案由 受賄徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅
案號 （2019）津0102刑初191號
天津市河東區(qū)人民檢察院以津東檢公訴刑訴（2019）179號起訴書指控被告人劉XX犯受賄、徇私舞弊發(fā)售發(fā)票罪，于2019年5月14日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，適用普通程序公開開庭審理了本案。天津市河東區(qū)人民檢察院指派檢察員王雨昕出庭支持公訴，被告人劉XX及其辯護人劉健到庭參加了訴訟?，F(xiàn)已審理終結。
天津市河東區(qū)人民檢察院指控：
（一）徇私舞弊發(fā)售發(fā)票罪
2017年12月至2018年4月間，被告人劉XX時任國家稅務總局天津市河東區(qū)稅務局第三稅務所副所長，受楊某、房某、魏某（均另案處理）請托，劉XX利用其經(jīng)辦、審批發(fā)放增值稅專用發(fā)票的職務便利，徇私舞弊向三人實際控制的公司發(fā)放增值稅專用發(fā)票，經(jīng)查劉XX向三人實際控制的天津亨晶金屬材料有限公司、天津義光金屬材料銷售有限公司違規(guī)發(fā)放百萬元版增值稅專用發(fā)票共計930份，造成國家稅收實際損失共計12614萬余元。
（二）受賄罪
期間被告人劉XX以轉賬、現(xiàn)金方式收受楊某等人行賄款共計人民幣275萬元，所得贓款被劉XX用于個人炒股和日常消費。
案發(fā)后，被告人劉XX于2018年5月30日被公安機關抓獲歸案，劉XX如實供述自己的罪行，退繳贓款人民幣185.7563萬元，并自愿認罪認罰。
針對上述指控，公訴機關當庭宣讀、出示了證人楊某、房某、魏某、程某、張某、宋某、肖某、陳某、鄭某的證言，案件線索及留滯措施，被告人主體身份材料，銀行卡開戶信息，交易明細，涉案公司工商登記信息，涉案公司稅務登記信息及百萬元版增值稅專用發(fā)票增版增量業(yè)務審批材料，增值稅專用發(fā)票管理辦法，審批規(guī)范，涉案公司銀行流水情況，審批人員名單，涉案公司出現(xiàn)失控票后的處理辦法，審批流程，涉案公司稽查報告及行政處罰決定書，十八所稅務局出具的十八家企業(yè)認證結果，申報表，義光和亨晶公司的抵扣情況及金額，相關公司補交稅款情況，退贓申請，出售凍結財產(chǎn)通知等證據(jù)。公訴機關認為，被告人劉XX身為國家工作人員，利用其職務上的便利，非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額巨大，作為稅務機關的工作人員違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定在辦理發(fā)售發(fā)票工作中，徇私舞弊，致使國家利益遭受特別重大損失，應以受賄罪、徇私舞弊發(fā)售發(fā)票罪追究刑事責任。提請本院依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第四百零五條之規(guī)定，對被告人劉XX予以懲處。
被告人劉XX及其辯護人對起訴書指控的事實及罪名均無異議。被告人的辯護人提出被告人劉XX系自首的辯護意見。
經(jīng)審理查明：
（一）徇私舞弊發(fā)售發(fā)票罪
2017年12月至2018年4月間，被告人劉XX時任國家稅務總局天津市河東區(qū)稅務局第三稅務所副所長，受楊某、房某、魏某（均另案處理）請托，劉XX利用其經(jīng)辦、審批發(fā)放增值稅專用發(fā)票的職務便利，徇私舞弊向三人實際控制的公司發(fā)放增值稅專用發(fā)票，經(jīng)查劉XX向三人實際控制的天津亨晶金屬材料有限公司、天津義光金屬材料銷售有限公司違規(guī)發(fā)放百萬元版增值稅專用發(fā)票共計930份，造成國家稅收實際損失共計12614萬余元。
（二）受賄罪
期間被告人劉XX以轉賬、現(xiàn)金方式收受楊某等人行賄款共計人民幣275萬元，所得贓款被劉XX用于個人炒股和日常消費。
案發(fā)后，被告人劉XX于2018年5月30日被公安機關抓獲歸案，劉XX如實供述自己的罪行，退繳贓款人民幣185.7563萬元，并自愿認罪認罰。
上述事實有以下經(jīng)庭審質證的證據(jù)證實：
1、被告人主體身份材料，證實：劉XX系中共黨員，自2015年至案發(fā)任天津市河東區(qū)國家稅務局第三稅務所副所長。其主要負責組織稅收收入工作，發(fā)票管理及發(fā)票審批等工作。
2、證人楊某、房某、魏某的證言，證實：天津義光金屬材料銷售有限公司、天津晶長金屬材料銷售有限公司、天津亨晶金屬材料銷售有限公司、天津晶靜金屬材料銷售有限公司、天津公盈金屬材料銷售有限公司、天津凡益金屬材料銷售有限公司、天津海金金屬材料銷售有限公司、天津華羿金屬材料銷售有限公司、天津隆權發(fā)金屬材料銷售有限公司、天津盈萊德金屬材料銷售有限公司、天津偉逸金屬材料銷售有限公司、天津富涵鋼鐵貿(mào)易有限公司、天津鴻榮金屬材料銷售有限公司、天津金羿鋼鐵貿(mào)易有限公司、天津臺鴻金屬材料銷售有限公司、天津郝鵬金屬材料銷售有限公司、天津宏鵬商貿(mào)有限公司、天津浩軒化工產(chǎn)品銷售有限公司、天津介德杰金屬材料銷售有限公司、天津源德滿商貿(mào)有限公司、天津納杰金屬材料銷售有限公司是楊某、房某、魏某三人共同經(jīng)營的公司，這些公司的法人是從中介公司找的，就是掛個名，公司的實際控制人是上述三人。這21家公司是通過虛開增值稅專用發(fā)票并倒賣發(fā)票賺取收益的公司，有幾家公司還沒有實際使用。劉XX在這21家公司虛開增值稅發(fā)票的過程中提供幫助，其三人在申請百萬元版增值稅發(fā)票時稅務部門需要實地核查，劉XX負責實地核查工作，而他沒有按照規(guī)定核查，否則不可能申請下來百萬元版的增值稅發(fā)票。今年2、3份的時候，有些公司出現(xiàn)了失控進項發(fā)票，劉XX告訴了其這件事，還告訴會計程某該怎么做進項轉出，使能繼續(xù)申請增值稅發(fā)票。劉XX作為稅務局的干部，早就應該看出來這些公司有虛開增值稅發(fā)票的問題，而他仍繼續(xù)給批票。我們?nèi)齻€人通過銀行轉賬的方式給了劉XX268萬元，除此之外還給過劉XX7萬元現(xiàn)金，三人和劉XX沒有任何債務關系，這些錢都是給劉XX的好處費。
3、證人程某的證言，證實：其系楊某、房某、魏某三人成立的那些家用于虛開增值稅發(fā)票獲利的公司的會計，于2017年10月通過房某到他們公司上班的，直到2018年5月，那時，除了房某之外，還有楊某和魏某。這些公司的注冊地址都在河東區(qū)，而實際經(jīng)營場所在靜海區(qū)泰安盛世郡里。楊某等三人成立的公司有天津富涵鋼鐵貿(mào)易有限公司、天津偉逸金屬材料銷售有限公司，剩下的記不清了。在這些公司中，房某負責告訴其應該開多少發(fā)票和操作公司的網(wǎng)銀，楊某負責到銀行開戶和辦理稅務局的有關手續(xù)，魏某負責辦理稅務局的一些手續(xù)，其在公司主要負責算數(shù)、報稅、打印增值稅發(fā)票。打印增值稅發(fā)票就是用發(fā)票機在從稅務局領回的空白發(fā)票上按需要的數(shù)額打印。房某說應交的稅款是稅務局的人提供的，其認為可能是劉XX提供的，平時有什么問題都找他。劉XX是河東區(qū)國稅局的人，好像是個領導，其在這些公司上班開始，沒有任何一個河東區(qū)國稅局的干部去實地核查過。這些公司沒有實際業(yè)務，也沒有財務賬、商品入庫磅單、商品庫存，就是通過虛開增值稅發(fā)票賺錢。這些公司向稅務局申請增值稅發(fā)票的增版增量，一開始不需要提供進銷合同，應該是從今年1月開始，聽楊某說政策變了，再批票需要合同了。這些公司申請增值稅發(fā)票增版增量業(yè)務提供給稅務部門的應該都是假合同，這些公司的合同都是公司的另一個會計王向梅做的，合同中的數(shù)額與其算的進項明細是一樣的，進銷的公司公章都是房某拿來的。這些公司出現(xiàn)過失控進項發(fā)票，大概是今年二三月份出現(xiàn)的。今年二三月份，楊某等三人成立的這些公司中，有幾家出現(xiàn)了失控進項稅發(fā)票，他們有時從稅務局回來就拿了個Ｕ盤,Ｕ盤中是這些出現(xiàn)失控進項發(fā)票公司的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)查不到，應該都是國稅局的人提供的，他們讓其按這里的數(shù)據(jù)填寫報稅系統(tǒng)，其一開始不會填寫這些表，數(shù)據(jù)填寫不對系統(tǒng)就不能通過，楊克己他們?nèi)齻€人就會有人給河東區(qū)國稅局的劉XX打電話，他們和劉XX簡單說兩句，讓他在電話中教其應該怎么填寫，只要按他說的填就肯定能通過系統(tǒng)認證。發(fā)現(xiàn)失控進項稅發(fā)票后，這些公司開票沒受影響，開票還是正常開，該開多少開多少，楊某他們?nèi)ザ悇站峙币矝]受影響。除了教做進項稅轉出以外，劉XX還教過怎么填報稅表。
4、證人張某的證言，證實：其系國家稅務局天津市河東區(qū)稅務局第三稅務所所長，第三稅務所負責分局轄區(qū)內(nèi)的商貿(mào)企業(yè)的稅收工作。劉XX負責綜合管理崗和稅源監(jiān)控崗。綜合管理崗負責催報催繳工作和非正常戶認定，稅源監(jiān)控崗負責企業(yè)的注銷、退稅審核和百萬元版增值稅發(fā)票的增版業(yè)務審批；風險應對崗負責風險評估，對總局、市局推送企業(yè)風險問題進行核實。第三稅務所一直負責百萬元版發(fā)票的增版審批。2018年2月22日，河東區(qū)稅務局開會，決定自3月1日開始，企業(yè)初始登記的百萬元版增值稅發(fā)票一百份以內(nèi)（含一百份）由第一稅務所負責審批，萬元版一百份以上、十萬元版發(fā)票增版增量、百萬元版發(fā)票的增量由各管理所負責，而第三稅務所主要負責商貿(mào)類企業(yè)。河東區(qū)稅務局開完會后，其在第三稅務所的會上安排由劉XX負責發(fā)票的增版增量審批業(yè)務，并由劉某、孫某負責發(fā)票增版審批業(yè)務，趙某和郭某負責發(fā)票的增量審批業(yè)務。在申請百萬元版發(fā)票的增版審批流程中，還需要稅務所經(jīng)辦人到企業(yè)經(jīng)營場所現(xiàn)場核查，核查無誤后出具核查報告才能申請增版。今年2月22日河東區(qū)稅務局開會推送疑點企業(yè)進行核查，在會上稅政科科長陸某或者稅政科干部王某代表局里提出，這41家重點核查企業(yè)全部停售發(fā)票，接受核查，向分管局長匯報完情況之后再恢復發(fā)票供應。上述會員是其和劉XX兩個人代表第三稅務所去的。今年2月23日，在所的全體會上，由劉XX負責對這些企業(yè)停止發(fā)放發(fā)票，并由他與稅政科溝通，制定核查提綱。這41家企業(yè)中，其記得有六七家是劉XX案中北市公安局經(jīng)偵總隊認定的涉案公司，具體情況以征管科名單為準。后來根據(jù)調查，這六七家涉案公司，在成為重點核查企業(yè)后，在三月份這段時間稅務三所還是給這幾家企業(yè)批過增量。這41家重點核查企業(yè)其聽說是劉XX、張某、劉某和董某四個人向謝某局長和稅政科匯報的。
5、涉案公司工商登記信息，證實：楊某、房某、魏某等人為虛開增值稅專用發(fā)票成立的涉案公司情況。
6、涉案公司稅務登記信息及百萬元版增值稅專用發(fā)票增版增量業(yè)務審批材料，證實：被告人劉XX違規(guī)經(jīng)辦或審批后向涉案公司發(fā)放發(fā)票的情況。
7、增值稅專用發(fā)票管理辦法，審批規(guī)范，證實：由國家稅務總局天津市河東區(qū)稅務局出具，其中規(guī)定納稅人如為輔導期增值稅一般納稅人，增值稅專用發(fā)票實行按次限量控制，每次最高領用數(shù)量不能超過25份；使用增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版的納稅人，稅務機關可按照納稅人生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模等因素設置增值稅發(fā)票基本月供應量（納稅人申領超過基本月供應量，應向稅務機關提供相關證明材料）等內(nèi)容。
8、涉案公司銀行流水情況，證實：涉案公司銀行流水均為當日資金流入，當日全部轉出。
9、審批人員名單，證實：涉案公司申請發(fā)票審批各環(huán)節(jié)經(jīng)辦人。
10、涉案公司稽查報告及行政處罰決定書，證實：對涉案公司的稅務稽查報告，并分別處以40萬或50萬不等的罰款。
11、義光和亨晶公司的抵扣情況及金額，證實：義光公司開具的增值稅專用發(fā)票作為銷方的發(fā)票稅額情況，購買方以其作為銷項抵稅，晶公司開具的增值稅專用發(fā)票作為銷方的發(fā)票稅額情況，購買方以其作為銷項抵稅，造成國家稅收損失共計126140687.83元。
12、相關公司補交稅款情況，證實：由國家稅務總局天津市河東區(qū)稅務局出具，內(nèi)容為共收到回函企業(yè)24戶，其中涉及補繳稅款共6戶，合計3996014.7元；涉及進項稅額轉出1戶，合計740674.83元。
13、案件線索及留滯措施，證實：2018年5月30日，天津市公安局經(jīng)濟犯罪偵查總隊在天津市河東區(qū)內(nèi)，將劉XX抓獲并依法刑事拘留。天津市公安局經(jīng)濟偵查總隊于2018年7月2日將劉XX涉嫌受賄的犯罪線索移送天津市紀委監(jiān)察委，天津市紀委監(jiān)察委于2018年7月4日將該線索移送河東區(qū)紀委監(jiān)察委，河東區(qū)紀委監(jiān)察委于2018年7月5日立案偵查，于同日將劉XX留置，后延長留置時間一次。
14、退贓申請，出售凍結財產(chǎn)通知，證實：由天津市河東區(qū)監(jiān)察委員會做出許可出售凍結的劉XX的股票賬戶內(nèi)資產(chǎn)，得錢款185.7653萬元，并有劉XX做出書面申請，申請將上述錢款全部上繳組織。
上述證據(jù)調取程序合法，具有客觀性，關聯(lián)性，應作為本案的定案依據(jù)。
關于被告人辯護人提出的被告人系自首的辯護意見，根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)，公安機關在對被告人采取強制措施前已經(jīng)掌握被告人基本的犯罪事實，且被告人到達公安機關后并未如實供述，不認定為自首。被告人辯護人的辯護意見與現(xiàn)有證據(jù)相悖，本院不予采信。
本院認為，被告人劉XX無視國家法律，身為國家工作人員，利用其職務上的便利，非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額巨大，其行為已構成受賄罪；被告人劉XX作為稅務機關的工作人員違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定在辦理發(fā)售發(fā)票工作中，徇私舞弊，致使國家利益遭受特別重大損失，其行為已構成徇私舞弊發(fā)售發(fā)票罪，依法應予懲處。公訴機關指控的罪名成立，本院予以確認。被告人劉XX一人犯數(shù)罪，應數(shù)罪并罰。被告人劉XX能如實供述自己的罪行，依法可從輕處罰。被告人劉XX能積極退賠部分贓款，量刑時酌情考慮。以上情節(jié)結合被告人犯罪事實、情節(jié)、社會危害性等，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第四百零五條、六十九條、第六十七條第三款、第六十四條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人劉XX犯受賄罪，判處有期徒刑六年六個月，并處罰金人民幣200000元，犯徇私舞弊發(fā)售發(fā)票罪，判處有期徒刑八年；數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十四年，并處罰金200000元。
(刑期從判決執(zhí)行之日起計算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2018年5月30日起至2032年5月29日止)
（罰金限本判決生效之日起十日內(nèi)繳納）
二、涉案贓款繼續(xù)予以追繳。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向天津市第二中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本兩份。
審 判 長 王 珺
審 判 員 馮中婷
人民陪審員 周曉東
二〇一九年十二月十二日
書 記 員 王雙悅
