案由 受賄
案號(hào) （2019）吉0112刑初110號(hào)
長(zhǎng)春市雙陽區(qū)人民檢察院以長(zhǎng)雙檢職檢刑訴【2019】3號(hào)起訴書指控被告人左某某犯受賄罪，于2019年5月5日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，長(zhǎng)春市雙陽區(qū)人民檢察院于2019年8月1日建議對(duì)本案延期審理，本院決定延期審理，并于2019年8月15日公開開庭進(jìn)行了審理。長(zhǎng)春市雙陽區(qū)人民檢察院指派檢察員李敏出庭支持公訴，被告人左某某到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
長(zhǎng)春市雙陽區(qū)人民檢察院指控，2012年9月至2018年8月，長(zhǎng)春市雙陽區(qū)鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃家村民委員會(huì)出納報(bào)賬員左某某在辦理雙陽區(qū)鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃家村危房改造、低保、五保、殘疾證過程中，利用職務(wù)便利多次索賄、受賄他人財(cái)物，共計(jì)24000元，其中索賄6人共計(jì)20000元，受賄4000元。
認(rèn)定左某某索賄的事實(shí)：
1、2012年9月，在危房改造過程中，左某某向黃某、朱某索要了1000元好處費(fèi)；
2、2015年5月，在危房改造過程中，左某某向左某、陸某要了2000元好處費(fèi)；
3、2014年7月，在危房改造中，左某某向?qū)O某索要了5000元好處費(fèi)；
4、2017年4月，在危房改造過程中，左某某向左某2索要了5000元好處費(fèi)；
5、2017年7月，在危房改造過程中，左某某向趙某、王某索要了5000元好處費(fèi)；
6、2015年4月，在辦理左某3殘疾證過程中，左某某向左某3索要了2000元好處費(fèi)；
認(rèn)定左某某受賄的事實(shí)：
1、2014年7月，在申報(bào)低保過程中，左某某收了占某1000元的好處費(fèi)。2015年8、9月份，在低保動(dòng)態(tài)管理低保戶過程中左某某又收了占某1000元好處費(fèi)；
2、2015年4月份，在申報(bào)低保戶過程中，左某某收了武某、郭某1000元好處費(fèi)；
3、2018年8月，在申報(bào)五保戶過程中，左某某收了崔某1000元好處費(fèi)。
案發(fā)后，被告人左某某于2018年11月14日被雙陽區(qū)監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查談話，現(xiàn)被告人左某某受賄贓款人民幣24000元已被雙陽區(qū)監(jiān)察委員會(huì)依法扣押。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)定上述事實(shí)有如下證據(jù)：書證、證人證言、被告人的供述與辯解。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人左某某利用職務(wù)上的便利，多次索取他人錢財(cái)，非法收受他人錢財(cái)，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。
被告人左某某對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)及罪名均無異議。
經(jīng)審理查明，被告人左某某于2010年10月起任長(zhǎng)春市雙陽區(qū)鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃家村村民委員會(huì)出納報(bào)賬員。2012年，長(zhǎng)春市農(nóng)村危房改造工程開始實(shí)施，根據(jù)實(shí)施方案規(guī)定的村級(jí)實(shí)行初審某則，長(zhǎng)春市雙陽區(qū)鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)的危房改造工作由鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村民委員會(huì)協(xié)助鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從事危房改造行政管理工作。另外，根據(jù)《長(zhǎng)春市農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施辦法（暫行）》的規(guī)定，村民委員會(huì)受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處的委托，承擔(dān)農(nóng)村低保對(duì)象的評(píng)議、上報(bào)等服務(wù)管理工作。黃家村村民委員會(huì)具體負(fù)責(zé)危房改造申請(qǐng)、材料審核、上報(bào)、低保戶、五保戶及殘疾證的申請(qǐng)等行政管理工作的工作人員為被告人左某某。2012年9月至2018年8月期間，左某某在辦理雙陽區(qū)鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃家村危房改造、低保、五保、殘疾證過程中，利用職務(wù)便利多次索賄、受賄他人財(cái)物，共計(jì)人民幣24000元，其中索賄6次共計(jì)20000元，受賄3次共計(jì)4000元。具體犯罪事實(shí)如下：
（一）左某某索賄的事實(shí)：
1、2012年9月，在危房改造過程中，左某某向黃某、朱某索要了1000元好處費(fèi)；
2、2014年7月，在危房改造過程中，左某某向?qū)O某索要了5000元好處費(fèi)；
3、2015年4月，在辦理左某3殘疾證過程中，左某某向左某3索要了2000元好處費(fèi)；
4、2015年5月，在危房改造過程中，左某某向左某、陸某要了2000元好處費(fèi)；
5、2017年4月，在危房改造過程中，左某某向左某2索要了5000元好處費(fèi)；
6、2017年7月，在危房改造過程中，左某某向趙某、王某索要了5000元好處費(fèi)；
（二）左某某受賄的事實(shí)：
1、2014年7月，在申報(bào)低保過程中，左某某收取了占某1000元的好處費(fèi)。2015年8、9月份，在低保動(dòng)態(tài)管理過程中左某某又收取了占某1000元好處費(fèi)；
2、2015年4月份，在申報(bào)低保戶過程中，左某某收取了武某、郭某1000元好處費(fèi)；
3、2018年8月，在申報(bào)五保戶過程中，左某某收取了崔某1000元好處費(fèi)。
案發(fā)后，被告人左某某于2018年11月14日被長(zhǎng)春市雙陽區(qū)監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查談話，現(xiàn)被告人左某某受賄贓款人民幣24000元已被長(zhǎng)春市雙陽區(qū)監(jiān)察委員會(huì)依法扣押。
上述事實(shí)，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實(shí)：
（一）書證
1、占某社會(huì)救助審批表和相關(guān)材料，證實(shí)：占某于2014年7月20日申請(qǐng)農(nóng)村低保的事實(shí)，審核工作人員簽字是張某和左某某；
2、孫某社會(huì)救助審批表和相關(guān)材料，證實(shí)：孫某于2015年4月15日申請(qǐng)農(nóng)村低保的事實(shí)，審核工作人員簽字是張某和左某某；
3、郭某社會(huì)救助審批表和相關(guān)材料，證實(shí)：郭某于2015年4月15日申請(qǐng)農(nóng)村低保的事實(shí)，審核工作人員簽字是張某和左某某；
4、閆某社會(huì)救助審批表和相關(guān)材料，證實(shí)：閆某于2016年12月20日申請(qǐng)農(nóng)村低保的事實(shí)，審核工作人員簽字是張某和左某某；
5、崔某特困人員救助申請(qǐng)材料，證實(shí)：崔某于2018年9月1日申請(qǐng)吉林省特困人員的事實(shí)，經(jīng)辦人有左某某；
6、扣押決定書、扣押財(cái)物清單、現(xiàn)金交款單，證實(shí)：長(zhǎng)春市雙陽區(qū)監(jiān)察委對(duì)左某某受賄款項(xiàng)24000元予以收繳；
7、情況說明，證實(shí)：涉案人員左4、楊某、王某暫未找到；
8、到案經(jīng)過，證實(shí)：被告人左某某被雙陽區(qū)監(jiān)察委通知到辦案點(diǎn)接受談話，如實(shí)供述；
9、個(gè)人簡(jiǎn)歷、公民戶籍信息，證實(shí)：被告人左某某的自然情況，無前科劣跡情況，2010年10月至今在鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃家村村民委員會(huì)擔(dān)任出納報(bào)賬員；
10、鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017年農(nóng)村危房改造分戶檔案及相關(guān)材料、2017年鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造資金發(fā)放清單，證實(shí)：王某于2017年4月12日申請(qǐng)危房改造補(bǔ)貼，并于2017年領(lǐng)到補(bǔ)貼款19750元的事實(shí)；
11、農(nóng)村危房改造分戶檔案及相關(guān)材料、2015年鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造資金發(fā)放清單，證實(shí)：孫某于2014年4月29日申請(qǐng)危房改造補(bǔ)貼，并于2015年領(lǐng)到補(bǔ)貼款22250元的事實(shí)；
12、農(nóng)村危房改造分戶檔案及相關(guān)材料、2015年鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造資金發(fā)放清單，證實(shí)：陸華于2015年4月30日申請(qǐng)危房改造補(bǔ)貼，并于2015年領(lǐng)到補(bǔ)貼款22250元的事實(shí)；
13、鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017年農(nóng)村危房改造分戶檔案及相關(guān)材料、2017年鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造資金發(fā)放清單，證實(shí)：左某2于2017年4月12日申請(qǐng)危房改造補(bǔ)貼，并于2017年領(lǐng)到補(bǔ)貼款26669.8元的事實(shí)；
14、農(nóng)村危房改造分戶檔案及相關(guān)材料、2012年鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造資金發(fā)放清單，證實(shí)：朱某于2012年7月4日申請(qǐng)危房改造補(bǔ)貼，并于2012年領(lǐng)到補(bǔ)貼款19750元的事實(shí)；
15、農(nóng)村危房改造分戶檔案及相關(guān)材料、2013年鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造資金發(fā)放清單，證實(shí)：趙淑連于2013年5月14日申請(qǐng)危房改造補(bǔ)貼，并于2013年領(lǐng)到補(bǔ)貼款22250元的事實(shí)；
16、情況說明，證實(shí)：雙陽區(qū)鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出證證實(shí)農(nóng)村危房改造工作是從2012年開始，之前是泥草房補(bǔ)助，鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)的危房改造工作依據(jù)實(shí)施方案由鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村民委員會(huì)協(xié)助鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從事危房改造行政管理工作，黃家村具體危房改造行政管理工作由村出納報(bào)賬員負(fù)責(zé)；
17、長(zhǎng)春市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件、長(zhǎng)春市雙陽區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件、長(zhǎng)春市雙陽區(qū)民政局文件、長(zhǎng)春市人民政府辦公廳文件、長(zhǎng)春市雙陽區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件、長(zhǎng)春市雙陽區(qū)人民政府辦公室文件、雙陽區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)改局、財(cái)政局文件，證實(shí)：在各個(gè)文件中明確規(guī)定，在縣扶貧辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下，組織各行政村開展農(nóng)戶申請(qǐng)、入戶核實(shí)、數(shù)據(jù)對(duì)比，并召開村民代表大會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議，形成貧困戶初選名單；村民委員會(huì)受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處的委托，承擔(dān)農(nóng)村低保對(duì)象的評(píng)議、上報(bào)等服務(wù)管理工作；在普查的基礎(chǔ)上，按照農(nóng)戶申請(qǐng)、村級(jí)初審、鄉(xiāng)級(jí)審查，縣級(jí)核準(zhǔn)的程序進(jìn)行申報(bào)。主要證實(shí)村級(jí)受上級(jí)政府委托，有初審和上報(bào)的行政管理職能。
（二）證人證言
1、證人左某5證言，證實(shí)：我舉報(bào)左某某，他向村內(nèi)危房改造的村民索要好處費(fèi)。左某2、左某6兄弟7300元、左某3000元、楊某2000元、黃某2000元、王某2000元、左某74000元、崔某3000元、趙某23000元，我還聽說過王某2、王某3、馮某也給錢了，但是具體給多少我不知道。
2、證人左某2證言，證實(shí)：我在2016年危房改造的時(shí)候給村會(huì)計(jì)左某某送了5000塊錢。我一直住在我弟弟左守明的空房子里，2016年3、4月份，我哥哥左手民讓我搬過去跟他一起住，然后用我貧困戶的身份進(jìn)行危房改造，國(guó)家能給補(bǔ)貼。這樣就需要把我的戶口遷到左某3的戶口上，我嫂子肖某就找到左某某讓他幫忙，左某某幫忙給我戶口遷過去了，我嫂子給左某某300元錢買煙，他收下了。之后我們申請(qǐng)危房改造補(bǔ)貼需要向左某某申請(qǐng)，我填了申請(qǐng)之后過幾天左某某來到左某3家照相，左某某對(duì)我和我哥哥、嫂子說我給你找找人，你們房子能多得點(diǎn)補(bǔ)貼款，但是需要費(fèi)用，得需要四五千，過了能有一個(gè)月左右，我嫂子給我拿了5000元錢讓我給左某某送過去，我拿著現(xiàn)金去超市找的左某某給他的。2017年底得到的政府補(bǔ)貼款，一共是34600元。左某某通知我去取的卡。在危房改造的申請(qǐng)中，我嫂子肖某給了左某某5000元好處費(fèi)，這5000元是左某某索要的。還有就是左某某要給我哥辦殘疾證，我哥左某3給左某某拿了2000元現(xiàn)金，這事是我哥和我嫂子告訴我的，我哥左某3實(shí)際上沒有殘疾。
3、證人肖某證言，證實(shí)：我家是2016年進(jìn)行房屋改造的，是以左某2的名某7進(jìn)行改造的，因?yàn)樗秦毨?，左?給左某某送了5000元現(xiàn)金。左某2一直住在左守明的空房子里，2016年三四月份我丈夫左某3找到左某2說讓他搬過來跟我們一起住，然后用他貧困戶的身份申請(qǐng)危房改造補(bǔ)貼，左某2同意了。我當(dāng)時(shí)找到左某某把左某2的戶口遷到我家戶口上，辦完之后我給了左某某300元錢讓他買煙，左某某收下了。我申請(qǐng)危房改造是向左某某申請(qǐng)的，左某2填完申請(qǐng)之后過了幾天左某某來我家照相，就對(duì)我和左某2、左某3說我給你找找人，你們房子多得點(diǎn)補(bǔ)貼，但是需要點(diǎn)費(fèi)用，說得四五千。2017年3月份，我給左某2拿了5000元錢給左某某送了過去，左某2回來跟我說把錢給左某某送到他開的超市去了。我們收到了補(bǔ)貼款34600元。我給左某某的5000元好處費(fèi)是左某某索要的。2015年8月份，左某某到我家問左某3辦不辦殘疾證，我倆說辦，左某某說得拿明白費(fèi)，說得三四千，左某3說沒那些錢，給你2000吧，過幾天左某3就給左某某家送了2000元錢，去辦殘疾證時(shí)因?yàn)樽竽?身份證沒帶就沒辦下來。左某3沒有殘疾，當(dāng)時(shí)是想用殘疾證申請(qǐng)危房補(bǔ)貼。左某某沒把2000元錢還給我們。我聽左某7的妻子說當(dāng)時(shí)她們家蓋房子也是左某某辦的，左某某把補(bǔ)貼款直接留下4000元。
4、證人左某3證言，證實(shí)：2015年春天我看見左某某，問他我可不可以申請(qǐng)危房改造的補(bǔ)貼，左某某說我不符合條件，除非辦理殘疾證，我當(dāng)時(shí)就說辦，左某某說得拿點(diǎn)明白費(fèi)，得三四千，我說沒那么多，就給2000吧，過幾天我就把2000元錢給左某某送過去了。后來左某某他丈母娘領(lǐng)我去辦殘疾證，我沒帶身份證就沒辦下來。實(shí)際上我沒有殘疾。到2016年三四月份，我找到我弟弟左某2，讓他過來跟我們一起住，然后用他的貧困證明申請(qǐng)危房改造。我妻子肖某找到左某某讓他幫著把我弟弟的戶口遷到我家戶口上，肖某給了左某某300元錢買煙。在我們申請(qǐng)危房改造的過程中，左某某過來照房子照片，跟我們說你們要申請(qǐng)危房改造要點(diǎn)費(fèi)用，要不申請(qǐng)不下來，說得四五千元。2017年3月份我妻子肖某給左某2拿了5000元給左某某送過去了。2017年得到的補(bǔ)貼款。我們送給左某某的錢都沒有返還給我們。
5、證人趙立光（孫某兒子）證言，證實(shí)：在我的房子危房改造過程中，左某某向我要了5000元的辦事費(fèi)用。2015年3月份的時(shí)候，我聽說蓋彩鋼房有補(bǔ)貼款，我聯(lián)系左某某問他我家房子能不能申請(qǐng)危房改造的補(bǔ)貼，他說看我親屬黃東彪的名某7給我申報(bào)，這期間我問了他好幾次，到2015年5月份的時(shí)候我的房子基本蓋完了。有一天左某某就給我打電話說不是讓你等，讓你不蓋嗎，我說我家老房子扒了不蓋新房子沒地方住。左某某說你家房子得補(bǔ)貼很麻煩，得花錢，我問需要多少，左某某說這個(gè)事比較麻煩，最低得5000元錢，隔了兩天，我跟左某某在雙陽街里陽光小區(qū)見的面，我倆在出租車上我把5000元現(xiàn)金交給左某某。這5000元錢是左某某向我要的，如果我不給他這個(gè)錢我就得不到補(bǔ)貼款，沒辦法我才給他的。
6、證人趙某證言，證實(shí)：在我房子危房改造過程中，左某某向我和我兒子趙某2要了5000元的辦事費(fèi)用。2015年末，我找左某某申請(qǐng)危房改造，他同意申請(qǐng)了，2016年3月份我問左某某什么時(shí)候可以扒房子，他說可以扒了，我就把房子扒了，過了幾天左某某又說區(qū)里沒來鑒定，房子扒早了，然后2016年我們就沒有得到補(bǔ)貼。2016年12月份的時(shí)候，我跟我兒子趙某2聯(lián)系左某某，他說要想得到補(bǔ)貼需要拿費(fèi)用5000塊錢。2017年春天的一個(gè)早上，我跟我兒子去左某某家的小賣店給了左某某5000元錢，到了2017年年底補(bǔ)貼下來了，是19750元。我家的補(bǔ)貼是以我妻子王某的名某7申請(qǐng)的，她是殘疾人。5000元錢是左某某要的，說要用錢疏通，要是不疏通就得不到補(bǔ)貼款。
7、證人趙某2證言，證實(shí)：在我房子危房改造過程中，左某某向我和我父親趙某要了5000元的辦事費(fèi)用。2015年末，我父親趙某找左某某申請(qǐng)危房改造，他同意申請(qǐng)了，2016年3月份我父親問左某某什么時(shí)候可以扒房子，他說可以扒了，我父親就把房子扒了，過了幾天左某某又說區(qū)里沒來鑒定，房子扒早了，然后2016年我們就沒有得到補(bǔ)貼。后來左某某給我打電話，他說要想得到補(bǔ)貼需要拿費(fèi)用5000塊錢。2017年春天的一個(gè)早上，我跟我父親去左某某家的小賣店給了左某某5000元錢，到了2017年年底補(bǔ)貼下來了，是19750元。我家的補(bǔ)貼是以我母親王某的名某7申請(qǐng)的，她是殘疾人。5000元錢是左某某要的，說要用錢疏通，要是不疏通就得不到補(bǔ)貼款。
8、證人崔某證言，證實(shí)：我想申請(qǐng)五保戶，我找過左某某好幾次都沒幫我申請(qǐng)，2018年8月份的時(shí)候我又找到左某某讓他快點(diǎn)幫辦理，左某某說已經(jīng)給我報(bào)了，我走的時(shí)候給左某某扔了1000元錢，左某某收下了。我找過左某某很多次才答應(yīng)給我辦理，我怕欠他人情，也為了讓他快點(diǎn)給我辦理，所以我就送了1000元錢。
9、證人武某證言，證實(shí)：我妻子郭某是2015年辦理的低保，是左某某給辦理的。2015年夏天我找到左某某問郭某能不能辦理低保證，左某某讓我把相關(guān)材料交給他，我跟左某某說幫幫忙，過了沒多久郭某低保證就下來了，左某某讓我去他家取的，我去了他家給了他1000元現(xiàn)金。我給左某某錢是怕欠他人情。
10、證人李某證言，證實(shí)：2013年7月份，我三姨占某知道我和左某某是同學(xué)關(guān)系，讓我找左某某辦理低保，我就聯(lián)系左某某說了這事。過了幾天我把材料交給左某某，左某某同意幫著申報(bào)，我和我三姨走的時(shí)候我給了左某某1000元錢（錢是占某給我的），左某某收下了，過后占某的低保證就下來了。2014年9月份鎮(zhèn)里要對(duì)村里的低保戶檢查，不符合條件的要退出，占某害怕低保被拿下來，就又給了左某某1000元錢。給左某某錢就是不想欠人情。
11、證人占某證言，證實(shí)：李某是我外甥。2013年7月份我想申請(qǐng)低保，我知道左某某和李某是同學(xué)關(guān)系，我就讓他找左某某給我辦理低保。過幾天李某帶著我把材料交給左某某，我倆走的時(shí)候李某給了左某某1000元錢現(xiàn)金（錢是我給李某的），左某某收下了，過后我的低保證就下來了。2014年9月份左右鎮(zhèn)里要對(duì)低保戶進(jìn)行檢查，不符合條件的要退出，我怕我的低保被拿下來，我就自己到左某某家小賣店給左某某送了1000元錢，說讓他幫忙別把我的低保給拿下來，他說能幫忙一定幫。
12、證人左某證言，證實(shí)：我家房子是2015年危房改造的，得了22250元政府補(bǔ)貼。是左某某幫我家申請(qǐng)的。2013年我向村里申請(qǐng)危房改造補(bǔ)貼，左某某說我家不符合條件，除非有殘疾證。2015年我妻子陸華的殘疾證下來了，左某某告訴我說扒房子之前需要給老房子照相，還需要鑒定公司的人鑒定，2015年5月份我扒房子的時(shí)候跟鄰居吵架了，扒房子也沒告訴左某某，也沒鑒定，左某某知道后就說我得不到補(bǔ)貼了，我就讓左某某幫我想想辦法，他說得拿點(diǎn)明白費(fèi)，千八的，過了幾天我碰見左某某，給了他1000元現(xiàn)金，左某某收下了。2015年7月份我看見左某某問他我的房子要是做外墻保暖有沒有補(bǔ)貼，隔幾天左某某告訴我補(bǔ)貼是2500元，但是鎮(zhèn)里給的名額少，要想要拿點(diǎn)明白費(fèi)，我就又給了左某某1000元現(xiàn)金，2015年12月份危房改造補(bǔ)貼和外墻保溫的補(bǔ)貼就下來了。這兩次的錢都是左某某向我索要的，我為了得到補(bǔ)貼款就給左某某送去了。
13、證人朱某證言，證實(shí)：我家2012年蓋的房子，得到了31000多元的政府補(bǔ)貼。我有殘疾。2012年的時(shí)候，我家申報(bào)的蓋房補(bǔ)貼，左某某給我家申報(bào)的，房子蓋完了外墻保溫也做了，蓋完房子聽說做外墻保溫有補(bǔ)貼，我家黃會(huì)明找的左某某，左某某來給照相的，當(dāng)時(shí)黃會(huì)明還把外墻的苯板拆了照的相，事后得到2000多元的外墻保溫補(bǔ)貼。黃會(huì)明找左某某的時(shí)候左某某說你家外墻保溫已經(jīng)做完了不符合條件，還說如果要申請(qǐng)需要一些費(fèi)用，不拿費(fèi)用補(bǔ)貼就下不來，我就給左某某送去了1000元的現(xiàn)金，這錢是左某某索要的。
14、證人張某證言，證實(shí)：我2011年5月至2016年6月在鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府任秘書，2016年6月份至今在鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理站任站長(zhǎng)。職責(zé)是管理鄉(xiāng)村建設(shè)，其中包括危房改造等事項(xiàng)。申請(qǐng)危房改造的條件是農(nóng)村戶口，房屋是D級(jí)危房并且是唯一住房，五保戶、低保戶、貧困殘疾戶，低于貧困縣1.5倍戶，程序是申請(qǐng)人向村上申請(qǐng)，然后村上把名單報(bào)到我單位，我們把名單報(bào)到區(qū)住建局認(rèn)證，然后區(qū)政府危房改造小組聘請(qǐng)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)危房進(jìn)行鑒定，同時(shí)我單位進(jìn)行入戶核實(shí)。村上主要負(fù)責(zé)改造戶名單上報(bào)，入戶核實(shí)改造戶的身份和房屋情況。區(qū)政府危房改造小組驗(yàn)收合格，我單位把名單報(bào)給住建局，區(qū)財(cái)政局按照名單打款。村上涉及危房改造的職能是負(fù)責(zé)審核，第一步審核申請(qǐng)危房改造的申請(qǐng)人是否是低保戶、五保戶、殘疾人或者貧困戶，第二步是審核申請(qǐng)人家的房子是否屬于危房，第三步是負(fù)責(zé)受理危房改造的申請(qǐng)，拍攝危房照片，入戶核查等管理工作。如果村上審核不通過，就不能申請(qǐng)危房改造。危房改造實(shí)施方案明確規(guī)定村上負(fù)責(zé)初步審核，危房改造的受理申請(qǐng)和日常管理工作都是由村出納報(bào)賬員負(fù)責(zé)，因?yàn)樗莆盏谝皇植牧?。黃家村的負(fù)責(zé)危房改造的日常管理人是出納報(bào)賬員左某某，危房改造是屬于扶貧。王某、孫某、趙淑蓮、左某2、朱某、陸華這六戶是危房改造戶。符合條件，如果說老房子先扒了，鑒定機(jī)構(gòu)也可以根據(jù)老房子的照片進(jìn)行鑒定，鑒定沒有法律和政策的依據(jù)。王某的老房子沒有鑒定也評(píng)為危房改造戶了。
15、證人李某證言，證實(shí)：我在社會(huì)救助事業(yè)中心工作。職能是城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助的審批，我負(fù)責(zé)農(nóng)村低保、農(nóng)村特困人員工作的業(yè)務(wù)辦理。申請(qǐng)農(nóng)村低保的程序是申請(qǐng)人到村上申請(qǐng)，村上初核，審核過程中需要村評(píng)議，審核通過后需要村書記和出納報(bào)賬員簽字，之后上報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦，合格后入戶調(diào)查，合格后再報(bào)到區(qū)民政局社會(huì)救助事業(yè)中心。如果村上審核不通過，就不能成為低保戶。五保戶也是一樣的。村上承擔(dān)的低保、五保工作是協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處從事的行政服務(wù)管理工作，主要包括審核、入戶調(diào)查、評(píng)議、上報(bào)等管理職能。這個(gè)是有文件規(guī)定的。村書記是第一負(fù)責(zé)人，具體的審核管理工作是村出納報(bào)賬員負(fù)責(zé)的。
16、證人李某2證言，證實(shí)：我負(fù)責(zé)民政助理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政主要負(fù)責(zé)低保、特困人員、殘疾、優(yōu)撫、退役士兵等工作。申請(qǐng)低保、五保的程序是申請(qǐng)人到村上申請(qǐng)，村上初核，審核過程中需要村評(píng)議，通過后村上蓋章，同時(shí)要村級(jí)和村出納報(bào)賬員簽字，之后報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦，核查后再報(bào)到區(qū)民政局。如果村上不通過審核是無法成為低保戶的。殘疾證需要自己去政務(wù)大廳申請(qǐng)，之后去醫(yī)院鑒定。鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃家村第一負(fù)責(zé)人是村書記張忠，日常負(fù)責(zé)人是左某某。
17、證人鐘某證言，證實(shí)：我是住建局鄉(xiāng)建科科長(zhǎng)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村危房改造業(yè)務(wù)。申請(qǐng)危房改造的條件是農(nóng)村戶口，房屋為D級(jí)危房并且是唯一住房，五保戶、低保戶，貧困殘疾戶，低于貧困線1.5倍戶，這些條件可以參加危房改造。危房改造的申請(qǐng)程序是申請(qǐng)人向村上申請(qǐng)，村上入戶調(diào)查核實(shí)，村級(jí)民主評(píng)議，審核通過之后把名單上報(bào)。村上涉及危房改造的職能是負(fù)責(zé)審核，第一步審核申請(qǐng)危房改造的申請(qǐng)人是否是低保戶、五保戶、殘疾人或者貧困戶，第二步是審核申請(qǐng)人家的房子是否屬于危房，第三步是負(fù)責(zé)受理危房改造的申請(qǐng)，拍攝危房照片，入戶核查等管理工作。如果村上審核不通過，就不能申請(qǐng)危房改造。危房改造實(shí)施方案明確規(guī)定村上負(fù)責(zé)初步審核，實(shí)際上就是協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處從事行政管理工作。
（三）被告人的供述與辯解
被告人左某某供述與辯解，證實(shí)：我2010年10月份至今在黃家村任出納報(bào)賬員，負(fù)責(zé)年報(bào)、半年報(bào)統(tǒng)計(jì)，民政低保、五保申報(bào)、審核，城建的危房改造申請(qǐng)、審核。申請(qǐng)危房改造的條件是申請(qǐng)人向村里進(jìn)行申請(qǐng)，也就是向我申請(qǐng)，我接到之后報(bào)到鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)建所，正常應(yīng)該是鄉(xiāng)建所到村里給申請(qǐng)人老房子拍照，但是鄉(xiāng)建所就委托我們給老房子拍照，拍完之后鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)統(tǒng)一安排鑒定公司的人來進(jìn)行危房鑒定，鑒定成危房才可以申請(qǐng)補(bǔ)貼，在房屋施工的過程中也要照相，施工完成后也要照相，房子改完之后通知鄉(xiāng)建所驗(yàn)收，驗(yàn)收合格就可以享受補(bǔ)貼。申請(qǐng)低保的條件是重病或者重殘，人均收入低于3200元左右，申請(qǐng)人向村里也就是我本人申請(qǐng)，申請(qǐng)后村上召開村民三委會(huì)評(píng)議，評(píng)議通過后上報(bào)到鎮(zhèn)里的民政部門，民政部門派人核查，核查通過鎮(zhèn)民政辦將申報(bào)材料報(bào)區(qū)民政局審批，審批下來以后公示3-7天，沒有異議就可以成為低保。申請(qǐng)五保戶條件一個(gè)是無兒無女、60歲以上，或者無兒無女、二級(jí)殘疾以上，向村上也就是我本人申請(qǐng)，之后我交到鎮(zhèn)里民政辦的五保專員，之后民政派人審核，審核通過之后報(bào)到區(qū)民政局，也需要公示，沒有異議就成為五保戶。在我任出納期間，我有過如下的違法行為：在2012年9月，黃明輝、朱某危房改造過程中索要了1000元好處費(fèi)；2015年5月左某、陸華危房改造中索要了2000元好處費(fèi)；2014年7月孫某危房改造中索要了5000元好處費(fèi)；2015年4月辦理左手民殘疾證過程中索要了2000元好處費(fèi)；2017年4月左某2危房改造中索要了5000元好處費(fèi)；2017年7月份趙某、王某危房改造中索要了5000元好處費(fèi)；2013年左某7、趙淑蓮危房改造中索要了1000元好處費(fèi)；2014年7月份在占某申報(bào)低保過程中收了1000元好處費(fèi)；2015年8、9月份低保動(dòng)態(tài)管理中收了占某1000元好處費(fèi)；2015年4月武某、郭某申報(bào)低保中收了1000元好處費(fèi)；2018年8月份申報(bào)崔某五保戶過程中收了1000元好處費(fèi)。
以上證據(jù)經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，被告人左某某均無異議，本院予以確認(rèn)，作為定案依據(jù)。
本院認(rèn)為，國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。刑法中所稱的國(guó)家工作人員，是指國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，包括在各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和某事機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，均以國(guó)家工作人員論。而根據(jù)刑法及《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于<中華人民共和國(guó)刑法>第九十三條第二款的解釋》的規(guī)定，村民委員會(huì)等村基層組織人員協(xié)助人民政府從事下列行政管理工作，屬于刑法第九十三條第二款規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”：……（七）協(xié)助人民政府從事的其他行政管理工作。本案中，農(nóng)村危房改造工程及五保戶、低保戶、殘疾證的申報(bào)、審核工作均屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的行政管理工作，村民委員會(huì)根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處委托，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府從事上述行政管理工作。被告人左某某作為村基層組織工作人員，在協(xié)助人民政府從事危房改造、辦理低保戶、五保戶、殘疾證等行政管理工作時(shí)，利用職務(wù)便利，多次向他人索要財(cái)物及收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪。公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)及罪名成立，定罪及適用法律正確，應(yīng)予支持。被告人左某某多次索賄，依法從重處罰；左某某到案后如實(shí)供述其利用職務(wù)便利索要或者收受他人財(cái)物的犯罪事實(shí)，系坦白，依法應(yīng)從輕處罰。被告人左某某已經(jīng)退還全部贓款，可酌情從輕處罰。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條、第三百八十六條、第三百八十三條、第九十三條、第四十二條、第四十四條、第五十三條、第六十七條第三款、《最高人民法院、最高人民檢察院<關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋>》第一條第三款第（一）項(xiàng)、第十五條第一款、第十九條、《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于<中華人民共和國(guó)刑法>第九十三條第二款的解釋》第（七）項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百八十八條、第二百條的規(guī)定，判決如下：
一、被告人左某某犯受賄罪，判處拘役四個(gè)月，并處罰金人民幣十萬元；
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行留置或羈押的，留置或羈押一日折抵刑期一日。即自2019年9月18日起至2019年12月18日止，已扣除先行留置及羈押的30日。罰金于本判決生效后立即繳納。）。
二、退繳在案的被告人左某某受賄所得人民幣二萬四千元，予以追繳，由扣押?jiǎn)挝簧侠U國(guó)庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向吉林省長(zhǎng)春市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本四份。
審 判 長(zhǎng) 孫羽妹
人民陪審員 鄧維波
人民陪審員 鐘文珠
二〇一九年九月十八日
書 記 員 趙 月
