案由 濫用職權(quán)受賄
案號 （2019）津0110刑初294號
天津市東麗區(qū)人民檢察院以津麗檢公訴刑訴（2019）243號起訴書指控被告人劉某某犯濫用職權(quán)罪、受賄罪，于2019年5月7日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。天津市東麗區(qū)人民檢察院指派檢察員孫敏英、余淵祿出庭支持公訴，被告人劉某某及其辯護人馬兵到庭參加了訴訟，現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明，被告人劉某某于2005年3月至2008年9月間任天津市東麗區(qū)新立街道辦事處城鎮(zhèn)建設(shè)辦公室主任，負責市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理、查處轄區(qū)違法建設(shè)、拆遷等工作；于2012年2月至2013年7月間任天津市東麗區(qū)新立街道辦事處黨工委副書記、辦事處主任，全面負責辦事處行政、新立新市鎮(zhèn)建設(shè)、城中村改造、工會等工作。被告人劉某某在擔任上述職務(wù)期間，濫用職權(quán)致使公共財產(chǎn)遭受重大損失；收受他人賄賂人民幣30萬元。并為他人謀取利益，具體事實如下：
一、濫用職權(quán)罪犯罪事實
2013年3月，新立街道辦事處與區(qū)城市化辦聯(lián)合向區(qū)政府請示，以解決歷史遺留問題，需追加補償差額、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)補償?shù)软椖康牟疬w資金為由，申請追加人民幣6099.4488萬元。后經(jīng)區(qū)長辦公會議研究同意撥付人民幣6099.4488萬元，其中人民幣4000萬元作為天津鐵閩市場經(jīng)營管理有限公司（簡稱：鐵閩公司）的拆遷補償款，會議要求嚴格按照相關(guān)規(guī)定使用和管理資金，確保資金運行安全、高效，保障新市鎮(zhèn)建設(shè)按照時間節(jié)點順利推進。2013年4月3日、4月26日，天津市濱麗建設(shè)開發(fā)投資有限公司分兩筆將拆遷補償追加資金人民幣6099.4488萬元撥付給新立街道辦事處。
2013年5月，在未與鐵閩公司全體股東協(xié)商的情況下，新立街道辦事處副主任祁某（另案處理）指派街道城建辦副主任王某2（另案處理）起草了與顧莊村委會、天津鴻兆翔實業(yè)有限公司（簡稱：鴻兆翔公司）、天津盈寶鋼鐵貿(mào)易有限公司（簡稱盈寶公司）的兩份虛假拆遷補償協(xié)議及補償明細，約定將鐵閩公司補償款中的人民幣3000萬元補償給鴻兆翔公司，人民幣1000萬元補償給盈寶公司。祁某代表新立街道辦事處與顧莊村委會、鴻兆翔公司、盈寶公司簽訂了該兩份虛假協(xié)議。2013年5月14日、7月11日，被告人劉某某在明知是應(yīng)當發(fā)放給鐵閩公司補償款的情況下，未進行調(diào)查核實，仍簽批同意將該款撥付上述兩個公司。新立街道辦事處依據(jù)該兩份虛假協(xié)議向鴻兆翔公司撥款人民幣3000萬元，向某公司撥款人民幣1000萬元。對上述人民幣4000萬元資金，被告人劉某某未采取措施對資金的使用進行監(jiān)管，造成該資金被崔某（另案處理）等人非法占有。案發(fā)前，涉案款項被追回人民幣2500萬元。
二、受賄罪犯罪事實
2008年被告人劉某某收受時任新立街張貴莊村原黨總支書記張某1（已判刑）給予的一張存有人民幣15萬元的銀行卡。2008年6月2日，被告人劉某某將人民幣15萬元取出，分成人民幣5萬元和人民幣10萬元分別存入其個人賬戶名下，后被告人劉某某以張某1妻子患病為由將其中存有人民幣10萬元的銀行卡送回張某1，2008年6月19日張某1的家人將人民幣10萬元取出。其余人民幣5萬元被告人劉某某用于家庭日常消費。
2012年9月，被告人劉某某收受時任新立街顧莊村黨總支書記、社區(qū)管理委員會主任崔某給予人民幣5萬元銀行禮儀卡一張。2013年2月，被告人劉某某收受崔某給予人民幣10萬元銀行禮儀卡一張。
被告人劉某某于2018年12月10日被監(jiān)察機關(guān)傳喚到案。立案調(diào)查后，被告人劉某某家屬退繳人民幣30萬元。
上述事實，被告人劉某某在開庭審理過程中亦無異議，并有尚某、王某1、王某2、祁某、張某2、崔某、張某1、林某、杜某、王某3、劉某、田某、孫某、溫某、馮某等證人的證言，拆遷政策文件、拆遷補償協(xié)議及明細、撥付款手續(xù)、補償款往來賬冊、銀行流水等書證，案件來源及到案經(jīng)過，被告人劉某某的供述，被告人劉某某的戶籍證明等證據(jù)證實，足以認定。
本院認為，被告人劉某某作為國家機關(guān)工作人員，違反規(guī)定處理公務(wù)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪，應(yīng)予處罰。被告人劉某某利用職務(wù)上的便利，非法收受他人給予的錢款，為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪，應(yīng)予處罰。公訴機關(guān)指控犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，罪名成立，予以采納。被告人劉某某一人犯數(shù)罪，應(yīng)實行數(shù)罪并罰。被告人劉某某犯濫用職權(quán)罪屬情節(jié)特別嚴重，但鑒于其系初犯，歸案后能如實供述犯罪事實，認罪悔罪，對其所犯濫用職權(quán)罪依法予以從輕處罰；被告人劉某某受賄數(shù)額巨大，但鑒于其歸案后能如實供述辦案機關(guān)已掌握受賄人民幣5萬元及尚未掌握受賄人民幣25萬元的犯罪事實，認罪悔罪，且在其親屬幫助下退賠全部贓款，對其所犯受賄罪依法予以從輕處罰。辯護人提出被告人劉某某系初犯，具有坦白、認罪悔罪、退賠贓款情節(jié)的辯護意見，予以采納。辯護人提出被告人劉某某在本案中系自首的辯護意見，經(jīng)審查本院認為，被告人劉某某雖到案如實供述自己的犯罪事實，但其并未自動投案，不符合自首條件，對此辯護意見不予采納。辯護人提出被告人劉某某在本案中系從犯的辯護意見，經(jīng)審查本院認為，被告人劉某某系超越自己的職權(quán)，違法履行職責，其與祁某等人不屬于共同犯罪，對此辯護意見不予采納。綜上所述，根據(jù)被告人劉某某的犯罪事實、性質(zhì)、情節(jié)和對社會危害程度，依照《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（二）項、第二款、第三款、第六十九條、第六十七條第三款、第六十四條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人劉某某犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑三年六個月；犯受賄罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣二十萬元，決定執(zhí)行有期徒刑五年，并處罰金人民幣二十萬元。
（刑期自判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行留置、羈押的，留置、羈押一日折抵刑期一日，即自2018年12月10日起至2023年12月9日止。）
二、隨案移送贓款人民幣30萬元，予以沒收上繳國庫。（上述贓款暫存于天津市東麗區(qū)監(jiān)察委員會）
罰金自本判決生效后十日內(nèi)交付本院。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向天津市第三中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 馬權(quán)嶺
審 判 員 劉士軍
人民陪審員 趙俊蘭
二〇一九年九月二十四日
書 記 員 夏月圓
