案由 貪污 行賄 受賄
案號 （2019）遼0123刑初16號
康平縣人民檢察院以康檢公訴刑訴（2019）12號起訴書指控被告人張某犯貪污罪、行賄罪、受賄罪，于2019年1月14日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，適用普通程序，公開開庭審理了本案?？灯娇h人民檢察院指派檢察員王依鳳出庭支持公訴，被告人張某及其辯護人趙培文到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機關(guān)指控，一、被告人張某于2014年被任命為康平縣三臺子水庫管理所主任職務(wù)。2017年期間，因中國能源建設(shè)集團投資有限公司和遼寧直通光伏電力有限公司等公司占用康平縣三臺子水庫管理所灘涂地建設(shè)光伏發(fā)電項目，被告人張某為謀取個人利益，利用職務(wù)便利，變更三臺子水庫與張某妻子王某3簽訂的《水庫灘涂地承包協(xié)議書》，將不利于自己的條款改為可獲得賠償?shù)臈l款，在明知光伏項目未占用其承包地的情況下，解除自家土地承包協(xié)議，將應(yīng)當(dāng)賠償給三臺子水庫的款項，用于賠償土地承包人的方式，騙取賠償款，并于2017年4月份，被告人張某指派與其關(guān)系較好的水庫職工裴某、王某2、苗某對其承包的水庫灘涂地進行測量，混淆測量數(shù)據(jù)，獲取賠償款740.25萬元。由康平縣三臺子水庫管理所于2017年8月18日、2018年1月4日分別給張某妻子王某3賬戶中轉(zhuǎn)賬440.
37萬元和299.88萬元，共計740.25萬元，以上款項用于個人花銷。
二、被告人張某為謀取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員以財物，共計人民幣45萬元。
被告人張某騙取光伏項目占地賠償過程中，需要三臺子水庫書記及職工的同意，書記劉某（另案處理）明知光伏發(fā)電項目沒有占用被告人張某家承包地及上報賠償面積不實，劉某不予制止，在被告人張某的要求下，未如實向康平縣水利局上報土地補償及相關(guān)材料，劉某還幫助被告人張某起草水庫與承包人的解除承包協(xié)議、賠償協(xié)議等材料，最終使得被告張某順利獲取補償740.25萬元。被告人張某從740.25萬元賠償款中拿出30萬元送給劉某作為好處費。
被告人張某在光伏未占用獲取賠償過程中，安排自己信任的水庫職工裴某、王某2、苗某三人測量土地面積。三人在張某妻子王某3及張某朋友習(xí)軍、李某江指定的邊界進行測量，將為耕種的荒地、溝、林、路、渠均計入測量面積，造成測量面積大于實際耕種面積。為感謝裴某、王某2、苗某三人的幫助，2018年1月，被告人張某從740.25萬元賠償款中拿出15萬，送給裴某、王某2、苗某每人各5萬元作為好處費。
三、被告人張某利用職務(wù)的便利，在土地承租方面為他人提供幫助并謀取利益，兩次收受孫某（另案處理）人民幣共計60萬元。
2016年5月，中能建公司在康平縣選址建設(shè)光伏發(fā)電項目未達成協(xié)議，中能建公司找到孫某，因?qū)O某與張某系同學(xué)且關(guān)系較好，孫某承諾給張某好處，被告人張某利用三臺子水庫主任身份的便利，于2016年10月27日與中能建公司達成土地租賃協(xié)議，并積極在土地承包方面提供幫助。2017年1月26日，孫某到被告人張某家中為其送去10萬元好處費，2017年12月30日，在工程建設(shè)完工后，孫某再次送給張某50萬元好處費，該款匯入張某弟弟張某3的農(nóng)行卡內(nèi)。
公訴機關(guān)為指控上述事實向本院提供了相關(guān)證據(jù)，并認為被告人張某的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十三條的規(guī)定，構(gòu)成貪污罪，數(shù)額特別巨大。被告人張某的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條、第三百八十七條的規(guī)定，構(gòu)成受賄罪，數(shù)額巨大。被告人張某的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十九條的規(guī)定，構(gòu)成行賄罪，其中受賄罪、行賄罪系自首，訴請本院依法判處。
被告人張某對公訴機關(guān)指控的罪名和事實無異議，自愿認罪，同意返贓。
被告人張某的辯護人辯稱，一、公訴機關(guān)指控被告人貪污罪中，認定貪污犯罪數(shù)額740.25萬元的事實不清?！端畮鞛┩康爻邪鼌f(xié)議書》是在雙方已經(jīng)履行十年承包關(guān)系后，依據(jù)合同法簽署的，雖然承包人王某1未按約繳納承包費，但其行為僅承擔(dān)民事上的合同違約責(zé)任，故《水庫灘涂地承包協(xié)議書》合同有效。王某1承包土地范圍內(nèi)被光伏企業(yè)占用的部分土地的補償款，應(yīng)為合理取得，不能認定為貪污的犯罪數(shù)額。土地補償是按照主管部門水利局的意見，通過召開有效的職工大會表決決議，并且土地賠償款符合征地補償規(guī)定。《王某1承包土地測量報告》中未就光伏企業(yè)實際占用王某1承包土地內(nèi)的土地面積予以確認，認定的土地面積事實不清。二、公訴機關(guān)指控被告人張某受賄罪，罪名不成立。光伏企業(yè)到康平縣建設(shè)經(jīng)營是縣政府確立的招商項目，在各項審批、評估、設(shè)立批準等過程中，被告人張某的職能行為不具有任何的決定、干預(yù)和影響的能力。中能公司將建設(shè)工程發(fā)包給孫某過程中，公訴機關(guān)未提供證明被告人張某利用職務(wù)之便，為孫某謀取利益的證據(jù)。中能與承包方簽訂的土地租賃合同，是經(jīng)過相關(guān)職能部門審批，被告人張某不具備為他人謀取利益的職務(wù)能力。三、公訴機關(guān)指控被告人張某行賄罪中部分犯罪事實不成立。公訴機關(guān)指控被告人張某向裴某、王某2、苗某行賄共計15萬元犯罪中，裴某、王某2、苗某為三臺子水庫工人，不具有受賄罪國家工作人員的主體資格。四、被告人張某，在被立案偵查貪污罪時，如實供述監(jiān)察機關(guān)未掌握的受賄、行賄違法犯罪行為，應(yīng)認定為自首，依法予以減輕處罰。被告人張某留置期間，如實供述全部案情，積極配合，應(yīng)認定為坦白且自愿認罪，依法予以從輕處罰。
經(jīng)審理查明，一、被告人張某于2002年開始承包康平縣三臺子水庫的河灘地，一年一承包，承包面積一年一定，一年一繳承包費，承包合同有時簽有時不簽，承包費一直繳到2013年，即在被告人張某被任命為康平縣三臺子水庫副主任期間。2014年被任命為主任后，2014年至2016年被告人張某繼續(xù)耕種灘涂地，但沒有簽訂承包合同，沒有繳納承包費，沒有約定承包費及承包期限。被告人張某得知在三臺子水庫建設(shè)光伏發(fā)電項目后，為騙取灘涂地補償款，利用職務(wù)便利，于2017年4、5月份偽造一份《水庫灘涂地承包協(xié)議書》，內(nèi)容為被告人妻子王某1承包水庫灘涂地，承包期10年，從2013年4月1日至2023年3月31日，租金30萬元，落款簽訂時間為2014年3月26日。其中18萬元以水庫對王某1魚池部分補償款抵扣，12萬元從騙取的補償款中補繳。經(jīng)查，被告人張某已于2017年開始不再承包灘涂地，該灘涂地承包給習(xí)軍和全明明。因中國能源建設(shè)集團投資有限公司和遼寧直通光伏電力有限公司占用康平縣三臺子水庫管理所灘涂地建設(shè)光伏發(fā)電項目，被告人張某在明知光伏項目未占用其所謂的承包地的情況下，以解除偽造的《水庫灘涂地承包協(xié)議書》的名義，將本應(yīng)該賠償給三臺子水庫的補償款740.25萬元騙取歸個人所有，由康平縣三臺子水庫管理所于2017年8月18日、2018年1月4日分別給張某妻子王某3賬戶中轉(zhuǎn)賬440.37萬元和299.88萬元，共計740.25萬元，至今，尚有部分贓款未追回。
二、被告人張某為謀取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員以財物，共計人民幣30萬元。三臺子水庫書記劉某（另案處理）明知光伏發(fā)電項目沒有占用被告人張某家所謂的承包地，被告人張某虛報賠償面積，不予制止；在被告人張某的要求下，未如實向康平縣水利局上報土地補償及相關(guān)材料，還幫助被告人張某偽造水庫與承包人的解除承包協(xié)議、賠償協(xié)議等材料，最終使得被告張某順利騙取補償款740.25萬元。被告人張某從騙取的740.25萬元補償款中拿出30萬元送給劉某。
三、2016年5月，中能建公司在康平縣選址建設(shè)光伏發(fā)電項目為達成協(xié)議，中能建公司找到孫某，因?qū)O某與張某系同學(xué)且關(guān)系較好，孫某承諾給張某好處。被告人張某利用三臺子水庫主任身份的便利，促成三臺子水庫與中能建公司于2016年10月27日達成土地租賃協(xié)議，并積極在土地承包方面提供幫助。孫某于2017年1月26日到被告人張某家中送去10萬元好處費；在工程建設(shè)完工后，孫某于2017年12月30日再次送給張某50萬元好處費，該款匯入張某弟弟張某3的農(nóng)行卡內(nèi)。
在訴訟過程中，被告人張某返贓人民幣187500元。康平縣監(jiān)察委員會于2018年12月3日扣押張某送給裴某、王某2、苗某的好處費每人50000元，合計150000元；扣押康平縣水利局王丙權(quán)還張某款100000元。康平縣監(jiān)察委員會于2018年12月4日，查封被告人張某用貪污款以其女兒張某2名義購買的兩套住宅樓，位于康平縣，價款分別為445558元、548269元；康平縣人民法院于2019年8月19日查封被告人張某以張某2名義購買的車庫一個，價款為147560元，上述兩套樓房，一個車庫，合計人民幣1141387元。康平縣監(jiān)察委員會于2018年9月4日分別凍結(jié)王某1在中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司康平縣支行賬戶（62×××71）的存款350832.34元和在中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司康平縣支行賬戶（62×××17）的存款54850.53元、在康平縣信用社賬戶（62×××14）的存款4488.50元，在中國建設(shè)銀行股份有限公司康平支行賬戶（62×××66）的存款997783.16元，共計1407954.53元?？灯娇h監(jiān)察委員會于2018年12月4日扣押雷沃歐豹M2014-K拖拉機一臺。被告人張某上繳其所有的車牌號為遼Ａ×××**豐田汽車一輛和位于康平縣。
上述事實，被告人張某在開庭審理過程中亦無異議，且有證人劉某、張某1、王某1、吳某等人證言，戶籍信息、身份證明及證明等材料、凍結(jié)金融資產(chǎn)、扣押、查封財物等相關(guān)材料清單、行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)等相關(guān)材料、情況說明、康平縣三臺子水庫的基本情況、國有土地租賃、濕地保護等政府文件、三臺子水庫范圍內(nèi)光伏項目用地協(xié)議、政府批文及情況說明、測量報告等材料、三臺子水庫解除原承包土地及補償?shù)认嚓P(guān)材料、張某貪污款用于購買機動車商品房等相關(guān)材料、王某1及孫某、張某3、張某2等人資金往來明細賬目、刑事裁定書、協(xié)助執(zhí)行查封通知書，被告人張某的供述等證據(jù)證實，足以認定。
本院認為，被告人張某利用國家工作人員身份的便利，偽造虛假合同，非法占用公共財物，數(shù)額特別巨大，其行為構(gòu)成貪污罪，公訴機關(guān)指控罪名成立。被告人張某自愿認罪，部分返贓，予以從輕處罰。被告人張某為騙取光伏發(fā)電占地補償款，偽造虛假合同，系犯罪行為，該灘涂承包合同無效；2017年王某1已不再承包灘涂地，不存在建設(shè)光伏發(fā)電占用王某1承包地的事實，故辯護人關(guān)于《水庫灘涂地承包協(xié)議書》合同有效，王某1承包土地范圍內(nèi)被光伏企業(yè)占用的部分土地的補償款，應(yīng)為合理取得，不能認定為貪污的犯罪數(shù)額，公訴機關(guān)指控貪污犯罪數(shù)額740.25萬元的事實不清的辯護意見不予采信。
被告人張某利用國家工作人員職務(wù)上的便利，非法收取他人財物，為他人謀取利益的，數(shù)額巨大，其行為構(gòu)成受賄罪，公訴機關(guān)指控罪名成立。在中能建公司租賃三臺子水庫灘涂地過程中，被告人張某利用職務(wù)便利，先后二次收受他人賄賂款共計60萬元，并在評估、審批、鑒定合同等環(huán)節(jié)，提供了幫助，故辯護人關(guān)于被告人張某不具備為他人謀取利益的職務(wù)能力，不構(gòu)成受賄罪的辯護意見不予采信。
被告人張某為了謀取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員財物，數(shù)額巨大，其行為觸犯行賄罪，公訴機關(guān)指控罪名成立。
被告人張某經(jīng)康平縣監(jiān)察委員會傳喚到案，如實供述監(jiān)察機關(guān)未掌握的受賄、行賄違法犯罪行為，故辯護人關(guān)于其系自首，依法予以從輕處罰的辯護意見予以采納。被告人張某向劉某行賄的款項人民幣30萬元已全部追回，其受賄的款項也部分追回，依法予以從輕處罰。裴某、王某2、苗某為三臺子水庫工人，測量水庫灘涂地是受張某的指派，不具有國家工作人員的主體資格，辯護人關(guān)于公訴機關(guān)指控被告人張某行賄罪中，送給裴某、王某2、苗某每人各5萬元作為好處費，不應(yīng)認定為行賄犯罪數(shù)額的辯護意見予以采納。
依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一、二款，第三百八十三條第一款（一）項、第二款，第六十七條第一、三款，第六十九條第一、三款，第五十二條，第五十三條，第六十四之規(guī)定，判決如下:
一、被告人張某犯貪污罪，判處有期徒刑十一年，并處罰金人民幣1000000元；被告人張某犯行賄罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣100000元；被告人張某犯受賄罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣200000元，數(shù)罪并罰決定執(zhí)行有期徒刑十二年六個月，并處罰金人民幣1300000元（于本判決生效后十日內(nèi)繳納）。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2018年9月5日起至2031年3月4日止）
二、對康平縣監(jiān)察委員會扣押的張某送給裴作東、王忠江、苗立波的好處費150000元（每人50000元）及康平縣水利局王丙權(quán)還張某款100000元，合計250000元，依法沒收，上繳國庫；對康平縣監(jiān)察委員會凍結(jié)的王某1在中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司康平限支行賬戶（62×××71）的存款350832.34元、在中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司康平限支行賬戶（62×××17）的存款54850.53元、在康平縣信用社賬戶（62×××14）的存款4488.50元、在中國建設(shè)銀行股份有限公司康平支行賬戶（62×××66）的存款997783.16元，合計1407954.53元，依法沒收，上繳國庫；對康平縣監(jiān)察委員會扣押的雷沃歐豹M2014-K拖拉機一臺、查封的張磊位于康平縣樓房，依法沒收，上繳國庫。對本院查封的張磊位于康平縣順山四路億居-地中海29#02車庫、查封的被告人張某的車牌號為遼Ａ×××**豐田汽車、位于康平縣迎春路1-25#1-10-3康城一品花園的樓房（N140030175-1-2）依法沒收，上繳國庫。
三、繼續(xù)追繳被告人張某尚未繳納違法所得。
如不服本判決，可在接到判決書之次日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向遼寧省沈陽市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)交上訴狀正本一份，副本兩份。
審 判 長 李春雷
審 判 員 范 凱
人民陪審員 李 峰
二〇一九年九月二十五日
法官助理孟瑩
書記員張楠
