，告訴王某2：“這是李某1的房子，你給收了吧”。之后這些房產(chǎn)順利的被征收。這塊房產(chǎn)將近1800平方米，其中只有502平方米有房照，剩余的都是在2012年左右陸續(xù)修建的，沒有房照的房子，屬于違建房屋，上交時(shí)用的張某2的名字，在董某某的幫助下，無房照的都是按照2006年之前修建房屋給補(bǔ)償?shù)?，有房照的那個(gè)502平方米的房子在董某某的幫助下套取了工商執(zhí)照，按照營業(yè)用房給的補(bǔ)償款。
后來，拆扒工程的承包款只收上來95萬元，可我還是給董某某200萬元，是因?yàn)槲覍埬?名義的房產(chǎn)獲得的拆遷款和張某4院子搶建房中的300平方米補(bǔ)償款，都算在200萬元里了，董某某也知道這200萬元里面包含了，張某2房子拆遷款中他應(yīng)分得的那部分錢。我也多次向董某某提起200萬元，他什么時(shí)候用就找我，隨時(shí)隨地給他，但是董某某一直說：“沒事，我不著急用，在你那先放著吧，算是我借給你的”。
在東某棚改項(xiàng)目上我和董某某之間就是一個(gè)利益共同體，我們有事情一同商量，他在內(nèi)部利用他在征收指揮部總指揮的職務(wù)權(quán)利幫我和我的親屬獲得利益，這些利益中當(dāng)然就包含董某某的利益，雖然拆扒的錢沒有全收上來，但是我在董某某的幫助下獲得的利潤遠(yuǎn)超出了我應(yīng)該給董某某的200萬元。
2.證人王某2的證言證實(shí)，2015年4月至2016年6月，我在東某棚改指揮部任內(nèi)業(yè)組長，董某某是總指揮。按照棚改的有關(guān)實(shí)施方案和指揮部的會(huì)議紀(jì)要等文件的要求，企業(yè)以外的無房照房屋，如果是2006年9月以前修建的，可以參照有房照房屋執(zhí)行，如果是2006年9月至2015年3月之間修建的，并且滿足居住的相關(guān)條件，按照建安成本最高不超過每平方米900元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。
2016年5月份，一位40歲左右的男子，來到指揮部把一沓房屋拆遷資料交給我，我看了一下資料，拆遷戶是張某2，拆遷檔案里有10套房屋，其中一套是有房照，剩下9套都是無照房屋，照片上反映這些房屋不具備經(jīng)營條件，評估的價(jià)格也太高，而且照片里的房屋連門和窗戶都沒有，有掛牌匾的就是一張噴繪的布，根本不符合居住、經(jīng)營條件，也不符合拆遷補(bǔ)償要求，董某某跟我說過，遇到評估價(jià)格過高的房屋或者檔案有問題的，一定要跟他請示，于是我拿著這些無照房屋的拆遷補(bǔ)償資料向董某某匯報(bào)，我說：“這些房屋的評估價(jià)格都超高，而且房屋都不符合拆遷要求，按規(guī)定審核過不了”。董某某看完拆遷檔案后說：“這些房子肯定不行，而且價(jià)格太高了，趕緊拿回去”。我把檔案退回去沒多久，董某某讓我到他的辦公室，我看到李某1也在，董某某把手里的一沓動(dòng)遷檔案交給我，并對我說：“這幾個(gè)房子給收一下”，我看了一下，發(fā)現(xiàn)這是剛才張某2無照房子的檔案，于是我告訴董某某：“這就是剛才我給你看的那幾個(gè)不行的房子”。董某某說：“這些房子是李某1的，你就給過了吧”。從董某某辦公室離開后，我就把張某2的拆遷檔案審核通過并存檔了。
3.證人張某2的證言證實(shí)，我姑父李某1曾用過我的身份證復(fù)印件，大約2016年下半年，我在站前路的哈爾濱銀行，幫李某1激活了一張銀行卡。第二次是2017年冬天，我在百貨大樓對面的建設(shè)銀行又幫李某1激活過銀行卡。我從來沒有房屋或地下室在東風(fēng)區(qū)被征收。
4.證人王某3的證言證實(shí)，2015年12月至2016年7月我任東某（江某地段）二期房產(chǎn)評估項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，我們當(dāng)時(shí)在現(xiàn)場的所有工作人員都知道張某4、張某2等人的房產(chǎn)大多都是李某1的，是李某1找他們頂名的，他們與李某1都有親屬關(guān)系，征收小組的人也曾和我說過這個(gè)房產(chǎn)是李某1的。一般的違建房屋都在900元每平方米，但因?yàn)槔钅?在征收指揮部的特殊地位，我們才提高價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)做的高價(jià)評估。
5.證人楊某的證言證實(shí)，2015年11月我是東某棚改項(xiàng)目現(xiàn)場征收小組的一員，負(fù)責(zé)雙新地塊現(xiàn)場征收照相工作，我知道在雙新地塊雙新村小廣場北邊有一個(gè)院子是李某1的，征收的時(shí)候這些房子都是以張某2的名上交到征收指揮部的，院里這些房子有的是新蓋的，有的房屋地面都沒有打，全是沙土地，有的都長草了，看現(xiàn)場情況不是2006年之前的老房子。
6.證人周某的證言證實(shí)，2015年10月份左右的時(shí)候，我得知李某1手里有東某棚改項(xiàng)目拆扒的活，我找到了李某1，想從他手里得到一些拆扒項(xiàng)目干，當(dāng)時(shí)李某1和我說，給我拆扒項(xiàng)目可以，但是得每平方米給他交3元錢的承包費(fèi)，之后李某1就將東某棚改項(xiàng)目三磚地塊的一部分拆扒工程承包給了我，具體面積記不清楚了，以征收指揮部統(tǒng)計(jì)數(shù)字為準(zhǔn)。直到案發(fā)時(shí)我沒有交給李某1承包費(fèi)。
7.證人李某2的證言證實(shí)，2015年4、5月份的時(shí)候，李某1在東某項(xiàng)目給我一些拆扒的活，我交給他每平方3元錢承包費(fèi)，拆扒的面積大約10萬平方米左右，拆扒項(xiàng)目進(jìn)行一段時(shí)間后，我給李某1送過20萬元的承包費(fèi)，剩下的承包費(fèi)還沒給李某1。
8.證人王某1的證言證實(shí)，董某某擔(dān)任東某棚改項(xiàng)目總指揮時(shí)，拆遷殘值項(xiàng)目招標(biāo)工作由我負(fù)責(zé)，拆扒工程分一期、二期招標(biāo)。因?yàn)槎衬硨⒉疬w殘值工程給了李某1和于軍，他倆有權(quán)決定拆扒工程的分包，所以在一期項(xiàng)目和二期項(xiàng)目招標(biāo)的時(shí)候，李某1和于軍分別找過我，問我怎么履行拆扒項(xiàng)目的合同，我告訴他們，必須走招標(biāo)程序，找有資質(zhì)的公司掛靠，后來他們中標(biāo)和征收指揮部簽的合同，但到案發(fā)時(shí)這些人都沒有按照合同向指揮部交過錢。
9.被告人董某某的供述證實(shí)，2015年3月份，征收指揮部成立，我被任命為征收指揮部的總指揮，我當(dāng)時(shí)想在征收項(xiàng)目上賺點(diǎn)錢，但又不方便自己出頭，于是我就找到李某1，問他拆遷征收這些事情上有沒有穩(wěn)當(dāng)?shù)?，隱蔽的方法能賺到錢，李某1告訴我想穩(wěn)當(dāng)、隱蔽的賺錢，只有在拆扒項(xiàng)目上想辦法，因?yàn)榘巡鸢堑幕畎l(fā)包下去之后，每平方米最少能對承包人收取3元的利潤，拆扒面積越大，利潤就越大，于是我私自決定，將東某棚戶區(qū)改造項(xiàng)目一期的部分拆扒工程和二期大部分拆扒工程交給李某1，他答應(yīng)給我200萬元的利潤，具體操作由他負(fù)責(zé)。
2016年5月份左右的時(shí)候，王某2拿著張某2的房屋檔案到辦公室找我，告訴我這本檔案有問題，我對王某2說：“這檔案不符合征收要求，你就把檔案給退回去吧”。過了沒多久，李某1拿著檔案來辦公室找我，說剛才退回去的檔案是他的房子。因?yàn)槔钅?打算上交房產(chǎn)的時(shí)候已經(jīng)和我打過招呼，他的房產(chǎn)我一定會(huì)給予通過，所以當(dāng)我知道是李某1的房產(chǎn)時(shí)，我就把王某2叫到我的辦公室，對王某2說：“剛才退的檔案是李某1的房子，你給過了吧”。之后王某2就將李某1的那些房產(chǎn)給予通過了。我?guī)椭钅?是因?yàn)槲覀z之間的關(guān)系以及共同的利益。
后來，拆扒項(xiàng)目承包款李某1只收上來95萬元，可是李某1仍然答應(yīng)給我200萬元的利潤，一是這200萬元里面包含著他已經(jīng)收上來的承包款，二是我?guī)退退挠H屬在房產(chǎn)拆遷時(shí)多得補(bǔ)償款，這其中就包含了以張某2名義上交的房產(chǎn)。李某1多次告訴我這200萬元我隨用隨取，我也多次告訴他，錢就放在他那里，是我借給他的，什么時(shí)候用我再找他取。除了200萬元，李某1還答應(yīng)給我一套100平方米左右的門市房及我退休后到他公司上班，每月給我兩、三萬元的工資等福利待遇。
10.關(guān)于李某1涉案款物扣押情況的說明證實(shí)，佳木斯市監(jiān)察委員會(huì)對李某1（另案處理）的房產(chǎn)、車輛及其他財(cái)產(chǎn)依法予以扣押。
11.張某2動(dòng)遷補(bǔ)償檔案311-314、1223-1226證實(shí)，李某1以張某2名義上交的房產(chǎn)有房照的面積是502.8平方米，七套無房照房屋面積合計(jì)1256.29平方米。
12.佳木斯市建設(shè)工程項(xiàng)目中標(biāo)通知書五份、張某2房屋情況說明、航拍圖、谷歌地圖、東興城（江山地段）棚改項(xiàng)目征收指揮部基本情況、佳木斯市江山組團(tuán)二期棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償實(shí)施方案、房屋征收要件、佳木斯市東風(fēng)區(qū)東某（江某地段）棚改項(xiàng)目征收指揮部會(huì)議紀(jì)要（第二十七期）、動(dòng)遷款入張某2、查詢金融財(cái)產(chǎn)通知書及回執(zhí)、張某2動(dòng)遷補(bǔ)償款去向情況說明、張某2銀行明細(xì)證實(shí)，李某1以張某2名義上交的房產(chǎn)領(lǐng)取補(bǔ)償款2176982元。
13.李某1以張某2、張某4名義上交動(dòng)遷房屋各補(bǔ)充說明證實(shí)，張某2房產(chǎn)拆遷多獲得補(bǔ)償款1424288元。
14.哈爾濱正明房地產(chǎn)估價(jià)咨詢有限公司司法鑒定意見書。哈正明鑒字【2018】第J24號（張某2）證實(shí)，李某1以張某2名義上交的1256.29平方米違建房屋，市場價(jià)值應(yīng)為752694元。
（二）受賄事實(shí)
2015年至2016年，被告人董某某任佳木斯市東風(fēng)區(qū)人大主任、東風(fēng)區(qū)東某（江某地段）棚改項(xiàng)目征收指揮部總指揮期間，利用職務(wù)便利，為他人謀取利益并收受他人錢款。
1.2015年春節(jié)期間，時(shí)任佳木斯市東風(fēng)區(qū)人大副主任尹某1，為了讓被告人董某某對其子尹某2在工作中給予關(guān)照，到董某某家中送給董某某人民幣4萬元。
2.2015年3月，時(shí)任東風(fēng)區(qū)松江鄉(xiāng)江山村黨支部書記的李某1和時(shí)任江山村村主任的王某4，為了在東某（江某地段）棚改項(xiàng)目征收過程中得到被告人董某某的關(guān)照，以給董某某解決買車款的名義，在李某1辦公室送給董某某人民幣30萬元。
3.2015年7月，佳木斯市華泰型煤廠經(jīng)營者馮某1為提高企業(yè)動(dòng)遷補(bǔ)償，通過李某1、王某4請求時(shí)任東風(fēng)區(qū)東某（江某地段）棚改項(xiàng)目指揮部企業(yè)征收組組長的王某1幫助，并送給王某1人民幣10萬元。因王某1向被告人董某某提出華泰型煤廠的補(bǔ)償情況時(shí)，董某某沒有提出反對意見，王某1便將所得10萬元中的5萬元送給了董某某。
4.2015年8月，被告人董某某和王某1利用職務(wù)上的便利，為佳木斯市建國廢舊物資回收站經(jīng)營者郭某（另案處理）多獲得征收補(bǔ)償提供幫助，收受郭某所送人民幣10萬元。
5.2015年8、9月份，東風(fēng)區(qū)東興城（江山地段）棚改項(xiàng)目征收指揮部工作人員李某5（另案處理）為了在工作中得到被告人董某某的關(guān)照，在征收指揮部樓下送給董某某人民幣3萬元。
6.2015年9月，被告人董某某利用職務(wù)便利，為東風(fēng)區(qū)財(cái)政局工作人員刁某（另案處理）母親名下的企業(yè)桂珍機(jī)械加工廠順利征收并按門市房回遷提供幫助，收受刁某所送人民幣10萬元。
7.2015年10月，被告人董某某利用職務(wù)便利，為李某1妹妹李某4的企業(yè)國泰包裝制品廠和啟匯機(jī)械配件制造公司提高房屋征收補(bǔ)償提供幫助，并收受李某4所送人民幣10萬元。
8.2015年11月，被告人董某某利用職務(wù)便利，為個(gè)體業(yè)主葛某1（另案處理）的房屋（原松江鄉(xiāng)農(nóng)村信用社）提高房屋征收補(bǔ)償以及回遷門市房提供幫助，收受葛某1所送錢款人民幣5萬元。
9.2015年末，被告人董某某利用職務(wù)便利，為個(gè)體工商戶張某1（另案處理）的永民酒廠提高房屋征收補(bǔ)償提供幫助，收受張某1所送錢款10萬元。
10.2016年2月，被告人董某某利用職務(wù)便利，為博榮實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司法定代表人劉某1（另案處理），及其親屬的企業(yè)博榮實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司、博榮實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司飼料分公司、喆潤養(yǎng)殖有限公司、洋博野農(nóng)牧有限公司、聯(lián)喜豬肉產(chǎn)業(yè)股份有限公司，提高房屋征收補(bǔ)償提供幫助，收受劉某1所送錢款人民幣2萬元。
11.2016年3月，時(shí)任東風(fēng)區(qū)建設(shè)交通和環(huán)境衛(wèi)生管理局局長王某1（另案處理）為了在提職時(shí)能夠得到董某某的幫助，送給董某某人民幣5萬元。
12.2016年5月，個(gè)體業(yè)主姚福東（另案處理）在東風(fēng)區(qū)東某棚改項(xiàng)目中獲得了部分扒拆工程，為了感謝董某某，通過王某1送給董某某人民幣10萬元。
13.2016年中秋節(jié)前，時(shí)任東風(fēng)區(qū)人大副主任王某1為了和董某某處好關(guān)系，在工作中得到董某某的關(guān)照，送給董某某人民幣5萬元。
綜上，被告人董某某在2015年至2016年期間，利用職務(wù)之便為他人謀取利益，并收受他人錢款共計(jì)人民幣109萬元，贓款全部被董某某用于生活花銷。案發(fā)后，董某某已上繳全部贓款。
以上事實(shí)，有公訴機(jī)關(guān)提交，并經(jīng)當(dāng)庭質(zhì)證的下列證據(jù)予以證明：
1.證人王某1的證言證實(shí)，我曾送給董某某35萬元人民幣。2015年7月，王某4和李某1找我?guī)兔?，給華泰型煤廠的模具及部分機(jī)器做全損評估，想多得動(dòng)遷補(bǔ)償款，我和董某某共同研究決定給華泰型煤廠的模具和部分機(jī)器按全損評估的，事后，我將馮某1送的10萬元好處費(fèi)中的5萬元給了董某某。
2015年10月，動(dòng)遷建國廢舊物資回收站（鑄鋼廠），郭某求我對廠子的地秤及一些機(jī)器評估時(shí)給予幫助，承諾事后會(huì)感謝我，我向董某某匯報(bào)了鑄鋼廠的情況，董某某決定給鑄鋼廠的部分機(jī)器定全損，事后我將郭某送的10萬元好處費(fèi)給了董某某。
2016年3月，我想提職，希望董某某可以幫助我，于是我送給董某某5萬元人民幣。
2016年5月，姚福東為了感謝董某某讓他承包東某棚改拆扒工作，讓我?guī)兔o董某某送了10萬元。
2016年9月，快過中秋節(jié)了，我為了感謝董某某讓我接替他的領(lǐng)導(dǎo)位置，我送給他5萬元。
2.證人郭某的證言證實(shí)，2015年10月份，建國廢舊物資回收站開始動(dòng)遷，為了多得動(dòng)遷補(bǔ)償款，我求王某1對廠子里的地秤及一些機(jī)器評估給予照顧，事后我送給王某110萬元現(xiàn)金。
3.證人李某1的證言證實(shí)，2015年3月下旬，董某某任東風(fēng)區(qū)棚改項(xiàng)目總指揮，我想和他搞好關(guān)系，在他那要點(diǎn)活或者辦事方便，就在董某某買完新車不久，我和王某4各拿15萬元，一共30萬元，以贊助董某某買車的名義送給了董某某。董某某在任總指揮期間，把東某項(xiàng)目一期拆扒工程的一半和二期的大部分拆扒工程都給我了。還在拆遷征收時(shí)對我弟弟孫某、妹妹李某4、大舅哥張某1的幾家企業(yè)，給予了關(guān)照。
2015年8、9月份，馮某1找到我和王某4，讓我倆幫他找王某1，希望把已經(jīng)被動(dòng)遷指揮部推平的華泰型煤廠的模具定全損。王某1答應(yīng)后，我讓馮某1拿了30萬元好處費(fèi)，我和王某4、王某1每人分得10萬元。
東某動(dòng)遷時(shí)，刁某家有個(gè)企業(yè)要上交，他想在拆遷時(shí)得到照顧，回遷門市房開浴池。我和董某某商量后，董某某同意照顧。后刁某送來10萬元錢，感謝董某某，董某某把這10萬元錢一直放在我這里，沒有拿回去。
我妹妹李某4在東風(fēng)區(qū)有兩個(gè)企業(yè)，國泰包裝制品廠和啟匯機(jī)械配件有限公司，這兩個(gè)企業(yè)都在東某拆遷征收范圍內(nèi)，在拆遷征收時(shí)董某某給予了很多照顧和幫助，為了感謝董某某，我讓李某4給董某某送了10萬元錢。
張某1是我大舅哥，他的廠子也需要?jiǎng)舆w，他通過我找董某某幫忙，把他名下的永民酒廠先動(dòng)遷，并很快的收到了補(bǔ)償款，為感謝董某某，我讓他送給董某某10萬元錢。
4.證人馮某1的證言證實(shí)，2015年，我經(jīng)營的華泰型煤廠要拆遷，我為了多得到補(bǔ)償款，事先找李某1和王某4幫忙，并同意事后給他們拿30萬元好處費(fèi)。后來，動(dòng)遷補(bǔ)償款的數(shù)額我挺滿意，就將30萬元好處費(fèi)給了王某4。
5.證人刁某的證言證實(shí)，我母親的企業(yè)是桂某機(jī)械加工廠，2015年拆遷征收時(shí)，我母親的企業(yè)在村邊，征收指揮部始終不收，我通過李某1找董某某，把我母親的廠子順利通過驗(yàn)收，而且補(bǔ)償協(xié)議回遷的是門市房，為感謝董某某，我將10萬元現(xiàn)金，通過李某1送給了董某某。
6.證人李某3的證言證實(shí)，2015年9月份，刁某讓我從銀行取10萬元現(xiàn)金，說是朋友借錢。具體借給誰他沒告訴我。
7.證人李某4的證言證實(shí)，2015年10月左右，我為了感謝董某某在拆遷過程中對我廠子的照顧，在指揮部樓下送給董某某10萬元現(xiàn)金。
8.證人張某1的證言證實(shí)，在房屋拆遷過程中，我通過李某1找到董某某，希望在永民酒廠征收時(shí)給予照顧，多得些補(bǔ)償款，并送給董某某10萬元錢，之后我家的房屋順利交給指揮部，并很快的拿到了補(bǔ)償款。
9.證人王某4的證言證實(shí)，2015年3月下旬，李某1告訴我，董某某來拆遷指揮部當(dāng)總指揮，我們和他搞好關(guān)系，等動(dòng)遷時(shí)，能夠給一些方便，并告訴我，董某某買了輛車，我倆每人出15萬元，湊夠30萬元，以贊助他買車的名義送給他，于是我將15萬元交給李某1，后來動(dòng)遷時(shí)我和我親屬的企業(yè)和房屋，都順利通過了驗(yàn)收。
2015年9月份左右，馮某1的華泰型煤廠要拆遷，找我和李某1幫他多要點(diǎn)補(bǔ)償款，他拿了30萬元好處費(fèi)，我和李某1每人分到10萬元，剩下10萬元李某1讓我送給了王某1。
10.證人尹某1的證言證實(shí)，2015年春節(jié)左右，我到董某某家中送給他4萬元現(xiàn)金，因?yàn)槲覂鹤右?在建國鎮(zhèn)政府工作，董某某是區(qū)人大主任，我想求董某某對我兒子給予關(guān)照，在提職時(shí)幫助我兒子。
11.證人葛某1的證言證實(shí)，在東某棚改范圍內(nèi)我有1700平方米的房產(chǎn)，其中1400平方米是商服的批件，300平方米是無照房產(chǎn)，按照正常補(bǔ)償，我只能得到1400平方米商服，期間我找董某某談過，和他說不能讓他白忙活，后來董某某把我無照的300平方米也換成了商服。為感謝他在動(dòng)遷時(shí)的照顧，我送給董某某5萬元現(xiàn)金。
12.證人李某5的證言證實(shí)，2015年8月份左右，我在東風(fēng)區(qū)東某棚戶區(qū)改造項(xiàng)目指揮部第一征收小組工作，董某某是總指揮，為工作中能得到董某某的照顧和幫助，我送給董某某3萬元現(xiàn)金。
13.證人劉某1的證言證實(shí)，2016年初東風(fēng)區(qū)開人大會(huì)，我去開會(huì)的時(shí)候，在董某某辦公室送給他2萬元現(xiàn)金，感謝他在動(dòng)遷時(shí)對我家族企業(yè)的照顧。
14.證人劉某2（董某某的妻子）的證言證實(shí)，2015年以來，董某某除工資和其他正常收入外，往家里拿過幾次錢，但具體次數(shù)、數(shù)目我都記不清了，他也沒告訴我拿回來的是什么錢。這期間，我和董某某有過幾筆大花銷，2017年1月份到3月份在珠海旅游二個(gè)月，同年5月份去外地復(fù)查，7、8月份在秦皇島住了20天，還有我倆自駕游花了一部分錢，具體花多少記不清了。
15.被告人董某某的供述證實(shí)，王某1曾送給我35萬元人民幣。第一次是我任東某棚戶區(qū)改造指揮部總指揮期間，因?yàn)槿A泰型煤廠的模具要定全損，我沒反對，王某1送給我5萬元現(xiàn)金。第二次是我任總指揮期間，郭某的鑄鋼廠動(dòng)遷，為感謝我的幫助，王某1送給我10萬元現(xiàn)金。第三次是2016年3月份，王某1為了提副處級，讓我?guī)退f好話，在區(qū)人大的辦公室里，送給我5萬元現(xiàn)金。第四次是姚福東為感謝我讓他干拆扒的活，通過王某1送給我10萬元現(xiàn)金。第五次是2016年中秋節(jié)前夕，過節(jié)了王某1來看我，在我家樓下，他送給我5萬元現(xiàn)金。
2015年春節(jié)，尹某1為了感謝我對他兒子的關(guān)懷和愛護(hù)，在我家中送給我4萬元現(xiàn)金。
2015年3月份，我買完別克汽車以后，李某1和王某4為了和我搞好關(guān)系，在東某拆扒時(shí)要點(diǎn)工程或辦事方便，以贊助我買車的名義，送給我30萬元現(xiàn)金。
2015年7月份，刁某為了他母親桂某機(jī)械廠動(dòng)遷的事，在李某1辦公室，通過李某1送給我10萬元現(xiàn)金，這筆錢我一直放在李某1處，沒有拿回來。
2015年8、9月份，李東輝為了工作中得到我的照顧，在我車?yán)锼徒o我3萬元現(xiàn)金。
2015年10月份，李某1的妹妹李某4，為了感謝我拆遷時(shí)對她企業(yè)的照顧，在指揮部樓下送給我10萬元現(xiàn)金。
2015年11月份，葛某1的原信用社房屋拆遷時(shí)，我給予其幫助，將他的357.34平方米的無照房屋回遷成臨街門市，他為感謝我，在指揮部樓下送給我5萬元現(xiàn)金。
2015年年末，張某1為感謝我?guī)陀烂窬茝S先拆遷，并很快的得到了拆遷補(bǔ)償，在我家樓下他送給我10萬元現(xiàn)金。
2016年年初，劉某1為了感謝我在拆遷時(shí)對他家企業(yè)的照顧，在區(qū)人大辦公室，送給我2萬元現(xiàn)金。
16.佳木斯市監(jiān)察委員會(huì)扣押決定書、扣押款物文件清單、銀行匯款憑證照片證實(shí)，佳木斯市監(jiān)察委員會(huì)扣押被告人董某某受賄款117萬元。
17.刁某妻子李某3銀行流水及取款憑證證實(shí)，李某3于2015年9月7日在龍江銀行賬戶取出現(xiàn)金10萬元。
另有桂某機(jī)械加工廠、佳木斯市啟匯機(jī)械配件制造有限公司、國泰包裝制品廠、佳木斯市鑄鋼廠（建國廢舊物資回收站）、佳木斯市華泰速燃型煤廠、佳木斯市永民酒廠、佳木斯市信用社（百年佳賓酒業(yè)）、佳木斯市博榮實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司、博榮實(shí)業(yè)飼料分公司、佳木斯洋博野農(nóng)牧有限公司、佳木斯喆潤養(yǎng)殖有限公司、佳木斯聯(lián)喜豬肉產(chǎn)業(yè)股份有限公司的征收檔案、項(xiàng)目報(bào)告、記賬憑證等書證在卷為證。
（三）玩忽職守事實(shí)
2015年4月至2016年6月，被告人董某某在任佳木斯市東風(fēng)區(qū)東某（江某地段）棚改項(xiàng)目征收指揮部總指揮期間，疏于管理，致使其所領(lǐng)導(dǎo)的征收指揮部工作人員王某1、宋某、范作為、許某（均另案處理）等多人在房屋征收過程中涉嫌違法犯罪，給黨和政府的公信力帶來損害，造成惡劣社會(huì)影響。同時(shí)，董某某在企業(yè)征收過程中未認(rèn)真履行總指揮職責(zé)，致使博榮實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司飼料分公司、喆潤養(yǎng)殖有限公司、洋博野農(nóng)牧有限公司、聯(lián)喜豬肉產(chǎn)業(yè)股份有限公司、百年佳賓酒業(yè)（原信用社）、華泰速燃型煤廠、建國廢舊物資回收站（鑄鋼廠）存在問題的企業(yè)順利通過驗(yàn)收，違規(guī)獲利共計(jì)11814208.09元。
以上事實(shí)，有公訴機(jī)關(guān)提交，并經(jīng)當(dāng)庭質(zhì)證的下列證據(jù)予以證明：
1.證人宋某的證言證實(shí)，2015年4月底至2015年9月，我任動(dòng)遷一組兼三組組長。2015年8月份，董某某讓葛某1找我溝通房屋拆遷問題，我便與王某1一起幫助葛某1套用百年佳賓酒業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照，騙取國家的拆遷補(bǔ)償款50.4萬元，事后葛某1送給我3萬元現(xiàn)金，送給王某12萬元現(xiàn)金。而葛某1的357.34平方米無照房回遷臨街門市房是董某某召集相關(guān)人員開會(huì)決定的。
劉某1的5戶企業(yè)是董某某負(fù)責(zé)征收的，在劉某1企業(yè)拆扒完以后，董某某通知我征收博榮公司，讓我給劉某1家補(bǔ)做的“房屋征收搬遷驗(yàn)收合格單”，并且沒有進(jìn)行實(shí)地勘查。我在指揮部任職期間，指揮部沒有征收工作流程的相關(guān)管理制度或規(guī)章，遇到有問題的征收企業(yè)，就采取一事一議原則。
2.證人王某1的證言證實(shí)，董某某任東某棚戶區(qū)改造項(xiàng)目總指揮期間，指揮部沒有制定征收小組的管理制度或規(guī)章，以及工作職責(zé)的劃分。按照要求對于出現(xiàn)征收問題的企業(yè)應(yīng)當(dāng)一事一議，但很多問題都是指揮部領(lǐng)導(dǎo)與征收小組組長商量制作驗(yàn)收合格單，然后上交到內(nèi)業(yè)組審核通過制作補(bǔ)償協(xié)議書，就沒再一事一議。由于董某某管理不嚴(yán)格，相關(guān)工作人員沒有認(rèn)真履行工作職責(zé)導(dǎo)致很多會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要記載不全，甚至丟失。
3.證人王某2的證言證實(shí)，我是東某棚戶區(qū)改造項(xiàng)目指揮部的內(nèi)業(yè)小組組長，具體負(fù)責(zé)征收檔案材料的審核歸檔，簽訂補(bǔ)償協(xié)議書，上報(bào)新時(shí)代城市投資有限公司審核征收協(xié)議并申請補(bǔ)償款等工作。董某某任指揮部總指揮期間，沒有制定過相關(guān)的規(guī)章制度或工作職責(zé)。
當(dāng)時(shí)為了趕拆遷的進(jìn)度，便由董某某親自負(fù)責(zé)劉某1家的五戶企業(yè)，涉及的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)都是由董某某同意后確定的，劉某1家的企業(yè)最先拆遷，所有的檔案材料是后補(bǔ)的。雖然規(guī)定企業(yè)在征收時(shí)董某某召集采取一事一議方式，集體研究解決，但是大部分企業(yè)沒有召開會(huì)議，董某某就同意征收小組將驗(yàn)收合格單報(bào)到內(nèi)業(yè)組審核了，我當(dāng)時(shí)和董某某說過檔案缺少的材料太多了，不能審核通過，可董某某讓后補(bǔ)，這樣就都通過了審核。
4.證人李某5（征收小組組長）的證言證實(shí)，在征收過程中，市里、區(qū)里要求加快征收進(jìn)度，后期董某某召開的會(huì)議就不是很多了，管理也不是很嚴(yán)格了。
5.證人成某的證言證實(shí)，董某某在征收后期對工作要求不嚴(yán)格了，常常就是上午到指揮部上個(gè)班，下午就走了。
6.證人尹某1的證言證實(shí)，董某某征收后期工作不嚴(yán)格。
7.證人馮某1的證言證實(shí)，在董某某、王某1、王某4的幫助下，我的拆遷房產(chǎn)單價(jià)被提高，并超出指揮部賠償標(biāo)準(zhǔn)，非法獲取補(bǔ)償款。
8.證人葛某1的證言證實(shí)，在東某動(dòng)遷范圍內(nèi)，我有1700平方米的房產(chǎn)，其中1400平方米是商服的批件，300平方米是無照房產(chǎn)，按照正常補(bǔ)償，我只能得到1400平方米商服，300平方米的住宅，但董某某幫我把無照的300平方米也換成了商服，商服的價(jià)格比住宅的價(jià)格每平方米高2000元左右。
9.證人劉某1的證言證實(shí)，董某某負(fù)責(zé)我家地塊的拆遷，我的無照廠房都是2006年至2015年期間建設(shè)的，拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照每平方米3000元計(jì)算的，拆遷時(shí)廠房里沒來得及搬的東西，都是給我做的全損，我上交的房產(chǎn)存在很多問題，但董某某幫我把補(bǔ)償做的很高。案發(fā)時(shí)，我已經(jīng)獲得補(bǔ)償款總計(jì)4700多萬元。
10.證人張某3（哈爾濱隆飛資產(chǎn)評估有限公司職員）的證言證實(shí)，動(dòng)遷時(shí)給劉某1的5戶企業(yè)做的資產(chǎn)評估是800、900萬元，劉某1不同意，后來董某某和王某1讓我做到上限，我就將資產(chǎn)評估做到1000多萬元，劉某1才同意。劉某1的媳婦為感謝我送給我2萬元現(xiàn)金。
11.被告人董某某的供述證實(shí)，我作為東某（江某地段）棚改項(xiàng)目征收指揮部總指揮，職責(zé)是負(fù)責(zé)指揮部的全面工作。由于我沒有認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，導(dǎo)致無照地下室、搶建房屋的征收補(bǔ)償款都高于國家征收標(biāo)準(zhǔn)，以及很多企業(yè)采用非正常手段，套取國家征收補(bǔ)償，給國家造成了重大經(jīng)濟(jì)損失并產(chǎn)生了不良的社會(huì)影響。同時(shí)下屬工作人員出現(xiàn)違紀(jì)違法情況。
12.佳木斯市監(jiān)察委員會(huì)立案決定書及說明證實(shí)，王某1、宋某、范作為、許某等人已被佳木斯市監(jiān)察委員會(huì)立案調(diào)查。
13.①佳木斯市信用社（百年佳賓酒業(yè)）征收檔案、項(xiàng)目報(bào)告（錦尚宏房估字【2015】第001-13號）證實(shí)，房屋征收補(bǔ)償款數(shù)額為1332309.96元；
②佳木斯市鑄鋼廠（建國廢舊物資回收站）征收檔案、項(xiàng)目報(bào)告（錦尚宏房估字【2015】第001-6號）證實(shí)，房屋征收補(bǔ)償款數(shù)額為2360639.05元；
③佳木斯市華泰速燃型煤廠征收檔案、項(xiàng)目報(bào)告（錦尚宏房估字【2015】第001-9號）證實(shí)，1678.64平方米房屋征收補(bǔ)償款數(shù)額為3989436.36元；
④佳木斯市博榮飼料征收檔案、項(xiàng)目報(bào)告（錦尚宏房估字【2015】第001-19號）證實(shí)，房屋征收補(bǔ)償款數(shù)額為9760124.66元；
⑤佳木斯洋博野農(nóng)牧有限公司征收檔案、項(xiàng)目報(bào)告（錦尚宏房估字【2015】第001-20號）證實(shí)，房屋征收補(bǔ)償款數(shù)額為8531542.32元；
⑥佳木斯喆潤養(yǎng)殖有限公司征收檔案、項(xiàng)目報(bào)告（錦尚宏房估字【2015】第001-22號）證實(shí)，房屋征收補(bǔ)償款數(shù)額為15146161.74元；
⑦佳木斯聯(lián)喜豬肉產(chǎn)業(yè)股份有限公司項(xiàng)目報(bào)告（錦尚宏房估字【2015】第001-21號）證實(shí)，房屋征收補(bǔ)償款數(shù)額為7895420元。
14.東某（江某地段）棚戶區(qū)改造項(xiàng)目付款明細(xì)表、記賬憑證證實(shí)，佳木斯市信用社（百年佳賓酒業(yè)）、佳木斯市鑄鋼廠（建國廢舊物資回收站）、佳木斯市華泰速燃型煤廠均已足額領(lǐng)取拆遷償款。
15.東興城（江山地段）棚改拆遷貨幣補(bǔ)償表、資金撥款單、房屋征收補(bǔ)償協(xié)議書、收據(jù)、哈爾濱銀行轉(zhuǎn)賬支票存根復(fù)印件五張、東風(fēng)區(qū)東興城棚改指揮部請款報(bào)告、佳木斯市監(jiān)察委員會(huì)調(diào)取證據(jù)通知書、佳木斯市向陽區(qū)人民法院執(zhí)行裁定書、協(xié)助扣劃存款通知書、中國建設(shè)銀行客戶專用回單證實(shí)，劉某1五戶企業(yè)已領(lǐng)取征收補(bǔ)償款45396175.66元，其中5493827.66元，由佳木斯市向陽區(qū)人民法院作為被執(zhí)行人劉某3、李某6的被執(zhí)行款予以扣劃。
16.哈爾濱正明房地產(chǎn)估價(jià)咨詢有限公司司法鑒定意見書。
①哈正明鑒字【2018】第J4號（百年佳賓酒業(yè)）證實(shí)，2015年4月13日，建筑面積為480.13㎡的拆遷房屋，市場價(jià)值應(yīng)為719343元；
②哈正明鑒字【2018】第J7號（建國廢舊物資回收站）證實(shí)，2015年4月13日，建筑面積為680.75㎡的拆遷房屋，市場價(jià)值應(yīng)為1979237元；
③哈正明鑒字【2018】第J12號（佳木斯華泰型煤廠）證實(shí)，2015年4月13日，建筑面積為1678.64㎡的拆遷房屋，市場價(jià)值應(yīng)為3113154元；
④哈正明鑒字【2018】第J14號（博榮飼料有限公司）證實(shí)，2015年4月13日，建筑面積為2822.37㎡的拆遷房屋，市場價(jià)值應(yīng)為9140688元；
⑤哈正明鑒字【2018】第J16號（洋博野農(nóng)牧有限公司）證實(shí)，2015年4月13日，建筑面積為2399.60㎡的拆遷房屋，市場價(jià)值應(yīng)為7630329元；
⑥哈正明鑒字【2018】第J18號（喆潤養(yǎng)殖有限公司）證實(shí)，2015年4月13日，建筑面積為4583.33㎡的拆遷房屋，市場價(jià)值應(yīng)為6874955元；
⑦哈正明鑒字【2018】第J11號（聯(lián)喜豬肉產(chǎn)業(yè)有限公司）證實(shí)，2015年4月13日，建筑面積為1770㎡的拆遷房屋，市場價(jià)值應(yīng)為7743720元。
（四）濫用職權(quán)事實(shí)
2015年末，被告人董某某在任佳木斯市東風(fēng)區(qū)東某（江某地段）棚改項(xiàng)目征收指揮部總指揮期間，收受永民酒廠經(jīng)營者張某1錢款人民幣10萬元，而后在永民酒廠征收過程中，明知該企業(yè)檔案材料存在問題，仍然讓下屬將征收材料通過審查，致使永民酒廠違規(guī)獲利1929022元，給國家造成重大經(jīng)濟(jì)損失。
被告人董某某于2018年4月13日被監(jiān)察機(jī)關(guān)在北京市海軍總醫(yī)院抓獲。
以上事實(shí)，有公訴機(jī)關(guān)提交，并經(jīng)當(dāng)庭質(zhì)證的下列證據(jù)予以證明：
1.證人張某1的證言證實(shí)，1999年，我在佳木斯市東風(fēng)區(qū)經(jīng)營永民酒廠，2009年停產(chǎn)，沒再交過稅也沒再進(jìn)行過工商年審，2011年我把酒類生產(chǎn)許可證轉(zhuǎn)讓給了別人，所以實(shí)際上永民酒廠的執(zhí)照已經(jīng)被注銷了。因?yàn)橛烂翊逡獎(jiǎng)舆w，我想多得些補(bǔ)償款，2015年8月17日，我到工商局補(bǔ)了一本“佳木斯市東風(fēng)區(qū)永民酒廠”的工商執(zhí)照，由于永民村是棚戶區(qū)改造的區(qū)域，不給辦理營業(yè)執(zhí)照，所以我將執(zhí)照上的經(jīng)營地點(diǎn)改為東風(fēng)區(qū)松江鄉(xiāng)雙新村。原酒廠的名字是“佳木斯東風(fēng)區(qū)永民制酒廠”，因?yàn)橐呀?jīng)被吊銷執(zhí)照，補(bǔ)的執(zhí)照上的名字是“佳木斯市東風(fēng)區(qū)永民酒廠”。
我酒廠院里還有5個(gè)無照的房子，合計(jì)面積500多平方米，后來也分別以我、我女兒張某5、我妻子張某6的名義上交給了拆遷指揮部，共獲得補(bǔ)償總價(jià)55萬多元。其中一個(gè)239平方米的房子是我在2015年9月份左右的時(shí)候搶建的。另外院子西側(cè)北邊有一個(gè)50平方米的房子以及西側(cè)南邊大約50平方米的房子都是我在2015年10月份搶建的，我搶建的總面積是340平方米左右，獲得了30萬元左右的補(bǔ)償款。以上這些不符合補(bǔ)償條件的房產(chǎn)，我都是找董某某幫我通過驗(yàn)收的。
2.證人王某2的證言證實(shí)，張某1是李某1的大舅哥，所以張某1家的企業(yè)在拆遷征收時(shí)，董某某給了很多幫助和照顧，在檔案審核時(shí)，我提出檔案里存在的問題，董某某說：“不是原則性的問題，給通過吧”。
3.被告人董某某的供述證實(shí)，永民酒廠的法定代表人張某1在上交企業(yè)征收材料時(shí)，內(nèi)業(yè)組組長王某2對我說，張某1家的企業(yè)征收檔案材料存在問題，但張某1是李某1的親戚，征收前李某1又和我打過招呼，所以我就沒太細(xì)問具體出現(xiàn)的問題，就讓王某2審核驗(yàn)收了。永民酒廠存在問題通過驗(yàn)收，是我的責(zé)任。
4.佳木斯市永民酒廠項(xiàng)目報(bào)告、征收檔案、佳木斯市東風(fēng)區(qū)（江某地段）棚改項(xiàng)目征收指揮部記賬憑證（張某1）證實(shí)，永民酒廠八戶房屋拆遷征收補(bǔ)償款為6148227元，案發(fā)時(shí)張某1已領(lǐng)取到補(bǔ)償款4319495元。
5.永民酒廠司法鑒定意見書。
哈正明鑒字【2018】第120號（永民酒廠）證實(shí)，2015年4月13日，建筑面積為1807.30平方米的拆遷房屋，市場價(jià)值應(yīng)為4219205元。
其他綜合書證：
1.戶籍證明、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)證實(shí)，被告人董某某犯罪時(shí)已達(dá)到法定年齡，無前科。
2.中共佳木斯市委組織部文件佳組干字【2011】208號、干部履歷表、干部任免審批表、全省機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)管理平臺機(jī)關(guān)單位人員信息表、東風(fēng)區(qū)東某（江某地段）棚改期間相關(guān)人員基本情況證實(shí)，董某某系佳木斯市東風(fēng)區(qū)人大主任，正處級；2015年4月至2016年10月任東風(fēng)區(qū)棚改項(xiàng)目指揮長。
3.到案經(jīng)過證實(shí)，董某某于2018年4月13日被佳木斯市監(jiān)察機(jī)關(guān)在北京市海軍總醫(yī)院抓獲到案。
4.佳木斯市東興城（江山地段）棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償實(shí)施方案證實(shí)，東風(fēng)區(qū)江山村周邊棚戶區(qū)地段房屋實(shí)施征收的主體、范圍、安置辦法及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
5.佳木斯市東風(fēng)區(qū)人民政府文件佳東政發(fā)【2015】11號、佳木斯市東興城（江山地段）棚改項(xiàng)目征收指揮部文件佳東棚征組字【2015】1號、佳木斯市東某（江某地段）棚改項(xiàng)目征收指揮部會(huì)議紀(jì)要（第二十二期）、董某某等十人在江某指揮部的職責(zé)范圍、佳木斯市東風(fēng)區(qū)（江某地段）棚改項(xiàng)目征收指揮部總指揮董某某工作職責(zé)；尹某1、刁某、王某1、李某5、成某的基本人員信息表、干部任免審批表證實(shí)，董某某任東某總指揮期間的任職情況及工作職責(zé)；指揮部其他工作人員的任免情況及基本信息。
6.關(guān)于松江信用等企業(yè)被征收人關(guān)系的情況說明證實(shí)，刁某代辦桂某機(jī)械加工廠征收手續(xù)；郭某代辦鑄鋼廠（建國物資回收站）征收手續(xù)；葛某1與葛某2父子關(guān)系，葛某1代辦松江信用社征收手續(xù)，因葛某1、葛某2與趙某有債務(wù)，將被征收人更改到趙某名下；劉某1代辦博榮實(shí)業(yè)有限公司等共5戶企業(yè)征收手續(xù)。
7.關(guān)于東某棚改項(xiàng)目征收過程中部分企業(yè)或個(gè)人征收補(bǔ)償款未付的說明證實(shí)，征收過程中由于資金不足或超出征收項(xiàng)目計(jì)劃范圍，部分補(bǔ)償款沒有兌現(xiàn)，后佳木斯市監(jiān)察委對東某棚改工作人員立案調(diào)查后，為減少國家經(jīng)濟(jì)損失，指揮部停發(fā)拆遷補(bǔ)償款。
8.關(guān)于房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范與評估基準(zhǔn)日不一致的回復(fù)證實(shí)，黑龍江錦尚宏房地產(chǎn)估價(jià)咨詢有限公司出具的評估鑒定基準(zhǔn)日存在錯(cuò)誤，正確的鑒定基準(zhǔn)日為征收公告發(fā)布的日期即2015年4月13日，評估報(bào)告的基準(zhǔn)日2015年11月17日為出具報(bào)告的日期，兩個(gè)日期在同一年份，故對評估結(jié)果沒有影響。第二次鑒定時(shí)原鑒定機(jī)構(gòu)使用的1999版《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》已被廢止，使用的2015版是以1999版為基礎(chǔ)進(jìn)行的修改，對房屋評估價(jià)值無影響。
9.哈爾濱正明房地產(chǎn)估價(jià)咨詢有限公司說明證實(shí)，鑒定意見的鑒定基準(zhǔn)日為東某棚改項(xiàng)目指揮部發(fā)布征收公告之日，即2015年4月13日。第二次鑒定使用的《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》2015版是對1999版的修改，對房屋評估價(jià)值無影響。
以上證據(jù)，本院予以采信。
本院認(rèn)為，被告人董某某身為國家工作人員，在東某征地拆遷過程中，利用職務(wù)上主管的便利，以非法占有為目的，與李某1相互勾結(jié)，事前共同商議，利用拆扒工程套取承包款，二人形成利益共同體，且李某1在上交張某2房屋前，已與董某某達(dá)成共識，即李某1以張某2名義上交違建房屋時(shí)，董某某在明知房屋為無房照違建房屋的情況下，仍按照有房照房屋予以征收，騙取國家拆遷補(bǔ)償款，其行為已構(gòu)成貪污罪；被告人董某某非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪；被告人董某某在任東某棚改項(xiàng)目總指揮期間，玩忽職守，不正確履行工作職責(zé)，造成多家企業(yè)獲得高額征收補(bǔ)償款，濫用職權(quán)，幫助永民酒廠違規(guī)獲利，致使國家財(cái)產(chǎn)和利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已分別構(gòu)成玩忽職守罪和濫用職權(quán)罪。以上犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分。公訴機(jī)關(guān)指控的罪名均成立，應(yīng)對其數(shù)罪并罰。
關(guān)于被告人董某某的辯解，經(jīng)查，1.董某某與李某1事前通謀，在李某1以張某2名義上交房產(chǎn)時(shí)，給予其幫助，其中李某1答應(yīng)給董某某的200萬元中包含張某2房產(chǎn)的拆遷款；2.董某某在擔(dān)任東某（江某地段）總指揮期間，未認(rèn)真履行總指揮職責(zé)，致使東某（江某地段）棚改拆遷項(xiàng)目中多名國家工作人員涉嫌犯罪，嚴(yán)重影響政府公信力，同時(shí)給國家造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。因此對董某某不構(gòu)成貪污罪、玩忽職守罪、濫用職權(quán)的辯解不予采信。
關(guān)于辯護(hù)人的辯護(hù)意見，經(jīng)查，1.李某1與董某某有共同犯罪的故意，并利用拆扒套取承包款，形成利益共同體。在東某（江某地段）棚改項(xiàng)目拆遷過程中，黑龍江錦上宏房地產(chǎn)估價(jià)咨詢有限公司，存在對拆遷房產(chǎn)進(jìn)行虛報(bào)價(jià)格，評估價(jià)格高于房屋實(shí)際價(jià)值，為拆遷企業(yè)多套取國家拆遷補(bǔ)償款的情況，同時(shí)該公司出具的評估報(bào)告基準(zhǔn)日錯(cuò)誤是由該公司原因?qū)е?，案發(fā)后哈爾濱正明房地產(chǎn)估價(jià)咨詢有限公司，出具的司法鑒定意見書中的鑒定基準(zhǔn)日為正確的鑒定基準(zhǔn)日，且鑒定時(shí)1999版《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》已被廢止，適用的2015版規(guī)范是在1999版規(guī)范的基礎(chǔ)上進(jìn)行的修改，版本雖不同，但對房屋評估價(jià)值沒有影響；2.關(guān)于永民酒廠的拆遷補(bǔ)償款未全部領(lǐng)取，是因監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查后，為減少國家經(jīng)濟(jì)損失，指揮部停止撥付所有拆遷款項(xiàng)，張某1未領(lǐng)取到的拆遷款不應(yīng)從董某某的犯罪數(shù)額中予以扣減；3.董某某在拆遷指揮部負(fù)責(zé)全面工作，但工作過程中疏于管理，造成指揮部多名工作人員涉嫌犯罪，對存在問題的企業(yè)違規(guī)拆遷，導(dǎo)致拆遷企業(yè)套取高額拆遷補(bǔ)償款。因此，辯護(hù)人關(guān)于董某某的貪污罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪事實(shí)不清、證據(jù)不足的辯護(hù)意見與已查明的事實(shí)和證據(jù)不符，不予采信。
本案中貪污罪系董某某與李某1共同犯罪，被告人董某某在共同犯罪中起主要作用，系主犯，應(yīng)按照其所參與的全部犯罪處罰。關(guān)于受賄罪，被告人董某某如實(shí)供述自己的罪行，當(dāng)庭自愿認(rèn)罪，積極返還全部贓款，可以從輕處罰。關(guān)于濫用職權(quán)罪，永民酒廠張某1在董某某的幫助下，多套取拆遷補(bǔ)償款，未領(lǐng)取的補(bǔ)償款是因客觀原因減少的經(jīng)濟(jì)損失，不予扣減，但可酌定從輕處罰。綜合考慮全案決定對受賄罪、濫用職權(quán)罪從輕處罰。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款（二）項(xiàng)、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百九十七條第一款、第二十五條第一款、第二十六條第一款、第六十九條、第六十四條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》第八條的規(guī)定，判決如下：
一、被告人董某某犯貪污罪，判處有期徒刑四年，并處罰金三十萬元；犯受賄罪，判處有期徒刑三年，并處罰金二十萬元；犯玩忽職守罪，判處有期徒刑五年；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑三年六個(gè)月；數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十三年，并處罰金五十萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2018年4月13日起至2031年4月12日止；罰金于判決生效后立即繳納）。
二、扣押在案的被告人董某某違法所得贓款一百零九萬元，依法予以沒收，由扣押機(jī)關(guān)上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向黑龍江省佳木斯市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 孫化宇
審 判 員 王新平
人民陪審員 張 敏
二〇一九年一月二十二日
法官助理張偉寧
書記員羅宇涵
