案由 受賄
案號 （2019）晉1028刑初53號
吉縣人民檢察院以吉檢刑刑訴（2019）54號起訴書指控被告人豆某犯受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2019年9月30日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，適用普通程序公開開庭審理了本案。因案情復雜，本院于2019年12月12日依法向臨汾市中級人民法院申請延長審理期限三個月。吉縣人民檢察院指派副檢察長常亮出庭支持公訴，被告人豆某及其辯護人楊紅雷、鄒雙寶到庭參加了訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
吉縣人民檢察院指控，2013年4月至2019年8月，被告人豆某任吉縣吉昌鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱吉昌鎮(zhèn)政府）副鎮(zhèn)長，分管土地及地質(zhì)災(zāi)害集中安置等工作。
（一）受賄罪犯罪事實
被告人豆某在吉昌鎮(zhèn)政府2016年地質(zhì)災(zāi)害集中安置工作中，利用職務(wù)便利，索取、收受地質(zhì)災(zāi)害搬遷區(qū)內(nèi)5名居民賄賂共計人民幣9萬元。具體事實如下：
1、2017年6、7月份的一天，孫某某向被告人豆某詢問是否能享受地質(zhì)災(zāi)害搬遷政策時，該豆向?qū)O某某索要4萬元。2017年7月4日，孫某某與豆某約定在吉昌鎮(zhèn)政府門口見面。在被告人豆某駕駛的車輛上，孫某某、馮某某夫妻二人將現(xiàn)金人民幣4萬元交給豆某。后豆某為孫某某辦理了地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置房相關(guān)手續(xù)，孫某某按照規(guī)定獲得2套安置房。
2、2017年下半年的一天，董某某向被告人豆某詢問是否能享受地質(zhì)災(zāi)害搬遷政策時，豆某以交納手續(xù)費為由向董某某索要2萬元。后董某某在豆某的辦公室，將現(xiàn)金人民幣2萬元交給豆某。董某某按照規(guī)定獲得2套安置房及補償款。
3、2017年7月份的一天，陳某某向被告人豆某詢問是否能享受地質(zhì)災(zāi)害搬遷政策時，豆某以一孔窯洞深度不達標準需交納手續(xù)費為由，向陳某某索要1萬元。7月底的一天，陳某某與豆某約定在吉縣吉昌鎮(zhèn)小府十字路口見面。見面后，陳某某在豆某駕駛的車輛上，將現(xiàn)金人民幣1萬元交給豆某。陳某某獲得1套安置房。
4、2017年7月份左右，陳某1在準備地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置資料時發(fā)現(xiàn)其土地證丟失，遂讓其兒子祁某找被告人豆某詢問解決辦法。豆某以交罰款為由，向祁某索要1萬元。后祁某在豆某的辦公室將現(xiàn)金人民幣1萬元交給豆某。陳某1按照規(guī)定獲得1套安置房及補償款。
5、曹某某在地質(zhì)災(zāi)害搬遷區(qū)內(nèi)有3孔窯洞和5間平房。按規(guī)定，曹某某可獲得2套安置房和補償款。2017年6、7月份，曹某某為能多還遷一套安置房，找被告人豆某幫忙被拒。后曹某某在豆某的辦公室，送給該豆現(xiàn)金人民幣1萬元。在豆某的幫助下，曹某某順利獲得3套安置房。
（二）濫用職權(quán)罪犯罪事實
2014年，曹某1以出售為目的，在吉縣吉昌鎮(zhèn)西關(guān)村結(jié)子溝地質(zhì)災(zāi)害隱患點違規(guī)動工修建房屋。吉昌鎮(zhèn)土地所工作人員發(fā)現(xiàn)后，多次向分管土地及地質(zhì)災(zāi)害工作的被告人豆某報告。豆某責成土地所工作人員予以制止。土地所和西關(guān)村村委會工作人員多次到施工工地責令曹某1停止修建。曹某1仍擅自建成9間房屋，但未給該9間房屋安裝門窗及水電設(shè)施。2017年吉昌鎮(zhèn)政府地質(zhì)災(zāi)害搬遷集中安置工作開始后，曹某1為將不在地質(zhì)災(zāi)害搬遷范圍內(nèi)的該9間房屋還遷為安置房，多次找豆某幫忙。曹某1按照豆某的指使將9間房屋以其親屬葛某某、師某某、劉某某三個人的名義提出還遷申請。豆某聯(lián)系山西第二地質(zhì)工程勘察院（以下簡稱二勘院）的工程師王某某，指使王某某出具調(diào)查報告將葛某某名下的房屋納入地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)。2017年5月份豆某擅自以吉昌鎮(zhèn)政府名義出具委托書，委托二勘院對葛某某名下的房屋進行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查。當月，王某某指派二勘院工作人員對葛某某名下房屋進行實地查看并拍照后，按照被告人豆某的要求，以二勘院的名義出具了《葛某某家地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查報告》，建議葛某某家立即搬遷避讓。后豆某指使吉昌鎮(zhèn)政府工作人員偽造了葛某某、師某某、劉某某三人的地質(zhì)災(zāi)害搬遷申請書、地質(zhì)災(zāi)害搬遷戶調(diào)查表、審批表、協(xié)議書以及驗收申請等資料。曹某1按照規(guī)定交納自籌款后，與豆某約定在吉縣柳卜灣橋頭附近見面。在曹某1駕駛的車輛上，曹某1為表示感謝將現(xiàn)金人民幣1萬元（當庭變更為受賄數(shù)額）送給豆某。曹某1以葛某某、師某某、劉某某名義共獲得3套安置房。2018年曹某1將3套安置房出售，獲利64.8萬元。經(jīng)評估，曹某1獲得的3套安置房價值59.3萬元。
被告人豆某妻子楊某某分別于2019年6月26日、8月5日向吉縣財政國庫支付局賬戶交納贓款6萬元、4萬元。
公訴機關(guān)當庭出示并宣讀了書證、證人證言、被告人供述、鑒定意見、搜查筆錄相關(guān)證據(jù)，認為被告人豆某的行為已構(gòu)成受賄罪、濫用職權(quán)罪，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，提請依法判處。同時公訴機關(guān)認為，豆某的受賄數(shù)額為10萬元，其中具有索賄情節(jié)的8萬元；濫用職權(quán)罪造成的國家經(jīng)濟損失為59.3萬元，對其應(yīng)數(shù)罪并罰；另豆某主動投案，到案后能供述主要犯罪事實，構(gòu)成自首，根據(jù)監(jiān)委會出具的從寬處罰建議書，綜合全案，建議對其從寬處罰。
被告人豆某對公訴機關(guān)指控的受賄罪名不持異議，對濫用職權(quán)罪罪名持有異議。辯稱①除孫某某外，其余人都沒有主動索取，且其于2017年9月將4萬元退還給了孫某某。②地質(zhì)災(zāi)害搬遷2015年文件規(guī)定無證戶納入，只要是還遷范圍內(nèi)的建筑（無論有證無證）都進行搬遷，曹某1的房屋在地質(zhì)災(zāi)害區(qū)。此外，其當庭表示對受賄罪自愿認罪認罰，如認定構(gòu)成濫用職權(quán)罪，亦認罪。
辯護人楊紅雷、鄒雙寶對公訴機關(guān)指控受賄罪罪名不持異議，認為豆某不構(gòu)成濫用職權(quán)罪，并當庭提交了被告人豆某與孫某某通話錄音（豆某家屬提供，原件存放于豆某手機）。提出①豆某索賄的只有孫某某的一筆，數(shù)額應(yīng)當為4萬元，且該錄音證據(jù)可證明已經(jīng)退還給孫某某，其他幾筆不是索賄，受賄數(shù)額應(yīng)當為9萬元。②豆某以吉昌鎮(zhèn)政府的名義出具委托書在其職權(quán)范圍之內(nèi)，并未超越職權(quán)私自委托，故本案《地質(zhì)災(zāi)害報告》客觀有效，且曹某1修建的9間房屋本身也位于西關(guān)村結(jié)子溝地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)，吉縣政府文件亦明確了手續(xù)不全的房屋可以享受搬遷政策，所以不存在給國家造成損失。③即使給國家造成損失，也應(yīng)是32.28984萬元，從《吉縣地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷工作方案》可看出，個人自籌費用占整個安置費用的10%。曹某1的三套房屋，每套自籌費用為12080元。④豆某具有自首情節(jié)，當庭自愿認罪，積極退贓，真誠悔罪，犯罪較輕，建議對其免予刑事處罰。
經(jīng)審理查明，2013年4月至2019年8月，被告人豆某任吉縣吉昌鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱吉昌鎮(zhèn)政府）副鎮(zhèn)長，分管土地及地質(zhì)災(zāi)害集中搬遷安置等工作。
（一）受賄的犯罪事實
被告人豆某在吉昌鎮(zhèn)政府2016年開始的地質(zhì)災(zāi)害集中搬遷安置工作中，利用職務(wù)便利，索取、收受賄賂共計人民幣10萬元，具體事實如下：
1、2017年6、7月份的一天，孫某某向被告人豆某詢問是否能享受地質(zhì)災(zāi)害搬遷政策時，豆某向?qū)O某某索要4萬元。2017年7月4日，孫某某與豆某約定在吉昌鎮(zhèn)政府門口見面。在豆某駕駛的車輛上，孫某某、馮某某夫妻二人將現(xiàn)金人民幣4萬元交給豆某。后孫某某按規(guī)定獲得2套安置房及補償款。
2、2017年下半年的一天，董某某向被告人豆某詢問是否能享受地質(zhì)災(zāi)害搬遷政策時，豆某以交納手續(xù)費為由向董某某索要2萬元。后董某某在豆某的辦公室，將現(xiàn)金人民幣2萬元交給豆某。后董某某按規(guī)定獲得2套安置房及補償款。
3、2017年7月份的一天，陳某某向被告人豆某詢問是否能享受地質(zhì)災(zāi)害搬遷政策時，豆某以一孔窯洞深度不達標準需交納手續(xù)費為由，向陳某某索要1萬元。同年7月底的一天，陳某某與豆某約定在吉縣吉昌鎮(zhèn)小府橋頭附近見面。見面后，陳某某在豆某駕駛的車輛上，將現(xiàn)金人民幣1萬元交給豆某。后陳某某按規(guī)定獲得1套安置房。
4、2017年7月份左右，陳某1在準備地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置資料時發(fā)現(xiàn)其土地證丟失，遂讓其兒子祁某找被告人豆某詢問解決辦法。豆某以交罰款為由，向祁某索要1萬元，后祁某在豆某的辦公室，將現(xiàn)金人民幣1萬元交給豆某。后陳某1按規(guī)定獲得1套安置房及補償款。
5、曹某某在地質(zhì)災(zāi)害搬遷區(qū)內(nèi)有3孔窯洞和5間平房。在聽說按標準能還遷2套安置房及補償款后，其因想多還遷1套安置房，便于2017年6、7月份找被告人豆某幫忙被拒。后曹某某在豆某的辦公室，送給豆某現(xiàn)金人民幣1萬元。之后，曹某某在還遷時按規(guī)定又繳足自籌部分及補足安置房應(yīng)繳價款等款項后，獲得3套安置房。
6、2017年8、9月份的一天，曹某1在按規(guī)定交納地質(zhì)災(zāi)害搬遷集中安置的自籌款及補足安置房應(yīng)繳價款等款項后，為表示感謝其與被告人豆某約定在吉縣柳卜灣橋頭附近見面。在曹某1駕駛的車輛上，曹某1將現(xiàn)金人民幣1萬元送給豆某。
（二）濫用職權(quán)的犯罪事實
曹某1在有固定住所的情況下，以出售為目的，于2014年在吉縣吉昌鎮(zhèn)西關(guān)村結(jié)子溝地質(zhì)災(zāi)害隱患點違規(guī)動工修建房屋。吉縣吉昌鎮(zhèn)土地所工作人員發(fā)現(xiàn)后，多次向分管土地及地質(zhì)災(zāi)害工作的被告人豆某報告，豆某責成該土地所工作人員予以制止。該土地所和吉縣西關(guān)村村委會工作人員多次到施工工地責令曹某1停止修建。曹某1仍擅自建成9間房屋，但未給該9間房屋安裝門窗及水電設(shè)施，僅存放一些工程設(shè)備和工具，一直無人居住。
2016年，吉昌鎮(zhèn)政府開始地質(zhì)災(zāi)害集中搬遷安置工作，按照《吉縣地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷工作方案》的規(guī)定，地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置補償?shù)姆秶瓌t上是指可以正常住人的土窯和院中房屋，不住人的廢棄窯洞或簡易房一律不予考慮。對選擇集中搬遷安置的，按省規(guī)定，每戶搬遷安置補償費用為12.08萬元（其中省級50%，市縣各20%，個人自籌10%）。對不在土地證范圍內(nèi)的現(xiàn)澆房等房屋，亦按房屋類型，分別以不同比例進行還遷安置；測算后的還遷面積30平米以上的，每戶繳納12080元自籌部分，并補足安置房應(yīng)繳價款后按一套住房安置，自籌款等統(tǒng)一上繳本次地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷專戶，用于治理搬遷項目的必要開支和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2017年吉昌鎮(zhèn)政府地質(zhì)災(zāi)害集中搬遷安置房完工前，曹某1為將不在地質(zhì)災(zāi)害搬遷范圍內(nèi)的該9間房屋還遷為安置房，多次找被告人豆某幫忙。曹某1按照豆某的指使將9間房屋以其親屬葛某某、師某某、劉某某三個人的名義提出還遷申請。同年5月份，豆某聯(lián)系山西第二地質(zhì)工程勘察院（以下簡稱二勘院）的工程師王某某，要求王某某出具調(diào)查報告將葛某某名下的房屋納入地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)，并以吉昌鎮(zhèn)政府名義出具委托書，委托二勘院對葛某某名下的房屋進行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查。當月，王某某指派二勘院工作人員對葛某某名下房屋進行實地查看并拍照后，按照豆某的要求，以二勘院的名義出具了《葛某某家地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查報告》，建議葛某某家立即搬遷避讓。之后，豆某又指使吉昌鎮(zhèn)政府工作人員偽造了葛某某、師某某、劉某某三人的地質(zhì)災(zāi)害搬遷申請書、地質(zhì)災(zāi)害搬遷戶調(diào)查表、審批表、協(xié)議書以及驗收申請等資料。曹某1則按照規(guī)定交納自籌款后，以葛某某、師某某、劉某某名義共獲得3套安置房。2018年曹某1將3套安置房出售，獲利64.8萬元。經(jīng)評估，曹某1獲得的3套安置房市場價值為59.3萬元。
另查明，被告人豆某于2019年6月14日主動到吉縣監(jiān)察委員會投案，并如實供述了主要犯罪事實。同年6月26日、8月5日，其妻楊某某向吉縣財政國庫支付局賬戶分別退繳贓款人民幣6萬元、4萬元，共計10萬元，現(xiàn)該款項存于中國共產(chǎn)黨吉縣紀律檢查委員會涉案款暫扣戶。
上述事實，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實，本院予以確認。
（一）受賄、濫用職權(quán)事實方面的相關(guān)書證
1、臨農(nóng)居辦發(fā)[2014]8號、臨政國土[2015]216號、臨政國土[2016]294號、臨政國土[2017]305號、臨政國土[2019]7號、吉地災(zāi)辦[2017]1號、吉地災(zāi)辦[2018]2號、吉地災(zāi)辦[2019]6號、吉政函[2018]46號文件、《吉縣地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷工作方案》（吉政辦發(fā)[2015]32號文件）、《吉縣農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷（2014-2020年）規(guī)劃》：證明①地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷安置工作是為改善、解決農(nóng)村居住環(huán)境，使受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾宜居宜業(yè)的一項惠民政策。②2016年至2019年吉縣地質(zhì)災(zāi)害搬遷任務(wù)等情況，具體由國土資源部門負責地質(zhì)災(zāi)害隱患核查、移民搬遷摸底調(diào)查等工作。地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置補償?shù)姆秶瓌t上是指可以正常住人的土窯和院中房屋，不住人的廢棄窯洞或簡易房一律不予考慮，分別采取集中搬遷安置、自主搬遷安置兩種方式，選擇自主搬遷安置給予搬遷安置補助費，對無土地使用證和有土地使用證的住戶區(qū)別對待，按照《山西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第三十條“在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)新建居民點…可能引發(fā)或者加重地質(zhì)災(zāi)害活動的…責令停止違法行為…對個人處一萬元以上五萬元以下的罰款…”的規(guī)定，對沒有土地使用證的住戶處一萬元至五萬元罰款。③選擇集中搬遷安置的，以三孔土窯為一戶進行安置。按省規(guī)定，每戶搬遷安置補償費用為12.08萬元（其中省級50%，市縣各20%，個人自籌10%）；少于三孔土窯的，按每孔4027元繳足自籌部分，并補足安置房應(yīng)繳價款后按一套住房安置；片區(qū)內(nèi)受地質(zhì)災(zāi)害威脅的房屋，在土地證范圍內(nèi)的現(xiàn)澆房等房屋，按房屋類型，分別以不同比例進行還遷安置；不在土地證范圍內(nèi)的現(xiàn)澆房等房屋，亦按房屋類型，分別以不同比例進行還遷安置；測算后的還遷面積30平米以上的，每戶繳納12080元自籌部分，并補足安置房應(yīng)繳價款后按一套住房安置，自籌款等統(tǒng)一上繳本次地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷專戶，用于治理搬遷項目的必要開支和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。④治理搬遷的工作程序為：相關(guān)村委拿出初步意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，報縣地質(zhì)災(zāi)害搬遷領(lǐng)導組審定，然后以村或溝巷為單位張榜公示。根據(jù)專家和群眾意見進行調(diào)整，搬遷戶確定后，由鎮(zhèn)或村與搬遷戶簽訂搬遷和拆除協(xié)議，確保公開、公正和公平。
2、豆某的戶籍證明、吉縣吉昌鎮(zhèn)人民政府的情況說明、吉昌鎮(zhèn)人民政府關(guān)于成立吉昌鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置工作領(lǐng)導組的通知、吉昌鎮(zhèn)人民政府關(guān)于調(diào)整充實西關(guān)片區(qū)地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置工作領(lǐng)導組的通知、吉昌鎮(zhèn)人民政府關(guān)于成立地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置房分房領(lǐng)導組的通知：證明豆某的出生日期等信息及任職情況，其中自2013年4月至案發(fā)其任吉縣吉昌鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長，分管地質(zhì)災(zāi)害和土地工作，2015年5月18日豆某任吉昌鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置工作領(lǐng)導組常務(wù)副組長，2016年1月17日任西關(guān)片區(qū)地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置工作領(lǐng)導組副組長及下設(shè)的辦公室主任，2017年9月1日任地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置房分房領(lǐng)導組副組長。
3、吉地災(zāi)辦[2014]2號文件：證明吉縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導組辦公室于2014年4月8日下發(fā)關(guān)于進一步做好地質(zhì)災(zāi)害排查整治工作的緊急通知，禁止在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)從事打窯、建房或其他工程建設(shè)，發(fā)現(xiàn)問題立即處置，并報告有關(guān)單位依法查處。
4、吉昌鎮(zhèn)人民政府關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷項目補償款收支情況說明、關(guān)于西關(guān)片區(qū)地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置工程款收支情況說明、地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷項目片區(qū)搬遷情況、關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷項目自籌款收支情況說明：證明吉昌鎮(zhèn)人民政府對項目補償款收支情況、地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置工程款收支情況、搬遷情況、自籌款收支情況予以說明。
5、委托書：證明2017年5月5日，吉昌鎮(zhèn)政府委托山西省第二地質(zhì)工程勘察院對葛某某家進行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作。
6、中標通知書：證明2016年6月23日山西省隰縣建筑工程有限公司被確定為實施吉縣西關(guān)片區(qū)地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置施工單位。
7、吉昌鎮(zhèn)2016年度地質(zhì)災(zāi)害集中安置明細表：證明吉昌鎮(zhèn)2016年地質(zhì)災(zāi)害搬遷人員情況以及補償情況，其中包括馮某某、曹某某、董某某、陳某1、孫某某、葛某某、劉某某、師某某。
8、地質(zhì)災(zāi)害安置補償款收入情況、支出情況、吉縣財政局下達專項經(jīng)費預算指標的通知、吉縣財政項目資金監(jiān)管委托書、預算單位用款計劃申請書、記賬憑證：證明吉昌鎮(zhèn)政府地質(zhì)災(zāi)害安置補償款使用情況。
9、葛某某家地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查報告：證明2017年5月份山西省第二地質(zhì)工程勘察院出具調(diào)查報告，建議結(jié)子溝葛某某家立即搬遷避讓。
10、吉昌鎮(zhèn)西關(guān)村結(jié)子溝不穩(wěn)定斜坡地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查報告：證明2015年7月份山西省第二地質(zhì)工程勘察院出具西關(guān)村結(jié)子溝不穩(wěn)定斜坡地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查報告，確定受威脅對象212戶776人及570間居民房屋。
11、師某某、葛某某、劉某某三人的搬遷安置材料：證明該三人搬遷安置材料的內(nèi)容。
12、中國建設(shè)銀行單位客戶專用回單：證明曹某1于2017年12月12日向勘察院轉(zhuǎn)賬5000元。
13、曹某某、董某某、陳某1、孫某某的搬遷安置材料：證明該四人搬遷安置材料的內(nèi)容。
14、房屋買賣合同、收條：證明吉縣向陽小區(qū)1號樓四單元303、503、602房屋已被曹某1出售，其中谷某某于2018年9月16日以23.8萬元購買602房；白某某于2018年3月16日以19.2萬元購買503房；常某某于2019年7月15日以21.8萬元購買303房。
15、吉縣自然資源局的情況說明：曹某1修建的9間房屋為非法建筑，應(yīng)予拆除；2006年吉昌鎮(zhèn)結(jié)子溝被列為地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)，不允許新建居民點；搬遷安置補償?shù)姆秶瓌t上是指可以正常住人的土窯和院中房屋。
16、中國農(nóng)業(yè)銀行業(yè)務(wù)憑證、開戶許可證：證明楊某某于2019年6月26日、8月5日分別向吉縣國庫局賬戶交款6萬元、4萬元，共計人民幣10萬元，現(xiàn)該款項存于中國共產(chǎn)黨吉縣紀律檢查委員會涉案款暫扣戶。
17、吉監(jiān)（2019）3號、吉紀（2019）21號文件：2019年8月30日中共吉縣紀律檢查委員會、吉縣監(jiān)察委員會對豆某決定給予政務(wù)撤職處分，并開除黨籍。
18、吉縣吉昌鎮(zhèn)人民政府出具吉昌鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷集中安置住房的情況說明：證明2016年吉昌鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷集中安置住房的具體情況。
19、山西省吉縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報告：證明2016年吉縣西關(guān)結(jié)子溝被確定為隱患區(qū)。
20、吉縣監(jiān)察委員會關(guān)于豆某從寬處罰建議書：證明豆某于2019年6月14日主動到吉縣監(jiān)察委員會投案，并在調(diào)查期間，其真誠悔罪悔過，主動認罪認罰，主動書寫懺悔材料；積極配合調(diào)查工作，主動交代受賄人民幣10萬元的犯罪事實；本人及親屬積極退贓，目前受賄所得已全部追繳，建議對其從寬處罰。
（二）受賄事實方面的相關(guān)證言
21、馮某某的詢問筆錄：我與孫某某是夫妻關(guān)系，當時我在吉昌鎮(zhèn)西關(guān)村丁家溝居住有八孔窯洞、一個院子和一間平房。我聽丈夫說要進行地質(zhì)災(zāi)害搬遷，竇軍主管，竇軍索要4萬元，我們便從賀某某處借了5萬元。2017年7月4日早上八點多，我們二人在吉昌鎮(zhèn)政府門口的白色車上，給了竇軍4萬元。后來我們聽說自己本來就應(yīng)當享受地質(zhì)災(zāi)害搬遷政策，不用給竇軍錢。再后來竇軍一直騙我們，說可以給承包一些小工程讓干活掙錢，但他沒有給過補償和攬活，我丈夫覺得氣不過就舉報了竇軍。我們二人共還遷兩套房子，還領(lǐng)取了補助款4萬余元。2019年6月7日早上竇軍和他父親來到我家，想掏錢了事，我給丈夫打電話說這事，丈夫把我罵了一頓，我就把他們打發(fā)走了。我們向竇軍送錢的經(jīng)過和竇軍父子二人找我了事的經(jīng)過都進行了錄音。
22、孫某某的詢問筆錄：我與馮某某是夫妻關(guān)系，當時我在吉昌鎮(zhèn)西關(guān)村丁家溝居住有八孔窯洞、一個院子和一間平房。我聽說要進行地質(zhì)災(zāi)害搬遷，竇軍主管，找竇軍，他說我這不符合國家政策，向我索要4萬元，我便讓妻子從賀某某處借了5萬元。2017年7月4日早上八點多，我們夫妻二人在吉昌鎮(zhèn)政府門口的白色車上，給了竇軍4萬元。后來我周邊鄰居也搬遷了，覺得竇軍騙我，后來在2018年前半年，竇軍主動跑到我家里，說我是不是告他了，說可以給承包一些小工程讓我干活掙錢，還說通過鎮(zhèn)政府在讓我領(lǐng)點補助，但他一直騙我，我氣不過就舉報了竇軍。后在2019年6月7日早上竇軍給我打電話，我沒接，后來我妻子給我打電話說，竇軍和他父親來到我家，想掏錢了事，我在電話上把媳婦罵了一頓，說這事不能掏錢了事。后來竇軍也一直沒給我退過這4萬元。
23、賀某某的詢問筆錄：2017年7月份，孫某某夫妻向我借款5萬元。
24、張某某的詢問筆錄：2017年6、7月份，我聽馮某某夫妻二人給我說過為享受地質(zhì)災(zāi)害搬遷政策，給竇軍送了4萬元的事情經(jīng)過。
25、董某某的詢問筆錄：2017年我在吉昌鎮(zhèn)西關(guān)村丁家溝地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置范圍內(nèi)有4孔土窯洞、4孔磚窯洞，當時周圍鄰居的家里都進行測量了，我家沒測，我就找豆某說這個事情，一共找過豆某4、5次。到后半年，豆某告訴我已經(jīng)派人測量了我家的窯洞，可還遷兩套房子，剩下的2孔窯洞按照標準賠償，但需交2萬元手續(xù)費，之后在吉昌鎮(zhèn)二樓辦公室，我給了豆某2萬元，豆某拿到錢后，將錢放到辦公桌的抽屜里了。
26、陳某某的詢問筆錄：當時我在吉昌鎮(zhèn)西關(guān)村結(jié)子溝地質(zhì)災(zāi)害搬遷范圍內(nèi)有3孔窯洞，鎮(zhèn)上對窯洞測量好后，一直沒有通知分房子的事。2017年7月份我找到豆某，豆某說我的三孔窯洞有一孔達不到標準，需要交1萬元手續(xù)費。我回家與妻子馮某某協(xié)商后，妻子向其哥借了1萬元后，我聯(lián)系豆某約定在小府橋頭紅綠燈附近見面，我駕駛摩托載著妻子來到地方后，在一輛白色的車上我將1萬元交給豆某。
27、馮某某的詢問筆錄：地質(zhì)災(zāi)害搬遷時，我丈夫陳某某找豆某了解情況后，給我說需要交1萬元的手續(xù)費，因為沒錢我就向我哥借了1萬元，過了幾天后，我丈夫聯(lián)系好豆某后，在小府橋頭紅綠燈那見面，在一輛白色的車上我丈夫?qū)?萬元交給豆某。
28、祁某的詢問筆錄：2017年7月份左右，我父親陳某1在吉縣西關(guān)村丁家溝西關(guān)劃定的地質(zhì)災(zāi)害片區(qū)內(nèi)共有4孔窯洞，因父親說土地證找不見了，我便找到豆某，豆某說有沒有土地使用證無所謂，得交1萬元的罰款。過了一兩天我在豆某辦公室給豆某1萬元現(xiàn)金，豆某接下錢后將錢放到他辦公桌抽屜里，我父親共還遷了一套安置房，領(lǐng)取了36240元賠償款。
29、曹某某的詢問筆錄：當時我在吉昌鎮(zhèn)結(jié)子溝有3孔窯洞，5間平房，是西關(guān)村劃定的地質(zhì)災(zāi)害片區(qū)。因測量隊在測量我家時，說按標準能還遷兩套房子，還能賠償3萬元，具體標準我不知道，但我想要房子，不想要賠償款，就于2017年6、7月份時，去找豆某，共找過三次，前兩次他沒答應(yīng)，說房子緊張不行，第三次我到了豆某辦公室給了他1萬元，他接過錢后就放到辦公桌抽屜里了，之后他就出去拿了安置房的表，回來給我算了一下再還遷一套房，我還用貼多少錢，最后算了一下，三套房共需190000多元，具體以我當時交款的憑據(jù)為準。之后，我就還遷了三套房。
30、曹某1的詢問筆錄：2017年在豆某幫助后，我到信用社將地質(zhì)災(zāi)害集中安置的相關(guān)款項交納后，給豆某打電話，之后在柳卜灣公廁門口見面，豆某上了我駕駛的車輛，我給了豆某1萬元。
（三）濫用職權(quán)事實方面的相關(guān)證言
31、曹某1的詢問筆錄：①我在吉縣吉昌鎮(zhèn)西關(guān)村老婦幼站對面居住，因我搞工程的設(shè)備和工具沒地方存，便于2011年上半年在吉縣吉昌鎮(zhèn)西關(guān)村結(jié)子溝開始修建9間房屋（系從西關(guān)村委以4000元的買下的地基），當庫房用，一直沒有人居住。2016年我在擔任吉昌鎮(zhèn)西關(guān)村黨支部書記期間，得知地質(zhì)災(zāi)害搬遷集中安置，就找豆某想將修建的9間房屋還遷成住房，豆某以我是村干部一直不同意。2017年10月份我辭去村支書職務(wù)，再次找到豆某說還遷結(jié)子溝房屋的事情，豆某說需要地質(zhì)災(zāi)害專家鑒定成危房后才能還遷，他便找專家搞危房鑒定，他還說還遷3套房屋，但不能寫到我名下，我便把三個親戚的名子給豆某說了一下。過了一段時間，豆某說地質(zhì)災(zāi)害危房鑒定辦好了，讓我交了5000元鑒定費。之后，劉某1打電話說我房屋的地質(zhì)災(zāi)害手續(xù)好了，讓我按一張交款條子上的賬號和錢數(shù)交錢，當天我到信用社按賬號和錢數(shù)把錢交了。②我以親戚葛某某、師某某、劉某某三人的名義辦的搬遷手續(xù)，該三人對此事不知情，并在吉縣鴨場修建的集中安置房1號樓四單元還遷了303、503、602三套房子，之后將三套房屋分別出售給常某某、白某某、谷某某，共得價款64.8萬元。
32、葛某某、劉某某、師某某的詢問筆錄：三人均系曹某1的親戚。曹某1借用過三人的戶口本和身份證，但三人對在西關(guān)村地質(zhì)災(zāi)害集中安置住房的事不知情。審批表、調(diào)查表、申請、驗收申請中的名字不是三人本人簽署的。
33、谷某某、常某某、白某某的詢問筆錄：三人從曹某1處分別以23.8萬元、21.8萬元、19.2萬元購買了西關(guān)鴨場向陽小區(qū)1號樓602、303、503的住房。
34、劉某1、張某的詢問筆錄：2013年9月至今劉某1在吉昌鎮(zhèn)政府工作，2017年年初開始協(xié)助副鎮(zhèn)長豆某從事地質(zhì)災(zāi)害集中安置等工作。2017年9月至今張某在吉昌鎮(zhèn)人民政府工作，負責地質(zhì)災(zāi)害地調(diào)和資料整理工作。2017年夏天，豆某安排劉某1、張某、鄧某某去西關(guān)結(jié)子溝地調(diào)，曹某1負責帶路進行逐戶地調(diào)。曹某1最后將幾人帶到結(jié)子溝后溝9間房屋前，說房屋是他本人的，隨后幾人對房屋進行了測量拍照，該9間房屋無人居住，不在地質(zhì)災(zāi)害搬遷范圍之內(nèi)。過了幾天豆某讓劉某1將該9間房屋分成3戶，并通知曹某1提供相關(guān)戶主資料，曹某1提供了師某某、劉某某、葛某某三人的信息，劉某1按照豆某指示辦理了相關(guān)手續(xù)。劉某1填寫了以三人名義填寫了審批表、調(diào)查表、申請和驗收申請，鄧某某讓劉某1在審批表土地局欄填寫了賀某1的名字。表格中鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見、土地部門意見中的“同意”是張某填寫的。土地部門印章是豆某帶劉某1和張某去國土局鄧某某辦公室加蓋的。
35、鄧某某的詢問筆錄：2007年10月至今我任自然資源局地環(huán)礦管股副股長，負責地質(zhì)災(zāi)害片區(qū)劃分、搬遷新址的選定等工作。2015年山西省第二地質(zhì)工程勘察院出具了《吉昌鎮(zhèn)結(jié)子溝不穩(wěn)定斜坡地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查報告》。曹某1、葛某某、劉某某、師某某都不在調(diào)查報告名單中。2017年后半年，我和劉某1等人對曹某1在結(jié)子溝的9間房屋進行了地調(diào)，但只對房屋進行了拍照和測量，當時9間房屋沒有門窗，無人居住，房屋也不屬于地質(zhì)災(zāi)害受威脅片區(qū)。后來豆某將葛某某、劉某某和師某某的名單單獨提交，還拿著山西省第二地質(zhì)工程勘察院出具的《葛某某家地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查報告》，將葛某某列入搬遷范圍。根據(jù)這份調(diào)查報告，我安排賀某1將葛某某、劉某某、師某某三人名字加到搬遷戶花名冊中，之后為三人辦理了搬遷相關(guān)手續(xù)，調(diào)查表中“賀某1”的名子是鄧某某讓劉某1簽署的。
36、何某某的詢問筆錄：我于2010年1月至2014年12月任吉昌鎮(zhèn)西關(guān)村村委會主任，2017年12月起任吉昌鎮(zhèn)西關(guān)村黨支部書記。2014年年初，有人反映曹某1在吉昌鎮(zhèn)結(jié)子溝修建房屋，我實地查看，曹某1沒有審批手續(xù)、沒有土地證，修建地址在地質(zhì)災(zāi)害隱患點內(nèi)，不允許修建。后我多次組織村干部制止，并向吉昌鎮(zhèn)政府分管副鎮(zhèn)長豆某匯報過。2014年前半年，馮某1、焦某、曹某2一起去曹某1工地要求停工，曹某1也答應(yīng)停工。當時，曹某1已經(jīng)平整了地基，砌了三四層磚。
37、焦某的詢問筆錄：我于2011年3月至2014年5月任吉昌鎮(zhèn)土地所所長。2014年3月左右，焦某和曹某3發(fā)現(xiàn)曹某1在結(jié)子溝地質(zhì)災(zāi)害隱患點修房，焦某將此事告知吉昌鎮(zhèn)分管土地副鎮(zhèn)長豆某，豆某讓我去制止。
38、曹某3的詢問筆錄：2014年6月開始我在城區(qū)國土所負責工作，2017年任城區(qū)國土所所長。2014年3、4月份，焦某叫我多次去制止曹某1在吉縣西關(guān)結(jié)子溝違法修建行為，我將曹某1的違法修建行為告知豆某，豆某讓我等人去制止，2016年下半年我聽說曹某1在結(jié)子溝的房子打頂了，曹某1修建的房屋在地質(zhì)災(zāi)害隱患點范圍內(nèi)。
39、王某某的詢問筆錄：①我是山西省第二地質(zhì)工程勘察院高級工程師，接收國土資源廳委托，參與了吉縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，對吉縣全縣范圍調(diào)查，不接受每一戶的調(diào)查委托，勘查方法用羅盤、GPS測高儀對地質(zhì)進行分析，2015出具了一份吉縣結(jié)子溝不穩(wěn)定調(diào)查報告，當時報告中并未將葛某某列入地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)，原因是房屋靠近村邊，不是人員集中區(qū)。②2017年5月份豆某找我出具過一份《葛某某家地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查報告》，當時豆某交給我一份吉昌鎮(zhèn)政府的委托書，讓我將調(diào)查對象葛某某的住房列入受威脅區(qū)域?qū)儆谥苯油{對象，并將葛某某家納入吉縣地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷規(guī)劃中。我安排工作人員柴某跟隨豆某到實地看了看，并讓柴某擴大調(diào)查范圍為800米，不要只調(diào)查葛某某一家，獲得柴某拍攝照片后，套用2015年調(diào)查報告直接出具關(guān)于葛某某家地質(zhì)災(zāi)害的報告，我沒有實地調(diào)查，但通過谷歌地球軟件，知道葛某某的房子在2014年起的框架，2016年9月份房子才封頂，同年12月份一個叫曹某1的將5000元調(diào)查費打入勘察院公戶。
40、柴某的詢問筆錄：我是山西省第二地質(zhì)勘察院工作人員，參與了吉縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作。2017年5月王某某安排我對西關(guān)村結(jié)子溝葛某某家的房屋進行實地查看，但調(diào)查范圍不要限于葛某某一家，把范圍擴大到800米。我到現(xiàn)場后，發(fā)現(xiàn)要求調(diào)查的地方房屋院子沒有大門，只有鋁合金窗，玻璃破損，院子里亂，還有施工剩余的石子和沙，長滿雜草，我對房屋進行拍照后，照片交給了王某某。
41、蘭某某的詢問筆錄：我于2014年12月至今任吉昌鎮(zhèn)西關(guān)村村委會主任，曹某1在結(jié)子溝修建的房屋在地質(zhì)災(zāi)害隱患點范圍內(nèi)，但在地質(zhì)災(zāi)害隱患點范圍內(nèi)不允許修建。
42、賀某1的詢問筆錄：我是吉縣自然資源局地環(huán)控管股臨時人員，參與了吉昌鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害搬遷戶的調(diào)查工作，一起參與調(diào)查的還有副股長鄧某某，我們輪流入戶調(diào)查，劉某某、師某某、葛某某三人的調(diào)查表上的簽名不是我本人簽署的，我沒有參與此三戶的調(diào)查，不知道此三戶的情況。
43、馮某1的詢問筆錄：我于2016年4月份擔任吉昌鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長，期間吉昌鎮(zhèn)的地質(zhì)災(zāi)害搬遷由副鎮(zhèn)長豆某負責。我聽焦某和曹某3二人說過曹某1在西關(guān)村結(jié)子溝地質(zhì)災(zāi)害隱患點修建房屋后，去曹某1工地制止過，但2016年時，我聽說曹某1的房屋已經(jīng)蓋成了。我沒有見過2017年5月5日吉昌鎮(zhèn)政府出具的委托書。
44、楊某1的詢問筆錄：我于2017年9月份擔任吉昌鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長，當時西關(guān)村的地質(zhì)災(zāi)害搬遷集中安置工作已經(jīng)接近尾聲了，搬遷戶也已分配完成，之后的地質(zhì)災(zāi)害搬遷只有自主搬遷。
45、袁某某的詢問筆錄：我于2011年至2016年3月任吉昌鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長，臨時負責鎮(zhèn)里土地工作，2013年以后土地工作由豆某分管，我任職期間縣政府不允許在地質(zhì)災(zāi)害區(qū)內(nèi)建房，結(jié)子溝有部分地點屬于地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)。
46、張某1的詢問筆錄：我于2012年9月?lián)渭?zhèn)政府鎮(zhèn)長，2016年4月至今擔任吉昌鎮(zhèn)黨委書記。豆某自2013年4月開始一直分管地質(zhì)災(zāi)害和土地工作。地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置項目由豆某具體負責。負責地質(zhì)災(zāi)害陷患排查、地質(zhì)災(zāi)害搬遷戶的確定等工作。集中安置的搬遷戶是由豆某向吉昌鎮(zhèn)政府、國土局和縣政府匯報后，由三家共同確定，必須是西關(guān)村的三個自然災(zāi)害片區(qū)內(nèi)的危房住戶，搬遷戶的確定，豆某沒有向我匯報過。2017年5、6月份，曹某1找我說，其在結(jié)子溝有蓋的房子想享受2016年地質(zhì)災(zāi)害搬遷政策，我說他是西關(guān)村黨支部書記，堅決不能享受政策，讓他找豆某按規(guī)定辦理。后豆某告訴我，曹某1的房子不在搬遷范圍內(nèi)，想要趕上這次安置，就要找專家出鑒定，將房子納入搬遷區(qū)就能辦，我說按照規(guī)定和政策辦理，后來豆某告訴我，曹某1的事情辦好了。
47、任某某的詢問筆錄：2007年4月我任國土資源局地環(huán)控管股股長，2013年任地環(huán)控管股副主任科員，2019年6月任自然資源局黨組成員。2015年5月我開始分管地環(huán)、控管工作，負責地質(zhì)災(zāi)害防治工作，地環(huán)控管工作具體由鄧某某負責，自然資源局在吉昌鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害搬遷工作中，主要負責地質(zhì)災(zāi)害范圍劃定、參與地調(diào)等工作。2015年國土廳委托山西省第二地質(zhì)工程勘察院劃定吉昌鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害范圍，吉昌鎮(zhèn)根據(jù)范圍確定搬遷戶，自然資源局參與地調(diào)，實地查看搬遷戶是否在地質(zhì)災(zāi)害范圍內(nèi)。參與地調(diào)的工作人員有鄧某某和賀某1。對于范圍外的地質(zhì)災(zāi)害搬遷戶，吉昌鎮(zhèn)向自然資源局提出某個范圍外的片區(qū)需要專家鑒定，自然資源局聘請專家進一步調(diào)查，如專家建議納入搬遷對象，由吉昌鎮(zhèn)向?qū)＜页鼍呶袝?，專家根?jù)委托書出具調(diào)查意見，提出納入搬遷對象的建議。曹某1的房屋吉昌鎮(zhèn)沒有找過我和自然資源局聘請專家進一步調(diào)查，也沒有給曹某1個人出具過評估報告。
（四）被告人供述與辯解
48、豆某自行書定的供述材料、自首材料、悔過材料、談話筆錄、訊問筆錄及當庭供述：①地質(zhì)災(zāi)害集中安置項目建設(shè)于2016年開始，2017年7月地質(zhì)災(zāi)害集中搬遷安置樓房完工。②其對在安置工作中，于2017年索取地質(zhì)災(zāi)害搬遷區(qū)內(nèi)居民孫某某賄賂4萬元、收受搬遷區(qū)內(nèi)居民董某某等4人賄賂共5萬元以及為曹某1修建的9間房屋辦理搬遷手續(xù)及收受曹某1賄賂1萬元的事實予以供認，其中收受曹某1賄賂的時間為2017年8、9月份。③其辯稱“除孫某某外，其余人都沒有主動索取，且于2017年9月將4萬元退還給了孫某某；地質(zhì)災(zāi)害搬遷2015年文件規(guī)定無證戶納入，只要是還遷范圍內(nèi)的建筑（無論有證無證）都進行搬遷，曹某1的房屋在地質(zhì)災(zāi)害區(qū)”。④其當庭表示對受賄罪自愿認罪認罰，如認定構(gòu)成濫用職權(quán)罪，亦認罪。
（五）其他證據(jù)
49、房地產(chǎn)估價報告書：證明臨汾紫奇房地產(chǎn)估價公司受吉縣監(jiān)察委員會的委托，對吉縣向陽小區(qū)1號樓四單元303、503、602三套房產(chǎn)進行了市場價值評估，經(jīng)評估該三套房產(chǎn)價值59.3萬元。
50、搜查筆錄：證明吉縣監(jiān)察委員會對豆某的住處、辦公室進行了搜查。
針對本案在審理過程中，控辯雙方爭議較大的問題，根據(jù)本案的事實和證據(jù)，本院評判如下：
（一）關(guān)于受賄罪
首先，從本案證人董某某、陳某某、祁某以及馮某某分別陳述的情況以及被告人豆某本人的供述來看，可相互印證董某某、陳某某、陳某1三人的房屋均在地質(zhì)災(zāi)害搬遷范圍內(nèi)，且最終三人亦是按照規(guī)定獲得的安置房，說明該三人沒有主動行賄的必要存在，同時董某某等四人的證言亦分別陳述“豆某是以需交納手續(xù)費、交納罰款”為由進行索賄，故應(yīng)認定豆某具有多次索賄的情節(jié)，其辯護人提出的相關(guān)辯護意見及其本人的辯解，不能成立，不應(yīng)采納。
其次，對于辯護人當庭提交的被告人豆某與孫某某通話錄音用于證明豆某向?qū)O某某退還了4萬元的事實。本院認為，該錄音內(nèi)容經(jīng)當庭播放，一是不能明確通話另一方人員身份，且涉及關(guān)于退還4萬元的內(nèi)容亦未能具體明確；二是結(jié)合本案孫某某及馮某某的證言，可證明豆某僅是在被舉報后，去過孫某某家中要求退還4萬元，而被拒絕；三是在吉縣監(jiān)察委員會補充證據(jù)對該事實再次向?qū)O某某詢問、核實時，孫某某亦明確陳述豆某未退還該4萬元。由此可見，目前本案證據(jù)無法認定豆某是否向?qū)O某某退還了該筆款項。同時，本案證據(jù)可證實豆某的該起索賄行為已經(jīng)既遂，并不影響其受賄犯罪數(shù)額的認定。故辯護人提出的此辯護意見及其本人的辯解，不能成立，不應(yīng)采納。
再次，對于被告人豆某收受曹某11萬元的事實。本院認為，從本案查明的事實來看，豆某系利用其職務(wù)上的便利，違反規(guī)定不正當履行職權(quán)，使曹某1獲得地質(zhì)災(zāi)害安置房后，收受曹某1的1萬元。由此可見，豆某的該起收受財物的行為，屬于履職時未被請托，但事后其于該履職事由收受他人財物的行為，符合《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十三條規(guī)定應(yīng)按受賄罪定罪處罰的情形之一，同時《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）?》（以下簡稱《瀆職解釋》）第三條亦規(guī)定即“國家機關(guān)工作人員實施瀆職犯罪并收受賄賂，同時構(gòu)成受賄罪的，除刑法另有規(guī)定外，以瀆職犯罪和受賄罪數(shù)罪并罰”，故豆某收受曹某1的1萬元，應(yīng)計入其受賄犯罪數(shù)額當中，其辯護人提出的“受賄數(shù)額應(yīng)為9萬元”的辯護意見，不應(yīng)采納。
（二）關(guān)于濫用職權(quán)罪
首先，地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷安置工作是為改善、解決農(nóng)村居住環(huán)境，使受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾宜居宜業(yè)的一項惠民政策。按照《吉縣地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷工作方案》（以下簡稱《方案》）的規(guī)定，地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置補償?shù)姆秶瓌t上是指可以正常住人的土窯和院中房屋，不住人的廢棄窯洞或簡易房一律不予考慮。結(jié)合本案查明的事實，一是曹某1本人并不在地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷安置的范圍內(nèi)居住，其所修建的房屋亦一直無人居住，且從其獲得安置房后的行為來看，是以出售獲利為目的，可見其并不符合因居住環(huán)境受地質(zhì)災(zāi)害，從而享受搬遷安置補償這一政策的根本要求；二是曹某1修建房屋行為發(fā)生在2014年，且系在災(zāi)害隱患點修建，根據(jù)《山西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第三十條的規(guī)定，是禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)新建居民點的，故曹某1修建房屋的行為本身違反規(guī)定；三是曹某1所修建的房屋，之前亦不在地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置補償?shù)姆秶鷥?nèi)，原因“是房屋靠近村邊，不是人員集中區(qū)”，只是后來被告人豆某以政府名義委托并要求地質(zhì)工程勘察院及相關(guān)工作人員出具報告才納入到范圍內(nèi)。因此，曹某1所修建的房屋雖其后被納入到地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷安置補償?shù)姆秶鷥?nèi)，《方案》亦規(guī)定“不在土地證范圍內(nèi)的房屋，可進行還遷安置”，但都是針對解決受地質(zhì)災(zāi)害居民的居住問題而言，并非在地質(zhì)災(zāi)害區(qū)有房屋即可還遷安置。故辯護人提出“不構(gòu)成濫用職權(quán)罪”的辯護意見及豆某的相關(guān)辯解，不能成立，不應(yīng)采納。
其次，對于濫用職權(quán)所造成損失的認定。本院認為，根據(jù)《瀆職解釋》第八條的規(guī)定，濫用職權(quán)罪所造成的經(jīng)濟損失是指立案時已經(jīng)實際造成的財產(chǎn)損失。結(jié)合本案情況來看，一是地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷安置工作是一項惠民政策，所還遷的安置房也是為解決受災(zāi)群眾的居住問題，并非是進行商業(yè)投資，從中獲利，換句話說，就本案而言，涉案房屋原則上是不能進行市場交易的，故如按房屋的市場價值來計算本案所造成的實際財產(chǎn)損失與司法解釋規(guī)定有悖；二是曹某1非法獲取涉案房屋后進行交易獲利的行為，與被告人豆某先前濫用職權(quán)的行為，并無直接因果關(guān)系，就豆某濫用職權(quán)行為所造成的經(jīng)濟損失而言，也僅限于國家修建房屋時所投入的資金，并無有持續(xù)發(fā)生的經(jīng)濟損失。由此可見，如按照造成國家經(jīng)濟損失59.3萬元，對豆某進行量刑，有違罪刑相應(yīng)適原則的要求。同時，從本案所取得的書證《吉縣地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷工作方案》的相關(guān)規(guī)定來看，即“…每戶搬遷安置補償費用為12.08萬元（其中省級50%，市縣各20%，個人自籌10%）…每戶繳納12080元自籌部分，并補足安置房應(yīng)繳價款后按一套住房安置…”可以計算出，本案除應(yīng)繳的自籌部分及補足應(yīng)繳價款等款項外，每戶一套安置房，國家修建房屋時所投入的資金為10.872萬元，結(jié)合本案查明的事實，豆某濫用職權(quán)的行為使曹某1共獲得三套安置房，國家投入修建的資金應(yīng)為32.616萬元，即應(yīng)為本案濫用職權(quán)所造成損失。故辯護人提出的相關(guān)辯護意見，應(yīng)予以采納，但其計算的具體損失有誤，不應(yīng)采納。
綜上所述，本院認為，被告人豆某身為國家機關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物8萬元；非法收受他人財物2萬元，為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪；豆某身為國家機關(guān)工作人員，在地質(zhì)災(zāi)害集中搬遷安置工作中，不正當履行職權(quán)，致使國家遭受32.616萬元的經(jīng)濟損失，其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪。對其應(yīng)數(shù)罪并罰，公訴機關(guān)指控的罪名成立，但指控的濫用職權(quán)致使國家遭受具體經(jīng)濟損失有誤，應(yīng)予以糾正。本案中，豆某分六次共受收他人賄賂人民幣10萬元，其中具有索賄情節(jié)的共4次，應(yīng)認定其具有多次索賄的從重處罰情節(jié)。鑒于豆某同時具有自首，積極全部退繳贓款的從輕、減輕處罰情節(jié)，同時考慮吉縣監(jiān)察委員會建議對其從寬處罰，對其可從輕或減輕處罰。經(jīng)本院審判委員會討論決定，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第二項、第三百九十七條第一款、第六十九條、第六十七條第一款、第五十二條、第五十三條、第六十四條、《中華人民共和國監(jiān)察法》第四十四條第三款及《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條第三款、第一條第三款第一項、第十九條的規(guī)定，判決如下：
一、被告人豆某犯受賄罪，判處有期徒刑一年九個月，并處罰金人民幣十萬元；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑六個月；決定執(zhí)行有期徒刑二年，并處罰金人民幣十萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行留置或羈押的，留置或羈押一日折抵刑期一日，即自2019年6月14日起至2021年6月13日止。罰金限判決發(fā)生法律效力第二日起三十日內(nèi)繳納，逾期則強制繳納。）
二、對被告人豆某已退繳的人民幣十萬元贓款，予以沒收，由吉縣監(jiān)察委員會依法上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或直接向臨汾市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當提交上訴狀正本一份，副本三份。
審 判 長 張曉剛
審 判 員 李 杰
人民陪審員 張勤升
二〇二〇年五月二十日
書 記 員 張冬冬
