案由 受賄職務(wù)侵占挪用公款
案號(hào) （2020）津0119刑初5號(hào)
天津市薊州區(qū)人民檢察院以津薊檢三部刑訴〔2019〕12號(hào)起訴書(shū)指控被告人王某某犯受賄罪、職務(wù)侵占罪、挪用公款罪一案，于2020年1月2日向本院提起公訴，本院于2020年1月2日立案，依法組成合議庭，于2020年7月13日、9月4日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案，天津市薊州區(qū)人民檢察院指派檢察官盧春雨出庭支持公訴，被告人王某某及其辯護(hù)人陳寶堂到庭參加了訴訟。天津市薊州區(qū)人民檢察院于2020年4月1日建議延期審理，同年4月30日建議恢復(fù)審理，又于同年7月30日建議延期審理，同年8月30日建議恢復(fù)審理?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
天津市薊州區(qū)人民檢察院指控：
一、受賄
2012年至2015年，被告人王某某任漁陽(yáng)鎮(zhèn)塘坊村黨支部書(shū)記期間，協(xié)助漁陽(yáng)鎮(zhèn)政府征收本村土地。在征地清點(diǎn)和確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中，被告人王某某授意本村部分村民將為提高占地補(bǔ)償款標(biāo)準(zhǔn)送給其的現(xiàn)金和購(gòu)物卡交給王某13保管，被告人王某某將其本人收受的現(xiàn)金和購(gòu)物卡也交給王某13保管，合計(jì)現(xiàn)金人民幣17400元、價(jià)值人民幣17000元的家樂(lè)超市購(gòu)物卡17張，所得款物后按照被告人王某某意見(jiàn)用于支付飯費(fèi)和購(gòu)物等開(kāi)支。
二、職務(wù)侵占
2012年至2014年，薊縣新城州河二期工程征占漁陽(yáng)鎮(zhèn)塘坊村土地227畝，涉及153戶(hù)。在薊縣房屋拆遷管理辦公室、漁陽(yáng)征地拆遷辦公室、漁陽(yáng)鎮(zhèn)塘坊村兩委班子清登地上附著物過(guò)程中，被告人王某某利用協(xié)助工作上的便利，收受部分村民的賄賂，許諾為其提高補(bǔ)償款，同時(shí)，對(duì)部分村民隨意許諾多給補(bǔ)償款。但因地上附著物清登后，各戶(hù)均已在《騰遷協(xié)議》上簽字，此事未果。后，村民穆某等人多次到漁陽(yáng)鎮(zhèn)政府等部門(mén)上訪，要求提高地上附著物補(bǔ)償款。2016年7月13日，被告人王某某以2012年至2014年薊縣新城州河二期征地清登地上附著物時(shí)遺漏機(jī)井的名義，虛報(bào)18眼水井，并按照每眼水井補(bǔ)償8000元的標(biāo)準(zhǔn)，套取村集體資金144000元，并將此款分配給上述村民以平息針對(duì)其個(gè)人的信訪，兌現(xiàn)其私自許諾。
三、挪用公款
2013年10月份，被告人王某某受漁陽(yáng)鎮(zhèn)政府委派，負(fù)責(zé)塘坊村供熱管道征地拆遷工作。同月5日，被告人王某某從漁陽(yáng)鎮(zhèn)拆遷辦領(lǐng)取供熱管道工程占地補(bǔ)償款185000元轉(zhuǎn)賬支票一張。同月9日，王某某將該支票存入郵政儲(chǔ)蓄銀行花園營(yíng)業(yè)所工作人員趙艷名下，當(dāng)日，被告人王某某在郵政儲(chǔ)蓄銀行花園營(yíng)業(yè)所用31070.41元開(kāi)辦新卡，并將185000元轉(zhuǎn)存至該卡。同月10日，被告人王某某從該賬戶(hù)提出現(xiàn)金100000元留作家用，并將116000元轉(zhuǎn)成“7日通知存款”進(jìn)行理財(cái)。同月21日，被告人王某某把該賬戶(hù)清戶(hù)注銷(xiāo)，將全部錢(qián)款與利息共計(jì)116105.37元轉(zhuǎn)存至郵政儲(chǔ)蓄銀行商貿(mào)街支行以自己名義開(kāi)辦的新卡（賬號(hào)6210********）名下。同月25日，被告人王某某用該卡消費(fèi)50000元用于自家購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛，30日，該卡存入2150000元，之后，被告人王某某該賬戶(hù)公款歸個(gè)人控制、使用，直至2015年6月份，才將185000元用于該村土地補(bǔ)償款，被告人王某某將該賬戶(hù)注銷(xiāo)，所剩錢(qián)款及利息1052.73元全部個(gè)人支取。
就指控的事實(shí)，天津市薊州區(qū)人民檢察院向本院提交了書(shū)證、證人證言、被告人供述等，認(rèn)為被告人王某某的行為構(gòu)成受賄罪、職務(wù)侵占、挪用公款罪。建議以受賄罪，判處被告人王某某三年以下有期徒刑或者拘役；以職務(wù)侵占罪，判處五年以下有期徒刑或者拘役；以挪用公款罪，判處五年以下有期徒刑或者拘役。
被告人王某某對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的罪名和事實(shí)均有異議，辯稱(chēng)：1.關(guān)于受賄罪。其沒(méi)有收取老百姓財(cái)物的想法，其確實(shí)收過(guò)17張卡，但經(jīng)村委會(huì)研究決定為公開(kāi)支了；其確實(shí)轉(zhuǎn)給王某1315000元，但該錢(qián)是漁陽(yáng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)其的車(chē)補(bǔ)等費(fèi)用；除了孫振英的錢(qián)是其轉(zhuǎn)交給王某13的，其他的錢(qián)款其均未經(jīng)手。2.關(guān)于職務(wù)侵占罪。其沒(méi)有虛報(bào)井?dāng)?shù)，不是為了承諾，也沒(méi)有侵占的目的。3.關(guān)于挪用公款。當(dāng)時(shí)漁陽(yáng)鎮(zhèn)政府將管道工程承包給其了，185000元轉(zhuǎn)給其個(gè)人了，不是公款，且工程初期，其為了工程順利進(jìn)行，用自己的錢(qián)抵押給村民195000元。
被告人王某某的辯護(hù)人發(fā)表如下辯護(hù)意見(jiàn)：1.關(guān)于指控被告人王某某受賄罪。對(duì)起訴書(shū)認(rèn)定的事實(shí)無(wú)異議，但不應(yīng)定為受賄罪。行賄人主動(dòng)交付的錢(qián)款由村支委王某13接受，全部用于村集體開(kāi)支，被告人將收取的17000元購(gòu)物卡交到村委會(huì)都證明被告人主觀上不具有索取、收受賄賂歸個(gè)人使用的目的。被告人沒(méi)有為行賄人謀取利益，被告人作為協(xié)助鎮(zhèn)政府拆遷工作的人員，其工作范圍是協(xié)調(diào)工作，動(dòng)員村民在拆遷補(bǔ)償協(xié)議上簽字，村民對(duì)補(bǔ)償款價(jià)格不認(rèn)可，提出異議，被告人只是在自己的工作范圍內(nèi)向拆遷部分反映情況。綜上，被告人的行為不符合受賄罪的構(gòu)成要件。2.關(guān)于指控被告人王某某職務(wù)侵占罪，被告人為協(xié)助鎮(zhèn)政府順利進(jìn)行拆遷工作，在鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的同意下，利用集體資金平息村民情緒，其目的是順利進(jìn)行拆遷工作。事后通過(guò)村民會(huì)議通過(guò)，不違反村民意志，協(xié)助政府開(kāi)展了工作。全部款項(xiàng)均發(fā)給了村民，被告人分文未得，不符合職務(wù)侵占中將本單位財(cái)物非法占為己有的構(gòu)成要件，被告人王某某不構(gòu)成職務(wù)侵占罪。3.關(guān)于指控被告人王某某挪用公款罪，涉案的工程是鎮(zhèn)政府承包給王某某的，漁陽(yáng)鎮(zhèn)開(kāi)出的支票戶(hù)頭空白，并非給付塘坊村委會(huì)，王某某作為該項(xiàng)工程的承包人有權(quán)支配工程價(jià)款。王某某完全是以承包人的身份支付相關(guān)費(fèi)用，個(gè)人錢(qián)款與支領(lǐng)的工程款完全是同等性質(zhì)，不存在公款問(wèn)題。至于何時(shí)支付村民要求的補(bǔ)償款應(yīng)由被告人自己決定，故被告人王某某不構(gòu)成挪用公款罪。
經(jīng)審理查明：
一、受賄
被告人王某某系天津市薊州區(qū)漁陽(yáng)鎮(zhèn)塘坊村人，2008年6月至2018年8月間任塘坊村黨支書(shū)書(shū)記。2012年至2015年，王某某作為村基層組織人員，協(xié)助薊州區(qū)××鎮(zhèn)××征收本村土地。期間，王某某利用協(xié)助政府從事公務(wù)的職務(wù)便利，為他人謀取利益，收受村民王某3、王某2、王某5等人現(xiàn)金16400元、面值1000元的購(gòu)物卡共17張，并將款物交給村黨支部委員王某13保管，用于村集體開(kāi)支。
上述事實(shí)，有經(jīng)過(guò)當(dāng)庭舉證并質(zhì)證的下列證據(jù)予以證實(shí)：
1.問(wèn)題線索分辦單、漁陽(yáng)鎮(zhèn)關(guān)于移送塘坊村相關(guān)問(wèn)題線索的報(bào)告、漁陽(yáng)鎮(zhèn)塘坊村14個(gè)問(wèn)題線索清單，證實(shí)2018年8月8日，薊州區(qū)漁陽(yáng)鎮(zhèn)紀(jì)委將王某某相關(guān)問(wèn)題線索移送至薊州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室等情況。
2.《關(guān)于反映漁陽(yáng)鎮(zhèn)塘坊村王某某有關(guān)問(wèn)題線索的初步核實(shí)方案》《區(qū)管干部重要問(wèn)題線索初核報(bào)告呈批單》《關(guān)于反映漁陽(yáng)鎮(zhèn)塘坊村王某某有關(guān)問(wèn)題線索的初步核實(shí)情況報(bào)告》《立案審查呈批單》《關(guān)于對(duì)漁陽(yáng)鎮(zhèn)塘坊村王某某立案審查的呈批報(bào)告》等，證實(shí)薊州區(qū)監(jiān)察委員會(huì)于2018年8月9日收到漁陽(yáng)鎮(zhèn)紀(jì)委提交的問(wèn)題線索報(bào)告，于同年9月6日收到公安薊州分局的移送的問(wèn)題線索，于同年9月8日至3月15日對(duì)王某某有關(guān)問(wèn)題線索進(jìn)行初步核實(shí)的情況。
3.立案決定書(shū)，證實(shí)2019年3月28日，薊州區(qū)監(jiān)察委員會(huì)對(duì)王某某涉嫌職務(wù)犯罪問(wèn)題立案審查。
4.《中共天津市薊州區(qū)漁陽(yáng)鎮(zhèn)委員會(huì)文件漁陽(yáng)黨發(fā)〔2019〕23號(hào)》等文件，證實(shí)因王某某存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔紀(jì)律、違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的問(wèn)題，2019年3月28日薊州區(qū)紀(jì)委給予王某某開(kāi)除黨籍處分。
5.情況說(shuō)明，證實(shí)薊州區(qū)州河二期征地拆遷工程是漁陽(yáng)鎮(zhèn)塘坊村，塘坊村清點(diǎn)工作于2012年12月初開(kāi)始，結(jié)束于2013年1月初，2013年9月啟動(dòng)塘坊村騰遷簽字工作。
6.中國(guó)天津市薊州區(qū)漁陽(yáng)鎮(zhèn)委員會(huì)出具的《關(guān)于王某某任職情況及工作職能的說(shuō)明》，證實(shí)王某某在2008年6月至2018年8月間任漁陽(yáng)鎮(zhèn)塘坊村黨支部書(shū)記一職。在拆遷期間的工作職能主要是做好上級(jí)拆遷清點(diǎn)政策宣傳，走村入戶(hù)做好群眾思想工作，配合好上級(jí)政府部署的拆遷任務(wù)，并對(duì)村集體附著物、個(gè)人附著物的情況向上級(jí)拆遷辦提供相關(guān)信息，對(duì)清點(diǎn)評(píng)估的數(shù)據(jù)予以確認(rèn)。
7.情況說(shuō)明，證實(shí)新城公司范圍內(nèi)塘坊村共征地227畝，涉及153戶(hù)。
8.居民信息表，證實(shí)當(dāng)事人的身份信息。
9.證人李某1（時(shí)任漁陽(yáng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記）證言：塘坊村的州河二期拆遷、供熱管道工程中都有工作組，一般是漁陽(yáng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，漁陽(yáng)鎮(zhèn)工作人員、區(qū)房管局工作人員、村干部組成工作組。王某某是工作組成員，主要負(fù)責(zé)帶領(lǐng)工作組與村民確認(rèn)地界、協(xié)調(diào)工作組與村民的關(guān)系、協(xié)助工作組督促村民簽字、騰遷，如果村民對(duì)評(píng)估價(jià)格有異議，王某某負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
10.證人馬某（時(shí)任房管局拆遷辦公室工作人員）證言：州河二期征地時(shí)，塘坊村是2012年年底開(kāi)始清點(diǎn)的。其參與了后期的評(píng)估工作。王某某當(dāng)時(shí)是塘坊村黨支部書(shū)記，負(fù)責(zé)叫村民到金鼎大廈辦公地點(diǎn)去計(jì)價(jià)表上簽字。塘坊村村民不認(rèn)可評(píng)估結(jié)果，都是通過(guò)王某某向工作組反映，然后工作組進(jìn)行研究決定，有的符合政策就提高了補(bǔ)償，不符合政策的不會(huì)提高補(bǔ)償。
11.證人劉某1（時(shí)任漁陽(yáng)鎮(zhèn)拆遷辦公室工作人員）證言：州河二期征地過(guò)程中，其負(fù)責(zé)塘坊村地上附作物核價(jià)表上簽字，整理材料上報(bào)新城公司。塘坊村村民地上附作物核價(jià)表上需要戶(hù)主、塘坊村村干部、房管局評(píng)估人員、漁陽(yáng)鎮(zhèn)政府拆遷辦公室指定工作人員簽字。
12.證人劉某2（時(shí)任房管局行政審批科科長(zhǎng)）證言：其在漁陽(yáng)鎮(zhèn)拆遷時(shí)負(fù)責(zé)過(guò)塘坊村、楊各莊村，參與過(guò)塘坊村供熱管道拆遷工作。塘坊村的干部在拆遷中負(fù)責(zé)確認(rèn)權(quán)屬和邊界。村干部在計(jì)價(jià)表上簽字是確認(rèn)權(quán)屬和監(jiān)督作用，相當(dāng)于第三方作用。塘坊村村民對(duì)評(píng)估的價(jià)格不認(rèn)可時(shí)，村干部或鎮(zhèn)工作組人員與去拆遷辦溝通。
13.證人王某1證言：州河二期評(píng)估價(jià)值時(shí)，其想讓王某某幫忙多評(píng)估價(jià)值，其就帶著5000元找王某某了，王某某說(shuō)把錢(qián)給王某13，其就把這錢(qián)給王某13了。
14.證人王某2證言：州河二期征地時(shí)，其嫌補(bǔ)償款太少，其拿著1000元給王某某，王某某讓王某13收了。
15.證人王某3證言：2013年征地時(shí)，其路過(guò)塘坊村大隊(duì)部的時(shí)候，王某13讓其拿1000元，把征地的價(jià)格往上調(diào)調(diào)，過(guò)了幾天其把1000元交給王某13了。2013年冬天，薊州區(qū)州河公園二期工程征用塘坊村土地時(shí)，其聽(tīng)王某4說(shuō)給王某某送過(guò)10張家樂(lè)超市的購(gòu)物卡，每張1000元，共計(jì)10000元，想讓王某某給負(fù)責(zé)清點(diǎn)地上附著物時(shí)疏通關(guān)系，多給補(bǔ)償。不久，其在大隊(duì)門(mén)口看見(jiàn)王某某了，王某某說(shuō)王某4給他的購(gòu)物卡讓他充公了。
16.證人王某4證言：州河二期征遷時(shí)，地上附著物清點(diǎn)需要村主任簽字，但是沒(méi)有王某某的話，村主任王某9不敢簽字。其聽(tīng)王某3說(shuō)得給王某某送點(diǎn)錢(qián)啥的，否則肯定不讓去拆遷辦簽字。2013年11月1日，其準(zhǔn)備了10張1000元面值的家樂(lè)卡和2條大蘇煙到大隊(duì)部交給王某某了。
17.證人王某5證言：州河二期征地期間，其為了提高補(bǔ)償價(jià)格，給王某某送了1400元，交給了王某13。
18.證人王某6證言：州河二期征地時(shí)，其給王某某送了600元，意思是讓王某某想想辦法把其家的補(bǔ)償款提高點(diǎn)。
19.證人王某7證言：州河二期征地時(shí)，王某某提高了其家補(bǔ)償款。過(guò)了幾天，其覺(jué)得王某某幫忙提高了補(bǔ)償款，把600元給王某13了。
20.證人王某8證言：其父親是王某20。州河二期征地評(píng)估期間，其看評(píng)估價(jià)是10多萬(wàn)，其和母親覺(jué)得價(jià)格低，就沒(méi)有簽字，并且委托王某某找人給提高價(jià)格。過(guò)了一陣王某某讓其去簽字，價(jià)格是11萬(wàn)多。為了感謝王某某，經(jīng)王某某同意，其母親將1200元交給王某13了。
21.證人張某證言：州河公園工程征地時(shí)，其和穆某兩家的大棚也在征地范圍內(nèi)，當(dāng)時(shí)已經(jīng)清點(diǎn)了，可是村里一直不讓簽字。后來(lái)聽(tīng)說(shuō)得給王某某送禮才能簽字，其和穆某每人出了2500元給王某某送去了，王某某給王某13打電話讓王某13把錢(qián)收了，第二天王某某就讓簽字了。
證人穆某證言，佐證以上內(nèi)容。
22.證人王某9證言：2013年9、10月份，其簽拆遷合同時(shí)碰見(jiàn)了其兄弟王艷偉，當(dāng)時(shí)還有王某某、王某10。王艷偉從身上掏出5張超市購(gòu)物卡，想交給王某某，王某某說(shuō)“你把卡放你哥那里吧?！蓖跗G偉就把卡交給了其?？斓街形?1點(diǎn)的時(shí)候，其把購(gòu)物卡交給了王某某。
23.證人王某10證言：其曾看見(jiàn)王某9給了王某某5張面值1000元的購(gòu)物卡。
24.證人王某11證言：州河二期征地時(shí)，其為了讓王某某提高補(bǔ)償款，給王某某送了10條玉溪和2張面值1000元的家樂(lè)購(gòu)物卡。
25.證人王某12（時(shí)任塘坊村村委委員）證言：王某某在拆遷過(guò)程中負(fù)責(zé)溝通各方面的關(guān)系和指揮村干部工作，負(fù)責(zé)給村民做工作簽字，跟拆遷辦協(xié)調(diào)價(jià)格的事。當(dāng)時(shí)村民到拆遷辦簽字都得王某某通知，王某某沒(méi)有和拆遷辦溝通好，確認(rèn)好的話，拆遷辦不給簽字。王某某收過(guò)村民的購(gòu)物卡，開(kāi)兩委班子會(huì)時(shí)說(shuō)交給王某13了，好像說(shuō)以后咨詢(xún)領(lǐng)導(dǎo)怎么處理，但后來(lái)村里開(kāi)會(huì)，王某某說(shuō)用這些卡招待、春節(jié)開(kāi)支用，就買(mǎi)了物品分給各個(gè)小組。
26.證人王某13（時(shí)任塘坊村黨支部委員）證言：征地拆遷過(guò)程中，該村負(fù)責(zé)的是村主任王某9和書(shū)記王某某。評(píng)估價(jià)格表上由其和王某12代表村里簽字，但只是形式，先期都是王某某和拆遷辦以及村民溝通好了。村民對(duì)價(jià)格或數(shù)量有疑義，只能找王某某，因?yàn)榇謇锱c拆遷辦工作人員對(duì)接的只有王某某。州河二期評(píng)估簽字時(shí)，其在王某某的授意下收了錢(qián)，這些錢(qián)是村民給王某某的。村民給王某某送錢(qián)，是為了將補(bǔ)償款提高。王某某每讓其收一筆錢(qián)，其都把數(shù)額和人名記下來(lái)。這些錢(qián)根據(jù)王某某的支配，都隨給隨花了，這些花銷(xiāo)也有記載。其賬目中記載的這些錢(qián)，都是村民和王某某講好后交給其的，其沒(méi)有私自收過(guò)。大概在2014年，有人給王某某送了16張家樂(lè)超市購(gòu)物卡，每張1000元面額，王某某把16張購(gòu)物卡也給其了，其中10張是王某4給的，其余的不知道是誰(shuí)給的，后來(lái)村里群眾代表開(kāi)會(huì)，王某某說(shuō)這些卡留作村委會(huì)開(kāi)支用，后來(lái)用于村委會(huì)過(guò)節(jié)買(mǎi)些零食、給王某某買(mǎi)煙用于平時(shí)來(lái)人的招待用了。
王某13提交的筆記本記錄、收據(jù)、發(fā)票等及黨支部活動(dòng)記錄，證實(shí)王某某讓王某13收取王某3、王某2等人錢(qián)款以及錢(qián)款花銷(xiāo)的情況，與王某3、王某2等人的證言相互印證。
27.證人李某2（時(shí)任漁陽(yáng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委副書(shū)記）證言：王某某沒(méi)有向其匯報(bào)過(guò)收受財(cái)物或是購(gòu)物卡的事。
28.被告人王某某供述：其于2008年6月份至2018年8月12日任薊州區(qū)漁陽(yáng)鎮(zhèn)塘坊村黨支部書(shū)記。塘坊村州河二期征遷、薊州區(qū)供熱管道臨時(shí)占地以及殘疾人危房改造的工程中，其協(xié)助漁陽(yáng)鎮(zhèn)政府做村民征遷工作。征遷過(guò)程中，一般都是領(lǐng)導(dǎo)找其，沒(méi)讓其他干部參與。在征遷過(guò)程中，清點(diǎn)表和估價(jià)表都需要村里的代表簽字，鎮(zhèn)里會(huì)議上決定讓王某13和王某12代表簽字，其做協(xié)調(diào)工作。其沒(méi)有權(quán)利在估價(jià)方面給村民謀取不當(dāng)利益，但是數(shù)量不準(zhǔn)確時(shí)其找拆遷辦工作人員協(xié)調(diào)，如果屬實(shí)拆遷辦會(huì)落實(shí)的。州河二期征遷期間，其收過(guò)村民16張家樂(lè)購(gòu)物卡，每張1000元，其中有10張是王某4給的，其余6張是誰(shuí)給的記不清了，都是感謝其幫助提高征地補(bǔ)償款。這些購(gòu)物卡放在村支委王某13處了，用于村委會(huì)的日常開(kāi)支。
二、職務(wù)侵占
2012年底，薊州區(qū)××鎮(zhèn)××開(kāi)始啟動(dòng)薊州區(qū)州河二期塘坊村的拆遷工作。被告人王某某作為該村黨支部書(shū)記，協(xié)助政府從事征地拆遷工作。期間，王某某因收受賄賂或促使村民簽訂騰遷協(xié)議等原因，許諾讓部分村民獲取更多的補(bǔ)償款。因王某某未能實(shí)現(xiàn)其承諾，部分村民多次到薊州區(qū)××鎮(zhèn)××信訪。2016年7月13日，王某某利用其擔(dān)任該村黨支部書(shū)記的職務(wù)便利，虛構(gòu)薊州區(qū)州河二期征地清點(diǎn)過(guò)程中漏登了村民18眼機(jī)井的事實(shí)，按照每眼水井補(bǔ)償8000元的標(biāo)準(zhǔn)，從薊州區(qū)××鎮(zhèn)××農(nóng)經(jīng)站支取村集體資金144000元。后王某某以村委會(huì)暫時(shí)墊付18眼井款，政府將會(huì)補(bǔ)發(fā)為由，騙取村兩委會(huì)成員的信任，將該筆款項(xiàng)分配給上述村民。
上述事實(shí)，有經(jīng)過(guò)當(dāng)庭舉證并質(zhì)證的下列證據(jù)予以證實(shí)：
1.漁陽(yáng)鎮(zhèn)矛盾糾紛受理接待登記本、信訪件基本情況登記表，證實(shí)2016年4月19日，塘坊村王振良、王喜雙反映2014年新城建設(shè)占用自己井，補(bǔ)償8000元，未兌現(xiàn)等情況；2016年6月27日，塘坊村村民王振良、王喜雙到漁陽(yáng)鎮(zhèn)信訪辦公室反映機(jī)井的補(bǔ)償問(wèn)題；2016年9月13日，塘坊村王喜雙、王振良反映反映自家補(bǔ)償費(fèi)不符，想看一下實(shí)際簽訂的協(xié)議上的費(fèi)用。
2.中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行轉(zhuǎn)賬支票存根、記賬憑證、活動(dòng)記錄，證實(shí)2016年7月13日，王某某、王某13從漁陽(yáng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站以支票形式領(lǐng)取18眼井款共計(jì)144000元，該支票記載“沒(méi)有批示李某1批”“先墊付，以后財(cái)政歸還”。當(dāng)日，在王某某主持的村兩委會(huì)以上，形成了“18眼井款由大隊(duì)暫墊資發(fā)放，待上邊款到時(shí)大隊(duì)扣回”的決定。
3.2013年供熱管道占用大長(zhǎng)垅地頭補(bǔ)助各戶(hù)井款支領(lǐng)表，證實(shí)該表中涉及王喜雙、王振良、陳某1、陳文發(fā)、陳少宇、陳建梅、胡鳳香、劉某5、王某18、楊某3、楊某2、王辛明、王會(huì)明、王民、王連猛、王學(xué)孟、王瑞武、王某17等18戶(hù)，王某某、王某13從農(nóng)經(jīng)站領(lǐng)取144000元井款后，發(fā)放給相關(guān)村民的情況。
4.騰遷協(xié)議、地上附著物計(jì)價(jià)表、拆遷地上附著物清登表等，證實(shí)上述18戶(hù)村民在清登表、騰遷協(xié)議上簽字確認(rèn)，且清登表中已記載了井的數(shù)量。
5.證人李某1證言：2013年州河二期征占塘坊村的土地已經(jīng)整理完畢了，補(bǔ)償款也在拆遷戶(hù)簽完騰遷協(xié)議就補(bǔ)償完了。2016年夏天，塘坊村幾個(gè)村民找其，說(shuō)有井沒(méi)有給補(bǔ)償，其讓王某某核實(shí)一下，實(shí)事求是，能解決就給百姓解決。按照當(dāng)時(shí)的程序，漏項(xiàng)補(bǔ)償款是拆遷范圍的，應(yīng)該由拆遷辦發(fā)放。從2016年9月份支領(lǐng)表的入賬憑證看，18眼井款是通過(guò)漁陽(yáng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，由塘坊村集體賬目支出的，應(yīng)該是王某某自己操作的。如果18眼井真實(shí)存在，其不會(huì)授意這筆錢(qián)由該村村集體發(fā)放，要給補(bǔ)償款也是應(yīng)該由鎮(zhèn)拆遷辦或者鎮(zhèn)財(cái)政所發(fā)放。漁陽(yáng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站144000元的轉(zhuǎn)賬支票存根記不清是什么情況了，但由農(nóng)經(jīng)站取款應(yīng)該走“六部三要”手續(xù)，即使有特殊情況需要用錢(qián)，其有可能打招呼先行支取，但肯定會(huì)叮囑后期把手續(xù)補(bǔ)全。
6.證人南某（時(shí)任漁陽(yáng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記）證言：2014年12月份，塘坊村地上附著物已經(jīng)拆遷完了，土地已經(jīng)基本平整了。拆遷戶(hù)如果已經(jīng)在騰遷協(xié)議上簽字確認(rèn)清點(diǎn)和補(bǔ)償事項(xiàng)，那么有漏項(xiàng)的話也不能確認(rèn)了。漏項(xiàng)經(jīng)過(guò)確認(rèn)登記，按照正常的補(bǔ)償程序撥付。簽協(xié)議完畢后，就沒(méi)有漏項(xiàng)的情況了，如果再有反映漏登的項(xiàng)，像王某某他們村后補(bǔ)的18眼井的情況就是假的。
7.證人吳某（時(shí)任漁陽(yáng)鎮(zhèn)拆遷辦主任）證言：2012年新城州河二期征占塘坊村土地，其沒(méi)有直接參與清點(diǎn)工作，作為拆遷辦主任，其負(fù)責(zé)全面工作。在清點(diǎn)過(guò)程中，如果有漏項(xiàng)，需要有漏項(xiàng)的拆遷戶(hù)找到清點(diǎn)組，由村干部、當(dāng)事人、清點(diǎn)組同時(shí)在場(chǎng)簽字確認(rèn)，才能確認(rèn)漏項(xiàng)。2016年7、8月份，王某某找到其說(shuō)他們村在州河二期清點(diǎn)期間，有18眼井漏項(xiàng)，問(wèn)其有什么辦法嗎，當(dāng)時(shí)塘坊村被征占的土地已經(jīng)拆遷完了，因區(qū)拆遷辦和新城公司無(wú)法核實(shí)18眼井的真實(shí)性，所以鎮(zhèn)拆遷辦不能給他們村18眼井的補(bǔ)償款。
8.證人劉某3（時(shí)任漁陽(yáng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記）證言：清點(diǎn)工作中，如果有漏項(xiàng)，由村干部領(lǐng)著拆遷戶(hù)到拆遷辦，然后由區(qū)拆遷辦和鎮(zhèn)拆遷辦人員一起現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)漏項(xiàng)，寫(xiě)在漏項(xiàng)清點(diǎn)表里，然后進(jìn)行評(píng)估。塘坊村在2013年就已經(jīng)清點(diǎn)完畢了，清點(diǎn)完成后進(jìn)行評(píng)估計(jì)價(jià)，然后拆遷戶(hù)在騰遷協(xié)議上簽字確認(rèn)。如果拆遷戶(hù)在騰遷協(xié)議上簽字確認(rèn)就說(shuō)明再有漏項(xiàng)的話也不能確認(rèn)了。其不知道2016年8月份塘坊村向漁陽(yáng)鎮(zhèn)報(bào)的18眼井的漏項(xiàng)。
9.證人王某14（時(shí)任漁陽(yáng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)）證言：2016年9月26日記賬憑證、2013年供熱管道占用大長(zhǎng)垅地頭補(bǔ)助各戶(hù)井款支領(lǐng)表、2016年7月13日金額為144000元的轉(zhuǎn)賬支票，是塘坊村在2016年從農(nóng)經(jīng)站領(lǐng)取144000元的井款的記賬憑證和給村民發(fā)放井款的表格。該筆144000元井款是塘坊村的報(bào)賬員王某13支領(lǐng)的，沒(méi)有走“六步三要”手續(xù)，是李某1讓先把塘坊村的井錢(qián)給村里，其讓劉某4發(fā)放的，沒(méi)有補(bǔ)辦“六步三要”手續(xù)，塘坊村也沒(méi)有還該筆錢(qián)。
10.證人劉某4（時(shí)任漁陽(yáng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站出納）證言：塘坊村支領(lǐng)144000元井款，沒(méi)有履行任何手續(xù)。當(dāng)時(shí)王某14讓其先給塘坊村，說(shuō)是李某1書(shū)記同意的。其給塘坊村開(kāi)了一張144000元的轉(zhuǎn)賬支票，王某某領(lǐng)著王某13一起支領(lǐng)的井錢(qián)。該支票上的附加信息處寫(xiě)的是“付18眼井每個(gè)8000元共計(jì)144000元先行墊付以后財(cái)政歸還”，備注情況處寫(xiě)的是“沒(méi)有批示李某1批”。該筆錢(qián)是塘坊村集體的錢(qián)，沒(méi)有歸還。
11.證人王某12證言：州河二期征地過(guò)程中，王某某為了讓不愿意簽字的村民趕緊簽字，答應(yīng)給不愿意簽字的村民井錢(qián)。其不清楚這18眼井是否存在。2016年4、5月份，王某某讓其跟王某13去領(lǐng)18眼井錢(qián)。這144000元是從鎮(zhèn)里農(nóng)經(jīng)站村里的集體賬戶(hù)支領(lǐng)的，不符合支錢(qián)的程序。王某某說(shuō)等著18眼井報(bào)到拆遷辦，拆遷辦把錢(qián)發(fā)下來(lái)再返到村集體賬戶(hù)里。關(guān)于這事村里兩委班子開(kāi)過(guò)兩次會(huì)研究。第一次是2015年底，王某某提出說(shuō)拆遷辦欠村里18眼井錢(qián)，村民老是要錢(qián)，先行由村集體的錢(qián)墊付，當(dāng)時(shí)大家都沒(méi)有同意。把錢(qián)支領(lǐng)出來(lái)后幾天，兩委班子開(kāi)會(huì)時(shí)把這項(xiàng)內(nèi)容加了進(jìn)去，算是補(bǔ)了個(gè)會(huì)，由于錢(qián)都支出來(lái)了，大家就同意了，然后王某某和王某13就把錢(qián)給村民發(fā)了。
12.證人王某13證言：18眼井錢(qián)是王某某在州河二期征地時(shí)答應(yīng)給18戶(hù)的，后來(lái)井錢(qián)一直沒(méi)有給他們發(fā)放，他們找王某某要，張某、穆某一直去漁陽(yáng)鎮(zhèn)告王某某。2015年11、12月份，有一次在兩委會(huì)上，王某某提議說(shuō)先用村里的錢(qián)墊上18眼井錢(qián)，大家都不知道18眼井的事，都沒(méi)有同意，當(dāng)時(shí)沒(méi)有會(huì)議記錄。2016年9月份，其從漁陽(yáng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站領(lǐng)取了144000元的支票，王某某說(shuō)漁陽(yáng)鎮(zhèn)拆遷辦的井錢(qián)沒(méi)有下來(lái)，先從村集體賬上支出，等拆遷辦錢(qián)下來(lái)再把這筆錢(qián)補(bǔ)上。之后沒(méi)幾天，在村里開(kāi)會(huì)時(shí)，王某某又提出先用村里的這144000元把欠18戶(hù)村民的18眼井的錢(qián)發(fā)了，以后拆遷辦撥款18眼井錢(qián)后再補(bǔ)上。其和王某某按名單把井錢(qián)發(fā)放了，每戶(hù)8000元。
13.證人王某15證言：其是塘坊村村民代表，村里召開(kāi)過(guò)18眼井墊資的會(huì)議。
14.證人王某1證言：其是塘坊村村民代表，其聽(tīng)說(shuō)過(guò)18眼井錢(qián)是村集體資金墊付的，共計(jì)144000元，說(shuō)是等上面的錢(qián)到位了就撥付給村集體，但至今也沒(méi)有給村集體。
15.證人王某16證言：其是塘坊村村民代表，其是2017年才知道18眼井墊資的事。
16.證人劉某5證言：其家地被征遷過(guò)兩次。第二次拆遷簽協(xié)議時(shí)，其找王某某說(shuō)第一次其家得的錢(qián)最少，得再補(bǔ)點(diǎn)，王某某說(shuō)有機(jī)會(huì)給補(bǔ)。其還說(shuō)第一次就少記1眼井，王某某說(shuō)以后想辦法給。過(guò)了好長(zhǎng)時(shí)間，一名村干部給了其1眼井的錢(qián)8000元。
17.證人王某17證言：其家地塊被征占了兩次，都得了補(bǔ)償款，也都結(jié)清了，沒(méi)有異議。其不知道2016年又得8000元井的錢(qián)是怎么回事。
18.證人楊某1證言：其家的地上附著物中只有1眼井，在征遷時(shí)已經(jīng)給了補(bǔ)償款了。2016年村干部讓去村委會(huì)領(lǐng)井錢(qián)，其不知道是怎么回事，把錢(qián)領(lǐng)了，簽名了。州河二期拆遷時(shí)，其嫌錢(qián)少一直沒(méi)簽字，王某某勸其簽字，并說(shuō)有機(jī)會(huì)再給補(bǔ)補(bǔ)，可能就是2016年這個(gè)8000元錢(qián)。
19.證人李某3證言：2012年12月份征地時(shí)，其對(duì)地上附著物的登記沒(méi)有異議，但嫌錢(qián)少，沒(méi)有簽字。王某某讓其把字簽了，多給其補(bǔ)1眼井，其就簽字了。2016年8月份的一天，其在村委會(huì)領(lǐng)了8000元的井錢(qián)。
20.證人穆某證言：2012年征地時(shí)，其給王某某送禮了，王某某答應(yīng)多給1眼井錢(qián)，后來(lái)多次找王某某要錢(qián)，王某某都不給。2016年王某某說(shuō)有本事找鎮(zhèn)里要錢(qián)，其和張某到鎮(zhèn)政府要錢(qián)，李某1就說(shuō)他問(wèn)問(wèn)，后來(lái)王某13通知說(shuō)錢(qián)下來(lái)了，其就到村委會(huì)領(lǐng)了8000元錢(qián)。
21.證人張某證言：2013年，被占地的村民開(kāi)始簽協(xié)議，但是王某某不讓其簽，后來(lái)其到村委會(huì)找王某某，當(dāng)時(shí)的村委委員王某12說(shuō)穆某給王某某送了2000元，給多記1眼井，讓其跟著辦，其就給了王某122000元，但是協(xié)議上根本就沒(méi)有多記1眼井的事，所以其就認(rèn)為拆遷欠其1眼井。其和穆某多次找王某某，王某某說(shuō)有能耐去政府要錢(qián)，其和穆某就多次去鎮(zhèn)政府找李某1要井錢(qián)。后來(lái)王某13通知去村委會(huì)領(lǐng)取了8000元，是井的補(bǔ)償費(fèi)。
22.證人劉某6證言：其家在南外環(huán)的地被供熱管道臨時(shí)征遷，2012年新城二期征遷過(guò)，協(xié)議、賠償款都兌現(xiàn)了，沒(méi)有任何爭(zhēng)議。其不知道為什么2016年王某某、王某12、王某13給其2眼井錢(qián)16000元，其實(shí)根本就不存在這兩眼井。
23.證人楊某2證言：2012年11月份征地清點(diǎn)的時(shí)候，其家有2眼井，當(dāng)時(shí)都登記了，補(bǔ)償款都領(lǐng)了。其不知道《2013年供熱管道占用大長(zhǎng)垅地頭補(bǔ)助各戶(hù)井款支領(lǐng)表》上登記有其1眼井是什么情況，其沒(méi)有領(lǐng)錢(qián)，是其嫂子聞淑芳領(lǐng)的錢(qián)。
24.證人楊某3證言：其妻子是聞淑芳。2012年11月份征地時(shí)地上附著物都清點(diǎn)了，也都確認(rèn)領(lǐng)錢(qián)了。2016年發(fā)錢(qián)的時(shí)候，王某某多給其家發(fā)了2眼井錢(qián)16000元。2眼井一個(gè)登記在其名下，一個(gè)登記在其兄弟楊某2名下，錢(qián)都是其家領(lǐng)的，跟楊某2沒(méi)關(guān)系。
25.證人何某證言：2012年11月征遷清點(diǎn)的地上附著物都簽字確認(rèn)了，補(bǔ)償款也領(lǐng)取了。塔基征地時(shí)，沒(méi)有給其補(bǔ)償，其多次找王某某，王某某說(shuō)有機(jī)會(huì)給其點(diǎn)補(bǔ)償。2016年8月份，王某13讓其到大隊(duì)部領(lǐng)了16000元，這個(gè)錢(qián)是王某某以井錢(qián)的名義給其建塔基時(shí)候的補(bǔ)償，表上是其對(duì)象王民和公公王連福的名字，其按的手印。不存在該2眼井。
26.證人王某18證言：兩次清點(diǎn)過(guò)程中沒(méi)有漏登記井的情況。其跟王某某說(shuō)過(guò)家里的補(bǔ)償款少，王某某說(shuō)想辦法補(bǔ)償1眼井，還讓其在被調(diào)查時(shí)說(shuō)家地里還有1眼井被蓋住了。2016年其女兒王倩到大隊(duì)部領(lǐng)了8000元。
27.證人陳某1證言：2012年底新城二期征遷清點(diǎn)時(shí)，其對(duì)補(bǔ)償款有爭(zhēng)議，拆遷款一直沒(méi)有發(fā)放，其就找王某某，王某某一直拖。2015年其信訪王某某，王某某給其補(bǔ)了5眼井錢(qián)，一共40000元。
28.被告人王某某供述：2012年12月份，州河二期開(kāi)始進(jìn)場(chǎng)清點(diǎn)，清點(diǎn)了三個(gè)月左右，2013年9月份塘坊村被拆遷戶(hù)開(kāi)始簽騰遷協(xié)議，簽完騰遷協(xié)議用了八九個(gè)月。其在拆遷中受漁陽(yáng)鎮(zhèn)政府委托，協(xié)調(diào)拆遷事宜。2016年8月份，其和王某13一起去農(nóng)經(jīng)站從村集體賬上支領(lǐng)了144000元的井錢(qián)，支票領(lǐng)回來(lái)后就把錢(qián)發(fā)了，每眼井8000元，也入了村集體的賬。該筆144000元沒(méi)有也沒(méi)法走“六步三要”手續(xù)，村里老百姓肯定不同意花集體的錢(qián)補(bǔ)個(gè)人井的補(bǔ)償款。因?yàn)檫@18眼井的事落實(shí)不了，再加上有人信訪，為了平息信訪就有了這個(gè)想法。發(fā)這筆錢(qián)就是想讓上訪的村民別再鬧了。村里的財(cái)務(wù)支出，應(yīng)該由兩委會(huì)決定，但此事沒(méi)有開(kāi)會(huì)研究，是其一個(gè)人決定的。
三、挪用公款
2013年10月份，被告人王某某受漁陽(yáng)鎮(zhèn)政府委托，負(fù)責(zé)塘坊村供熱管道征地拆遷工作。2013年10月5日，王某某從漁陽(yáng)鎮(zhèn)拆遷辦領(lǐng)取供熱管道工程征地協(xié)調(diào)費(fèi)185000元轉(zhuǎn)賬支票一張。2013年10月9日，王某某將該支票內(nèi)的185000元存入中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行薊州支行工作人員趙艷名下的銀行卡內(nèi)，同日王某某在該行開(kāi)辦卡號(hào)為6210********的銀行卡，將暫存趙艷名下的185000元轉(zhuǎn)入該卡內(nèi)，同時(shí)存入31070.41元。次日，王某某從該卡內(nèi)提取現(xiàn)金10萬(wàn)元留作家用，將116000元進(jìn)行理財(cái)。2013年10月21日，王某某將該卡內(nèi)本息共計(jì)116107.48元取出，并將該卡注銷(xiāo)。同日，王某某在中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行開(kāi)辦卡號(hào)為6210********的銀行卡，將上述116107.48元存入該卡，后該卡內(nèi)錢(qián)款一直歸王某某個(gè)人控制、使用。因村民多次要求王某某發(fā)放補(bǔ)償款，2015年6月份，王某某將185000元用于該村土地補(bǔ)償款、人工及機(jī)械費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)等費(fèi)用的發(fā)放。
上述事實(shí)，有經(jīng)過(guò)當(dāng)庭舉證并質(zhì)證的下列證據(jù)予以證實(shí)：
1.借條、協(xié)議，證實(shí)王某3、王某19曾在王某某書(shū)寫(xiě)的，在供熱管道工程中墊付王某345000元、墊付王某19150000元的押金借條、協(xié)議中簽字的情況。
2.中國(guó)刑事警察學(xué)院物證鑒定中心于2018年8月20日出具的檢驗(yàn)報(bào)告，證實(shí)王某某于2018年8月11日提供的落款時(shí)間為2013年10月7日的《協(xié)議》、2013年10月8日的《借條》上黑色手寫(xiě)字跡形成時(shí)間均小于半年。
3.中國(guó)建設(shè)銀行轉(zhuǎn)賬支票存根、大長(zhǎng)垅供熱管道開(kāi)支記錄、收條、補(bǔ)償款支領(lǐng)表等，證實(shí)2013年10月5日，王某某從薊州區(qū)××鎮(zhèn)××拆遷辦公室領(lǐng)取185000元轉(zhuǎn)賬支票一張（用途為征地協(xié)調(diào)費(fèi)），后將開(kāi)支情況向漁陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府征地拆遷辦公室入賬，其中，補(bǔ)償村民151240元、人工機(jī)械費(fèi)7800元、補(bǔ)償村民物品損失2635元、王某3雜工費(fèi)325元、協(xié)調(diào)費(fèi)20000元、干部誤工補(bǔ)貼3000元（王某某、王茂勛、王某13、王桂蘭、王某12每人600元）。
4.查詢(xún)金融資產(chǎn)通知書(shū)、企業(yè)活期明細(xì)信息表，證實(shí)薊州區(qū)××鎮(zhèn)××村鎮(zhèn)建設(shè)土地管理所于2013年10月9日交換支取185000元；趙艷名下6210××××7327銀行卡于2013年10月9日存入185000元，同日轉(zhuǎn)出185000元至賬號(hào)為6210********銀行卡的情況。
5.中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行轉(zhuǎn)賬憑單、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄利息清單、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行取款憑單、賬戶(hù)交易明細(xì)等，證實(shí)2013年10月9日，王某某開(kāi)辦卡號(hào)為6210********銀行卡，同日該卡轉(zhuǎn)入185000元；2013年10月10日，王某某從該卡內(nèi)取現(xiàn)100000元，將該卡內(nèi)116000元轉(zhuǎn)為七天通知存款；2013年10月21日，該卡存入116030.45元，卡內(nèi)本金116105.37元，利息2.11元，同日王某某將卡內(nèi)本息116107.48元取出后，將該卡及子賬戶(hù)清戶(hù)；2013年10月21日，王某某在中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行開(kāi)辦卡號(hào)為6210********的銀行卡，并存入116107.48元，10月25日消費(fèi)50000元，10月30日存入215000元，后該卡陸續(xù)出現(xiàn)支取記錄；2015年10月21日，王某某將“5245”賬戶(hù)內(nèi)80209.09元全部取出，并銷(xiāo)戶(hù)。
6.中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司天津薊州支行個(gè)人賬戶(hù)信息表、個(gè)人活期明細(xì)信息表，證實(shí)2014年3月8日，王某3名下尾號(hào)為“8530”的銀行卡轉(zhuǎn)入52237.5元補(bǔ)償款，2014年4月4日11時(shí)24分許，王某3從該卡內(nèi)支取52237.5元，并將該卡銷(xiāo)戶(hù)，同日11時(shí)30分許，王某3在同一柜臺(tái)開(kāi)戶(hù)尾號(hào)為“9686”銀行卡，存入50000元，時(shí)間為1年。
7.證人王某12證言：大長(zhǎng)垅供熱管道工程征地協(xié)調(diào)費(fèi)185000元沒(méi)有入集體的賬。該工程涉及到的戶(hù)每人1000元。當(dāng)時(shí)說(shuō)給村干部誤工補(bǔ)貼費(fèi)每人600元，還有一筆20000元的協(xié)調(diào)費(fèi)，當(dāng)時(shí)王某某讓村干部都簽字了，但是沒(méi)領(lǐng)協(xié)調(diào)費(fèi)。
8.證人王某3證言：王某某提供給辦案機(jī)關(guān)的“借條”，是2018年6月份，王某某將其叫到王某某家中當(dāng)面寫(xiě)的，其按的手印。王某某讓其說(shuō)該條是2013年打的，因?yàn)檎疀](méi)給其補(bǔ)償款，其阻止施工，然后王某某給了其45000元押金，其才答應(yīng)施工的，2015年拆遷款下來(lái)其又把這錢(qián)還給了王某某，并且告訴其以后調(diào)查的時(shí)候也這樣說(shuō)。其沒(méi)辦法就答應(yīng)了，實(shí)際上就是個(gè)假條。
9.證人王某19證言：2012年州河二期清點(diǎn)完土地后，薊州區(qū)供熱管道建設(shè)要通過(guò)其家土地，當(dāng)時(shí)州河二期占地還沒(méi)有給補(bǔ)償款，其怕供熱管道建設(shè)把大棚破壞，所以找王某某要200000元押金，否則不讓施工。最后王某某答應(yīng)給其150000元押金，并簽了一張150000元的押金協(xié)議。其手中的協(xié)議找不到了。監(jiān)察機(jī)關(guān)給其出示的協(xié)議不是原始協(xié)議，該份協(xié)議是2018年5、6月份，王某某跟其說(shuō)原有協(xié)議找不到了，村里老百姓都在告他，王某某重新寫(xiě)了一份協(xié)議，其就在協(xié)議上簽字了。王某某是其妻子的親舅。
10.證人李某1證言：2013年10月份，房管局供熱辦找到其表示鋪設(shè)城區(qū)供熱管道需臨時(shí)占用塘坊村的部分土地，要鎮(zhèn)里配合，由房管局出資交給鎮(zhèn)里拆遷辦，由拆遷辦發(fā)放補(bǔ)償款。其讓王某某配合拆遷工作，負(fù)責(zé)給村民做工作，給地上附著物定價(jià)。因?yàn)楫?dāng)時(shí)工期很短，讓王某某做村民工作合出價(jià)格，王某某給出的價(jià)格是連賠償金和協(xié)調(diào)費(fèi)共計(jì)185000元。王某某領(lǐng)取了185000元的拆遷費(fèi)，很快進(jìn)行施工了。其不知道具體發(fā)放的情況。其沒(méi)有要求如何發(fā)放該筆款項(xiàng)，沒(méi)有讓王某某暫緩發(fā)放，還要求發(fā)放完畢后把賠償?shù)拿骷?xì)表入到拆遷辦的賬上。供熱管道中王某某和其他拆遷工作中的職能是一樣的。
11.證人南某證言：2013年6月，漁陽(yáng)鎮(zhèn)塘坊村大長(zhǎng)垅供熱管道工程中，補(bǔ)償塘坊村有關(guān)農(nóng)戶(hù)地上附著物補(bǔ)償款是其批示的。批示后應(yīng)由漁陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府拆遷辦工作人員開(kāi)具轉(zhuǎn)賬支票，由村干部和該村會(huì)計(jì)到拆遷辦領(lǐng)取支票，然后將拆遷辦所撥付款項(xiàng)轉(zhuǎn)入農(nóng)經(jīng)站該村集體賬戶(hù)內(nèi)，不能入個(gè)人賬戶(hù)。
12.證人吳某證言：漁陽(yáng)鎮(zhèn)拆遷辦在2013年10月5日以“征地協(xié)調(diào)費(fèi)”名義，支付王某某185000元。當(dāng)時(shí)給王某某開(kāi)的轉(zhuǎn)賬支票，收款人是空白的，把錢(qián)給王某某后，讓王某某自己處理。按照常規(guī)來(lái)講村干部是不會(huì)接觸補(bǔ)償款的，應(yīng)該是由拆遷辦發(fā)放，村干部輔助。塘坊村特殊，王某某在村里基本上是唯一有能力的村干部了，所以交付他來(lái)負(fù)責(zé)，但是撥款后應(yīng)及時(shí)發(fā)給村民。185000元是供熱管道的拆遷費(fèi)，也包含一些協(xié)調(diào)費(fèi)用。
13.證人陶某（時(shí)任漁陽(yáng)鎮(zhèn)土地所工作人員）證言：漁陽(yáng)鎮(zhèn)塘坊村王某某直接支取了5筆拆遷補(bǔ)償款，其中一筆是2013年10月5日王某某從建行領(lǐng)取征地協(xié)調(diào)費(fèi)185000元，是通過(guò)轉(zhuǎn)賬支票給他的，各戶(hù)領(lǐng)款的手續(xù)交回了。
14.證人王某10證言：2013年10月份，王某某從漁陽(yáng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)取185000元補(bǔ)償款沒(méi)有入村集體賬戶(hù)，直接存入了自己的賬戶(hù)，一直拖著沒(méi)給村民發(fā)放，后來(lái)村民一直找他要錢(qián)，他說(shuō)鎮(zhèn)里沒(méi)下來(lái)，又找鎮(zhèn)里，鎮(zhèn)里說(shuō)早就發(fā)了，王某某直到2015年才發(fā)放，是按人頭發(fā)放的，每人1000元。
15.證人陳某2證言：2013年10月份左右，王某某找到其說(shuō)供熱管道鋪設(shè)從塘坊村過(guò)，要清理地上附著物，讓其通知占地村民清理附著物，當(dāng)時(shí)村民不同意，其就和王某某說(shuō)了，王某某說(shuō)按人頭每人給1000元損失補(bǔ)償，其又和村民溝通，村民才同意，施工之后過(guò)了一年多，村里才組織發(fā)放這些補(bǔ)償款。
16.證人楊某3證言：供熱管道是2013年占的地，過(guò)了一年多才發(fā)放的補(bǔ)償款。其問(wèn)過(guò)王某某，王某某說(shuō)鎮(zhèn)里沒(méi)有給這項(xiàng)錢(qián)。
17.證人王某13證言：其是2008年6月23日當(dāng)選的支委。2013年，村委王某12告訴其大長(zhǎng)垅供熱管道工程給塘坊村185000元，其中有2萬(wàn)元協(xié)調(diào)費(fèi)，剩下16.5萬(wàn)元不知道是怎么發(fā)放的。
18.被告人王某某供述：2013年10月，薊縣集中供熱建設(shè)項(xiàng)目的一條供熱管道南北貫穿塘坊村的大長(zhǎng)垅地塊，當(dāng)時(shí)漁陽(yáng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記李某1說(shuō)供熱管道建設(shè)工期特別緊，要求塘坊村積極配合，爭(zhēng)取在一周內(nèi)完成，承諾供熱管道占地戶(hù)每人補(bǔ)助1000元，算作協(xié)調(diào)費(fèi)，讓其核實(shí)一下有多少人。其召集召開(kāi)了兩委班子會(huì)，通過(guò)研究決定對(duì)供熱管道涉及的農(nóng)戶(hù)每人補(bǔ)助1000元，共計(jì)150人。其匯報(bào)給李某1，李某1說(shuō)沒(méi)問(wèn)題，按照預(yù)算這項(xiàng)工程的機(jī)械費(fèi)和人工費(fèi)為35000元，這筆錢(qián)可以完工之后立即支付，關(guān)于每人1000元的補(bǔ)償問(wèn)題，待大長(zhǎng)垅地塊涉及的150多戶(hù)簽訂騰遷協(xié)議之后再發(fā)給群眾，因?yàn)檫@樣就不會(huì)影響這150多戶(hù)占地戶(hù)簽訂騰遷協(xié)議的積極性了。同時(shí)為了保證工供熱管道占地每人補(bǔ)償1000元的事情保密，李某1書(shū)記告訴其把這筆185000元的工程款和協(xié)調(diào)費(fèi)由其個(gè)人保管，不要入到村集體的賬目，可以避免財(cái)務(wù)公開(kāi)的時(shí)候引起不必要的麻煩。大概過(guò)了10多天，供熱管道就進(jìn)場(chǎng)施工了。2013年10月9日其郵政儲(chǔ)蓄賬戶(hù)轉(zhuǎn)入185000元，是供熱管道建設(shè)的工程款和協(xié)調(diào)費(fèi)。供熱管道挖溝開(kāi)始后，王某3、王某19以沒(méi)有領(lǐng)取地上附著物補(bǔ)償款為由阻止施工，為了保證工程進(jìn)度，最后協(xié)商其以借款形式借王某345000元，以押金形式給王某19150000元，這195000元都是其個(gè)人出的，所以其支領(lǐng)了185000元后把錢(qián)存在了其個(gè)人賬戶(hù)了。2015年的時(shí)候?qū)⒀a(bǔ)償款給村民分了，當(dāng)時(shí)給村民分了150000多元，省下的錢(qián)用于償還當(dāng)時(shí)清理地面上附著物的機(jī)械費(fèi)和人工費(fèi)了。
王某某2018年8月11日供述，其將和王某3、王某19之間的協(xié)議原件提供給監(jiān)察機(jī)關(guān)，這兩份協(xié)議是原始協(xié)議，就是協(xié)議上的時(shí)間寫(xiě)的。
王某某2019年4月23日供述，其和王某3、王某19之間的協(xié)議都在他們手中。2018年紀(jì)委找其取證時(shí)，其找王某3要協(xié)議，協(xié)議已經(jīng)破爛不堪了，王某19的協(xié)議也找不到了，其就又重寫(xiě)了兩份協(xié)議，讓他倆簽名了，然后交給紀(jì)委了。
針對(duì)被告人王某某及其辯護(hù)人所發(fā)表的辯護(hù)意見(jiàn)，本院綜合評(píng)判如下：
1.關(guān)于被告人王某某及其辯護(hù)人所提王某某不構(gòu)成受賄罪的意見(jiàn)。經(jīng)查，（1）證人李某1、馬某、王某12、王某13等人證言及《關(guān)于王某某任職情況及工作職能的說(shuō)明》，足以證實(shí)被告人王某某在征地拆遷過(guò)程中，協(xié)助政府從事做群眾思想工作、通知村民簽訂騰遷協(xié)議、協(xié)調(diào)溝通補(bǔ)償價(jià)格等公務(wù)，依法應(yīng)認(rèn)定為國(guó)家工作人員；（2）證人王某1、王某2、王某3、王某4、王某13、王某12等人證言，與王某13提交的書(shū)面材料、塘坊村黨支部活動(dòng)記錄以及被告人王某某供述相互印證，足以認(rèn)定被告人王某某在征地拆遷過(guò)程中，收受部分村民現(xiàn)金16400元以及面值共計(jì)17000元的購(gòu)物卡的事實(shí)。王某某作為村干部，在協(xié)助政府從事征地拆遷過(guò)程中，事先或事后收受村民財(cái)物，雙方均明知收受款物系基于其協(xié)助政府從事公務(wù)的職務(wù)便利，其行為依法屬于“為他人謀取利益”；（3）被告人王某某利用協(xié)助政府從事公務(wù)的便利，未及時(shí)將相應(yīng)款物上交政府有關(guān)部門(mén)，而是用于本村村委會(huì)日常開(kāi)支，其主觀上具有受賄的故意。被告人王某某受賄的數(shù)額達(dá)到“數(shù)額較大”的標(biāo)準(zhǔn)，其行為已構(gòu)成受賄罪。其將贓款贓物用于單位支出，不影響受賄罪的認(rèn)定，但量刑時(shí)可以酌情考慮。綜上，對(duì)被告人王某某及其辯護(hù)人發(fā)表的上述意見(jiàn)，本院不予采納。
2.關(guān)于被告人王某某及其辯護(hù)人所提王某某的行為不構(gòu)成職務(wù)侵占罪的意見(jiàn)。經(jīng)查，（1）證人劉某5、李某3、穆某、張某、王某18等證人均證實(shí)其家中在征地拆遷過(guò)程中不存在漏登井的問(wèn)題，系王某某擅自許諾多給他們補(bǔ)償款，且涉案村民均在清登表、騰遷協(xié)議上簽字確認(rèn)。被告人王某某辯解確實(shí)存在漏登井的情況與證人證言、書(shū)證相互矛盾，明顯不符合常理，無(wú)法采信；（2）被告人王某某雖經(jīng)漁陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)經(jīng)站從本村集體賬戶(hù)中支取了144000元，但現(xiàn)有證據(jù)證實(shí)，涉案18眼井系王某某利用擔(dān)任村支部書(shū)記的職務(wù)之便所虛報(bào)，且支票備注了“先墊付，以后財(cái)政歸還”，故其系通過(guò)虛構(gòu)事實(shí)支取了涉案款項(xiàng)，其將涉案款項(xiàng)發(fā)放給村民的行為不能視為經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)同意；（3）被告人王某某雖經(jīng)村兩委會(huì)同意將涉案款項(xiàng)發(fā)放給村民，但現(xiàn)有證據(jù)證實(shí)，被告人王某某在村兩委會(huì)上虛構(gòu)了“18眼井款由大隊(duì)暫墊資發(fā)放，待上邊款到時(shí)大隊(duì)扣回”的事實(shí)，致使參會(huì)人員誤以為村集體僅是先行墊付相應(yīng)資金，故其將涉案款項(xiàng)發(fā)放給村民的行為不能視為經(jīng)村集體同意；（4）被告人王某某雖最終未獲得涉案的144000元，但為了解決自己的行為引發(fā)的信訪問(wèn)題，虛構(gòu)事實(shí)，從村集體賬戶(hù)中支取相應(yīng)錢(qián)款時(shí)即已構(gòu)成了將該款項(xiàng)非法占為己有，其之后將144000元發(fā)放給部分村民，系對(duì)贓款的處置，不影響其行為的性質(zhì)；（5）被告人王某某利用職務(wù)便利，將本單位財(cái)物非法占為己有，數(shù)額達(dá)到了“數(shù)額較大”的標(biāo)準(zhǔn)，其行為已構(gòu)成職務(wù)侵占罪。綜上，對(duì)被告人王某某及其辯護(hù)人所提上述意見(jiàn)，本院不予采納。
3.關(guān)于被告人王某某及其辯護(hù)人所提王某某的行為不構(gòu)成挪用公款罪的意見(jiàn)。經(jīng)查，（1）漁陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府將供熱管道工程所需資金185000元以支票形式交給被告人王某某時(shí)，明確載明該筆款項(xiàng)系“征地協(xié)調(diào)費(fèi)”，雙方未簽訂或形成口頭承包合同，事后王某某將開(kāi)支明細(xì)交至漁陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府，其中絕大部分開(kāi)支系補(bǔ)償款、協(xié)調(diào)費(fèi)，且王某某等村干部獲取了誤工補(bǔ)貼，故不存在漁陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府將工程承包給王某某的事實(shí)；（2）被告人王某某辯解其在供熱管道施工期間，為了工程順利進(jìn)行，使用自己的195000元資金抵押給王某3、王某19，但其提供的“借條”、“協(xié)議”經(jīng)鑒定系偽造；其本人關(guān)于“借條”、“協(xié)議”的形成時(shí)間前后矛盾；證人王某3在監(jiān)察機(jī)關(guān)曾供述受王某某指使作虛假證言，雖其當(dāng)庭反證，但其當(dāng)庭證言與其銀行交易記錄等書(shū)證矛盾；證人王某19與王某某存在親屬關(guān)系，結(jié)合王某某前后翻供的情節(jié)，其證言不足采信，故王某某上述辯解不能成立；（3）被告人王某某利用協(xié)助政府從事公務(wù)的職務(wù)便利，挪用公款數(shù)額較大、超過(guò)三個(gè)月未還，其行為已構(gòu)成挪用公款罪。綜上，對(duì)被告人王某某及其辯護(hù)人所提上述意見(jiàn)，本院不予采納。
本院認(rèn)為，被告人王某某利用協(xié)助政府從事公務(wù)之便，收受賄賂，數(shù)額較大，并挪用公款數(shù)額較大，超過(guò)三個(gè)月未還，其行為已分別構(gòu)成受賄罪、挪用公款罪，應(yīng)予懲處。被告人王某某作為村黨支部書(shū)記，利用職務(wù)上的便利，將本單位財(cái)物非法占為己有，數(shù)額較大，其行為已構(gòu)成職務(wù)侵占罪，應(yīng)予懲處。被告人王某某犯有數(shù)罪，應(yīng)依法并罰。天津市薊州區(qū)人民檢察院指控事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，罪名成立，量刑建議適當(dāng)，本院予以支持。對(duì)被告人王某某及其辯護(hù)人發(fā)表的意見(jiàn)，本院不予采納。
依照《中華人民共和國(guó)刑法》第二百八十五條第一款，第二百八十六條，第二百八十三條第一款第（一）項(xiàng)，第二百七十一條第一款，第三百八十四條第一款，第九十三條第二款，第六十九條，第六十四條，全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于<中華人民共和國(guó)刑法>第九十三條第二款的解釋》，最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第一款，第六條，第十一條第一款，第十三條第一款，第十五條第一款，第十六條第一款，第十九條第一款之規(guī)定，判決如下：
一、被告人王某某犯受賄罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣十一萬(wàn)元；犯職務(wù)侵占罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月；犯挪用公款罪，判處有期徒刑一年，決定執(zhí)行有期徒刑三年，并處罰金人民幣十一萬(wàn)元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。罰金限判決生效后十日內(nèi)繳納。）
二、依法追繳被告人王某某的違法所得人民幣33400元，上繳國(guó)庫(kù)。
三、責(zé)令被告人王某某退賠薊州區(qū)漁陽(yáng)鎮(zhèn)塘坊村民委員會(huì)人民幣144000元。
如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向天津市第一中級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本四份。
審 判 長(zhǎng) 閔 鵬
審 判 員 趙 卿
人民陪審員 趙懷東
二〇一九年九月十六日
法官助理王寧
書(shū)記員楊川
