案由 行賄 受賄
案號 （2018）冀0983刑初51號
黃驊市人民檢察院以黃檢公訴二刑訴（2018）1號起訴書指控被告人宋某犯行賄罪、受賄罪，于2018年1月4日向本院提起公訴。本院遵照河北省高級人民法院指定管轄的決定，依法予以受理，依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。黃驊市人民檢察院指派檢察員張德鋒、閆晶晶出庭支持公訴。被告人宋某及其辯護人于明亮、趙長松律師到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
黃驊市人民檢察院指控：
（一）、行賄
2013年至案發(fā)前，被告人宋某先后擔(dān)任保定市蠡縣副局長(主持全面工作)、蠡縣國稅局黨組書記、局長、保定市安新縣國稅局黨組書記、局長，期間被告人宋某為了得到職務(wù)上的提拔和調(diào)整，2013年中秋節(jié)前的一天，在時任保定市國稅局黨組書記、局長竇某(另案處理)的辦公室，送給竇某人民幣20萬元;2014年春節(jié)前的一天，在時任保定市國稅局黨組書記、局長竇自鐵的辦公室，送給竇某人民幣2萬元;2015年春節(jié)前的一天，在時任保定市國稅局黨組書記、局長竇自鐵的辦公室，送給竇某人民幣2萬元;2016年春節(jié)前的一天在時任保定市國稅局黨組書記、局長竇自鐵的辦公室，送給竇某人民幣2萬元。以上四次共計26萬元。
（二）、受賄
1、2016年下半年的一天，被告人宋某利用其擔(dān)任保定市安新縣國稅局黨組書記、局長的職務(wù)便利，接受河北典掄商貿(mào)有限公司法定代表人王某的請托，在為該公司給安新縣國稅局供煤事項上提供幫助，在其安新縣國稅局的辦公室非法收受王某給予的人民幣2萬元。
2、2017年6月份的一天，被告人宋某利用其擔(dān)任保定市安新縣國稅局黨組書記、局長的職務(wù)便利，接受保定億源汽車線束制造有限公司股東張某的請托，為該公司涉稅事項上提供幫助，在其安新縣國稅局的辦公室非法收受張某給予的人民幣2萬元。
針對上述指控，公訴機關(guān)向法庭宣讀出示了相關(guān)證據(jù)，公訴機關(guān)認為被告人宋某之行為已構(gòu)成行賄罪、受賄罪，被告人宋某受賄系自首。提請本院依法判處。
被告人宋某對起訴書指控的犯罪事實供認不諱。
辯護人辯稱，被告人宋某給予竇某的6萬元是被告人借助傳統(tǒng)節(jié)日處理好上下級關(guān)系，拉近距離以便更順暢、高效的工作，不是為了謀取2016年的工作調(diào)整,不構(gòu)成行賄罪。在本案立案前，被告人宋某已于2017年7月13日將承認送給竇某6萬元的書面材料交給了保定市國稅局紀檢組長鄭其林，因此，給予竇某6萬元的行為符合自首的構(gòu)成要件。被告人宋某收受張某的錢款僅為2萬元，收受個人錢款數(shù)額較小，且不存在影響職權(quán)行使的可能性，不能視為承諾為他人謀取利益。被告人宋某收受王某2萬元，未達到數(shù)額較大標準，且不具有嚴重情節(jié)，該筆不構(gòu)成受賄罪。如法庭認定宋某構(gòu)成受賄罪，宋某受賄數(shù)額不大且系自首，應(yīng)對其免除處罰。被告人宋某歸案后如實供述犯罪事實，當(dāng)庭自愿認罪，積極退贓，有悔罪表現(xiàn)，不具有再犯罪危險，建議法庭對其適用緩刑。
經(jīng)審理查明：（一）、行賄
2013年至案發(fā)前，被告人宋某先后擔(dān)任保定市蠡縣副局長(主持全面工作)、蠡縣國稅局黨組書記、局長、保定市安新縣國稅局黨組書記、局長，期間被告人宋某為了得到職務(wù)上的提拔和調(diào)整，2013年中秋節(jié)前的一天，在時任保定市國稅局黨組書記、局長竇某(另案處理)的辦公室，送給竇某人民幣20萬元;2014年春節(jié)前的一天，在時任保定市國稅局黨組書記、局長竇自鐵的辦公室，送給竇某人民幣2萬元;2015年春節(jié)前的一天，在時任保定市國稅局黨組書記、局長竇自鐵的辦公室，送給竇某人民幣2萬元;2016年春節(jié)前的一天在時任保定市國稅局黨組書記、局長竇自鐵的辦公室，送給竇某人民幣2萬元。以上四次共計26萬元。
（二）、受賄
1、2016年下半年的一天，被告人宋某利用其擔(dān)任保定市安新縣國稅局黨組書記、局長的職務(wù)便利，接受河北典掄商貿(mào)有限公司法定代表人王某的請托，在為該公司給安新縣國稅局供煤事項上提供幫助，在其安新縣國稅局的辦公室非法收受王某給予的人民幣2萬元。
2、2017年6月份的一天，被告人宋某利用其擔(dān)任保定市安新縣國稅局黨組書記、局長的職務(wù)便利，接受保定億源汽車線束制造有限公司股東張某的請托，為該公司涉稅事項上提供幫助，在其安新縣國稅局的辦公室非法收受張某給予的人民幣2萬元。
案發(fā)后，被告人宋某收受的4萬元已全部退繳。
認定上述事實的證據(jù)有：
1、被告人宋某供述，其2013年中秋節(jié)前,在保定市蠡縣副局長，主持全面工作。為了讓時任保定市國稅局局長竇某盡快把其提拔成局長，其給竇某送過20萬元。2013年中秋節(jié)前的一天，其從自己有股份的弟弟的公司拿了20萬元，用普通裝茶葉的紙袋裝好去了竇某的辦公室，以過節(jié)了給他兩盒茶葉的名義將紙袋放在了竇某辦公室套間的臥室中。
2014年、2015年、2016年每年春節(jié)前，其每次都是在竇某的辦公室給了竇某2萬元，共計6萬元。第一次給竇某送錢的時候，其在蠡縣國稅局擔(dān)任主持工作的黨組副書記、副局長，一直沒有轉(zhuǎn)正，其是原保定市國稅局領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定在蠡縣國稅局主持工作的，竇某來保定市國稅局擔(dān)任局長以后，其和他不太熟悉，擔(dān)心他來后其轉(zhuǎn)正的事情出現(xiàn)什么變故，其想著和他搞好關(guān)系，增進感情，還有一個原因是想讓他能早點安排其提轉(zhuǎn)正提任局長，所以給他送了20萬元。后面三次送給他6萬元是想和他搞好關(guān)系，拉近距離，增進感情。這26萬元竇某未退給其。
其在安新縣國稅局任局長期間，給安新縣國稅局供煤的王偉送給其2萬元。其以前在高陽縣國稅局任副局長期間就認識這個王偉，他是陜西榆林人，后接觸少了就生疏了。其在安新縣任局長后，2016年中秋節(jié)前后，王偉到其辦公室，因知道他是賣煤的，就對他講因京津冀治理霧霾，采暖期是否讓燒煤還不好說，王偉說知道這情況，但當(dāng)年改造估計不可能全部完成，應(yīng)該到時還得用煤，最后商定等政府的政策再說。王偉走了給了以讓其買點東西為由給其一個信封。王偉走后其打開信封，里有2萬元。到采暖期前一周，政府才定上來讓燒煤，王偉得知情況后來找其，因王偉報的價高，經(jīng)過反復(fù)協(xié)商，才決定讓王偉給安新縣國稅局供煤。這2萬元其未給王偉，自己用于日常消費了。
2016年下半年的一天，其在億源公司調(diào)研，張某是企業(yè)的主要負責(zé)人，當(dāng)時他接待的其，這樣與張某認識了。2017年5、6月份的一天，張某到其辦公室，二人隨便聊天，張某把一檔案袋放在了其辦公桌上說讓其買點東西。張某走后其發(fā)現(xiàn)紙袋里有5萬元，其覺得太多了，給張某打電話讓他回來，張某來后，其從5萬元里拿出3萬元給了張某，張某把那3萬元拿回去了。張某給其送錢的原因是想和其搞好關(guān)系，增進感情，因為其能幫他的公司在經(jīng)營以及涉稅問題上予以照顧，以后他可能有求于其。這2萬元其未退給張某。
2、竇某供述，其2013年8月從滄州市國稅局調(diào)到保定市國稅局擔(dān)任局長時，宋某是蠡縣國稅局黨組副書記、副局長，原保定市國稅局領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定由宋某主持蠡縣國稅局的全面工作。
大概在2013年下半年的時候，具體時間記不清了，其在保定市國稅局工作不久，宋某來保定市國稅局的辦公室匯報工作，當(dāng)時其在辦公室的套間，里面還有一個臥室，宋某拎著一個紙袋子來的，他把紙袋子放在臥室的地板上，說來看看其，給其買的茶葉，讓其收下，其以為是茶葉也就沒有在意，宋某匯報完工作之后就離開了，其打開紙袋一看，發(fā)現(xiàn)里面沒有茶葉，兩個茶葉盒里面分別放了一些錢，一共是20萬元，其就給宋某打電話讓他拿走，宋某推脫不拿，其就自己收著了。宋某給其送錢的時候雖然未明說是什么原因，但其清楚這是因為宋某當(dāng)時只是在蠡縣國稅局主持工作，并沒有轉(zhuǎn)正擔(dān)任“一把手”，他是想盡快轉(zhuǎn)正擔(dān)任蠡縣國稅局局長的職務(wù)，讓其給他提供幫助，才給其送的這20萬元。2014年上半年的時候，其去河北省國稅局向時任副局長的高麗請示，將蠡縣國稅局主持工作的宋某直接提拔成擔(dān)任黨組書記、局長，高麗同意了其的意見，這樣宋某當(dāng)上了蠡縣國稅局的黨組書記、局長。記得2015年上半年的時候，宋某由蠡縣交流到安新縣國稅局提任黨組書記、局長，這屬于正常的工作調(diào)整。這20萬元其未退給宋某。
宋某在2014年、2015年2016年這三年快過春節(jié)的時候也給其送過錢，每年2萬元，三年一共送了6萬元，這些錢都是拿普通的牛皮紙封裝著的，當(dāng)時就其和宋某在現(xiàn)場。他分3次送給其6萬元就是想以此和其搞好關(guān)系，拉近距離，增進一下感情，以后有什么事找其能好辦。這6萬元其用于個人和家庭消費支出了。宋某一共給其送了4次錢，共26萬元。
3、宋某證實，其是宋某的弟弟，其在鼎能電氣設(shè)備制造有限公司，這家公司是其父親經(jīng)營，父親年紀大了，把公司交給其和哥哥宋某，其嫂子劉蘭芳在公司也有股份。其記得在2013年中秋前，哥哥宋某打電話和其要20萬元，其就準備了20萬元，這20萬元是兩大捆，每捆10萬元，哥哥宋某上公司拿走了20萬元，平常這個公司需求資金量比較大，公司需要大的現(xiàn)金都是其來辦的，這20萬元是其在公司拿了一部分，在家拿了一部分湊得，平時其和哥哥宋某在公司拿錢都做一下記錄，就是流水賬，隔一段時間其和哥哥互相對一下賬，以便以后知道公司經(jīng)營，這個賬在其和哥哥對完賬之后就沒用了，也就銷毀了。這20萬元，哥哥宋某沒有退還給其也沒有退給公司。
4、王某證實，其是河北典掄商貿(mào)有限公司法定代表人，其是做煤炭生意的，2016年下半年采暖期前，其想往安新縣國稅局供煤，其就找到了安新縣國稅局局長宋某，其沒有經(jīng)過他人介紹直接去宋某的辦公室找到的他，見面后其先做了自我介紹，告訴宋某其是做煤炭生意的，叫王偉，王偉是其的曾用名。其告訴宋某想往國稅局供煤，宋某說，以前沒合作過，不知道其的煤質(zhì)怎么樣，等等再說。后來，其又去找過他幾次，經(jīng)過反復(fù)比較，其的煤質(zhì)比較好，價格比較合理，最終宋某定下來用其的煤。其在辦公室給了宋某2萬元，并對宋某表示感謝。宋某開始不收，其對宋某說，一直想請宋某吃飯，但宋某工作忙沒有時間，給宋某這錢買煙抽，后來宋某就收下了。其給宋某送錢是想和宋某搞好關(guān)系，以后長期合作。其送錢的時候沒有其他人在場，其和宋某沒有債權(quán)債務(wù)關(guān)系，宋某沒有把錢退回給其。
5、張某證實，其是保定億源線束有限公司實際負責(zé)人，在2016下半年，宋某擔(dān)任安新國稅局局長后不久來調(diào)研的時候與宋某認識的。
大約2017年6月份，其公司有部分進項發(fā)票被廊坊國稅局認定為失控發(fā)票，按規(guī)定其公司應(yīng)把已抵扣的100萬增值稅轉(zhuǎn)出。然后其去找宋某說明增值稅發(fā)票不全是失控發(fā)票，希望進一步核實，安新縣國稅局具體辦事人員不能做主，其向宋某闡明了觀點，宋某說時間來不及了，讓其先把稅款轉(zhuǎn)出再說，其一看沒辦法就按國稅局的要求把100萬元轉(zhuǎn)出了。隔了一段時間其去稅務(wù)局辦事順便去了宋某的辦公室，其對宋某說，過年了給你點錢自己買點東西，順手把裝有5萬元錢的牛皮紙檔案袋扔到他辦公桌上走了。后來宋某有打電話給其叫其回去，說要這么多錢不合適，拿出3萬元錢退給了其，剩下的兩萬元錢宋某沒有退回。其給宋某送錢是為了和宋某搞好關(guān)系，以后企業(yè)在涉稅方面可以找宋某。其送錢的時候沒有其他人在場，其和宋某沒有債權(quán)債務(wù)關(guān)系。
6、書證：（1）、保定市國家稅務(wù)局關(guān)于宋某任免職的通知、干部任免審批表等證明了宋某履職情況。
（2）、宋某退款收據(jù)。
（3）、涉案公司登記注冊資料、營業(yè)執(zhí)照等。
（4）、安新縣國稅局支付王某煤款書證、供煤協(xié)議等。
7、黃驊市人民檢察院反貪污賄賂局辦案說明證實了被告人宋某自首情況。
上述證據(jù)經(jīng)庭審質(zhì)證，本院予以確認。
本院認為，被告人宋某為謀取不正當(dāng)利益，先后四次給國家工作人員財物共計26萬元，其行為已構(gòu)成行賄罪；被告人宋某身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，先后兩次收受他人賄賂共計4萬元，為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪。公訴機關(guān)指控被告人宋某所犯行賄罪、受賄罪罪名成立。辯護人辯稱宋某給竇某的6萬元不是行賄的辯護意見，經(jīng)查某與被告人宋某是工作中的上下級關(guān)系，宋某利用過節(jié)之機給竇某送數(shù)額較大的錢財，其主觀用意仍與竇某的職務(wù)職權(quán)有關(guān)，被告人宋某在升任局長、黨組書記后，雖未獲得職務(wù)的晉升，但不影響其行賄事實的成立。辯護人關(guān)于此6萬元不應(yīng)認定為行賄的辯護意見，本院不予采納。根據(jù)張某、王某證言及被告人宋某供述證實張某所經(jīng)營的企業(yè)屬宋某所在國稅局所轄范圍，張某因涉稅問題有求于被告人宋某，王某作為煤炭經(jīng)銷商，其給宋某送錢是為了達到給宋某所在的單位銷售煤炭的目的，宋某作為國稅局局長，對王某、張某二人給其送錢原因明知且均與被告人宋某的職務(wù)、職權(quán)有關(guān)，張某、王某不論是否獲得了不正當(dāng)利益，均不影響宋某受賄事實的成立，被告人宋某收受王某、張某錢款共計4萬元，已達到構(gòu)成受賄犯罪數(shù)額標準，應(yīng)以受賄犯罪追究被告人宋某的刑事責(zé)任。故辯護人關(guān)于被告人宋某收取的張某、王某的賄賂款4萬元不構(gòu)成受賄罪的辯護意見，本院不予采納。辯護人關(guān)于被告人宋某送給竇某6萬元系自首情節(jié)的辯護意見，經(jīng)查，被告人宋某向竇某行賄20萬元的行為已被司法機關(guān)掌握，被告人宋某系雖在司法機關(guān)對其立案前向省國稅局監(jiān)察室遞交了關(guān)于三次送給竇某6萬元的事實的自述材料，但其只交待了數(shù)額相對較小的行賄數(shù)額，并未交待向竇某行賄20萬元的數(shù)額相對更大的行賄行為，其行為不符合自首認定條件，故不予認定自首。辯護人的該辯護意見，本院不予采納。案發(fā)后，被告人宋某認罪態(tài)度較好，且如實供述司法機關(guān)尚未掌握的受賄事實，其受賄部分系自首，且被告人宋某受賄數(shù)額相對較小，在案發(fā)后全部退交了贓款。被告人宋某向公安機關(guān)提供在逃人員線索，協(xié)助公安機關(guān)抓獲網(wǎng)上在逃人員，有立功表現(xiàn)。綜上情節(jié)，依法對宋某所犯行賄罪、受賄罪予以從輕處罰。被告人宋某觸犯二罪，依法以數(shù)罪并罰。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十九條第一款、第三百九十條、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（一）項、第六十九條、第六十七條、第六十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條、第七條、第十三條、第十五條、第十九條之規(guī)定，判決如下：
被告人宋某犯行賄罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣十萬元；犯受賄罪，判處拘役二個月,并處罰金人民幣十萬元。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑一年，并處罰金人民幣二十萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。折抵12日。即自2017年8月24日起至2018年8月11日止。）
罰金限判決生效后第二日繳清。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向河北省滄州市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 胡亞欽
審 判 員 侯 新
人民陪審員 賈飛燕
二〇一九年三月二十五日
書 記 員 王新雨
