案由 受賄 濫用職權(quán)
案號 （2019）吉2401刑初129號
延吉市人民檢察院以延市檢職檢刑訴〔2019〕第1號起訴書指控被告人龍某犯受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2019年3月7日提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，于2019年4月4日公開開庭審理了本案。延吉市人民檢察院指派檢察員田文吉出庭支持公訴，被告人龍某及辯護(hù)人崔順姬到庭參加了訴訟，現(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機(jī)關(guān)指控：2015年5月至2018年4月，被告人龍某在任延吉市征收局副局長期間，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，索取和非法收受他人財(cái)物人民幣94.1萬元。
1、2015年5月和2016年1月，時(shí)任延吉市征收局副局長的被告人龍某在征收北山街鑫苑小區(qū)項(xiàng)目時(shí)，利用其主管法規(guī)科的工作之便，以其父親生病住院為由，先后兩次向其負(fù)責(zé)鑫苑小區(qū)開發(fā)工作的延邊瀚苑房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法定代表人遲某甲索賄人民幣共計(jì)8萬元（分別為5萬元和3萬元），用于其在網(wǎng)絡(luò)賭博游戲消費(fèi)。
2、2016年6月和2016年11月，時(shí)任延吉市征收局副局長的被告人龍某利用其主管T3-3項(xiàng)目之便，以其父親生病住院為由，向負(fù)責(zé)T3-3項(xiàng)目評估工作的延邊京延房地產(chǎn)評估有限公司總經(jīng)理韓某甲漢索賄人民幣共計(jì)5萬元（分別為2萬元和3萬元）；2017年7月，龍某以買松茸為由向韓某甲漢索賄5千元。上述累計(jì)人民幣5.5萬元，用于其在網(wǎng)絡(luò)賭博游戲消費(fèi)及日常消費(fèi)支出。
3、2016年8月，時(shí)任延吉市征收局副局長的被告入龍某以招待其朋友在長白山旅游為由，向其負(fù)責(zé)的領(lǐng)域東城二期項(xiàng)目和T3-3項(xiàng)目的拆遷公司（延邊延房拆遷有限公司）法定代表人耿某甲索賄人民幣1萬元；2017年7月，龍某以為其兒子龍思宇辦士官證為由，向耿某甲索賄人民幣1萬元。上述共計(jì)人民幣2萬元，用于其在網(wǎng)絡(luò)賭博游戲消費(fèi)及日常消費(fèi)支出。
4、2016年8月，時(shí)任延吉市征收局副局長的被告人龍某，為T3-3項(xiàng)目的被征收土地方（吉林華興建設(shè)集團(tuán)）在延吉市小營鎮(zhèn)東新村廠房被征收過程中，提高動遷價(jià)格提供幫助，非法收受吉林省華興建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱華興建設(shè)集團(tuán)）總會計(jì)師梁某甲給予的美元1萬元。2016年12月，被告人龍某以欠餐費(fèi)為由，通過楊某甲向梁某甲索賄人民幣2萬元。上述1萬美元用于其日常消費(fèi)，2萬元人民幣用于其償還牛梨燒烤的餐費(fèi)及個(gè)人花費(fèi)。
5、2016年8月，被告人龍某以其負(fù)責(zé)華興建設(shè)集團(tuán)征收項(xiàng)目，能為華興集團(tuán)幫忙為由，通過王某甲向吉林省華興建設(shè)集團(tuán)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱：華興建設(shè)集團(tuán)地產(chǎn)公司）法定代表人袁某甲索賄10箱茅臺酒，龍某將這10箱茅臺酒放置在延吉市雙陽小區(qū)附近的國粹酒行寄賣，后被該公司以10萬元人民幣（每箱1萬元人）的價(jià)格買走，該10萬由龍某用于個(gè)人消費(fèi)。
6、2016年10月，被告人龍某在任延吉市征收局副局長期間，非法收受華興建設(shè)集團(tuán)地產(chǎn)公司副總經(jīng)理?xiàng)钅臣?0箱茅臺酒，放在延吉市雙陽小區(qū)附近的國粹酒行寄賣，后又被該公司全部以每箱1萬元的價(jià)格買回。2016年12月，龍某以急事用錢為由，向楊某甲索賄人民幣20萬元，形式上出具了20萬元的借條。此20萬元用于龍某償還購買廣澤紅府房屋的借款。
7、2014年和2016年，被告人龍某在負(fù)責(zé)領(lǐng)域東城二期和T3-3項(xiàng)目征收工作中，指定延吉市環(huán)境作業(yè)有限公司副總經(jīng)理?xiàng)钅骋邑?fù)責(zé)上述項(xiàng)目中的部分拆遷工程，事后非法收受楊某乙給予的人民幣1萬元，龍某將該款用于日常消費(fèi)。
8、2016年6月，被告人龍某為延邊文鵬價(jià)格評估有限公司承攬T3-3項(xiàng)目的評估工程提供幫助，事后非法收受該公司法定代表人劉某甲給予的人民幣4萬元；2016年12月，龍某以著急用錢為由，向劉某甲索賄人民幣2萬元。上述共計(jì)6萬元人民幣，龍某主要用于賭博游戲中的消費(fèi)及日常消費(fèi)支出。
9、2018年1月，被告人龍某以其在醫(yī)院看病為由，向其負(fù)責(zé)的延吉市棚戶區(qū)改造B19項(xiàng)目（鑫苑小區(qū)二期）的拆遷負(fù)責(zé)人陶某甲剛索賄人民幣2萬元；2018年3月，龍某以急事用錢為由，向陶某甲剛索賄人民幣1萬元。上述共計(jì)3萬元人民幣龍某用于賭博游戲中的消費(fèi)及日常消費(fèi)支出。
10、2018年4月，被告人龍某為延邊家樂房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)領(lǐng)域東城二期項(xiàng)目提供幫助，事后非法收受該公司法定代表人曹某甲給予人民幣20萬元。龍某將此20萬元中的5萬元給其小姨子崔某甲結(jié)婚時(shí)的陪嫁，還有8萬余元由龍某存入崔某甲的工商銀行卡內(nèi)用于網(wǎng)絡(luò)賭博，剩余7萬元由辦案人員在其租住的房屋內(nèi)發(fā)現(xiàn)并扣押。
（二）濫用職權(quán)的犯罪事實(shí)
2016年，被告人龍某私自決定讓不具備房地產(chǎn)價(jià)格評估資質(zhì)和土地價(jià)格評估資質(zhì)的延邊文鵬價(jià)格評估有限公司對2016年延吉市棚戶區(qū)改造T3-3標(biāo)段中的延邊津豐商貿(mào)有限公司的土地及地上房屋等附屬設(shè)施和華興建設(shè)集團(tuán)的土地進(jìn)行了評估。2016年10月份，被告人龍某在未經(jīng)上報(bào)請示的情況下，私自決定讓延邊文鵬價(jià)格評估有限公司的法定代表人劉某甲通過虛增928.91庫房及辦公樓面積的手段將延邊津豐商貿(mào)有限公司的評估總價(jià)提升至19，423，902.00元人民幣，致使國家棚戶區(qū)改造資金損失880.2,705萬元。
公訴機(jī)關(guān)就上述事實(shí)，向法庭出示了書證、被告人供述與辯解、證人證言等證據(jù)，并認(rèn)為被告人龍某身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物（人民幣52.5萬元）、非法收受他人財(cái)物（人民幣41.6萬元），為他人謀取利益，數(shù)額巨大；故意逾越職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失（880余萬元），情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已分別觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十五條、第三百八十六條、第三百九十七條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以受賄、濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。
被告人龍某對公訴機(jī)關(guān)指控受賄部分的部分事實(shí)有異議，即①其中第1筆收取延邊瀚苑房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法定代表人遲某甲的8萬元屬實(shí)，第6筆收取楊某甲的20萬元屬實(shí)，但以上兩筆是借款，不是受賄行為。②第5筆是王某甲給的10箱茅臺酒，其并不清楚是袁某甲給的，不能視為受賄；③第8筆僅收受延邊文鵬價(jià)格評估有限公司法定代表人劉某甲的2萬元，沒有4萬元的事實(shí)；④第10筆是收延邊家樂房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法定代表人曹某甲的20萬元，是讓其轉(zhuǎn)交給單位的拆遷款,不屬于受賄。
對指控的濫用職權(quán)部分的事實(shí)無異議，但其認(rèn)為該行為不構(gòu)成犯罪。
辯護(hù)人同意被告人對指控的受賄部分的辯解，同時(shí)另提出，被告人均系主動交代了公訴機(jī)關(guān)指控的10筆事實(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為自首。對濫用職權(quán)部分的辯護(hù)意見是：①進(jìn)行評估的延邊文鵬價(jià)格評估有限公司不是其推薦的，而是科長姜成推薦的。②其是為了年內(nèi)完成拆遷任務(wù)而同意文鵬公司虛增面積的建議?？傊?，被告人是失職行為，不構(gòu)成濫用職權(quán)罪。③監(jiān)察委于2018年9月21日，重新委托延邊天池土地評估公司對被拆遷人的土地進(jìn)行了評估，結(jié)論是395元/㎡，顯然過低。目前被拆遷人延邊津豐商貿(mào)有限公司按照相關(guān)行政法規(guī)已經(jīng)提出了異議，且正依法處理當(dāng)中，該結(jié)論未生效。故不能依據(jù)未生效的評估結(jié)論作為計(jì)算損失的依據(jù)。
經(jīng)審理查明：
一．受賄的犯罪事實(shí)
2015年5月至2018年4月，被告人龍某在任延吉市征收局副局長期間，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，索取和非法收受他人財(cái)物人民幣1萬美元和人民幣83.5萬元。
1.2015年5月和2016年1月，時(shí)任延吉市征收局副局長的被告人龍某在征收北山街鑫苑小區(qū)項(xiàng)目時(shí)，利用其主管法規(guī)科的工作之便，以其父親生病住院為由，先后兩次向其負(fù)責(zé)鑫苑小區(qū)開發(fā)工作的延邊瀚苑房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法定代表人遲某甲索賄人民幣共計(jì)8萬元（分別為5萬元和3萬元），用于其在網(wǎng)絡(luò)賭博游戲消費(fèi)。
2.2016年6月和2016年11月，時(shí)任延吉市征收局副局長的被告人龍某利用其主管T3-3項(xiàng)目之便，以其父親生病住院為由，向負(fù)責(zé)T3-3項(xiàng)目評估工作的延邊京延房地產(chǎn)評估有限公司總經(jīng)理韓某甲漢索賄人民幣共計(jì)5萬元（分別為2萬元和3萬元）；2017年7月，龍某以買松茸為由向韓某甲漢索賄5千元。上述合計(jì)人民幣5.5萬元，用于其在網(wǎng)絡(luò)賭博游戲消費(fèi)及日常消費(fèi)支出。
3.2016年8月，時(shí)任延吉市征收局副局長的被告入龍某以招待其朋友在長白山旅游為由，向其負(fù)責(zé)的領(lǐng)域東城二期項(xiàng)目和T3-3項(xiàng)目的延邊延房拆遷有限公司法定代表人耿某甲索賄人民幣1萬元；2017年7月，龍某以為其兒子龍思宇辦士官證為由，向耿某甲索賄人民幣1萬元。上述合計(jì)人民幣2萬元，用于其在網(wǎng)絡(luò)賭博游戲消費(fèi)及日常消費(fèi)支出。
4.2016年8月，時(shí)任延吉市征收局副局長的被告人龍某，為T3-3項(xiàng)目的被征收土地方（華興建設(shè)集團(tuán)）在延吉市小營鎮(zhèn)東新村廠房被征收過程中，提高動遷價(jià)格提供幫助，非法收受華興建設(shè)集團(tuán)總會計(jì)師梁某甲給予的美元1萬元。2016年12月，被告人龍某以飯店欠餐費(fèi)為由，通過楊某甲向梁某甲索賄人民幣2萬元。上述1萬美元用于其日常消費(fèi)、2萬元人民幣用于其償還牛梨燒烤的餐費(fèi)及個(gè)人花費(fèi)。
5.2016年8月，被告人龍某以其負(fù)責(zé)華興建設(shè)集團(tuán)征收項(xiàng)目，能為該公司幫忙為由，通過王某甲向華興建設(shè)集團(tuán)地產(chǎn)公司法定代表人袁某甲索賄10箱茅臺酒，龍某將這10箱茅臺酒放置在延吉市雙陽小區(qū)附近的國粹酒行寄賣，后被該公司以10萬元人民幣（每箱1萬元人）的價(jià)格買走，該10萬由龍某用于個(gè)人消費(fèi)。
6.2016年10月，被告人龍某在任延吉市征收局副局長期間，非法收受華興建設(shè)集團(tuán)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司副總經(jīng)理?xiàng)钅臣?0箱茅臺酒，并指示放在延吉市雙陽小區(qū)附近的國粹酒行寄賣，后又被該公司全部以每箱1萬元的價(jià)格買回。2016年12月，龍某以急事用錢為由，向楊某甲索賄人民幣20萬元，形式上出具了20萬元的借條。此20萬元用于龍某償還購買廣澤紅府房屋的借款。以上合計(jì)30萬元。
7.2014年和2016年，被告人龍某在負(fù)責(zé)領(lǐng)域東城二期和T3-3項(xiàng)目征收工作中，指定延吉市環(huán)境作業(yè)有限公司副總經(jīng)理?xiàng)钅骋邑?fù)責(zé)上述項(xiàng)目中的部分拆遷工程，事后非法收受楊某乙給予的人民幣1萬元，龍某將該款用于日常消費(fèi)。
8.2016年6月，被告人龍某為延邊文鵬價(jià)格評估有限公司承攬T3-3項(xiàng)目的評估業(yè)務(wù)提供幫助。事后的2016年12月，龍某以急用錢為由向劉某甲索賄人民幣2萬元。龍某將該款用于賭博游戲中的消費(fèi)及日常消費(fèi)支出。
9.2018年1月，被告人龍某以其在醫(yī)院看病為由，向其負(fù)責(zé)的延吉市棚戶區(qū)改造B19項(xiàng)目（鑫苑小區(qū)二期）的拆遷負(fù)責(zé)人陶某甲剛索賄人民幣2萬元；2018年3月，龍某以急事用錢為由，向陶某甲剛索賄人民幣1萬元。上述合計(jì)3萬元人民幣龍某用于賭博游戲中的消費(fèi)及日常消費(fèi)支出。
10、2018年4月，被告人龍某為延邊家樂房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)領(lǐng)域東城二期項(xiàng)目提供幫助，事后非法收受該公司法定代表人曹某甲給予人民幣20萬元。龍某將此20萬元中的5萬元給其小姨子崔某甲結(jié)婚時(shí)的陪嫁，還有8萬余元由龍某存入崔某甲的工商銀行卡內(nèi)用于網(wǎng)絡(luò)賭博，剩余7萬元由辦案人員在其租住的房屋內(nèi)發(fā)現(xiàn)并扣押。
公訴機(jī)關(guān)為證實(shí)上述事實(shí)，向法庭提供了如下綜合證據(jù)：
一.書證
1．干部任免審批表、在職材料證明，被告人龍某的自然情況及任職情況，2013年8月至案發(fā)為延吉市征收局副局長，先后分管法規(guī)科、征收四科。
2.延吉市征收局項(xiàng)目分工負(fù)責(zé)記錄證明，2016年初經(jīng)過延吉市征收局班子會議研究決定，由龍某負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造T3-3項(xiàng)目的征收工作。
3.延吉市監(jiān)察委的搜查證、搜查筆錄、扣押決定書、扣押物品清單證明，延吉市監(jiān)察委辦案人員依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》的規(guī)定，對被告人龍某租住瑞升商務(wù)樓822房間進(jìn)行搜查，發(fā)現(xiàn)并扣押7萬元人民幣。
4．華興建設(shè)集團(tuán)的會計(jì)記賬憑證及借據(jù)證明，會計(jì)梁偉公司掛賬情況6.6萬元（即1萬美元）和2萬元（第4筆指控）。
5、延吉市征收局出具的材料證明，延吉市征收局自2013年成立以來征收局的對公賬戶與龍某個(gè)人之間沒有拆遷往來資金和出差旅費(fèi)、個(gè)人借款等往來。證據(jù)目的反駁龍某辯解的第10筆事實(shí)中，拆遷委托費(fèi)是不可以由個(gè)人代收的內(nèi)容。
6.韓某甲漢工商銀行流水明細(xì)佐證，指控的2筆事實(shí)中，2016年6月25日，給龍某提供的賬號轉(zhuǎn)賬2萬元的事實(shí)。印證韓某甲漢證實(shí)的，2016年11月18日ATM取款5千兩次，加上包里的2萬元，共3萬元給了龍某事實(shí)。
7.王某乙工商銀行流水明細(xì)佐證，指控的第9筆事實(shí)中，按行賄人陶某甲剛的要求，于2018年1月2日給龍某轉(zhuǎn)賬2萬元的事實(shí)。
8.耿某甲提供的微信聊天記錄截圖證明，指控的第3筆事實(shí)，龍某給耿某甲發(fā)銀行卡圖片，內(nèi)容有“給贊助1萬！謝了！大姐！”。
陳某甲的建設(shè)銀行存款憑條證明，其按照耿某甲的要求，2016年8月5日陳某甲匯款給龍某1萬元。
龍某建行信用卡交易明細(xì)證明，2017年7月13日該卡存入1萬元。證明目的，耿某甲支付給龍某2萬元的事實(shí)。
9.曹某甲的建設(shè)銀行明細(xì)佐證，指控的第10筆事實(shí)中曹某甲行賄20萬元的來源，流水中有2018年4月11日曹某甲現(xiàn)金支取21萬元的事實(shí)存在。
10.楊某甲提供的借據(jù)佐證，指控的第6筆事實(shí)中，龍某給楊某甲書寫一借據(jù)，內(nèi)容是：“2016年12月1日借款20萬元，經(jīng)手人：龍某”。證明目的系佐證，龍某從楊某甲處受賄20萬元的事實(shí)；
二.證人證言
1.證人劉某甲證實(shí)，2016年11月，龍某為其開辦的延邊文鵬價(jià)格評估有限公司承攬T3-3項(xiàng)目的評估工程提供幫助，事后非法收受該公司法定代表人劉某甲給予的人民幣4萬元，經(jīng)本院建議重新調(diào)查后，稱記憶錯(cuò)誤，沒有給此款；2016年12月，龍某以著急用錢為由，向劉某甲索賄人民幣2萬元。
2.證人崔某乙證實(shí)，龍某是其丈夫，龍某被留置前給其2萬元現(xiàn)金，用于其妹妹崔某甲結(jié)婚使用了。
3.證人曹某甲證實(shí)，其是延邊家樂房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的法定代表人。2016年5月其公司從孫兆江處接盤領(lǐng)域東城二期開發(fā)權(quán)。2018年4月初，龍某以孫兆江前期開發(fā)中欠拆遷公司50萬元為由，向其索要20萬元，而且要現(xiàn)金，不讓其往公對公賬戶轉(zhuǎn)賬。為啟動領(lǐng)域東城二期，不好得罪龍某，就從秦某甲借了50萬元，該款轉(zhuǎn)進(jìn)其賬號，其取出21萬元，在延大西側(cè)帝標(biāo)練歌廳附近給龍某20萬元現(xiàn)金。其未找孫兆江核實(shí)是否欠款的真?zhèn)危埬痴f過幾天給收據(jù)，其也沒好意思再要。給完錢拆遷公司很快派人推進(jìn)了。
4.證人秦某甲證實(shí)，2018年4月曹某甲從我這里借了50萬元，是轉(zhuǎn)賬給的。
5.證人姜某甲證實(shí)，其從2013年4月至今擔(dān)任延吉市征收局四科科長。征收局應(yīng)當(dāng)撥付給拆遷公司的拆遷費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、評估公司的委托鑒定費(fèi)等，都是走征收局對公賬號轉(zhuǎn)給拆遷公司。
6.證人遲某甲證實(shí)，其從2008年至今任延邊瀚苑房地產(chǎn)開發(fā)公司經(jīng)理。2015年6月給過龍某5萬元、2016年1月給過龍某3萬元。每次都是龍某以父親病危為由借錢，沒寫借條，至今未還。因當(dāng)時(shí)龍某當(dāng)時(shí)主管強(qiáng)拆，與本公司的開發(fā)有較大利益關(guān)系。
7.證人耿某甲證實(shí)，其從2016年3月至今為延邊延房拆遷公司法定代表人。T3-3項(xiàng)目拆遷由其我公司承包的。領(lǐng)域東城二期拆遷服務(wù)費(fèi)是50萬元，至今未付。2016年8月，龍某以招待其朋友在長白山旅游為由，向其索賄人民幣1萬元；2017年7月，龍某以給其兒子龍思宇辦士官證為由，向其索賄人民幣1萬元。此2萬都匯款給了龍某。
8.證人陳某甲證實(shí)，其按照耿某甲的要求，于2016午8月5日給龍某匯款1萬元。
9.證人梁某甲、徐某甲、孫某甲證實(shí)，梁某甲系華興建設(shè)集團(tuán)總會計(jì)師。其證實(shí)2016年8、9月份，龍某以需交納評估費(fèi)用為由索要6～7萬元，其給了龍某1萬美元的事實(shí)。第一次龍某告訴其公司要重新進(jìn)行價(jià)格評估時(shí)，本公司并不同意。但看龍某的意思是讓本公司出6～7萬元評估費(fèi)用，本公司的被征收價(jià)格有提升的空間，就給了龍某1萬美元。但實(shí)際上在征收過程中，評估費(fèi)用不應(yīng)該被征收方承擔(dān)的。2016年12月份，龍某又以評估費(fèi)不夠?yàn)橛伤饕?萬元，其又給龍某拿了2萬元。
10.證人吳某甲證實(shí)，其是延吉市牛犁燒烤業(yè)主。2016年年末，龍某還清了其賒欠的10,501元。印證了第4筆受賄款去向的真實(shí)性。
11.證人崔某丙平證實(shí)，其是華興地產(chǎn)公司司機(jī)。2016年8、9月份，楊某甲經(jīng)理讓我在公司取10箱茅臺酒后和他一起送到了延吉市太平街國粹酒行。之后楊某甲陸陸續(xù)續(xù)讓我去國粹酒行用現(xiàn)金買了30多箱茅臺酒。每箱一般都是1萬元左右的價(jià)格買的。
12.證人苗某甲證實(shí)，2016年下半年，龍某在其經(jīng)營的酒行存放了2次共20箱茅臺酒，龍某說這些酒他聯(lián)系人買，后來陸續(xù)有人過來以每箱1萬元的價(jià)格買走這些茅臺酒，后其將款給了龍某。
13.證人崔某甲證實(shí)，龍某是其親姐夫，2017年2月14日，其將龍某給的19萬元現(xiàn)金存入自己的交通銀行卡里。之后給龍某轉(zhuǎn)賬13.8萬元，其取現(xiàn)金3萬元，將其中的2萬元給了龍某。后來分別在2017年4月2日時(shí)間，有幾次有人給該卡轉(zhuǎn)款（具體有銀行流水），其都取出來給了龍某。其于2018年4月12日左右結(jié)婚時(shí)，龍某給過其5萬元陪嫁錢。印證收受曹某甲的20萬元中，其中5萬元的去向問題。
14.證人陶某甲剛和王某乙證實(shí)，陶某甲剛是鑫苑小區(qū)二期拆遷負(fù)責(zé)人。2018年1月，龍某以其在醫(yī)院看病為由，向負(fù)責(zé)延吉市棚戶區(qū)改造B19項(xiàng)目拆遷的本人索賄人民幣2萬元；2018年3月，龍某以急事用錢為由，向本人索賄人民幣1萬元。王某乙證實(shí)，按照陶某甲剛的要求，于2018年1月2日給龍某轉(zhuǎn)賬2萬元。
15.證人楊某乙證實(shí)，2014年和2016年，龍某在負(fù)責(zé)領(lǐng)域東城二期和T3-3項(xiàng)目征收工作中，指定延吉市環(huán)境作業(yè)有限公司副總經(jīng)理?xiàng)钅骋邑?fù)責(zé)上述項(xiàng)目中的部分拆遷工程，事后楊某乙為感謝給予龍某人民幣1萬元。
16.證人韓某甲漢證實(shí)2016年6月和2016年11月，時(shí)任延吉市征收局副局長的龍某利用主管T3-3項(xiàng)目之便，以龍某父親生病住院為由，向負(fù)責(zé)T3-3項(xiàng)目評估工作的延邊京延房地產(chǎn)評估有限公司總經(jīng)理韓某甲漢索賄人民幣共計(jì)5萬元（分別為2萬元和3萬元）；2017年7月，龍某以買松茸為由向韓某甲漢索賄5,000元。證人金敬宜證實(shí)，按照韓某甲漢的要求，于2017年7月13日向崔某甲賬號轉(zhuǎn)賬5,000元。
17.證人王某甲證實(shí)，2016年秋天，華興建設(shè)集團(tuán)地產(chǎn)公司經(jīng)理袁某甲因公司土地被征收需要龍某幫忙，通過其給龍某送了10箱茅臺酒。其在延大西側(cè)道邊公司的售樓處取酒后送到苗某甲的酒行。
18.證人胡某甲證實(shí)，2016年秋天，經(jīng)理袁某甲先打來電話告知有人取東西，后王某甲來到華興公司售樓處取走多箱酒。
19.證人袁某甲證實(shí)，其系華興建設(shè)集團(tuán)地產(chǎn)公司的法定代表人。2016年底本公司副經(jīng)理?xiàng)钅臣追Q，龍某以在單位有虧空為由，要借50萬元。一開始其沒同意。后考慮到龍某在學(xué)府廣場項(xiàng)目上幫過忙，就同意給20萬了。龍某沒說要還此20萬元。另證實(shí)，公司在學(xué)府廣場項(xiàng)目中，公司還有抵押在征收局的回遷戶差價(jià)款拖著，沒有撥過來，就跟楊某甲說給征收局10箱茅臺。給了后該款就陸續(xù)回來幾百萬。其認(rèn)識王某甲，并介紹她到延邊林管局開發(fā)辦上班了。2016年8月份王某甲說其認(rèn)識征收局的領(lǐng)導(dǎo)（龍某），能在延吉市東側(cè)土地征收中幫忙，想要100萬元好處費(fèi)。因王某甲總以這事糾纏，就另外給了龍某10箱茅臺酒。
20.證人楊某甲證實(shí)，其是華興建設(shè)集團(tuán)地產(chǎn)公司的副總經(jīng)理，其從2015年開始就認(rèn)識龍某。龍某主管其公司的G11標(biāo)段棚改工程。之前龍某在其公司的延大學(xué)府項(xiàng)目上幫了不少忙。2016年7月延大學(xué)府征收工作結(jié)束后的某日，其要請征收局的工作人員吃點(diǎn)飯，龍某說給點(diǎn)酒吧。這樣給了龍某10箱茅臺，將該酒送到龍某指定的位于進(jìn)學(xué)街的一個(gè)國粹酒行了。當(dāng)時(shí)送酒時(shí)，龍某說這個(gè)酒行是其和朋友開的，需要酒就到這買就行。送完這10箱酒后約半個(gè)月，龍某來電稱酒行資金周轉(zhuǎn)不開，問我單位是否需要酒，其就派司機(jī)崔某丙平到該酒行買了10多箱，是以1萬元一箱買的，具體單位賬上有記載。
三.被告人龍某的供述和辯解，其中2018年4月16日上午監(jiān)察委第一次對被告人談話，談了其職責(zé)、分管拆遷的項(xiàng)目等，下午其交代了虛增面積的事實(shí)，向劉某甲索賄2萬元的事實(shí)。4月17日談話，交代劉某甲的延邊文鵬價(jià)格評估有限公司入圍延吉市征收局評估的過程。5月15日交代虛增面積給國家造成損失問題，交代指控的第一筆8萬元問題，交代征收局局長溫立忠曾說過給文鵬價(jià)格評估有限公司找點(diǎn)活，其就同意了。其沒有過問該公司是否具有資質(zhì)問題入圍了。5月30日進(jìn)一步交代在其辦公室，由姜成、劉某甲商議，虛增面積的商討過程。交代不記得收劉某甲另外4萬元的事。開始交代收取第3筆，第6筆、第7筆的部分事實(shí)、第10筆的20萬元好處的事實(shí)。2018年6月10日開始交代各筆受賄的事實(shí)。2018年6月29日完整交代了受賄10筆的過程。7月3日筆錄交代了濫用職權(quán)的過程。
其中供述：1.2015年5月和2016年1月，其時(shí)任延吉市征收局副局長，根據(jù)分工其分管法規(guī)科，負(fù)責(zé)征收北山街鑫苑小區(qū)項(xiàng)目，其以父親生病住院、兒子辦理士官證為由，先后兩次向負(fù)責(zé)鑫苑小區(qū)開發(fā)工作的延邊瀚苑房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法定代表人遲某甲借款8萬元（分別為5萬元和3萬元），后來交代實(shí)際該款用于其在網(wǎng)絡(luò)賭博游戲消費(fèi)。
2.2016年6月和2016年11月，其利用主管T3-3項(xiàng)目之便，以急事（其父親生病住院）為由，向負(fù)責(zé)T3-3頊目評估工作的延邊京延房地產(chǎn)評估有限公司總經(jīng)理韓某甲漢借款人民幣共計(jì)5萬元（分別為2萬元和3萬元）；2017年7月，龍某以買松茸為由向韓某甲漢借款5千元。上述累計(jì)人民幣5.5萬元，用于其在網(wǎng)絡(luò)賭博游戲消費(fèi)及日常消費(fèi)支出。因?yàn)榕c韓某甲漢之間有工作關(guān)系借的。沒想還此款。
3.其主管的領(lǐng)域東城二期項(xiàng)目和T3-3項(xiàng)目均是由延邊延房拆遷有限公司負(fù)責(zé)拆遷的，2016年8月，龍某以招待朋友到長白山旅游為由，向該公司的法定代表人耿某甲借款人民幣1萬元；2017年7月，其以兒子辦士官證為由，向耿某甲借款人民幣1萬元。實(shí)際上該2萬元，其用于玩網(wǎng)絡(luò)賭博游戲和日常消費(fèi)了。其根本沒想還此款。
4.梁某甲是華興建設(shè)集團(tuán)的總會計(jì)師，該公司為被征收土地一方，粱負(fù)責(zé)T3-3項(xiàng)目的征收工作。在該公司的廠房被征收過程中，粱想提高動遷價(jià)格給予幫助。于2016年5～6月份，收梁某甲給予的美元1萬元。2016年12月，其以讓梁還飯店餐費(fèi)為由，通過楊某甲向梁某甲要了2萬元。該1萬美元用于其日常消費(fèi)，2萬元用于其償還牛梨燒烤的餐費(fèi)及個(gè)人花費(fèi)。
5、2016年8月其和王某甲一起吃飯時(shí)，談起其負(fù)責(zé)華興建設(shè)集團(tuán)動遷事宜。王某甲稱其認(rèn)識袁總，其去給要點(diǎn)錢，并要點(diǎn)活。后王某甲和其說已和袁總談妥了。袁總希望動遷價(jià)格再高點(diǎn)，給100萬元。其就讓姜成重新核價(jià)格。此時(shí)，袁總給了王某甲10箱茅臺酒，其讓王某甲將這10箱茅臺酒放在國粹酒行寄賣，后被華興公司以10萬元人民幣（每箱1萬元人）的價(jià)格買走，該款用于玩游戲了。
6.其早就認(rèn)識華興建設(shè)集團(tuán)地產(chǎn)公司項(xiàng)目經(jīng)理（副總經(jīng)理）楊某甲。其從2015年負(fù)責(zé)延邊大學(xué)延大學(xué)府項(xiàng)目時(shí)，開始業(yè)務(wù)上有接觸。2016年11月，華興建設(shè)集團(tuán)地產(chǎn)公司的袁某甲通過楊某甲給其10箱茅臺酒，其讓放在國粹酒行寄賣。后又被該公司以每箱1萬元的價(jià)格買走了。2016年12月，龍某以急事用錢為由，向楊某甲借款人民幣20萬元，并出具了借條。該款是通過苗某甲的賬號轉(zhuǎn)到其使用的銀行卡里。此20萬元其用于償還購買廣澤紅府房屋的借款。因無錢，該款一直沒有償還。
7.2014年和2016年，龍某在負(fù)責(zé)領(lǐng)域東城二期和T3-3項(xiàng)目征收工作中，指定延吉市環(huán)境作業(yè)有限公司（副總經(jīng)理?xiàng)钅骋遥┴?fù)責(zé)上述項(xiàng)目中的部分拆迂工程。2016年11月份，楊某乙給其人民幣1萬元，龍某將該款用于日常消費(fèi)。
8.2016年6月，其為延邊文鵬價(jià)格評估有限公司承攬T3-3項(xiàng)目的評估工程提供幫助，不記得收4萬元的事；2016年12月，其以著急用錢為由，向劉某甲要了人民幣2萬元。之前交代的已償還此2萬元的內(nèi)容不屬實(shí)。2018年6月10日供述收過劉某甲給予的人民幣4萬元，檢察起訴階段及當(dāng)庭否認(rèn)該筆。
9.2018年1月，龍某以其在醫(yī)院看病為由，向其負(fù)責(zé)的延吉市棚戶區(qū)改造B19項(xiàng)目（鑫苑小區(qū)二期）的拆遷負(fù)責(zé)人陶某甲剛借款人民幣2萬元；2018年3月，龍某以急事用錢為由，向陶某甲剛借款人民幣1萬元。上述共計(jì)3萬元人民幣龍某用于賭傅游戲中和償還借款了。
10.從負(fù)責(zé)領(lǐng)域東城二期項(xiàng)目（延邊家樂房地產(chǎn)開發(fā)有限公司曹某甲開發(fā)的）后，開始交往。2018年4月8～9日，龍某和曹某甲約定，對其公司負(fù)責(zé)的領(lǐng)域東城二期項(xiàng)目提供幫助，并承諾給50萬元的好處費(fèi)。事后曹某甲給其20萬元。其將該20萬元中的5萬元用于小姨子崔某甲結(jié)婚時(shí)陪嫁，8萬余元由龍某存入崔某甲的工商銀行卡內(nèi)用于網(wǎng)絡(luò)賭博，剩余7萬元由辦案人員在其租住的房屋內(nèi)發(fā)現(xiàn)并扣押。
上述證據(jù)來源合法，客觀真實(shí)與本案待證事實(shí)具有關(guān)聯(lián)性，本院予以采信。根據(jù)以上采信的證據(jù)，綜合對被告人的辯解和辯護(hù)人提出的辯護(hù)意見，綜合對受賄部分論證如下：①對第1筆8萬元和第6筆20萬元系借款的辯解，遲某甲證實(shí)8萬元系龍某以其父親病危為由索取的，被告人龍某亦交代以其父有病和兒子辦士官證為由索取了該款；龍某系主管遲某甲的延邊翰苑房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)的北山街翰苑小區(qū)項(xiàng)目，具有職務(wù)上的便利，能夠給遲某甲的公司帶來利益。該款龍某實(shí)際用于賭博游戲，說明其主觀上沒有償還的意愿，其非法占有的故意非常明顯。第6筆20萬元，雖龍某出具了借條，證人袁某甲、楊某甲的證實(shí)了因龍某的職權(quán)給其公司過去的項(xiàng)目上幫過忙，故給了龍某20萬元，龍某也沒說要還，該款是2016年發(fā)生，直到案發(fā)龍某也沒有要償還的意圖，雖龍某一直辯解該款屬于借款，但綜合以上證據(jù)不能認(rèn)定該款屬于借款，系實(shí)際以借款為由向袁某甲索賄20萬元。②第5筆，即通過王某甲收受的10箱茅臺酒，根據(jù)王某甲、袁某甲的證實(shí)，龍某的交代，系王某甲為借龍某的職權(quán)給袁某甲的公司謀取利益，從中亦為本人單獨(dú)獲取工程利益，從中斡旋給龍某索賄的行為，被告人提出的辯解與事實(shí)不符，不予支持。③第8筆，經(jīng)本院建議補(bǔ)充偵查，龍某向延邊文鵬價(jià)格評估有限公司劉某甲索賄2萬元的事實(shí)成立。索賄4萬元的事實(shí)證據(jù)不足，不予認(rèn)定。④關(guān)于第10筆的辯解，證人曹某甲證實(shí)其從秦某甲處借款50萬元，提取其中21萬元現(xiàn)金支付給了龍某，龍某對此供述承認(rèn)。秦某甲的證言印證了曹某甲于2018年4月份向其借款50萬元的事實(shí)，曹某甲的銀行交易記錄印證了其于2018年4月11日支取21萬元的事實(shí)，龍某的前妻崔某乙證實(shí)此款的2萬元的去向，用于其妹妹結(jié)婚。龍某的妻妹崔某甲證實(shí)了5萬元的去向，即其結(jié)婚時(shí)龍某實(shí)際給其5萬元。另外的7萬元由監(jiān)察機(jī)關(guān)搜查時(shí)發(fā)現(xiàn)并被扣押。之外的8萬元龍某用于網(wǎng)絡(luò)賭博。延吉市征收局證明了拆遷費(fèi)不允許走個(gè)人賬目，該局也不欠龍某個(gè)人旅差費(fèi)等，該局的征收四科科長姜某甲證實(shí)了各種拆遷費(fèi)用均需走公對公賬號的事實(shí)，駁斥了龍某辯解此20萬元是準(zhǔn)備轉(zhuǎn)交給單位的拆遷款,不屬于受賄的事實(shí)。故項(xiàng)辯解不成立。但僅有行賄人曹某甲的證實(shí)，不能認(rèn)定此筆具有索賄情節(jié)。
以上認(rèn)定受賄合計(jì)受賄1萬美元，人民幣83.5萬元。其中具有索賄情節(jié)為52.5萬元。
（二）本院查明濫用職權(quán)的犯罪事實(shí)
2016年，被告人龍某私自決定讓不具備房地產(chǎn)價(jià)格評估資質(zhì)和土地價(jià)格評估資質(zhì)的延邊文鵬價(jià)格評估有限公司對2016年延吉市棚戶區(qū)改造T3-3標(biāo)段中的延邊津豐商貿(mào)有限公司的土地及地上房屋等附屬設(shè)施和吉林省華興集團(tuán)的土地進(jìn)行了評估。2016年10月份，被告人龍某在未經(jīng)上報(bào)請示的情況下，私自決定讓延邊文鵬價(jià)格評估有限公司的法定代表人劉某甲通過虛增928.91平方米庫房及辦公樓面積的手段,將延邊津豐商貿(mào)有限公司的評估總價(jià)提升至1,900多萬元人民幣，致使國家棚戶區(qū)改造資金損失255萬余元（虛增恒溫庫房231萬余元+虛增辦公樓22.27萬元+虛增保溫庫房2.48萬元）。
被告人龍某在開庭審理當(dāng)中，對上述事實(shí)無異議，且有身份證明（干部任免審批表、在職證明），龍某分工負(fù)責(zé)T3-3項(xiàng)目的征收工作的會議紀(jì)要，征收局與延邊津豐商貿(mào)有限公司簽訂的《貨幣補(bǔ)償合同書》及支付其補(bǔ)償費(fèi)1,942.3902萬元的書證，案發(fā)后重新作出的《土地估價(jià)報(bào)告書》、《附屬物價(jià)格評估報(bào)告》、《房屋征收評估報(bào)告》，同案犯姜成的供述和辯解，證人劉某乙、溫某甲、趙某甲、樸某甲、姚新航、耿某乙、劉某甲、金某甲、金某乙、伍某甲的證人證言，被告人龍某的供述和辯解等證據(jù)予以證實(shí)，足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為，被告人龍某身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物達(dá)90萬元，其中具有索賄情節(jié)為52.5萬元，為他人謀取利益，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪；被告人龍某不正確履行職責(zé)，故意逾越職權(quán)，明知文鵬評估公司無房地產(chǎn)評估資質(zhì)，而同意該公司入圍參與拆遷評估，且經(jīng)過被告人龍某、姜成和劉某甲三人共同開會研究，采取虛增面積的方式完成拆遷任務(wù)，致使國家利益遭受重大損失，其應(yīng)付決策責(zé)任，且情節(jié)特別嚴(yán)重（損失150萬元以上），其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪。公訴機(jī)關(guān)指控的被告人龍某濫用職權(quán)的事實(shí)和罪名均成立。被告人龍某所辯解的其行為不構(gòu)成犯罪的辯護(hù)意見，不予采納。由于本案因文鵬評估公司做出的評估報(bào)告和拆遷補(bǔ)償協(xié)議書均已被撤銷，新作出的土地、房屋和附屬物評估報(bào)告均未生效，本院不能以該報(bào)告作為認(rèn)定造成損失的依據(jù)，僅認(rèn)定通過虛增面積部分計(jì)算出的損失255萬余元，是否尚有其他損失有待以后認(rèn)定，并依法定程序由公訴機(jī)關(guān)決定是否再予追訴。被告人龍某被延吉市監(jiān)察委留置后，能夠主動交代偵查機(jī)關(guān)尚未掌握的收受楊某乙的1萬元部分構(gòu)成自首，其它對龍某認(rèn)罪的部分可以認(rèn)定為坦白。被告人舉報(bào)的立功問題，因正在核實(shí)之中，目前無法認(rèn)定。被告人龍某一人犯數(shù)罪，應(yīng)當(dāng)并罰。故根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十五條，第三百八十六條，第三百八十三條，第六十七條第一、三款，第六十九條；最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂案刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條第一款；《中華人民共和國刑法》第三百九十七條（濫用職權(quán)罪）、兩高《關(guān)于辦理瀆職案件適用法律若干問題的解釋（一）》第一條二款（二項(xiàng)）之規(guī)定，判決如下：
一、被告人龍某犯受賄罪，判處有期徒刑五年六個(gè)月，并處罰金三十萬元，犯濫用職權(quán)罪判處有期徒刑三年三個(gè)月；數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑七年，并處罰金三十萬元（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2018年4月25日起至2025年4月24日止；罰金于本判決生效之日起30日內(nèi)繳納。）；
二、扣押在案的贓款七萬元予以沒收，并繼續(xù)追繳被告人的剩余受賄所得依法上交國庫，無法追繳的責(zé)令退賠。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向延邊朝鮮族自治州中級人民法院提出上訴，書面上訴的，應(yīng)交上訴狀正本一份，副本五份。
審 判 長 鄧永富
審 判 員 楊 振
人民陪審員 張萬春
二〇一九年十一月十八日
書 記 員 盧天慧
