案由 串通投標(biāo)
案號(hào) （2021）川1525刑初20號(hào)
四川省高縣人民檢察院以高縣檢一部刑訴〔2021〕7號(hào)起訴書指控被告人陳某某犯串通投標(biāo)罪，于2021年1月18日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，適用簡易程序，于2021年2月3日公開開庭審理了本案。高縣人民檢察院指派檢察官林蕓出庭支持公訴，被告人陳某某及其辯護(hù)人劉尚公到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機(jī)關(guān)指控，被告人陳某某是四川中亮建設(shè)管理有限公司（以下簡稱“中亮公司”）的法定代表人，也是四川東爵建筑工程有限公司（以下簡稱“東爵公司”）、宜賓恒鼎建筑工程有限公司（以下簡稱“恒鼎公司”）的實(shí)際控制人。被告人陳某某為獲取利潤，聯(lián)系東爵公司的魏坤平（另案處理）、恒鼎公司的葉久忠（另案處理）在高縣上源水務(wù)投資有限責(zé)任公司沙河鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工程項(xiàng)目、高縣上源水務(wù)投資有限責(zé)任公司月江鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過程中，采用串通報(bào)價(jià)的方式獲取上述工程。并約定若東爵公司、恒鼎公司中標(biāo)，被告人陳某某均會(huì)出資參與承建。
2019年8月，高縣上源水務(wù)投資有限責(zé)任公司沙河鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工程項(xiàng)目對(duì)外公告公開招標(biāo)。被告人陳某某獲悉后，召集魏坤平、葉久忠、張妮、王艷（均另案處理）商議，確定三家公司按照低價(jià)投標(biāo)方式，即按投標(biāo)報(bào)價(jià)下浮14.5%來報(bào)價(jià)，被告人陳某某以及魏坤平、葉久忠分別安排張妮、王艷為三家公司制作標(biāo)書。該項(xiàng)目推遲開標(biāo)后，被告人陳某某、魏坤平、葉久忠再次商議，決定三家公司下浮一百元以內(nèi)報(bào)價(jià)，三人又安排張妮修改三家公司的報(bào)價(jià)。最終中亮公司中標(biāo)，中標(biāo)金額為3438.2111萬元。
2019年9月，高縣上源水務(wù)投資有限責(zé)任公司月江鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工程項(xiàng)目對(duì)外公告公開招標(biāo)。被告人陳某某獲悉后，召集魏坤平、葉久忠商議，確定按投標(biāo)報(bào)價(jià)下浮9.5%來報(bào)價(jià)，被告人陳某某、魏坤平分別安排張妮、王艷按此報(bào)價(jià)制作標(biāo)書，葉久忠則要求以下浮5%的報(bào)價(jià)制作標(biāo)書。中亮公司、東爵公司、四川平中建筑工程有限公司（以下簡稱“平中公司”）入圍抽簽，被告人陳某某聯(lián)系平中公司法定代表人鄧文軍，以給予2.5萬元的方式勸退鄧文軍不參與抽簽，同時(shí)告知魏坤平讓東爵公司不參與抽簽。最終中亮公司中標(biāo)，中標(biāo)金額為1345.9173萬元。
2020年7月22日，被告人陳某某經(jīng)公安機(jī)關(guān)電話通知到案，退繳違法所得247.551192萬元。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人陳某某串通投標(biāo)，損害招標(biāo)人及其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的行為，應(yīng)當(dāng)以串通投標(biāo)罪追究其刑事責(zé)任。被告人陳某某系主犯,系自首，其退繳違法所得，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰并簽署《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》。綜上，建議對(duì)其判處有期徒刑六個(gè)月至九個(gè)月，適用緩刑，并處罰金。公訴機(jī)關(guān)提交了受案登記表，立案決定書，案件來源說明，歸案說明，高縣紀(jì)委監(jiān)委資料移交清單，中亮公司工商登記檔案資料及賬戶交易明細(xì)，恒鼎公司工商登記檔案資料及賬戶交易明細(xì)，東爵公司工商登記檔案資料及賬戶交易明細(xì)，高縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城鎮(zhèn)管理局關(guān)于對(duì)陳某某等人是否涉嫌串通投標(biāo)認(rèn)定事宜回復(fù)的函，高縣上源水務(wù)投資有限責(zé)任公司關(guān)于“月江鎮(zhèn)污水廠”、“沙河鎮(zhèn)污水廠”項(xiàng)目的情況說明，提取筆錄及登記表，光盤及電子檔招標(biāo)書、投標(biāo)書，沙河鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)資料，月江鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)資料，沙河鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目管理承包協(xié)議書、施工進(jìn)展資料，月江鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目施工進(jìn)展資料，魏坤平與四川魯工建設(shè)工程有限責(zé)任公司的勞動(dòng)合同書，證人證言，同案關(guān)系人魏坤平、葉久忠、張妮、王艷的供述，被告人陳某某的供述，退繳違法所得的銀行賬戶交易明細(xì)信息，認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書，調(diào)查評(píng)估意見書，戶籍證明等證據(jù)證實(shí)。
被告人陳某某對(duì)指控事實(shí)、罪名及量刑建議沒有異議，同意適用簡易程序，且簽字具結(jié)，在開庭審理過程中亦無異議。其辯護(hù)人提出，被告人陳某某有自首情節(jié)，積極退贓，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，犯罪情節(jié)相對(duì)較輕，危害后果顯著較輕，建議對(duì)其判處有期徒刑六個(gè)月，并適用緩刑的辯護(hù)意見。
經(jīng)審理查明的事實(shí)、證據(jù)與公訴機(jī)關(guān)的指控一致。另查明，高縣司法局同意被告人陳某某納入社區(qū)矯正。
本院認(rèn)為，被告人陳某某伙同他人串通投標(biāo)，損害招標(biāo)人及其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成串通投標(biāo)罪。公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立，本院予以采納。被告人陳某某在共同犯罪中起主要作用，系主犯。被告人陳某某經(jīng)電話通知到案，到案后如實(shí)供述其犯罪事實(shí),系自首，可以從輕或者減輕處罰；其自愿認(rèn)罪認(rèn)罰,可從寬處罰；其積極退出違法所得，可酌情從輕處罰。綜上，可對(duì)被告人陳某某適用緩刑。辯護(hù)人的相關(guān)辯護(hù)意見正確部分，本院予以采納。公訴機(jī)關(guān)的量刑建議適當(dāng)。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條、第二百零一條和《中華人民共和國刑法》第二百二十三條第一款、第二十五條第一款、第二十六條第一款、第五十二條、第五十三條、第六十四條、第六十七條第一款、第七十二條第一款與第三款、第七十三條的規(guī)定，判決如下：
一、被告人陳某某犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年，并處罰金人民幣十萬元；
（緩刑考驗(yàn)期限從判決確定之日起計(jì)算。罰金限于本判決生效的第二日起五日內(nèi)向本院繳納。）
二、對(duì)被告人陳某某的違法所得人民幣2475511.92元予以追繳，由扣押機(jī)關(guān)高縣公安局上繳國庫。
如不服本判決，可在接到本判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向四川省宜賓市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 李麗霞
人民陪審員 張 聰
人民陪審員 宋曉琴
二〇二一年二月三日
法官 助理 喻 英
書 記 員 楊夢(mèng)鑫
