案由 貪污 受賄 濫用職權(quán) 玩忽職守 串通投標(biāo) 行賄
案號(hào) （2018）黑0109刑初389號(hào)
黑龍江省哈爾濱市松北區(qū)人民檢察院以哈松檢訴刑訴〔2018〕381號(hào)起訴書指控被告人金某某犯貪污罪、受賄罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪、串通投標(biāo)罪、虛假訴訟罪、被告人譚某2犯行賄罪、串通投標(biāo)罪、虛假訴訟罪、被告人謝某某3犯貪污罪，于2018年7月13日向本院提起公訴。本院于2018年7月13日立案，依法組成合議庭，于2018年11月13日公開開庭進(jìn)行了審理。黑龍江省哈爾濱市松北區(qū)人民檢察院檢察員單丹丹、檢察官助理趙雪出庭支持公訴，被告人金某某及其辯護(hù)人鞠文英、彭瑜、被告人譚某2及其辯護(hù)人宋恒玉、被告人謝某某3到庭參加訴訟。經(jīng)公訴機(jī)關(guān)建議補(bǔ)充偵查，本案于2018年10月9日延期審理，于2018年10月30日恢復(fù)審理。現(xiàn)已審理終結(jié)。
黑龍江省哈爾濱市松北區(qū)人民檢察院指控：
一、受賄犯罪
2012年底，被告人金某某任黑龍江省雙城市（現(xiàn)哈爾濱市雙城區(qū)）政府辦公室主任期間，利用其職務(wù)便利，將雙城市東南陽光小區(qū)14號(hào)、15號(hào)樓項(xiàng)目交由時(shí)任雙城市城鄉(xiāng)規(guī)劃局工作人員被告人譚某2開發(fā)建設(shè)。2013年底該項(xiàng)目竣工。金某某在既未對(duì)該項(xiàng)目實(shí)際出資，又未參與該項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理的情況下，以與譚某2合伙經(jīng)營(yíng)獲取“利潤(rùn)”為名，收受譚某2賄賂房產(chǎn)8套（價(jià)值3067394元），向譚某2索取現(xiàn)金50萬元，合計(jì)3567394元。房產(chǎn)分別被金某某安排親屬居住或出租獲利，50萬元被金某某用于還債、購買車輛等?，F(xiàn)金某某親屬等代其返還受賄贓款34萬元，用贓款購買的豐田牌小型汽車一輛已扣押。
針對(duì)上述指控，公訴機(jī)關(guān)提供書證雙城市人民政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要、東南陽光小區(qū)工程項(xiàng)目14號(hào)、15號(hào)樓轉(zhuǎn)讓合作協(xié)議、哈爾濱市商品房銷售預(yù)收款專用票據(jù)、銷售不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票、哈爾濱市雙城區(qū)房產(chǎn)住宅局出具的說明、東南陽光小區(qū)工程項(xiàng)目14號(hào)、15號(hào)樓招商工作任務(wù)情況補(bǔ)充說明、中國建設(shè)銀行對(duì)公活期存款交易明細(xì)表、瓊Ｂ×××**號(hào)小型汽車檔案材料及金某某任職文件，證某、王某1、劉某1、王某2、賈某、劉某2等人的證言，被告人金某某、譚某2的供述和辯解，哈爾濱市價(jià)格認(rèn)證中心價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書等證據(jù)。
二、行賄犯罪
2012年底，被告人金某某利用職務(wù)便利，將雙城市東南陽光小區(qū)14號(hào)、15號(hào)樓項(xiàng)目交由時(shí)任雙城市城鄉(xiāng)規(guī)劃局干部被告人譚某2開發(fā)建設(shè)。2013年底該項(xiàng)目竣工后，譚某2將其中的8套房產(chǎn)（價(jià)值3067394元）作為好處費(fèi)送給金某某。2017年12月，經(jīng)金某某索要，譚某2又送給金某某現(xiàn)金50萬元，合計(jì)3567394元。
針對(duì)上述指控，公訴機(jī)關(guān)提供書證雙城市人民政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要、東南陽光小區(qū)工程項(xiàng)目14號(hào)、15號(hào)樓轉(zhuǎn)讓合作協(xié)議、哈爾濱市商品房銷售預(yù)收款專用票據(jù)、銷售不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票、哈爾濱市雙城區(qū)房產(chǎn)住宅局出具的說明、東南陽光小區(qū)工程項(xiàng)目14號(hào)、15號(hào)樓招商工作任務(wù)情況補(bǔ)充說明、中國建設(shè)銀行對(duì)公活期存款交易明細(xì)表，證某、王某1、劉某1、賈某、劉某2等人的證言，被告人譚某2、金某某的供述和辯解，哈爾濱市價(jià)格認(rèn)證中心價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書等證據(jù)。
三、貪污犯罪
2015年10月，被告人謝某某3在時(shí)任雙城區(qū)政府辦公室主任被告人金某某的幫助下，以哈爾濱瑞盛建設(shè)工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱“瑞盛公司”）的名義中標(biāo)并承建了雙城區(qū)政府綜合辦公樓維修工程。工程施工期間，二人合謀以減少分項(xiàng)工程施工節(jié)約成本但仍按照合同約定全額撥付140萬元工程款的方式套取公款277574元后分贓。按照二人事先約定，金某某分得20萬元，謝某某3分得剩余的77574元，現(xiàn)金某某親屬代其返還贓款20萬元，謝某某3返還贓款77574元。
針對(duì)上述指控，公訴機(jī)關(guān)提供書證雙城市機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心記賬憑證、黑龍江龍昌招投標(biāo)咨詢有限公司備案材料、雙城區(qū)政府綜合辦公樓維修改造工程結(jié)算評(píng)審報(bào)告、哈爾濱市監(jiān)察委員會(huì)扣押決定書，證人蘇某、王某3的證言，被告人金某某、謝某某3的供述和辯解，黑龍江晨旭建設(shè)工程管理咨詢有限公司司法鑒定意見書、黑龍江明秋會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限責(zé)任公司司法鑒定意見書等證據(jù)。
四、玩忽職守犯罪
2014年8月，哈爾濱迪爾房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“迪爾公司”）負(fù)責(zé)人在開發(fā)建設(shè)雙城市恒盛新天地小區(qū)項(xiàng)目中因資金鏈及債務(wù)糾紛等問題“失聯(lián)”。同年9月，雙城市政府成立雙城市政府處理恒盛新天地項(xiàng)目問題工作組（以下簡(jiǎn)稱“恒盛新天地項(xiàng)目工作組”或“工作組”）處理該項(xiàng)目善后問題，并先后撥給工作組財(cái)政資金5500萬余元，用于該項(xiàng)目續(xù)建及善后工作。2014年9月至2015年5月，被告人金某某擔(dān)任工作組副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)工作組財(cái)務(wù)工作，對(duì)工作組給施工單位撥付工程款情況履行財(cái)務(wù)核查審批職責(zé)。2015年5月至2016年11月，金某某擔(dān)任工作組負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)工作組全面工作。在此期間，2014年9月，工作組擬向恒盛新天地小區(qū)B2棟承包人何某（另案處理）撥付以房抵賬工程款，金某某未正確履行職責(zé)，在未對(duì)工程款真實(shí)性進(jìn)行認(rèn)真審核把關(guān)的情況下即簽批同意撥付工程款。經(jīng)司法鑒定，工作組向某相寶多支付工程款1367544.20元。2015年7月，工作組對(duì)恒盛新天地小區(qū)項(xiàng)目新建續(xù)建過程中，經(jīng)金某某批準(zhǔn)，大幅增加該小區(qū)B13棟、B14棟住宅地下車庫工程量。金某某未正確履行工作職責(zé)，未組織人員對(duì)施工面積進(jìn)行實(shí)際測(cè)量，也未簽署施工協(xié)議。之后，工作組施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人趙某1（另案處理）趁機(jī)伙同B13棟、B14棟承包人吳某2（另案處理），采取虛報(bào)地下車位工程量6039.33平方米的方式，套取并貪污工程款17875000元。
針對(duì)上述指控，公訴機(jī)關(guān)提供書證雙城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雙城市解決恒盛新天地項(xiàng)目問題工作方案的通知、迪爾公司與黑龍江江某建筑工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱“江某公司”）簽訂的建設(shè)工程施工協(xié)議、工作組向某相寶支付工程款相關(guān)材料，證人何某、趙某1等人的證言，被告人金某某的供述和辯解，黑龍江龍某會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司司法鑒定意見書及附件、黑龍江晨旭建設(shè)工程管理咨詢有限公司司法鑒定意見書、哈爾濱市雙城區(qū)價(jià)格認(rèn)證中心價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書等證據(jù)。
五、濫用職權(quán)犯罪
2015年7月，時(shí)任工作組負(fù)責(zé)人被告人金某某在未經(jīng)招投標(biāo)的情況下將恒盛新天地小區(qū)B13棟、B14棟主體及地下車庫工程發(fā)包給吳某2，將C10棟、C11棟住宅工程施工項(xiàng)目及七項(xiàng)小區(qū)道路等施工項(xiàng)目發(fā)包給其親屬朱某2東（在逃）、白某（另案處理），并擅自決定施工價(jià)格。在施工過程中，工作組按照金某某確定的施工價(jià)格陸續(xù)向吳某2、白某支付工程款。經(jīng)司法鑒定，工作組向吳某2多支付工程款19980304.99元，向白某多支付工程款22337091.96元。
針對(duì)上述指控，公訴機(jī)關(guān)提供書證雙城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雙城市解決恒盛新天地項(xiàng)目問題工作方案的通知、哈爾濱市雙城區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室出具的證明、恒盛新天地小區(qū)B13棟、B14棟建設(shè)工程施工補(bǔ)充協(xié)議、恒盛新天地小區(qū)抵頂C10棟、C11棟工程款房源表，證人梁某、車某、劉某3等人的證言，被告人金某某的供述和辯解，黑龍江龍寰會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司司法鑒定意見書、黑龍江晨旭建設(shè)工程管理咨詢有限公司司法鑒定意見書、哈爾濱市公安局刑事技術(shù)支隊(duì)檢驗(yàn)意見等證據(jù)。
六、串通投標(biāo)犯罪
2015年7月初，恒盛新天地小區(qū)C10棟、C11棟住宅施工項(xiàng)目在未獲得施工許可證的情況下即已開工建設(shè)，時(shí)任工作組負(fù)責(zé)人的被告人金某某為幫助該項(xiàng)目承包人白某、朱某2東補(bǔ)辦施工許可證，指使工作組工作人員被告人譚某2補(bǔ)辦該項(xiàng)目招投標(biāo)事宜，并明確指示讓已經(jīng)開始實(shí)際施工的白某、朱某2東一方中標(biāo)。此后，白某找到其掛靠的瑞盛公司工作人員幫助其聯(lián)系了另外兩家并無實(shí)際投標(biāo)意向的公司參與“圍標(biāo)”，投標(biāo)費(fèi)用均由白某提供。同時(shí)，譚某2聯(lián)系了招標(biāo)代理公司黑龍江禹碩工程項(xiàng)目管理有限公司幫助履行招標(biāo)手續(xù)，最終由白某、朱某2東掛靠的瑞盛公司“順利中標(biāo)”承建恒盛新天地小區(qū)C10棟、C11棟住宅施工項(xiàng)目。
針對(duì)上述指控，公訴機(jī)關(guān)提供書證黑龍江省春銳建筑安裝工程有限公司出具的說明及該公司銀行賬戶電匯憑證、現(xiàn)金交款單、黑龍江省天昊成建筑工程有限公司對(duì)公活期存款賬戶交易明細(xì)查詢單、瑞盛公司銀行現(xiàn)金交款單、網(wǎng)上銀行電子回單、業(yè)務(wù)收費(fèi)憑證、中標(biāo)通知書，證人白某、趙某1、王某4、姚某、崔某等人的證言，被告人金某某、譚某2的供述和辯解等證據(jù)。
七、虛假訴訟犯罪
2012年底，被告人譚某2以其親屬劉某2（另案處理）的名義承建東南陽光小區(qū)14號(hào)、15號(hào)樓建設(shè)工程，簽訂該項(xiàng)目承包合同后，譚某2向銀行交納住戶貸款保證金50萬元。2017年9月，被告人金某某以“急需用錢”為名找到譚某2，催促譚某2想辦法盡快把保證金取出，譚某2遂提出只能通過虛假訴訟的方式，金某某表示同意并指示譚某2具體辦理。后金某某授意其司機(jī)唐某（另案處理）作為“原告”、譚某2授意劉某2作為“被告”，虛構(gòu)東南陽光小區(qū)14號(hào)、15號(hào)樓項(xiàng)目部欠唐某工程款50萬元的事實(shí)，向哈爾濱市雙城區(qū)人民法院提起民事訴訟，最終法院以調(diào)解方式結(jié)案，劉某2向唐某支付欠款50萬元，由法院執(zhí)行局將50萬元保證金通過司法扣劃的方式轉(zhuǎn)入唐某個(gè)人賬戶內(nèi)，后被金某某具體支配。
針對(duì)上述指控，公訴機(jī)關(guān)提供書證哈爾濱市公安局香坊分局扣押物品文件清單、中國建設(shè)銀行轉(zhuǎn)賬憑證、唐某銀行賬戶明細(xì)、哈爾濱市雙城區(qū)人民法院訴訟卷宗，證人劉某2、唐某等人的證言，被告人金某某、譚某2的供述和辯解等證據(jù)。
經(jīng)哈爾濱市監(jiān)察委員會(huì)通知，被告人金某某于2018年4月12日被哈爾濱市公安局督察人員帶至哈爾濱市監(jiān)察委員會(huì)辦案區(qū)，被告人譚某2于2018年1月4日被哈爾濱市公安局傳喚到案，被告人謝某某3于2018年7月5日被哈爾濱市監(jiān)察委員會(huì)電話通知到案。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人金某某身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利索取并非法收受他人財(cái)物，數(shù)額特別巨大，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第三項(xiàng)，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人譚某2為謀取不正當(dāng)利益，向國家工作人員行賄，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十九條第一款、第三百九十條第一款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以行賄罪對(duì)其定罪處罰。被告人金某某利用職務(wù)上的便利，騙取公共財(cái)物，數(shù)額巨大，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第二項(xiàng)、第三款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。被告人謝某某3與國家工作人員勾結(jié)，伙同貪污，數(shù)額巨大，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三款、第三百八十三條第一款第二項(xiàng)、第三款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。被告人金某某身為國家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)，玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款的規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任。被告人金某某、譚某2串通投標(biāo)，損害國家利益，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第二百二十三條的規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以串通投標(biāo)罪追究其刑事責(zé)任。被告人金某某、譚某2以捏造的事實(shí)提起民事訴訟，妨害司法秩序，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百零七條之一第一款的規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以虛假訴訟罪追究其刑事責(zé)任。被告人金某某、謝某某3系貪污犯罪的共犯，均系主犯，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二十五條第一款、第二十六條第一款對(duì)其處罰。被告人金某某、譚某2系串通投標(biāo)犯罪的共犯，金某某系主犯，譚某2系從犯，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二十五條第一款、第二十六條第一款、第二十七條的規(guī)定對(duì)其處罰。被告人金某某、譚某2系虛假訴訟犯罪的共犯，均系主犯，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二十五條第一款、第二十六條第一款的規(guī)定對(duì)其處罰。被告人金某某、譚某2犯數(shù)罪，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九條的規(guī)定對(duì)其處罰。被告人謝某某3能如實(shí)供述自己的罪行，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款的規(guī)定對(duì)其處罰。
被告人金某某辯稱：1.其與譚某2合伙做生意，屬違紀(jì)行為，但不構(gòu)成受賄罪；2.謝某某3是基于感謝給其送錢，其不構(gòu)成貪污罪；3.其不存在串通投標(biāo)行為；4.其對(duì)趙某1套取工程款的行為并不知情，工作中無失職之處，不構(gòu)成玩忽職守罪；5.其制定的工程施工價(jià)格與開發(fā)商制定的價(jià)格基本相當(dāng)，沒有造成公共財(cái)產(chǎn)損失，不構(gòu)成濫用職權(quán)罪。
金某某的辯護(hù)人認(rèn)為：
1.關(guān)于受賄犯罪。東南陽光小區(qū)14號(hào)、15號(hào)樓項(xiàng)目是政府招商引資項(xiàng)目，但發(fā)包工程并非政府職能，項(xiàng)目的取得并非利用金某某的個(gè)人權(quán)力。金某某與譚某2合伙承包經(jīng)營(yíng)該項(xiàng)目，金某某在前期投入了10萬元，通過組織同事、朋友團(tuán)購買房幫助項(xiàng)目籌集資金，還通過朋友為項(xiàng)目籌集借款250萬元，并由其親屬擔(dān)任項(xiàng)目的會(huì)計(jì)，其本人對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、拆遷等工作投入大量精力，項(xiàng)目欠約260萬元的城建配套費(fèi)由金某某個(gè)人承擔(dān)。由此可見，金某某作為國家工作人員，雖違規(guī)從事營(yíng)利性活動(dòng)并收取利益，但不構(gòu)成受賄罪。
2.關(guān)于貪污犯罪。謝某某3施工的雙城區(qū)政府綜合辦公樓維修工程包括四項(xiàng)內(nèi)容，僅減少一部分工程量不必然導(dǎo)致最終結(jié)算價(jià)格的降低，且最終結(jié)算價(jià)格是根據(jù)評(píng)審結(jié)果確定的，金某某只是在結(jié)算單上簽字，并不能決定結(jié)算價(jià)格，故金某某不具有占有公共財(cái)物的故意，其行為應(yīng)認(rèn)定為收取謝某某3的好處費(fèi)，不構(gòu)成貪污罪。
3.關(guān)于玩忽職守罪。首先，根據(jù)法律規(guī)定，對(duì)開發(fā)商停工導(dǎo)致工程閑置的，政府應(yīng)依法收回土地使用權(quán)，重新通過招投標(biāo)程序組織開發(fā)建設(shè)，其代理開發(fā)商進(jìn)行建設(shè)缺乏法律依據(jù)。而工作組的資金來源于向財(cái)政、個(gè)人和企業(yè)的借款，并以開發(fā)商名義支付款項(xiàng)，現(xiàn)政府借款已還清，即使存在多撥付房源的問題，因未造成公共財(cái)產(chǎn)的損失，故不構(gòu)成瀆職犯罪。其次，何某最后一筆工程款的領(lǐng)取時(shí)間是2014年11月20日，此時(shí)金某某只是工作組副組長(zhǎng)，且工程款由工程推進(jìn)組負(fù)責(zé)撥付，故產(chǎn)生的損失不應(yīng)由金某某負(fù)責(zé)。第三，金某某接受口頭委派負(fù)責(zé)工作組全面工作，并在后期將工程款的結(jié)算工作委派給趙某1，對(duì)趙某1伙同吳某2采取虛增工程量套取工程款的行為并不知情，且在撥付抵賬車位時(shí)，金某某已調(diào)離工作組，對(duì)付款無法履行監(jiān)管職責(zé)，故不構(gòu)成玩忽職守罪。
4.關(guān)于濫用職權(quán)罪。首先，案涉恒盛新天地小區(qū)屬商品房開發(fā)項(xiàng)目，雖使用財(cái)政借款，但不屬于全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項(xiàng)目，不必然組織招投標(biāo)。其次，吳某2在工作組進(jìn)駐前，已與迪爾公司簽訂施工合同，無需再履行招投標(biāo)程序。第三，金某某作為工作組的實(shí)際負(fù)責(zé)人，有權(quán)代表工作組與施工單位簽訂協(xié)議，并決定施工價(jià)格。鑒定意見雖認(rèn)定施工單位提供的協(xié)議為換頁變?cè)欤鹉衬硨?duì)此無從判斷，也不能確定正常的市場(chǎng)價(jià)格是多少，且最終確定的施工價(jià)格低于吳某2等人與迪爾公司的協(xié)議價(jià)格。第四，案涉支付的款項(xiàng)只有一筆何某的17萬元來源于財(cái)政撥付，其余均是以房抵頂，因抵頂?shù)姆课菥崔k理產(chǎn)權(quán)登記，物權(quán)未發(fā)生轉(zhuǎn)移，即使超額支付，也可要求返還，不應(yīng)認(rèn)定為造成損失，故金某某不構(gòu)成濫用職權(quán)罪。
5.關(guān)于串通投標(biāo)罪。恒盛新天地小區(qū)的先行施工是政府常務(wù)會(huì)議決定的，且該工程不是法定必須招投標(biāo)的工程。金某某要求譚某2等人辦理招投標(biāo)手續(xù)，并將工程底價(jià)告知譚某2，之后由譚某2將工程底價(jià)告知白某，金某某與白某等人并不存在法律禁止的串通投標(biāo)行為，故不構(gòu)成串通投標(biāo)罪。
6.金某某構(gòu)成虛假訴訟罪，但鑒于其沒有直接參與實(shí)施犯罪，在犯罪中所起作用不大，應(yīng)對(duì)其從輕處罰。
7.金某某接辦案機(jī)關(guān)電話后主動(dòng)投案，并做如實(shí)供述，應(yīng)認(rèn)定為自首。金某某親屬配合偵查機(jī)關(guān)積極退贓，故應(yīng)對(duì)其從輕處罰。
針對(duì)上述主張，辯護(hù)人提交金某某手機(jī)通話詳單，證實(shí)2018年4月12日14時(shí)38分及15時(shí)01分，金某某接到市公安局電話通知，后主動(dòng)到案接受調(diào)查。
被告人譚某2辯稱，其在東南陽光項(xiàng)目中只是最小的股東，事后分得辛苦費(fèi)，金某某所得8套房產(chǎn)是金某某主持分配的，不是其送給金某某的，其不構(gòu)成行賄罪。
譚某2的辯護(hù)人認(rèn)為：1.譚某2和金某某是合伙經(jīng)營(yíng)東南陽關(guān)項(xiàng)目，譚某2有違紀(jì)行為，但不構(gòu)成行賄罪。2.雙城市政府對(duì)恒盛新天地小區(qū)的建設(shè)事宜屬特事特辦，故譚某2補(bǔ)辦招投標(biāo)手續(xù)事宜不構(gòu)成串通投標(biāo)罪。3.譚某2構(gòu)成虛假訴訟罪，但其目的是幫助金某某獲取分得的利潤(rùn)，所起作用較小，應(yīng)對(duì)其從輕處罰。
被告人謝某某3對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)及罪名無異議。
經(jīng)審理查明：
一、受賄、行賄事實(shí)
2012年，時(shí)任雙城市政府辦公室主任的被告人金某某利用職務(wù)便利，將雙城市東南陽光小區(qū)14號(hào)、15號(hào)樓項(xiàng)目交由被告人譚某2開發(fā)建設(shè),該項(xiàng)目于2013年底竣工。金某某以與譚某2合伙經(jīng)營(yíng)獲取“利潤(rùn)”為名，收受譚某2賄賂的8套房產(chǎn)（價(jià)值3067394元）及50萬元，合計(jì)3567394元。房產(chǎn)分別被金某某安排親屬居住或出租獲利，50萬元被金某某用于償還債務(wù)，并購買一輛豐田牌小型汽車（購入價(jià)格111800元）。現(xiàn)哈爾濱市監(jiān)察委員會(huì)扣押涉案8套房產(chǎn)、一輛豐田牌小型汽車，以及金某某等人上交的34萬元。
上述事實(shí)，有經(jīng)過庭審質(zhì)證確認(rèn)的下列證據(jù)證實(shí)：
1.2013年5月12日雙城市人民政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要：東南陽光小區(qū)系雙城市委確定的棚戶區(qū)改造重點(diǎn)工程，授權(quán)雙城市宏興房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“宏興公司”）作為項(xiàng)目主體，完成回遷房項(xiàng)目的后期工程，先期的2棟多層由市政府辦公室承擔(dān)建設(shè)任務(wù)。
2.雙城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于東南陽光小區(qū)14號(hào)、15號(hào)樓招商工作任務(wù)情況補(bǔ)充說明：東南陽光小區(qū)14號(hào)、15號(hào)樓招商工作任務(wù)由雙城市政府辦公室負(fù)責(zé)，政府辦及工作人員未參與投資及工程建設(shè)，部分工作人員以每套5萬元向開發(fā)商繳納定金，享受團(tuán)購房產(chǎn)優(yōu)惠。
3.東南陽光工程項(xiàng)目14號(hào)、15號(hào)樓轉(zhuǎn)讓合作協(xié)議、撤銷東南陽光工程項(xiàng)目14號(hào)、15號(hào)樓轉(zhuǎn)讓合作協(xié)議、東南陽光工程項(xiàng)目14號(hào)、15號(hào)樓合作協(xié)議：2012年9月7日、2013年9月8日，宏興公司分別與劉某2代表的黑龍江榮璟房地產(chǎn)開發(fā)有限公司及劉某2本人簽訂合作協(xié)議，將東南陽光小區(qū)14號(hào)、15號(hào)樓工程轉(zhuǎn)包給劉某2。
4.中國建設(shè)銀行賬戶轉(zhuǎn)賬明細(xì)、現(xiàn)金支票、存款憑條：2013年12月19日，宏興公司東南陽光項(xiàng)目部收到陜西祥和紡織有限責(zé)任公司轉(zhuǎn)入借款250萬元，于2014年1月3日分三筆取出260萬元，存入金秀琴賬戶后，分別轉(zhuǎn)入康某賬戶257萬元，轉(zhuǎn)入康娟賬戶3萬元。
5.哈爾濱市商品房銷售預(yù)收款專用票據(jù)、銷售不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票：東南陽光小區(qū)14號(hào)樓1單元102號(hào)、103號(hào)房產(chǎn)發(fā)票開具在王某2名下，14號(hào)樓1單元105號(hào)、15號(hào)樓1單元102號(hào)房產(chǎn)發(fā)票開具在金某2名下，15號(hào)樓1單元106號(hào)、107號(hào)、108號(hào)、15號(hào)樓1單元402號(hào)房產(chǎn)發(fā)票開具在王某6名下。
6.哈爾濱市價(jià)格認(rèn)證中心關(guān)于哈爾濱市雙城區(qū)東南陽光安居品質(zhì)小區(qū)8套房產(chǎn)的價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書、黑龍江立信長(zhǎng)江資產(chǎn)評(píng)估有限公司資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告說明：上述王某2、金玲、王某6名下的8套房產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值為3067394元。
7.海南省三亞市公安局交通警察支隊(duì)車輛管理所機(jī)動(dòng)車檔案資料：瓊Ｂ×××**號(hào)豐田牌轎車登記在唐某名下，購車價(jià)款111800元。
8.哈爾濱市監(jiān)察委員會(huì)查封決定書、扣押決定書、查封、扣押涉案款物登記表、移送款物文件清單：哈爾濱市監(jiān)察委員會(huì)于2018年5月11日查封王某2、金玲、王某6名下的8套房產(chǎn)，于2018年5月14日扣押唐某名下的瓊Ｂ×××**號(hào)豐田牌轎車，扣押金某某親屬退還的30萬元及唐某親屬退還的4萬元。
9.證人賈某的證言：我和金某某是朋友關(guān)系。2012年下半年，金某某說可以把東南陽光小區(qū)工程給我干，然后把工程利潤(rùn)的50%給他，我同意了。金某某給我10萬元跑前期工作。不久后因?yàn)槲疑×?，就問譚某2能不能干這個(gè)工程，我說這個(gè)工程是金某某給我的，要分給金某某50%的利潤(rùn)，同時(shí)每平方米給政府交900元的配套費(fèi)，譚某2同意了。之后我找到金某某說這個(gè)工程讓譚某2干，給你50%的利潤(rùn)，金某某同意了。我在工程中沒有投資，金某某給我的10萬元我在前期跑手續(xù)時(shí)花了一部分，我沒把10萬元給譚某2，也沒還金某某。工程結(jié)束后，我向譚某2借了20萬元買車，因?yàn)槲医榻B工程給他，我倆默認(rèn)這錢是給我的。
10.證人李某的證言：我是宏興公司的法定代表人。東南陽光小區(qū)是雙城市政府的項(xiàng)目，我們公司只是提供手續(xù)，未參與開發(fā)，工程實(shí)際是譚某2開發(fā)建設(shè)的。當(dāng)時(shí)是東南陽光項(xiàng)目部的王某5給我打電話，說讓譚某2找我來簽協(xié)議，我就在譚某2拿的空白的合作協(xié)議上蓋章了。過了大約一年，譚某2又拿了一份合作協(xié)議來找我，說原協(xié)議中的乙方黑龍江榮璟房地產(chǎn)開發(fā)有限公司沒有資金，得重新簽訂協(xié)議，我就簽了，這份協(xié)議中的乙方是劉某2。
11.證人吳某1的證言：2012年10月，譚某2說他要開發(fā)建設(shè)東南陽光小區(qū)14號(hào)、15號(hào)樓，讓我?guī)退┕ぃ彝饬?。我?013年4月進(jìn)場(chǎng)施工，當(dāng)年年末交工。譚某2給了我一部分現(xiàn)金，還給了我一套住宅、一個(gè)車庫和二個(gè)門市房。
12.證人王某5的證言：我是雙城區(qū)政府房屋征收辦的工作人員。2011年5月至2015年末，我陸續(xù)參與了東南陽光小區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)工作，這個(gè)項(xiàng)目是雙城市政府投入資金開發(fā)建設(shè)的，但是政府不能作為開發(fā)建設(shè)的主體，所以決定由宏興公司作為項(xiàng)目建設(shè)主體。2012年左右，朱某1局長(zhǎng)說小區(qū)14號(hào)、15號(hào)樓由政府辦牽頭建設(shè)，讓我配合譚某2辦理建設(shè)合同事宜。我聽譚某2說這兩棟樓是他開發(fā)的?，F(xiàn)在這兩棟樓還欠政府260萬配套費(fèi)，我找譚某2要過。
13.證人朱某1的證言：2010年10月至2015年5月，我任雙城區(qū)住建局局長(zhǎng)。東南陽光小區(qū)14號(hào)、15號(hào)樓是政府工程，政府會(huì)議上確定由政府辦負(fù)責(zé)招商建設(shè)。政府辦主任金某某在會(huì)后找到我，說他找到開發(fā)單位了，派人來和我聯(lián)系。后來有個(gè)人來找我，說是金某某讓來找我辦理東南陽光小區(qū)14號(hào)、15號(hào)樓的事，我就找王某5和他起草了合同。這兩棟樓實(shí)際是譚某2建設(shè)的。
14.證人劉某1的證言：我是譚某2的妻子。2013年，譚某2掛靠宏興公司開發(fā)承建東南陽光小區(qū)14號(hào)、15號(hào)樓，金某某的姑姑金某1是會(huì)計(jì)，我是出納。我聽譚某2說過這個(gè)工程是政府招商引資的項(xiàng)目。2013年12月19日，項(xiàng)目部賬上進(jìn)了一筆250萬元，金某1說是借款，利息10萬元。2014年1月3日，金某1說貸款下來了，讓我跟她去銀行還款，我們開了三張支票，到銀行取了260萬元，之后金某1將這筆錢存起來了。我去金某某的岳母王某6家取過她和王某2、金某2的身份證復(fù)印件，把東南陽光小區(qū)房屋的票據(jù)開到她們?nèi)齻€(gè)人名下。王某6名下有4套房產(chǎn)，分別是15號(hào)樓1單元402室、15號(hào)樓6號(hào)、7號(hào)、8號(hào)三個(gè)門市。15號(hào)樓1單元402室一直由王某6居住，6號(hào)門市被我出租了，7號(hào)、8號(hào)門市也租出去了。
15.證人金某1的證言：2013年，我在東南陽光小區(qū)14號(hào)、15號(hào)樓項(xiàng)目部工作，負(fù)責(zé)房屋銷售和會(huì)計(jì)工作，譚某2是項(xiàng)目部的負(fù)責(zé)人。2013年12月19日，項(xiàng)目部賬戶存入一筆250萬元借款,當(dāng)時(shí)因?yàn)轫?xiàng)目部資金緊張，譚某2說金某某通過他的親屬康娟從陜西聯(lián)系的借款。2014年1月3日，譚某2說銀行的貸款到賬了，讓我和劉某1去把借款還上，并說這筆借款利息10萬元。當(dāng)時(shí)因?yàn)殂y行系統(tǒng)的原因無法轉(zhuǎn)賬，劉某1就分三筆從項(xiàng)目部的賬戶取出260萬元存入我的賬戶，我再給陜西的公司轉(zhuǎn)賬。
16.證人康某的證言：2013年12月，康娟給我打電話，說有個(gè)朋友要借款250萬元，用15天，給7萬元利息。12月9日，我從陜西祥和紡織有限公司賬戶轉(zhuǎn)給對(duì)方宏興公司東南陽光項(xiàng)目部賬戶250萬元。后來康娟問我還款匯到哪個(gè)賬戶，我就把我的賬戶告訴她了。2014年1月3日，金某1轉(zhuǎn)入我賬戶257萬元，是償還的這筆借款。
17.證某的證言：2013年時(shí)，東南陽光小區(qū)建設(shè)過程中，我和金某某說想在這個(gè)小區(qū)留一套房子，后來金某某說給我留了一套15號(hào)樓1單元402室。金某某說先不用交房款，我就沒交。2016年時(shí)，金某某說他有幾套房子想暫時(shí)落在別人名下，讓我找?guī)讉€(gè)身份證給劉某1,我就把金某某妹妹金某2和我親屬王某2的身份證復(fù)印件給劉某1了。我不知道這些房產(chǎn)是否交房款了。2017年時(shí)，金某某說讓我管理這幾套房子，我就找唐某幫我辦這件事，我把收的7.5萬元租金存到銀行了。
18.證人王某2的證言：東南陽光小區(qū)14號(hào)樓1單元102號(hào)、103號(hào)的房產(chǎn)不是我購買的。我和王某6一起出門買火車票時(shí)，我給她留過我的身份證復(fù)印件。
19.另案被告人劉某2的供述：我和譚某2是親屬關(guān)系。2012年下半年，譚某2找到我，說借用我的身份證頂名簽訂東南陽光小區(qū)14號(hào)、15號(hào)樓的建設(shè)合同，我同意了，但合同上的字不是我簽的。
20.另案被告人唐某的供述：2017年八九月份時(shí)，金某某的岳母王某6讓我?guī)退?jīng)管房子，具體哪幾個(gè)房子讓我問譚某2。后來譚某2帶我去看了，房子在東南陽光小區(qū)14號(hào)、15號(hào)樓，一共是四套房子。我和租戶簽的合同，把租金給王某6了。2016年，金某某讓我在三亞給他買一輛豐田牌轎車，落在我名下，車號(hào)瓊Ｂ×××**，購車款14萬左右是我拿的，是金某某管我借的。
21.被告人金某某的供述：2012年6月左右，雙城市政府研究決定由政府辦負(fù)責(zé)東南陽光小區(qū)14號(hào)、15號(hào)樓的招商開發(fā)建設(shè)，當(dāng)時(shí)我是政府辦主任。最初我把這個(gè)工程給賈某干，我倆商量平分經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，前期跑手續(xù)時(shí)我給他10萬元，后來賈某說他不想開發(fā)建設(shè)了，并介紹譚某2接手這個(gè)工程，仍然由我和譚某2平分經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，我同意了。我跟建設(shè)局的領(lǐng)導(dǎo)朱某1打招呼，讓譚某2去找相關(guān)部門人員對(duì)接，簽署開發(fā)建設(shè)協(xié)議。因?yàn)檫@兩棟樓的建設(shè)主體是宏興公司，我讓譚某2掛靠該公司，成立了東南陽光項(xiàng)目部，項(xiàng)目部名義上的負(fù)責(zé)人是譚某2的親屬劉某2，但實(shí)際負(fù)責(zé)人是譚某2。我?guī)妥T某2協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快辦證速度，幫他協(xié)調(diào)動(dòng)遷事宜，以政府辦主任的身份去做動(dòng)遷戶的思想工作，還組織過政府的同事和朋友團(tuán)購這個(gè)項(xiàng)目的房產(chǎn)，交了定金不到200萬元。之前我給賈某的10萬元錢他沒有還給我，他也沒有交給譚某2，這是我和賈某個(gè)人之間的事情，賈某在這個(gè)項(xiàng)目上沒有投入。2013年12月，譚某2找到我說項(xiàng)目部著急用200多萬元，我通過親屬幫他聯(lián)系借款250萬元，譚某2于2014年1月償還了借款，并支付了10萬元利息。工程項(xiàng)目結(jié)束后，譚某2給了我8套房產(chǎn)，分別落在我岳母王某6名下4套，落在王某6的親屬王某2名下2套，落在我的妹妹金某2名下2套。王某6名下的15號(hào)樓1單元402室由她一直居住至今，其他的7套門市房都出租出去了。2017年前，譚某2幫我管理這7套門市房，幫我出租并收取租金，之后由唐某幫著管理這些門市房，唐某收取的租金都交給王某6了。2017年10月，譚某2又給了我50萬元，這筆50萬元?jiǎng)澋教颇车你y行卡上。我之前曾多次向唐某借錢，欠他20萬元左右。2017年1月，我讓唐某在海南給我買了一輛豐田牌汽車，唐某出錢墊付的購車款，我讓唐某將車落在他的名下。這筆50萬元到唐某銀行卡上后，我就把欠唐某的36萬元還他了，額外我多給了他四五萬元左右。剩下的10萬元左右我都用于還債了。
22.被告人譚某2的供述：2013年初，東南陽光小區(qū)部分未完工程由政府組織招商，當(dāng)時(shí)政府辦負(fù)責(zé)14號(hào)、15號(hào)樓的招商任務(wù)。我通過賈某認(rèn)識(shí)了金某某，通過金某某承建了這個(gè)工程。賈某當(dāng)時(shí)跟我說要把工程利潤(rùn)的50%給金某某作為好處費(fèi)，此外要按施工面積向雙城市政府交納每平方米900元的配套費(fèi)，我同意了。我是以宏興公司項(xiàng)目部的名義承建的這個(gè)工程，項(xiàng)目部的會(huì)計(jì)是金某某的姑姑金秀琴，出納是我妻子劉某1。這個(gè)工程的前期拆遷費(fèi)用由政府出資，政府辦職工團(tuán)購交了預(yù)付款300多萬元。我在前期投入了20多萬元作為拆遷費(fèi)的補(bǔ)差，之后沒有再投入資金。金某某在工程中沒有投資，他就是幫我取得了這個(gè)工程項(xiàng)目，同時(shí)幫我協(xié)調(diào)了一些事情。2013年底，因?yàn)橘J款沒有下來，資金不夠周轉(zhuǎn)，我找到金某某說現(xiàn)在需要交城建費(fèi)，希望他幫我聯(lián)系借250萬元周轉(zhuǎn)，我會(huì)給利息，金某某同意了。2013年12月19日，金某1說借款到賬了，我就讓金某1去把城建費(fèi)交了。2014年1月3日，銀行的貸款陸續(xù)到賬了，我告訴金某1和劉某1去把借款還上，一共還了260萬元。2013年末工程結(jié)束后，金某某說先要一套住宅，我就把15號(hào)樓1單元402室給他了，這套房子由金某某的岳母王麗華居住。到了年底正式進(jìn)戶時(shí)，金某某又找到我，說要算一下帳，我就明白金某某是要他的好處費(fèi)了，我干工程一共得了15套房子，我把其中8套給了金某某作為好處費(fèi)，除了1套住宅外，其余7套是門市房，還有在銀行的50萬元保證金。這8套房子都落在金某某親屬的名下，金某某讓我?guī)退鲎忾T市房，我一共給了金某某3萬元左右的租金。2017年時(shí)，金某某說要自己管理這7套房子，我就讓租戶直接把租金交給金某某的司機(jī)唐某了。我為這個(gè)項(xiàng)目交了500多萬元城建費(fèi)，還欠了260萬元左右沒有交，金某某說欠的城建費(fèi)由他處理，但至今沒有處理，欠款還在我公司的賬上。
二、虛假訴訟事實(shí)
2017年9月，被告人金某某以“急需用錢”為名向被告人譚某2索要賄賂50萬元，后二人商定以捏造欠款事實(shí)提起訴訟的方式，將譚某2承建工程期間向銀行繳納的貸款保證金取出。之后，金某某授意其司機(jī)唐某（另案處理）作為“原告”、譚某2授意其親屬劉某2（另案處理）作為“被告”，虛構(gòu)宏興公司東南陽光項(xiàng)目部欠唐某工程款50萬元的事實(shí)，向哈爾濱市雙城區(qū)人民法院提起民事訴訟，最終法院以調(diào)解方式結(jié)案。唐某申請(qǐng)執(zhí)行后，法院從宏興公司東南陽光項(xiàng)目部的保證金賬戶內(nèi)扣劃511844元（含訴訟費(fèi)等），轉(zhuǎn)入唐某的銀行賬戶內(nèi)，上述錢款由金某某支配使用。
上述事實(shí)，有經(jīng)過庭審質(zhì)證確認(rèn)的下列證據(jù)證實(shí)：
1.哈爾濱市雙城區(qū)人民法院（2017）黑0113民初4944號(hào)案件卷宗材料：2017年10月17日，唐某以宏興公司東南陽光項(xiàng)目部欠其人工費(fèi)50萬元為由訴至雙城區(qū)人民法院，該案于2017年10月26日公開開庭審理，劉某2以項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人名義出庭應(yīng)訴，雙方在庭審中達(dá)成調(diào)解協(xié)議，確認(rèn)宏興公司于2017年10月27日前償還人工費(fèi)50萬元，并承擔(dān)訴訟費(fèi)4400元，法院出具了民事調(diào)解書。
2.中國建設(shè)銀行轉(zhuǎn)賬憑條、哈爾濱銀行轉(zhuǎn)賬支票、存款憑條、取款憑條：2017年12月6日，雙城區(qū)人民法院執(zhí)行局從宏興東南陽光項(xiàng)目部在中國建設(shè)銀行的保證金賬戶內(nèi)扣劃511844元，于2017年12月28日轉(zhuǎn)入唐某的銀行賬戶，唐某于2017年12月29日取出50萬元，轉(zhuǎn)入個(gè)人其他賬戶，后于2018年1月1日將50萬元取出。
3.另案被告人唐某的供述：金某某陸續(xù)在我手里借過30多萬元。2017年3月，我跟金某某說能不能把錢還我，金某某答應(yīng)了。過了幾天，金某某讓我找譚某2要錢，我給譚某2打電話后，譚某2約我到一家律師事務(wù)所找他。我們見面后，譚某2給我寫了一張欠條，內(nèi)容大概是東南陽光項(xiàng)目部欠我人工費(fèi)50萬元。譚某2還讓律師給我寫了一份訴狀，讓我起訴東南陽光項(xiàng)目部，我在訴狀上簽了名，到法院遞交了訴狀。幾個(gè)月后，法院通知我開庭，開庭后沒多久就判我勝訴了。東南陽光項(xiàng)目部以轉(zhuǎn)賬支票的方式支付給我51萬元，我把錢轉(zhuǎn)到我的銀行卡里。金某某說這些錢讓我留著，多出的錢就當(dāng)我的辛苦錢，后來金某某說要用錢，分兩次拿走2萬元，實(shí)際多給我3萬多元。
4.另案被告人劉某2的供述：2017年9月，譚某2多次給我打電話，讓我以被告的名義去法院應(yīng)訴，讓我說欠唐某項(xiàng)目工程款50萬元，我就同意了。譚某2教我怎么回答法官的問題，說還錢不用我管，都由他來處理。2017年10月末，法院開庭，法官問我是否欠唐某工程款50萬元及如何欠的工程款，我都回答了。欠條上的內(nèi)容和簽名都不是我寫的，但我按照譚某2教我的承認(rèn)是我寫的，之后我在審理筆錄上簽字。
5.被告人金某某的供述：2013年，譚某2的東南陽光項(xiàng)目部向銀行存入50萬元的房屋貸款保證金，但在項(xiàng)目結(jié)束后，銀行不退還保證金。2017年時(shí)，我著急用錢，就讓譚某2通過虛假訴訟的方式將這筆錢提出來，并讓我司機(jī)唐某配合譚某2。我告訴譚某2讓他以東南陽光項(xiàng)目部名義給唐某出具一張欠條，欠款金額50萬元，讓他倆去法院訴訟后達(dá)成和解，法院給出具調(diào)解書，這樣就可以將這50萬元保證金從東南陽光項(xiàng)目部的賬戶提出來。東南陽光項(xiàng)目部的負(fù)責(zé)人是劉某2，所以欠條需要?jiǎng)⒛?簽字確認(rèn)，但實(shí)際劉某2就是頂名的。這50萬元提出來后，譚某2就轉(zhuǎn)賬給唐某，我給了唐某四五萬元。
6.被告人譚某2的供述：2017年9月，金某某給我打電話說著急用錢，問我銀行的50萬保證金能不能取出來，我說正常取不出來，金某某提出以民事訴訟的形式將這筆錢取出來，并找唐某做原告。由于工程的承包合同是劉某2簽的，我就讓劉某2作為被告應(yīng)訴。我以劉某2的名義寫了一份欠工程款50萬元的借條，讓唐某起訴劉某2。2017年10月底，法院開庭，劉某2按照我的授意承認(rèn)了欠款，在法庭上同意調(diào)解。我拿著法院的調(diào)解書到銀行以支票轉(zhuǎn)賬的形式轉(zhuǎn)到唐某的銀行卡上51萬元。
三、貪污事實(shí)
2015年10月，被告人謝某某3在時(shí)任雙城區(qū)政府辦公室主任被告人金某某的幫助下，以瑞盛公司的名義中標(biāo)并承建了雙城區(qū)政府綜合辦公樓維修工程。工程施工期間，二人合謀以減少分項(xiàng)工程施工，但仍按合同約定價(jià)款結(jié)算的方式，套取工程款277573.46元，后謝某某3按事先約定轉(zhuǎn)給金某某20萬元?，F(xiàn)金某某親屬代其退還20萬元，謝某某3退還77574元，扣押在案。
上述事實(shí)，有經(jīng)過庭審質(zhì)證確認(rèn)的下列證據(jù)證實(shí)：
1.雙城區(qū)政府綜合辦公樓維修工程中標(biāo)備案材料、結(jié)算終審報(bào)告：雙城區(qū)政府綜合辦公樓維修工程中標(biāo)單位為瑞盛公司，中標(biāo)金額為1436431元。因該工程資金來源為財(cái)政撥款，經(jīng)雙城區(qū)財(cái)政投資評(píng)審中心評(píng)審，審定金額為1427565.79元，金某某作為建設(shè)單位負(fù)責(zé)人在結(jié)算表上簽字。
2.中國建設(shè)銀行轉(zhuǎn)賬憑條、賬戶往來明細(xì)、存款利息清單、取款憑條、雙城市機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心財(cái)務(wù)記賬憑證、謝某某3出具的收據(jù):2016年2月4日，瑞盛公司收到雙城市機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心轉(zhuǎn)入的政府辦公樓維修費(fèi)140萬元，謝某某3出具了收條，該公司于同日轉(zhuǎn)入謝某某3賬戶1385500元，謝某某3于同日轉(zhuǎn)入金某某賬戶20萬元，金某某于2016年2月19日將賬戶內(nèi)的錢款全部取出。
3.黑龍江晨旭建設(shè)工程管理咨詢有限公司黑晨旭〔2018〕造司鑒字6號(hào)司法鑒定意見書：經(jīng)核查圖紙、結(jié)算評(píng)審報(bào)告等資料，現(xiàn)場(chǎng)勘查對(duì)比未完工程，雙城市政府綜合辦公樓維修工程造價(jià)為1122426.54元。
4.哈爾濱市監(jiān)察委員會(huì)扣押決定書、扣押涉案款物登記表：哈爾濱市監(jiān)察委員會(huì)扣押金某某親屬退還的20萬元，扣押謝某某3退還的77574元。
5.證人王某3的證言：雙城區(qū)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心主任是康寧，我于2002年9月任該中心的會(huì)計(jì)，時(shí)任政府辦主任的金某某是我們中心的直接領(lǐng)導(dǎo)。2016年2月4日，區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)入我單位140多萬元，我向金某某匯報(bào)后，金某某給了我一張瑞盛公司的發(fā)票，記載工程名稱為雙城區(qū)政府辦公樓維修工程，工程款140萬元，并給了我該工程的招投標(biāo)文件和相關(guān)材料，還有瑞盛公司的銀行賬戶，讓我將錢支付給瑞盛公司。我當(dāng)天就將140萬元轉(zhuǎn)入瑞盛公司賬戶。
6.證人蘇某的證言：我是瑞盛公司的會(huì)計(jì)。2016年2月4日，雙城市機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心給我公司撥付了140萬元維修雙城市政府綜合樓的工程款。這個(gè)工程是謝某某3施工的，我扣了14000元的管理費(fèi)，還有500元的銀行轉(zhuǎn)賬費(fèi)用，轉(zhuǎn)給謝某某31385500元。
7.被告人金某某的供述：雙城區(qū)政府綜合樓維修工程是2015年10月開始施工的，工程由政府辦作為建設(shè)主體，我把這個(gè)工程給謝某某3了，謝某某3掛靠在瑞盛公司名下辦理的招投標(biāo)手續(xù)，最終財(cái)政評(píng)審的決算價(jià)格是142萬左右。這項(xiàng)工程一共包括四項(xiàng)內(nèi)容，分別是土建裝飾工程、造屋面工程、暖通工程和室外排水管道工程。謝某某3按照合同施工了土建工程、暖通工程和室外排水管道工程，但是造屋面工程沒有按照合同施工。根據(jù)合同規(guī)定，造屋面工程需要更換房頂彩鋼板和鋼結(jié)構(gòu)，但在準(zhǔn)備施工前，謝某某3說他派人去屋頂看了，彩鋼結(jié)構(gòu)不影響使用，就是防水不行了。我說彩鋼就別換了，把防水做做，別漏了就行。謝某某3說施工結(jié)束后還按原工程款進(jìn)行結(jié)算，這樣就能多結(jié)算出一些工程款，我就同意了。2016年2月，區(qū)財(cái)政給政府辦全額撥付了這筆工程款，我讓會(huì)計(jì)王某3給施工單位支付了140萬元工程款。工程款支付后，我著急用錢，讓謝某某3給我轉(zhuǎn)了20萬元，這些錢都被我用于個(gè)人消費(fèi)了。
8.被告人謝某某3的供述：2015年九十月份時(shí)，金某某說把雙城區(qū)政府綜合樓維修工程發(fā)包給我，我掛靠瑞盛公司中標(biāo)了這個(gè)項(xiàng)目，工程造價(jià)為1436431.87元，工程項(xiàng)目包括政府二號(hào)樓的保溫工程、水暖工程、下水工程、區(qū)政府會(huì)展中心的全部水暖工程、政府一號(hào)樓的屋頂彩鋼防水工程等。這項(xiàng)工程于2015年10月開始施工，2015年底工程結(jié)束。在準(zhǔn)備施工屋頂彩鋼和防水工程時(shí)，我對(duì)金某某說，工人上樓頂檢查了，彩鋼沒有壞，就是樓頂防水不行了。金某某說，房頂彩鋼及鋼結(jié)構(gòu)就不用重新弄了，把防水做好就行，算賬的時(shí)候還是按照合同約定數(shù)額給我結(jié)算，但我得給他拿20萬元，我就同意了。這項(xiàng)工程投標(biāo)價(jià)格是406977.97元，最后給我決算價(jià)格是38萬多元，實(shí)際施工中我只重新做了防水，花了七八萬元左右，多結(jié)算了30萬元左右。2016年2月，金某某說工程款已經(jīng)下來了，讓我去結(jié)算，并告訴我他的銀行賬號(hào)，讓我把20萬元轉(zhuǎn)賬給他，之后我就去領(lǐng)取了140萬元工程款，并將20萬元轉(zhuǎn)到金某某的銀行賬戶中。
四、玩忽職守事實(shí)
2014年8月，因迪爾公司的法定代表人“失聯(lián)”，該公司開發(fā)建設(shè)的恒盛新天地小區(qū)項(xiàng)目陷入停工狀態(tài)，導(dǎo)致購房業(yè)主多次群體上訪。同年9月，雙城市政府成立恒盛新天地項(xiàng)目工作組，處理該項(xiàng)目的復(fù)工及續(xù)建事宜，并陸續(xù)向該項(xiàng)目投入政府財(cái)政資金數(shù)千萬元。其間，被告人金某某受指派到恒盛新天地項(xiàng)目工作組工作，擔(dān)任工作組副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作，對(duì)給施工單位撥付工程款履行核查審批職責(zé)。2015年5月至2016年11月，金某某被指派為恒盛新天地項(xiàng)目工作組實(shí)際負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)全面工作。
2014年9月，恒盛新天地項(xiàng)目工作組在向B2棟工程承包人何某（另案處理）撥付工程款抵賬房時(shí)，金某某在未對(duì)工程款真實(shí)性進(jìn)行審核把關(guān)的情況下即簽批同意撥付，致使多支付何某工程款1367544.20元。
2015年7月，恒盛新天地項(xiàng)目工作組在組織對(duì)B13棟、B14棟工程續(xù)建過程中，金某某批準(zhǔn)大幅增加該兩棟住宅的地下車位面積，但未對(duì)增加面積部分簽訂施工協(xié)議，未組織對(duì)實(shí)際施工面積進(jìn)行測(cè)量，事后亦未對(duì)地下車位工程款的撥付進(jìn)行簽批審核，致使項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人趙某1（另案處理）伙同工程承包人吳某2（另案處理），采取虛增地下車位面積的方式，套取工程款17875000元。
上述事實(shí)，有經(jīng)過庭審質(zhì)證確認(rèn)的下列證據(jù)證實(shí)：
1.雙城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雙城市解決恒盛新天地項(xiàng)目問題工作方案的通知：因恒盛新天地項(xiàng)目處于無人管理的停滯狀態(tài)，造成社會(huì)嚴(yán)重不穩(wěn)定因素，雙城市政府介入推動(dòng)項(xiàng)目后續(xù)工程建設(shè)，并成立恒盛新天地項(xiàng)目工作組，金某某任副組長(zhǎng)及下設(shè)的綜合協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)。
2.雙城市人民政府七屆二十七次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要、2014年第5號(hào)專題會(huì)議紀(jì)要、2015年第10號(hào)專題會(huì)議紀(jì)要、2015年第31號(hào)專題會(huì)議紀(jì)要：恒盛新天地項(xiàng)目法定代表人失聯(lián)，工程停工，引發(fā)購房業(yè)主多次群體上訪。雙城市政府多次召開會(huì)議，對(duì)相關(guān)工作作出部署。
3.恒盛新天地項(xiàng)目工作組呈請(qǐng)工程款的請(qǐng)示、借據(jù)、資金支出說明等、哈爾濱市雙城區(qū)財(cái)政局預(yù)算撥款通知單及情況說明：2014年10月至2016年1月，雙城市財(cái)政部門共向恒盛新天地項(xiàng)目撥付資金3800萬元，以暫付款形式掛賬。
4.恒盛新天地項(xiàng)目工作組財(cái)務(wù)賬冊(cè)及借據(jù)：2014年9月至2016年10月，恒盛新天地項(xiàng)目工作組為工程建設(shè)，向外借款共計(jì)17175249元。
5.雙城區(qū)人民政府辦公室出具的證明：2014年9月26日，金某某任恒盛新天地項(xiàng)目工作組副組長(zhǎng)，兼任綜合協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)。2015年4月至2016年11月6日，金某某負(fù)責(zé)恒盛新天地項(xiàng)目全面工作。
6.迪爾公司與江某公司簽訂的建設(shè)工程施工協(xié)議：何某掛靠江某公司承建恒盛新天地小區(qū)B2棟的建設(shè)工程，合同約定價(jià)款為固定單價(jià)。
7.何某出具的保證書：2014年9月20日，何某應(yīng)恒盛新天地項(xiàng)目工作組要求出具保證書，確認(rèn)其收到迪爾公司價(jià)值3036525元的抵賬房屋。
8.何某出具的“恒盛新天地三期B2棟與其它棟號(hào)區(qū)別”、B2棟工程技術(shù)聯(lián)系（確認(rèn)）單、單位工程投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表、工程決算書：2014年10月，何某與恒盛新天地項(xiàng)目工作組確認(rèn)決算工程款8670886.99元，其中合同總價(jià)6848407.80元、簽證工程總價(jià)1636400.19元、房屋面積差價(jià)找補(bǔ)總價(jià)186079元。
9.迪爾公司出具的“關(guān)于恒盛新天地B2號(hào)樓工程有關(guān)問題的回復(fù)”：何某所申報(bào)的工程簽證部分，根據(jù)合同約定、圖紙及相關(guān)規(guī)范，均屬于合同總價(jià)內(nèi)。
10.恒盛新天地項(xiàng)目問題房屋劃撥審批表、抵賬房確認(rèn)單、撥付工程款申請(qǐng)表、何某出具的承諾書及收據(jù)：恒盛新天地項(xiàng)目工作組共向某相寶撥付價(jià)值4533838元的抵賬房及現(xiàn)金27萬元。
11.黑龍江晨旭建設(shè)工程管理咨詢有限公司黑晨旭〔2018〕造司鑒字3號(hào)司法鑒定意見書：恒盛新天地B2棟簽證單中的工程內(nèi)容已包含在合同價(jià)格內(nèi)，或與施工圖紙一致，均不應(yīng)計(jì)取。
12.黑龍江龍某會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司黑龍某〔2018〕會(huì)司鑒字3號(hào)司法鑒定意見書：（1）迪爾公司已支付何某工程款3554127元；（2）恒盛新天地項(xiàng)目工作組支付何某工程款共計(jì)4803838元，扣除存在爭(zhēng)議的工程款142013元（C4號(hào)樓12號(hào)車庫，無購房合同及發(fā)票，作為工程質(zhì)量保證金留存），可確認(rèn)支付工程款4661825元；（3）應(yīng)付何某B2棟工程款總額6848407.80元，多支付何某工程款1367544.20元。
13.哈爾濱華淼測(cè)繪有限公司房屋面積測(cè)算報(bào)告：恒盛新天地小區(qū)B13棟、B14棟地下車庫及地下停車場(chǎng)實(shí)測(cè)建筑面積為12078.62平方米。
14.哈爾濱市雙城區(qū)價(jià)格認(rèn)證中心哈雙發(fā)價(jià)刑認(rèn)［2018］119號(hào)價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書：恒盛新天地小區(qū)B13棟、B14棟地下車位價(jià)格為每個(gè)12.5萬元。
15.黑龍江龍某會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司黑龍某〔2018〕會(huì)司鑒字1號(hào)司法鑒定意見書：恒盛新天地小區(qū)B13棟、B14棟結(jié)算地庫半面積6039.33平方米，申報(bào)結(jié)算價(jià)17997203.40元，實(shí)際支付143個(gè)車位，金額17875000元，因未發(fā)現(xiàn)存在地庫半面積，應(yīng)付工程款為0元。
16.證人劉某3的證言：2015年5月，我到雙城區(qū)任常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)。我到任1個(gè)月左右，雙城區(qū)政府為了恒盛新天地項(xiàng)目的推進(jìn)工作，召開了專題會(huì)議，由我擔(dān)任恒盛新天地項(xiàng)目工作組的總指揮。在我到任之前，區(qū)政府就有這個(gè)工作組了，工作組的負(fù)責(zé)人是金某某，他負(fù)責(zé)工作組的全面工作，包括財(cái)務(wù)審核審批工作及代表工作組與施工單位簽署施工協(xié)議等。
17.證人毛某的證言：我于2011年8月起任雙城市委副書記、市長(zhǎng)。2014年8月25日，時(shí)任雙城市常務(wù)副市長(zhǎng)任某向我匯報(bào)恒盛新天地項(xiàng)目的開發(fā)商迪爾公司由于資金鏈斷裂，公司的法人代表趙某3“失聯(lián)”了，小區(qū)項(xiàng)目停擺，導(dǎo)致大量購房者和施工單位上訪。2014年9月，雙城市政府成立了工作組，全權(quán)負(fù)責(zé)處理恒盛新天地項(xiàng)目的后續(xù)問題。工作組成立之初，我和任某經(jīng)常去工作組開會(huì)，推進(jìn)工作。過了一個(gè)月左右，群眾及施工單位上訪問題漸漸緩解，施工單位基本都開始復(fù)工建設(shè)，我就不經(jīng)常參與工作組的工作了。我和任某商量，決定由金某某作為工作組財(cái)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)工作組的財(cái)務(wù)審核審批工作，相當(dāng)于工作組的實(shí)際負(fù)責(zé)人，金某某可以代表工作組與施工單位簽署施工協(xié)議等。2015年7月，工作組組織對(duì)恒盛新天地小區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行續(xù)建。按國家法律法規(guī)要求，續(xù)建工程應(yīng)該在招投標(biāo)后才能進(jìn)場(chǎng)施工，政府召開會(huì)議時(shí)也明確要求工作組對(duì)續(xù)建項(xiàng)目履行相關(guān)程序。2015年6月的政府專題會(huì)議上決定由劉某3任工作組總指揮，但是工作組的實(shí)際負(fù)責(zé)人仍是金某某，仍由金某某負(fù)責(zé)工作組的財(cái)務(wù)審核審批、工程建設(shè)推進(jìn)、決算審核等工作。
18.證人任某的證言：我于2011年9月任雙城市委常委、副市長(zhǎng)。2014年9月，雙城市政府成立恒盛新天地項(xiàng)目工作組，我擔(dān)任工作組的組長(zhǎng)，金某某是工作組的副組長(zhǎng)、綜合協(xié)調(diào)組長(zhǎng)。工作組剛成立時(shí)，為解決群眾和施工單位的上訪問題，我和市長(zhǎng)毛某經(jīng)常去工作組開會(huì)，推進(jìn)工作。過了一個(gè)月左右，群眾及施工單位上訪問題漸漸緩解，施工單位開始復(fù)工建設(shè)，我和毛市長(zhǎng)就不經(jīng)常參與工作組的工作了，授權(quán)金某某作為工作組財(cái)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)審核審批工作，相當(dāng)于工作組的實(shí)際負(fù)責(zé)人，金某某可以代表工作組與施工單位簽署施工協(xié)議。
19.證人張某的證言：2014年9月，我到恒盛新天地項(xiàng)目工作組工作，任財(cái)務(wù)審計(jì)組組長(zhǎng)，金某某擔(dān)任工作組的副組長(zhǎng)，兼任綜合協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)。工作組剛成立時(shí)，副市長(zhǎng)任某在會(huì)議上明確金某某就是工作組財(cái)務(wù)審核審批工作的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)工作組的全面工作。工作組向施工單位撥付工程款時(shí)，先由工程推進(jìn)組計(jì)算撥付金額，將相關(guān)材料及撥付房源清單交給財(cái)務(wù)組審核并制作撥付工程款的審批表，之后將相關(guān)材料交給金某某，金某某對(duì)工程款撥付金額的真實(shí)情況進(jìn)行最終審核把關(guān)，經(jīng)他同意批準(zhǔn)后，工作組才可以向施工單位撥付工程款。
20.證人梁某的證言：2014年9月，我到恒盛新天地項(xiàng)目工作組工作，任工程推進(jìn)組組長(zhǎng)。工作組剛成立時(shí)，任某市長(zhǎng)擔(dān)任工作組組長(zhǎng)，金某某擔(dān)任工作組的副組長(zhǎng)，同時(shí)兼任綜合協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)。過了一個(gè)月左右，任市長(zhǎng)因?yàn)楣ぷ鬏^忙就不怎么去工作組了，工作組的實(shí)際負(fù)責(zé)人就是金某某了，金某某負(fù)責(zé)管理財(cái)務(wù)工作，同時(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各組工作。向施工單位撥付工程款時(shí)，先由工程推進(jìn)組計(jì)算撥付金額，將相關(guān)材料及撥付房源清單交給財(cái)務(wù)組審核并制作撥付工程款的審批表，之后再交給金某某，由金某某對(duì)工程款撥付金額的真實(shí)情況進(jìn)行最終審核把關(guān)，經(jīng)他同意批準(zhǔn)后，工作組才可以完成向施工單位撥付工程款的工作。
21.另案被告人何某的供述：我通過朱某2東認(rèn)識(shí)的趙某3，承包了恒盛新天地小區(qū)的工程。2013年7月26日，我與趙某3的迪爾公司簽訂了建筑工程施工協(xié)議。我于2013年8月25日開始施工，到2014年六七月份時(shí)，工程基本完工，但沒有驗(yàn)收。2014年八九月份時(shí)，趙某3欠錢跑了，聯(lián)系不上了。在施工期間，迪爾公司已經(jīng)以以房抵款的方式給我撥付了300多萬元的工程款，還欠我300多萬元的工程款。2014年8月份左右，政府成立了恒盛新天地項(xiàng)目工作組，由工作組解決我們的工程施工及結(jié)算工程款問題。因?yàn)楣ぷ鹘M的組長(zhǎng)金某某是朱某2東的表兄弟，我就讓朱某2東和白某幫我把工程款撥下來，朱某2東說可以幫我要工程款，但讓我在我施工的B2棟找一些跟其他樓不一樣的地方，他要向工作組要一些追加款，追加款撥下來后跟我無關(guān)。我施工的工程雖與別的工程存在差別，但我當(dāng)初施工前簽的協(xié)議是一口價(jià)每平方米1170元，是不能以任何理由追加工程款的。我當(dāng)時(shí)就想通過朱某2東幫我把工程款要回來，就答應(yīng)了他的要求，并給他制作了一張“恒盛新天地三期B2棟與其他棟號(hào)差別”的單子。之后，朱某2東給我提供了“技術(shù)聯(lián)系（確認(rèn)）單”，我找建設(shè)單位迪爾公司和監(jiān)理單位簽字后，就把單子交給了工作組的車某。2014年9月，車某說我要求追加的工程款批下來了，讓我去簽字，我看到追加款數(shù)額是163萬余元。這些追加的工程款是以撥付17萬現(xiàn)金及抵賬5套房子方式支付的，朱某2東讓我把房子交給白某處理，之后白某讓我把房子開給了幾個(gè)人，17萬元現(xiàn)金轉(zhuǎn)給誰了我不清楚。
22.另案被告人趙某1的供述：我在恒盛新天地項(xiàng)目工作組協(xié)助金某某管理項(xiàng)目施工。2015年7月，B13棟、B14棟的地下工程開始建設(shè)時(shí)，吳某2說施工成本太高，要虛增一倍的施工面積，大約12000多平方米，否則就停工。之后，我找到金某某商量，我倆認(rèn)為這個(gè)數(shù)量太大了，容易出問題，虛增一半的工程量就行了。我跟金某某說，按照合同計(jì)算，這虛增的6000平方米工程量，大概會(huì)虛增1700多萬元的工程款，這部分虛增出來的工程量用地下車位抵頂給吳某2，讓吳某2把地下車位低價(jià)處理后給他買一輛奧迪A6轎車，再給他拿一部分錢，金某某就同意了。我做了一份虛增工程量的審批單，讓金某某簽字，金某某一直沒簽，但虛增6000多平方米的工程款還是以地下車位抵賬的形式撥付給了吳某2，一共抵頂了143個(gè)車位，工作組確定每個(gè)車位的價(jià)格是12.5萬元，撥付抵賬車位都是由我簽字審批的。吳某2給我現(xiàn)金105萬元，還給我購買了3輛車，分別是一輛豐田霸道越野車、一輛寶馬X3越野車和一輛奧迪A6轎車，這3輛車的價(jià)格約為125萬元。奧迪A6轎車就是我之前答應(yīng)要送給金某某的車。2017年10月，我給金某某打電話，告訴他奧迪A6轎車已經(jīng)買好了，問什么時(shí)間給他送過去。金某某說紀(jì)委已經(jīng)來調(diào)查了，這輛車先放在我這里。
23.被告人金某某的供述：2014年9月至2016年11月，我在恒盛新天地項(xiàng)目工作組工作。工作組剛成立時(shí)，我擔(dān)任工作組副組長(zhǎng)、綜合協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各組工作，同時(shí)負(fù)責(zé)工作組財(cái)務(wù)工作，負(fù)責(zé)對(duì)向施工單位撥付工程款的真實(shí)性進(jìn)行最終審核審批。這一階段的工作任務(wù)就是向施工單位撥付工程款，完善在建項(xiàng)目工程，結(jié)算工程款。2015年5月起，我擔(dān)任工作組的實(shí)際負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)工作組的全面工作，代表工作組簽署施工合同，對(duì)向施工單位撥付工程款真實(shí)性的最終審核審批工作。這一階段的工作任務(wù)是啟動(dòng)小區(qū)項(xiàng)目的新建和續(xù)建。恒盛新天地小區(qū)B2棟工程是何某施工的，結(jié)算工程款時(shí)是工程推進(jìn)組的負(fù)責(zé)人梁某拿結(jié)算單讓我來簽字，我看到上面有他們簽字，就簽字了，而沒有認(rèn)真進(jìn)行審核。朱某2東曾跟我打過招呼，說何某著急用工程款，我就讓財(cái)務(wù)組先給何某撥付工程款了，審批手續(xù)是后補(bǔ)辦的。恒盛新天地小區(qū)B13棟、B14棟工程是吳某2掛靠江某公司施工建設(shè)的，開工時(shí)間是2015年7月，當(dāng)時(shí)是趙某1負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的具體工作，但工程現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)事情他都需要征得我的同意。我與吳某2簽署B(yǎng)13棟、B14棟補(bǔ)充協(xié)議時(shí)，約定地下車位施工面積4000多平米。施工過程中，我和趙某1商量決定將施工面積擴(kuò)大到1.2萬多平方米，但沒有履行相關(guān)的審批手續(xù)，沒有簽訂施工協(xié)議，也沒有組織人員對(duì)地庫面積進(jìn)行測(cè)量，擴(kuò)大部分面積的施工單價(jià)仍按照補(bǔ)充協(xié)議約定的每平方米2980元結(jié)算，并用地下車位抵頂工程款的方式撥付。當(dāng)時(shí)工作組結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格、供求情況以及小區(qū)建設(shè)位置等情況，確定每個(gè)地下車位的價(jià)格為12.5萬元。2015年10月份開始，工作組開始陸續(xù)向吳某2支付B13棟、B14棟的工程款，此時(shí)我已責(zé)成趙某1負(fù)責(zé)工程進(jìn)度和工程款結(jié)算的工作，讓趙某1代我在工程款的財(cái)務(wù)審批單上簽字，但這項(xiàng)授權(quán)我沒有向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，是我自己決定的。我不知道吳某2虛增6039.33平方米地下車位面積的事情，趙某1沒有向我請(qǐng)示過這件事。
五、濫用職權(quán)事實(shí)
2015年7月，被告人金某某在未經(jīng)招投標(biāo)的情況下將恒盛新天地小區(qū)B13棟、B14棟主體及地下車庫工程發(fā)包給吳某2，將C10棟、C11棟工程及小區(qū)相關(guān)附屬工程發(fā)包給朱某2東（在逃）及白某（另案處理），并擅自決定施工價(jià)格。在施工過程中，恒盛新天地項(xiàng)目工作組按照金某某確定的施工價(jià)格陸續(xù)向吳某2、白某支付工程款，共多支付吳某2工程款19980304.99元，多支付白某一方工程款22337091.96元。
上述事實(shí)，有經(jīng)過庭審質(zhì)證確認(rèn)的下列證據(jù)證實(shí)：
1.吳某2提供的“2014年8月14日恒盛新天地小區(qū)B13棟、B14棟建設(shè)工程施工協(xié)議”：協(xié)議雙方為迪爾公司及江某公司；載明的建設(shè)規(guī)模為地下室2737平方米，住宅25273.38平方米，地庫4020平方米；合同價(jià)款為固定單價(jià)，住宅2530元/平方米，地下室、地庫3030元/平方米。
2.白某一方提供的“2014年8月14日恒盛新天地小區(qū)C10棟建設(shè)工程施工協(xié)議”：協(xié)議雙方為迪爾公司及瑞盛公司；載明建設(shè)規(guī)模為15673.50平方米；合同價(jià)款為固定單價(jià)2530元/平方米。
3.白某一方提供的“恒盛新天地小區(qū)C11棟建設(shè)工程施工協(xié)議”：協(xié)議中無發(fā)包方簽字、印章；載明建設(shè)規(guī)模約為9000平方米；合同價(jià)款為固定單價(jià)，負(fù)一層至二層框剪結(jié)構(gòu)2170元/平方米，三層至六層磚混結(jié)構(gòu)1450元/平方米。
4.哈爾濱市公安局刑事技術(shù)支隊(duì)（哈）公（刑技）鑒（文檢）字[2017]548號(hào)鑒定書：經(jīng)將送檢的兩份建設(shè)工程施工協(xié)議（本組證據(jù)1、證據(jù)2）置于顯微鏡下觀察，發(fā)現(xiàn)兩份協(xié)議的第二、三頁上打印字跡邊緣呈鋸齒狀，其他頁打印字跡邊緣整齊，反映出不是一次打印形成。另外，兩份協(xié)議的第二、三頁右側(cè)的騎縫印文顏色不實(shí)，摻雜有黃、粉色墨點(diǎn)，反映出彩色噴墨打印機(jī)打印的特點(diǎn)，其他頁騎縫印文均為蓋印，反映出不是一次蓋印形成。該兩份建設(shè)工程施工協(xié)議均是換頁變?cè)斓摹?/p>
5.哈爾濱市公安局刑事技術(shù)支隊(duì)（哈）公（刑技）鑒（文檢）字[2017]547號(hào)鑒定書：送檢的施工單位為瑞盛公司的建設(shè)工程施工協(xié)議（本組證據(jù)2）上迪爾公司印文及施工單位為江某公司的建設(shè)工程施工協(xié)議（本組證據(jù)1）上江某公司印文與樣本印文均不是同一印章所蓋印。
6.恒盛新天地B13棟、B14棟建設(shè)工程施工補(bǔ)充協(xié)議：2015年7月1日，金某某代表恒盛新天地項(xiàng)目工作組與吳某2簽訂B13棟、B14棟的施工協(xié)議，約定住宅單價(jià)為2200元/平方米，地下室、地庫單價(jià)為2980元/平方米，暫定工程造價(jià)75737296元。
7.雙城區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室出具的證明：恒盛新天地小區(qū)B13棟、B14棟及地下車庫工程項(xiàng)目未履行過招投標(biāo)程序。
8.恒盛新天地項(xiàng)目工作組與瑞盛公司簽訂的施工協(xié)議書：工程內(nèi)容為C10棟框剪結(jié)構(gòu)26層、C11磚混結(jié)構(gòu)6層及配房2層，計(jì)劃開工日期為2015年9月7日，合同價(jià)為51658056.15元。
9.雙城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局出具的“關(guān)于雙城區(qū)工程造價(jià)的情況說明”：經(jīng)查詢其轄區(qū)內(nèi)2014年-2016年的數(shù)個(gè)高層、多層的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，合同價(jià)格為1069元至1700元不等。
10.恒盛新天地小區(qū)C10棟、C11棟工程竣工結(jié)算書：C10棟工程結(jié)算總價(jià)為41107304元，C11棟工程結(jié)算總價(jià)為17229177元，趙某1在建設(shè)單位負(fù)責(zé)人處簽字。
11.黑龍江晨旭建設(shè)工程管理咨詢有限公司黑晨旭〔2018〕造司鑒字1號(hào)司法鑒定意見書、黑龍江龍某會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司黑龍某〔2018〕會(huì)司鑒字1號(hào)司法鑒定意見書及補(bǔ)充說明：（1）恒盛新天地小區(qū)B13棟、B14棟結(jié)算工程款123079193.63元，其中主樓和地庫工程款89277966.80元；（2）恒盛新天地小區(qū)B13棟、B14棟及地庫合同應(yīng)付工程款共計(jì)69297661.81元；（3）實(shí)際可確認(rèn)支付工程款142923579.62元，多支付B13棟、B14棟主體及地庫工程款19980304.99元。
12.黑龍江晨旭建設(shè)工程管理咨詢有限公司黑晨旭〔2018〕造司鑒字4號(hào)、黑晨旭〔2018〕造司鑒字5號(hào)司法鑒定意見書、黑龍江龍某會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司黑龍某〔2018〕會(huì)司鑒字2號(hào)司法鑒定意見書及補(bǔ)充說明：（1）根據(jù)結(jié)算單，C10棟結(jié)算金額41107304元，C11棟工程結(jié)算金額17229177元，附屬工程40032483元，配房3438582元，入場(chǎng)保證金100萬元，結(jié)算單總造價(jià)102807546元；（2）C10棟應(yīng)付工程款28286830.32元、C11棟應(yīng)付工程款14425544.16元，附屬工程應(yīng)付工程款33317435.40元，共計(jì)76029809.88元；（3）可確認(rèn)支付工程款98366901.84元；（4）多支付工程款22337091.96元。
13.另案被告人白某的供述：2014年10月，我和朱某2東共同出資承包恒盛新天地小區(qū)高層C11棟和多層C10棟，工程是朱某2東聯(lián)系的，我負(fù)責(zé)簽定施工合同和結(jié)算工程款，其他都由朱某2東負(fù)責(zé)。
14.另案被告人趙某1的供述：我在擔(dān)任恒盛新天地項(xiàng)目工作組工程推進(jìn)組負(fù)責(zé)人期間，主要負(fù)責(zé)結(jié)算了B13棟、B14棟、C10棟、C11棟這4棟住宅和一些其他工程。C10棟、C11棟是在2015年6月左右開始建設(shè)的，施工方是朱某2東和白某。在2016年8月基本竣工時(shí)，我請(qǐng)示金某某，問C10棟依據(jù)什么價(jià)格結(jié)算，金某某說C10棟屬于高層，應(yīng)該比B13棟、B14棟的結(jié)算價(jià)格每平方米增加50元，按照每平方米2250元結(jié)算，但我覺得金某某說的價(jià)格沒有依據(jù)，就按照C10棟的招標(biāo)價(jià)格每平方米2300元進(jìn)行了結(jié)算。C11棟多層住宅是依據(jù)一份沒有建設(shè)單位簽字的施工協(xié)議進(jìn)行的結(jié)算，這份協(xié)議是白某給我的，協(xié)議上記載C11棟的負(fù)1層至2層（框剪結(jié)構(gòu)）每平方米2170元、3層至6層（磚混結(jié)構(gòu)）每平方米1450元。我告訴白某這份協(xié)議要有金某某的簽字認(rèn)證才可以，白某說他去聯(lián)系金某某辦理，后來金某某讓我簽字確認(rèn)，被我拒絕了，金某某告訴我按照這份協(xié)議執(zhí)行就可以。在施工過程中，我看到過招標(biāo)文件，知道C11棟是磚混結(jié)構(gòu)，同時(shí)發(fā)現(xiàn)在C11棟前又建了一處庭院。金某某說因?yàn)镃11棟為多層住宅，位置不好，影響房?jī)r(jià)，所以他同意將結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，增加了使用面積，同時(shí)將C11棟門前改造成庭院，這樣房子就好賣了。B13棟、B14棟是依據(jù)工作組與吳某2簽署的施工補(bǔ)充協(xié)議結(jié)算的。2015年10月，吳某2將這份協(xié)議和金某某簽字的房源表送到我這里，說金某某同意按照這份協(xié)議和房源表結(jié)算工程款。這兩棟樓是在2016年8月結(jié)算的，我按照金某某確定的房源表撥付抵賬房。
15.被告人金某某的供述：2015年6月，吳某2說他有和迪爾公司簽署的B13棟、B14棟施工協(xié)議，要求進(jìn)場(chǎng)施工。我看施工協(xié)議上的單價(jià)是每平方米2530元，我覺得這個(gè)價(jià)格太高了，就代表工作組與吳某2簽署補(bǔ)充協(xié)議，將單價(jià)修改為每平方米2200元，地下室和地下車庫每平方米2980元，之后吳某2就進(jìn)行施工建設(shè)了。這項(xiàng)工程沒履行招投標(biāo)程序，補(bǔ)充協(xié)議約定的單價(jià)是我決定的，沒有經(jīng)過評(píng)審，我也沒有向上級(jí)匯報(bào)過。C10棟、C11棟住宅和小區(qū)道路及附屬工程是由白某和朱某2東掛靠瑞盛公司施工建設(shè)的，他倆是合伙承包的，但名義上都是白某的名字，朱某2東是我表哥。這項(xiàng)工程是在2015年六七月份時(shí)進(jìn)場(chǎng)施工的，當(dāng)時(shí)是朱某2東找到我說趙某3之前答應(yīng)將這兩棟樓交給他和白某承包，但沒有給我提供任何證明材料，我就將這兩棟樓承包給朱某2東和白某了。C10棟的價(jià)格我是參照B13棟、B14棟的施工合同確定的，我在每平方米2200元的基礎(chǔ)上增加了50元。C11棟多層住宅的施工價(jià)格是每平方米1450元，這個(gè)價(jià)格是參照市場(chǎng)情況和實(shí)際結(jié)構(gòu)確定的。朱某2東和白某是先進(jìn)場(chǎng)施工，之后再依據(jù)確定的施工價(jià)格補(bǔ)辦的招投標(biāo)手續(xù)。在補(bǔ)辦招標(biāo)手續(xù)后，我代表工作組與白某簽署了施工合同。白某還承包了小區(qū)中很多道路和附屬工程，這些工程都是我決定發(fā)包給白某施工建設(shè)的，都沒有履行招投標(biāo)程序，價(jià)格是我決定的。
六、串通投標(biāo)事實(shí)
2015年7月初，被告人金某某指使被告人譚某2幫助白某、朱某2東補(bǔ)辦恒盛新天地小區(qū)C10棟、C11棟工程的招投標(biāo)手續(xù)，并明確指示讓已經(jīng)施工的白某一方中標(biāo)。此后，譚某2聯(lián)系了招標(biāo)代理公司幫助履行招標(biāo)手續(xù)，白某聯(lián)系了另外兩家并無實(shí)際投標(biāo)意向的公司參與“圍標(biāo)”，投標(biāo)費(fèi)用均由白某提供，并最終由白某一方掛靠的瑞盛公司“中標(biāo)”。
上述事實(shí)，有經(jīng)過庭審質(zhì)證確認(rèn)的下列證據(jù)證實(shí)：
1.中標(biāo)通知書及建設(shè)工程施工合同：恒盛新天地小區(qū)C10棟、C11棟中標(biāo)單位為瑞盛公司，中標(biāo)日期為2015年8月12日，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為黑龍江禹碩工程項(xiàng)目管理有限公司。
2.中國建設(shè)銀行現(xiàn)金交款單、網(wǎng)上銀行電子回單、電匯憑證、賬戶交易明細(xì)：（1）2015年8月6日，瑞盛公司繳納投標(biāo)保證金5萬元，后該公司于2015年8月21日收到黑龍江禹碩工程項(xiàng)目管理有限公司退還的保證金5萬元，于2015年8月24日將此款轉(zhuǎn)給白某。（2）2015年8月6日，黑龍江省春銳建筑安裝工程有限公司繳納投標(biāo)保證金5萬元，后該公司于2015年8月21日收到黑龍江禹碩工程項(xiàng)目管理有限公司退還的保證金5萬元，于2015年8月25日轉(zhuǎn)給白某48000元。（3）2015年8月6日，黑龍江省天昊城建筑工程有限公司繳納投標(biāo)保證金5萬元，后該公司于2015年8月21日收到黑龍江禹碩工程項(xiàng)目管理有限公司退還的保證金5萬元，于2015年8月24日轉(zhuǎn)給白某48000元。
3.恒盛新天地項(xiàng)目工作組出具的證明：譚某2于2015年6月到工作組工作，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)、撥付房源及辦理工程相關(guān)手續(xù)，于2016年6月回原單位。
4.雙城市發(fā)展改革局關(guān)于恒盛新天地住宅小區(qū)（二期）項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)：恒盛新天地住宅小區(qū)（二期）項(xiàng)目建設(shè)采用公開招標(biāo)的方式。
5.證人王某4的證言：我是黑龍江禹碩工程項(xiàng)目管理有限公司雙城經(jīng)營(yíng)部的負(fù)責(zé)人。2015年7月，我公司承攬恒盛新天地小區(qū)二期C10棟、C11棟及配房的招標(biāo)代理，招標(biāo)人是恒盛新天地工作組，具體辦事人員是譚某2。譚某2交了3萬元代理費(fèi)，花了6000元買了三份標(biāo)書，告訴他讓我采取邀標(biāo)形式進(jìn)行招投標(biāo)，我就按照譚某2的指示通知了他確認(rèn)的三家公司，最終中標(biāo)單位是瑞盛公司。
6.證人崔某的證言：我是瑞盛公司的法定代表人。2015年7月份左右，朱某2東說想借用我公司的資質(zhì)參與投標(biāo)，具體的事情讓白某找我聯(lián)系，我就同意了。之后白某給我打電話，我就讓他去找公司副總經(jīng)理劉某4辦理。招標(biāo)過程中，我安排劉某4幫助朱某2東找了幾個(gè)公司圍標(biāo)。
7.證人劉某4的證言：我在瑞盛公司負(fù)責(zé)工程招投標(biāo)工作。2015年7月，公司老板崔某告訴我，有一個(gè)恒盛新天地小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目要投標(biāo)，工程是白某干的，讓我和他跑一下投標(biāo)的手續(xù)，還讓我去找黑龍江省天昊成建筑工程有限公司和黑龍江春銳建筑安裝工程有限公司幫助圍標(biāo)。我們到招標(biāo)代理公司提交材料報(bào)名后，白某給三個(gè)公司的賬戶各存了5萬元的投標(biāo)保證金。我公司中標(biāo)后，我把代理公司返還的5萬元保證金退給白某了。
8.證人孫某的證言：我是黑龍江省春銳建筑安裝工程有限公司出納員。2015年8月6日，公司老板賈樹春說瑞盛公司的劉某4給拿5萬元錢，是恒盛新天地住宅小區(qū)二期項(xiàng)目投標(biāo)保證金，讓我通過我們公司的賬戶給黑龍江禹碩工程項(xiàng)目管理有限公司匯過去，我就去辦了。項(xiàng)目開標(biāo)后，我公司沒有中標(biāo)，5萬元保證金自動(dòng)返還到我公司賬戶，賈樹春讓我給一個(gè)叫白某的卡里返48000元。
9.證人郭某的證言：我是黑龍江春銳建筑安裝工程有限公司的司機(jī)。2015年7月，劉某4找賈樹春，說他們公司在恒盛新天地小區(qū)二期有個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，需要我公司幫助走一下投標(biāo)程序，賈樹春就同意了，并讓我把材料提供給招標(biāo)代理公司。
10.證人楊某的證言：我是黑龍江省天昊成建筑工程有限公司的職工。2015年7月，劉某4找我到招標(biāo)公司參與恒盛新天地小區(qū)二期住宅的投標(biāo)相關(guān)事宜，說和我公司老板說好了，我就將相關(guān)材料提交給招標(biāo)代理公司。后來我知道這個(gè)項(xiàng)目的中標(biāo)單位是瑞盛公司，我沒有做過標(biāo)書，是否繳納投標(biāo)保證金我也不知道。
11.證人劉某3的證言：2015年，恒盛新天地小區(qū)進(jìn)行開發(fā)續(xù)建時(shí)，政府向工作組投入過資金，工程由政府接管，對(duì)于開發(fā)續(xù)建項(xiàng)目必須履行招投標(biāo)程序。金某某沒有向我請(qǐng)示過小區(qū)開發(fā)續(xù)建項(xiàng)目不經(jīng)招投標(biāo)，先確定施工單位進(jìn)場(chǎng)施工的事情。
12.另案被告人趙某1的供述：我到恒盛新天地項(xiàng)目工作組工作后，發(fā)現(xiàn)B13棟、B14棟、C10棟、C11棟住宅都已經(jīng)開工建設(shè)了，但金某某告訴我這四棟住宅沒有施工許可證，讓我和譚某2盡快去補(bǔ)辦手續(xù)。我和譚某2去建設(shè)局后，得知辦理施工許可證需要履行招標(biāo)程序，其中B13棟、B14在施工之前已經(jīng)進(jìn)行了招標(biāo)工作，C10棟、C11棟沒有進(jìn)行過招標(biāo)，我就告訴譚某2抓緊補(bǔ)辦招標(biāo)手續(xù)。
13.另案被告人白某的供述：2015年6月，我和朱某2東承包的恒盛新天地小區(qū)C10棟、C11棟工程已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)施工了，但因?yàn)楫?dāng)時(shí)施工許可證正在辦理中，我們進(jìn)場(chǎng)施工不符合程序，金某某說讓譚某2配合我們補(bǔ)辦招投標(biāo)手續(xù)。政府工作組事先已經(jīng)要求招標(biāo)代理公司必須讓我們掛靠的公司中標(biāo)，另兩家參加圍標(biāo)公司的投標(biāo)保證金都是我繳納的。
14.被告人金某某的供述：恒盛新天地小區(qū)C10棟、C11棟是朱某2東和白某承建的，他們于2015年6月進(jìn)場(chǎng)施工。后來趙某1和譚某2找到我說這兩棟樓沒有辦理施工許可證，我就說抓緊去辦，他倆說需要先走招投標(biāo)程序，我就讓譚某2去補(bǔ)辦招投標(biāo)手續(xù)，讓朱某2東和白某中標(biāo)。
15.被告人譚某2的供述：2015年六七月份期間，我在恒盛新天地項(xiàng)目工作組工作。恒盛新天地小區(qū)C10棟、C11棟住宅是由白某和朱某2東合伙掛靠瑞盛公司建設(shè)的。2015年七八月份左右，金某某讓我去替朱某2東、白某補(bǔ)辦施工許可證。我去建設(shè)局咨詢后，了解到辦理施工許可證需要先履行招投標(biāo)手續(xù)，就向金某某匯報(bào)了，金某某讓我去辦。之后我找到王某4的招標(biāo)代理公司咨詢，他問我是否有意向性投標(biāo)單位，我說這個(gè)工程已經(jīng)由白某和朱某2東合伙掛靠的瑞盛公司開工建設(shè)一個(gè)多月了，這次是來補(bǔ)辦招標(biāo)手續(xù)，他說要節(jié)省時(shí)間，就要走邀標(biāo)程序。我把這個(gè)事情向金某某匯報(bào)了，說需要找三家單位進(jìn)行投標(biāo)，金某某讓我找白某辦理，我就告訴白某找王某4辦理招標(biāo)手續(xù)，再找兩家施工單位走程序，后來瑞盛公司中標(biāo)了。
經(jīng)哈爾濱市監(jiān)察委員會(huì)通知，被告人金某某于2018年4月12日被哈爾濱市公安局督察人員帶至哈爾濱市監(jiān)察委員會(huì)辦案區(qū)，被告人譚某2于2018年1月4日被哈爾濱市公安局傳喚到案，被告人謝某某3于2018年7月5日被哈爾濱市監(jiān)察委員會(huì)電話通知到案。
經(jīng)庭審質(zhì)證確認(rèn)的本案綜合證據(jù)：
1.哈爾濱市監(jiān)察委員會(huì)出具的案件來源、到案經(jīng)過、立案決定書、采取留置措施決定書、移交涉嫌違法犯罪問題線索的函、中共哈爾濱市紀(jì)律檢查委員會(huì)立案決定書、移交涉嫌違法犯罪問題線索的函、哈爾濱市公安局立案決定書：（1）2017年10月16日，哈爾濱市紀(jì)律檢查委員會(huì)監(jiān)察局（市監(jiān)察委員會(huì)）接到相關(guān)部門轉(zhuǎn)辦問題線索，反映延壽縣副縣長(zhǎng)兼公安局局長(zhǎng)金某某在任雙城市（區(qū)）政府辦主任期間存在嚴(yán)重違紀(jì)違法并涉嫌職務(wù)犯罪問題。2018年4月12日，經(jīng)市紀(jì)委、市監(jiān)察委研究決定，對(duì)金某某立案調(diào)查。當(dāng)日上午，市紀(jì)委指派駐哈爾濱市公安局紀(jì)檢組聯(lián)系市公安局督察支隊(duì)，委托督察人員將金某某從雙城區(qū)帶至哈爾濱市。當(dāng)日15時(shí)30分，金某某被督察人員帶至市監(jiān)察委辦案中心，并由監(jiān)察委工作人員接收，同時(shí)對(duì)其采取留置措施。（2）市紀(jì)委在執(zhí)紀(jì)審查工作中發(fā)現(xiàn)，雙城區(qū)恒盛新天地建設(shè)項(xiàng)目施工方及相關(guān)人員涉嫌違法犯罪，其中雙城區(qū)規(guī)劃局干部譚某2涉嫌串通投標(biāo)罪，于2018年1月8日將犯罪線索移交市公安局。2018年1月18日，譚某2因串通投標(biāo)罪被執(zhí)行逮捕。2018年5月2日，市監(jiān)察委對(duì)譚某2嚴(yán)重職務(wù)違法問題立案調(diào)查。（3）2018年4月13日，市監(jiān)察委將唐某涉嫌虛假訴訟罪問題線索移交市公安局。2018年4月14日，市公安局香坊分局對(duì)唐某虛假訴訟案立案?jìng)刹椤?018年5月17日，市紀(jì)委辦公廳將金某某串通投標(biāo)、虛假訴訟問題犯罪線索移交市公安局。（4）2018年4月12日，市監(jiān)察委在調(diào)查工作中發(fā)現(xiàn)謝某某3涉嫌貪污犯罪。2018年4月15日，謝某某3主動(dòng)到市監(jiān)察委反映其伙同他人以偷工減料的手段，非法占有公共財(cái)物的問題。
2.哈爾濱市公安局雙城分局東風(fēng)派出所出具的戶籍證明、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)：金某某、譚某2、謝某某3的身源情況及無前科劣跡。
3.中共哈爾濱市委組織部被調(diào)查人基本情況登記表，中共哈爾濱市委、中共雙城市委組織部任免職通知：金某某于2011年9月至2016年11月任雙城市（區(qū)）政府辦公室主任，于2016年11月任延壽縣政府副縣長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)。
本院認(rèn)為，被告人金某某身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額特別巨大，其行為構(gòu)成受賄罪。被告人譚某2為謀取不正當(dāng)利益，向國家工作人員行賄，情節(jié)嚴(yán)重，其行為構(gòu)成行賄罪。被告人金某某、謝某某3，利用金某某職務(wù)上的便利，騙取公共財(cái)產(chǎn)，數(shù)額巨大，其行為構(gòu)成貪污罪。被告人金某某身為國家工作人員，在工作中超越職權(quán)，違法決定、處理公務(wù)事項(xiàng)，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪。被告人金某某在工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不認(rèn)真履行職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，其行為構(gòu)成玩忽職守罪。被告人金某某、譚某2以捏造的事實(shí)提起民事訴訟，妨害司法秩序，其行為構(gòu)成虛假訴訟罪。被告人金某某、譚某2與他人相勾結(jié)，串通投標(biāo)，其行為構(gòu)成串通投標(biāo)罪。公訴機(jī)關(guān)指控罪名成立，本院予以支持。本案貪污、虛假訴訟、串通投標(biāo)屬共同犯罪。在貪污犯罪中，被告人金某某與謝某某3犯罪地位、作用相當(dāng)，不區(qū)分主從；在虛假訴訟犯罪中，被告人金某某與譚某2犯罪地位、作用相當(dāng)，不區(qū)分主從；在串通投標(biāo)犯罪中，被告人金某某起主要作用，系主犯，被告人譚某2其次要作用，系從犯。被告人金某某、譚某2犯數(shù)罪，應(yīng)并罰。被告人謝某某3在提起公訴前如實(shí)供述自己的罪行，退還全部違法所得，依法從輕處罰。譚某2系串通投標(biāo)犯罪的從犯，依法從輕處罰。金某某由親屬代為退還部分贓款及使用贓款購得的財(cái)物，酌情從輕處罰。根據(jù)謝某某3的犯罪情節(jié)及悔罪表現(xiàn)，對(duì)其適用緩刑不致危害社會(huì)，故決定使用緩刑。
關(guān)于辯護(hù)人的相關(guān)辯護(hù)意見，本院分析論證如下：
一、關(guān)于金某某、譚某2辯護(hù)人提出金某某收受譚某2房產(chǎn)、錢財(cái)?shù)男袨閷俜值煤匣锢麧?rùn)，不構(gòu)成犯罪的辯護(hù)意見。本院認(rèn)為，案涉的東南陽光小區(qū)14號(hào)、15號(hào)樓已經(jīng)雙城市政府確定由市政府辦公室承擔(dān)建設(shè)主體責(zé)任，金某某作為市政府辦公室主任，向外發(fā)包該工程屬于代表國家機(jī)關(guān)履行職務(wù)的行為。金某某先期支付給賈某10萬元，已經(jīng)證實(shí)與案涉工程無關(guān)；金某某組織人員團(tuán)購房屋、幫項(xiàng)目部聯(lián)系借款的方式籌措資金，因相關(guān)債權(quán)、債務(wù)關(guān)系存在于項(xiàng)目部與購房人或借款人之間，金某某并不承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，故不屬于金某某對(duì)“合伙”的投入；金某某幫助協(xié)調(diào)規(guī)劃、拆遷等事宜，亦是利用其職務(wù)上形成的便利條件所為，不屬于完成“合伙”事務(wù)。至于金某某、譚某2所稱由金某某承擔(dān)260萬元的配套費(fèi)，因金某某并未實(shí)際繳納該款項(xiàng)，且在收受譚某2給付的房產(chǎn)后，將房產(chǎn)登記在親屬名下并出租獲益，其行為并未表現(xiàn)出其有繳納欠費(fèi)的意愿，故可推定二人此陳述并不屬實(shí)。綜上可見，金某某、譚某2假借“合伙”名義，其實(shí)質(zhì)是利用金某某職務(wù)上的便利，將建設(shè)工程發(fā)包給譚某2施工，譚某2獲得利益后給予金某某賄賂，其行為符合受賄罪、行賄罪的構(gòu)成要件，對(duì)辯護(hù)人相關(guān)辯護(hù)意見，本院不予采納。
二、關(guān)于金某某辯護(hù)人提出金某某收取謝某某3的好處費(fèi)，不具有非法占有公共財(cái)物故意，不構(gòu)成貪污罪的辯護(hù)意見。本院認(rèn)為，雙城區(qū)政府綜合辦公樓維修工程屬政府工程，其資金來源于財(cái)政撥款，金某某與謝某某3合謀減少工程施工量，并利用金某某負(fù)責(zé)對(duì)工程款審核確認(rèn)的職務(wù)便利，套取屬于公共財(cái)產(chǎn)的工程款，符合貪污罪的構(gòu)成要件，對(duì)辯護(hù)人相關(guān)辯護(hù)意見，本院不予采納。
三、關(guān)于金某某辯護(hù)人提出金某某不構(gòu)成玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪的辯護(hù)意見。本院認(rèn)為，雙城市政府是在迪爾公司法定代表人“失聯(lián)”，恒盛新天地小區(qū)陷入停工的情況下介入該工程，其目的是為了保障眾多購房人權(quán)益及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。金某某受政府指派進(jìn)入工作組工作，代表政府管理該項(xiàng)目及完成續(xù)建工作，其應(yīng)按要求正確履行職責(zé)，依法定程序發(fā)包工程，對(duì)應(yīng)付工程款認(rèn)真核實(shí)，在確保財(cái)政投入的資金不受損失的同時(shí)，避免可能造成迪爾公司財(cái)產(chǎn)損失情況的發(fā)生，故政府機(jī)關(guān)介入恒盛新天地項(xiàng)目是否符合法定程序，與金某某是否應(yīng)當(dāng)盡職履責(zé)之間并不存在本質(zhì)關(guān)聯(lián)，金某某違法發(fā)包工程，擅自決定施工單價(jià)，對(duì)增加的工程量及支付的工程款數(shù)額不進(jìn)行認(rèn)真審核等行為，屬于濫用職權(quán)、玩忽職守的行為，作為抵頂工程款的房屋及車位已交付轉(zhuǎn)移占有，故應(yīng)認(rèn)定已造成財(cái)產(chǎn)損失。對(duì)辯護(hù)人的相關(guān)辯護(hù)意見，本院不予采納。
四、關(guān)于金某某、譚某2辯護(hù)人提出金某某、譚某2不構(gòu)成串通投標(biāo)罪的辯護(hù)意見。本院認(rèn)為，金某某在案涉工程未進(jìn)行招投標(biāo)的情況下同意白某等人先行進(jìn)場(chǎng)施工，之后為補(bǔ)辦施工許可證而授意譚某2、白某等人采用自行聯(lián)系“圍標(biāo)”公司投標(biāo)的方式中標(biāo)工程，而未依法律規(guī)定履行招投標(biāo)程序，損害了招投標(biāo)市場(chǎng)秩序及其他可能參與投標(biāo)的單位的合法權(quán)益，符合串通投標(biāo)罪的構(gòu)成要件。對(duì)辯護(hù)人的相關(guān)辯護(hù)意見，本院不予采納。
五、關(guān)于金某某、譚某2辯護(hù)人提出金某某、譚某2在虛假訴訟犯罪中所起作用較小的辯護(hù)意見。本院認(rèn)為，金某某為犯意提起者，譚某2積極參與實(shí)施犯罪，且二人分別指使唐某、劉某2參與實(shí)施犯罪，在犯罪中地位、作用突出，不應(yīng)認(rèn)定為作用較小。對(duì)辯護(hù)人相關(guān)辯護(hù)意見，本院不予采納。
六、關(guān)于金某某辯護(hù)人提出金某某系自首的辯護(hù)意見。本院認(rèn)為，金某某系被上級(jí)機(jī)關(guān)指派人員帶至監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案地點(diǎn)，非自動(dòng)投案，且在到案后接受調(diào)查訊問及庭審中均未如實(shí)供述主要罪行，無悔罪表現(xiàn)，不構(gòu)成自首。對(duì)辯護(hù)人相關(guān)辯護(hù)意見，本院不予采納。
綜上，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三款、第三百八十三條第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第三款、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十九條第一款、第三百九十條第一款、第三百九十七條第一款、第二百二十三條、第三百零七條之一第一款、第二十五條第一款、第二十六條第一款、第二十七條、第六十四條、第六十七條第三款、第六十九條、第七十二條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條第一款、第三條第一款、第八條第一款第一項(xiàng)、第十五條第一款、第十八條、第十九條第一款、第二款、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》第一條第二款第二項(xiàng)、第八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理虛假訴訟刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第一款第二項(xiàng)、第二條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第十一條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人金某某犯受賄罪，判處有期徒刑十年，并處罰金人民幣50萬元；犯貪污罪，判處有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰金人民幣30萬元；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑四年；犯玩忽職守罪，判處有期徒刑四年；犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金人民幣3萬元；犯虛假訴訟罪，判處有期徒刑六個(gè)月，并處罰金人民幣2萬元；決定合并執(zhí)行有期徒刑十九年（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算；判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2018年4月12日起至2037年4月11日止），并處罰金人民幣85萬元（罰金于本判決生效之日起十日內(nèi)繳納）；
二、被告人譚某2犯行賄罪，判處有期徒刑七年，并處罰金人民幣20萬元；犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣2萬元；犯虛假訴訟罪，判處有期徒刑六個(gè)月，并處罰金人民幣2萬元；決定合并執(zhí)行有期徒刑七年（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算；判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2018年1月5日起至2025年1月4日止），并處罰金人民幣24萬元（罰金于本判決生效之日起十日內(nèi)繳納）；
三、被告人謝某某3犯貪污罪，判處有期徒刑三年，緩刑三年（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算），并處罰金人民幣20萬元（罰金于本判決生效之日起十日內(nèi)繳納）；
四、卷宗扣押8套房產(chǎn)、豐田牌轎車及現(xiàn)金617573.46元，依法沒收，上繳國庫；
五、被告人金某某未退還贓款48200元，依法繼續(xù)追繳。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向黑龍江省哈爾濱市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本兩份。
審判長(zhǎng) 呂世濱
審判員 李 巖
審判員 羅嘉明
二〇一九年一月二十八日
法官助理金釗
書記員付久丹
