案由 串通投標(biāo)
案號(hào) （2021）陜0122刑初188號(hào)
藍(lán)田縣人民檢察院以藍(lán)田檢刑訴[2021]103號(hào)起訴書、藍(lán)田檢刑變?cè)V[2021]1號(hào)變更起訴決定書指控被告單位宜和公司、被告人段某某、楊某某、陳某某犯串通投標(biāo)罪，于2021年7月2日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。藍(lán)田縣人民檢察院指派檢察員趙妮娜出庭支持公訴，被告單位宜和公司訴訟代表人王某及辯護(hù)人苗小梅、被告人段某某及其辯護(hù)人朱錦峰、被告人楊某某及其辯護(hù)人劉玄、被告人陳某某及其辯護(hù)人許剛到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
藍(lán)田縣人民檢察院指控，1、2017年初，藍(lán)田縣XX樓項(xiàng)目工程（以下簡(jiǎn)稱城關(guān)中學(xué)項(xiàng)目）公開招標(biāo)，被告人段某某為使宜和公司中標(biāo)該項(xiàng)目，自己聯(lián)系了兩家公司為宜和公司陪標(biāo)，并安排被告人楊某某再聯(lián)系有資質(zhì)的公司給宜和公司陪標(biāo)，楊某某隨后通過他人租借另外的多家有資質(zhì)的公司給宜和公司陪標(biāo)，參與城關(guān)中學(xué)項(xiàng)目的資格預(yù)審?fù)稑?biāo)。宜和公司入圍資格預(yù)審后，楊某某挑選入圍的陜西秦嶺建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱秦嶺公司）等公司繼續(xù)為宜和公司陪同參與資格后審?fù)稑?biāo)。為宜和公司順利中標(biāo)，楊某某帶領(lǐng)宜和公司經(jīng)營(yíng)部工作人員為參與資格后審的五家公司統(tǒng)一制作技術(shù)標(biāo)書，并同時(shí)制作宜和公司的商務(wù)標(biāo)書，然后把秦嶺公司等四家陪標(biāo)公司商務(wù)標(biāo)書的報(bào)價(jià)以每家2000元的價(jià)格分包給西安信杰工程預(yù)算有限公司（以下簡(jiǎn)稱信杰公司）統(tǒng)一制作，被告人陳某某安排其公司員工為秦嶺公司等四家公司統(tǒng)一制作商務(wù)標(biāo)書的報(bào)價(jià)部分后，再由楊某某帶領(lǐng)員工打印、上傳、分發(fā)各公司的標(biāo)書。宜和公司先后支付各個(gè)租借陪標(biāo)公司購(gòu)買標(biāo)書、租借資質(zhì)費(fèi)、投標(biāo)保證金利息等投標(biāo)費(fèi)用，最終宜和公司順利中標(biāo)城關(guān)中學(xué)項(xiàng)目，中標(biāo)價(jià)格為9196259.45元，目前該工程已建設(shè)完畢。
2、2017年3月，宜和公司了解到藍(lán)田縣2016年農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工程四標(biāo)段施工（以下簡(jiǎn)稱五里頭小學(xué)項(xiàng)目）將公開招標(biāo)，為了承攬?jiān)摴こ添?xiàng)目，被告人段某某安排其公司員工被告人楊某某聯(lián)系有資質(zhì)的九家公司給宜和公司陪標(biāo)。楊某某遂通過田某甲（另案處理）租借陜西榆林茂盛建設(shè)工程有限公司等九家公司給宜和公司陪標(biāo)，參與五里頭小學(xué)項(xiàng)目資格預(yù)審?fù)稑?biāo)。資格預(yù)審后，楊某某、田某甲挑選入圍資格預(yù)審的陜西凱路建筑工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱凱路公司）、陜西蒲北建設(shè)工程有限公司、陜西昊海路橋有限公司、陜西大道建筑工程有限公司等四家公司繼續(xù)為宜和公司陪標(biāo)參與資格后審?fù)稑?biāo)。在制作標(biāo)書時(shí)，田某甲將以上租借公司的電子文件等必需的資料提供給楊某某。楊某某帶領(lǐng)宜和公司經(jīng)營(yíng)部工作人員為參與資格后審的五家公司統(tǒng)一制作技術(shù)標(biāo)書，并同時(shí)制作宜和公司的商務(wù)標(biāo)書，然后把凱路公司等四家陪標(biāo)公司的商務(wù)標(biāo)書的報(bào)價(jià)部分以每家2000元的價(jià)格分包給信杰公司陳某某統(tǒng)一制作。宜和公司先后支付陪標(biāo)公司購(gòu)買標(biāo)書、租借資質(zhì)費(fèi)、投標(biāo)保證金利息等投標(biāo)費(fèi)用，最終宜和公司順利中標(biāo)五里頭小學(xué)項(xiàng)目，中標(biāo)價(jià)格為4799550元，目前該工程已建設(shè)完畢。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告單位宜和公司，被告人段某某、楊某某、陳某某在城關(guān)中學(xué)項(xiàng)目、五里頭小學(xué)項(xiàng)目投標(biāo)過程中，租賃公司資質(zhì)圍標(biāo)，統(tǒng)一制作標(biāo)書使宜和公司中標(biāo)，損害招標(biāo)人和其他投標(biāo)人的利益，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已經(jīng)觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十三條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以串通投標(biāo)罪追究其刑事責(zé)任。建議對(duì)宜和公司判處罰金；被告人段某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，建議對(duì)其判處有期徒刑一年六個(gè)月至二年，并處罰金；被告人楊某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，建議對(duì)其判處有期徒刑八個(gè)月至一年六個(gè)月，并處罰金；被告人陳某某認(rèn)罪態(tài)度較好，建議對(duì)其判處有期徒刑六個(gè)月至八個(gè)月，并處罰金。
被告單位宜和公司對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)及罪名無(wú)異議，當(dāng)庭自愿認(rèn)罪。
被告單位宜和公司辯護(hù)人的辯護(hù)意見是，對(duì)于公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)沒有異議。在上述中標(biāo)項(xiàng)目中，宜和公司沒有獲利，所建工程質(zhì)量較好，沒有造成嚴(yán)重的社會(huì)危害；本案是由于公司工作人員法律意識(shí)淡薄造成的；公司具有相應(yīng)工程資質(zhì)，請(qǐng)求對(duì)宜和公司從輕處罰。
被告人段某某對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)及罪名無(wú)異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。辯護(hù)人的辯護(hù)意見是段某某曾經(jīng)作為法定代表人以違法手段中標(biāo)，但工程質(zhì)量總體合格，已交付建設(shè)單位使用，沒有造成不良后果。涉案的兩項(xiàng)工程項(xiàng)目工程款都未結(jié)清，宜和公司獲利數(shù)額不清，按照有利于被告人原則，應(yīng)當(dāng)對(duì)段某某從輕處罰；段某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，悔罪態(tài)度好，亦應(yīng)對(duì)其從輕處罰。段某某人身危險(xiǎn)性小，請(qǐng)求對(duì)其適用緩刑。
被告人楊某某對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)及罪名無(wú)異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。辯護(hù)人的辯護(hù)意見是本案系單位犯罪，楊某某作為公司員工，只是為了完成公司安排的工作，并未從中獲利，在違法串標(biāo)行為中起次要作用，系從犯；楊某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，系初犯，應(yīng)對(duì)其從輕、減輕處罰。
被告人陳某某對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)及罪名無(wú)異議，并當(dāng)庭自愿認(rèn)罪。辯護(hù)人的辯護(hù)意見是陳某某不是串通投標(biāo)罪的犯罪主體，在串通投標(biāo)行為中僅起幫助作用，系從犯；非法獲利較少，系初犯、偶犯，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，可對(duì)其從輕處罰。
經(jīng)審理查明，1、2017年初，城關(guān)中學(xué)項(xiàng)目公開招標(biāo)，被告人段某某時(shí)任宜和公司法定代表人，為使其公司中標(biāo)該項(xiàng)目，便聯(lián)系了兩家公司為宜和公司陪標(biāo)，并安排時(shí)任宜和公司經(jīng)營(yíng)部經(jīng)理的被告人楊某某再聯(lián)系有資質(zhì)的公司給宜和公司陪標(biāo)。楊某某隨后聯(lián)系多家有資質(zhì)的公司給宜和公司陪標(biāo)，參與城關(guān)中學(xué)項(xiàng)目的資格預(yù)審?fù)稑?biāo)。宜和公司等公司入圍資格預(yù)審后，楊某某挑選入圍的秦嶺公司等公司繼續(xù)陪同宜和公司參與資格后審?fù)稑?biāo)。為使宜和公司順利中標(biāo)，楊某某帶領(lǐng)宜和公司經(jīng)營(yíng)部工作人員為參與資格后審的五家公司統(tǒng)一制作技術(shù)標(biāo)書，并同時(shí)制作宜和公司的商務(wù)標(biāo)書，然后把秦嶺公司等四家陪標(biāo)公司商務(wù)標(biāo)書的報(bào)價(jià)部分以每家2000元的價(jià)格分包給信杰公司陳某某統(tǒng)一制作，被告人陳某某為秦嶺公司等四家公司統(tǒng)一制作商務(wù)標(biāo)書的報(bào)價(jià)部分后，再由楊某某帶領(lǐng)員工打印、上傳、分發(fā)各公司的標(biāo)書。被告單位宜和公司先后支付各個(gè)陪標(biāo)公司購(gòu)買標(biāo)書、租借資質(zhì)費(fèi)、投標(biāo)保證金利息等投標(biāo)費(fèi)用，最終宜和公司順利中標(biāo)城關(guān)中學(xué)項(xiàng)目，中標(biāo)價(jià)格為9196259.45元，目前該工程已建設(shè)完畢。
2、2017年3月，被告單位宜和公司了解到五里頭小學(xué)項(xiàng)目將公開招標(biāo)，為了承攬?jiān)摴こ添?xiàng)目，被告人段某某安排被告人楊某某聯(lián)系有資質(zhì)的公司給宜和公司陪標(biāo)。楊某某遂通過田某甲（另案處理）聯(lián)系陜西榆林茂盛建設(shè)工程有限公司等九家公司給宜和公司陪標(biāo)，參與五里頭小學(xué)項(xiàng)目資格預(yù)審?fù)稑?biāo)。資格預(yù)審后，楊某某、田某甲挑選入圍資格預(yù)審的凱路公司等四家公司繼續(xù)為宜和公司陪標(biāo)參與資格后審?fù)稑?biāo)。在制作標(biāo)書時(shí)，田某甲將以上陪標(biāo)公司的電子文件等必需的資料提供給楊某某。楊某某帶領(lǐng)宜和公司經(jīng)營(yíng)部工作人員為參與資格后審的五家公司統(tǒng)一制作技術(shù)標(biāo)書，并同時(shí)制作宜和公司的商務(wù)標(biāo)書，然后把凱路公司等四家陪標(biāo)公司商務(wù)標(biāo)書的報(bào)價(jià)部分以每家2000元的價(jià)格分包給信杰公司的被告人陳某某統(tǒng)一制作。宜和公司先后支付陪標(biāo)公司購(gòu)買標(biāo)書、租借資質(zhì)費(fèi)、投標(biāo)保證金利息等投標(biāo)費(fèi)用，最終宜和公司順利中標(biāo)五里頭小學(xué)項(xiàng)目，中標(biāo)價(jià)格為4799550元，目前該工程已建設(shè)完畢。被告人陳某某在本案中共獲利16000元。
另查明，被告人段某某因本案于2020年9月9日被藍(lán)田縣××局指定居所監(jiān)視居住。2021年1月22日，被告人段某某被刑事拘留。2021年1月28日，被告人楊某某被抓獲。2021年2月3日，被告人陳某某被抓獲。破案后××機(jī)關(guān)追繳涉案贓款51800元；被告人陳某某在本案審理期間退繳違法所得16000元，均在案扣押。
上述事實(shí)，有經(jīng)庭審質(zhì)證、認(rèn)證的受案登記表，立案決定書，抓獲經(jīng)過，破案經(jīng)過，辨認(rèn)筆錄及照片，藍(lán)田縣XX樓項(xiàng)目施工招標(biāo)資料匯編、藍(lán)田縣2016年農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工程四標(biāo)段施工招標(biāo)資料匯編、記賬憑證，保證金繳納申請(qǐng)單及保證金退款申請(qǐng)單、匯兌憑證、電子郵箱郵件、收款收據(jù)、扣押清單、搜查筆錄、暫扣贓款票據(jù)，證人田某甲、史某某、倪某某、穆某某、劉某甲、王某甲、尉某某、李某甲、梁某某、王某乙、田某乙、李某乙、程某某、李某丙、曹某某、李某丁、權(quán)某某、劉某乙、孫某某、高某某等人的證言，被告人段某某、楊某某、陳某某的供述與辯解等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為，被告單位宜和公司在城關(guān)中學(xué)項(xiàng)目、五里頭小學(xué)項(xiàng)目投標(biāo)過程中，串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人和其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成串通投標(biāo)罪；被告人段某某作為該公司直接負(fù)責(zé)的主管人員負(fù)責(zé)投標(biāo)并指示楊某某實(shí)施串標(biāo)行為；被告人楊某某作為直接責(zé)任人員積極聯(lián)系陪標(biāo)公司實(shí)施串標(biāo)行為，其行為均已構(gòu)成串通投標(biāo)罪；被告人陳某某明知宜和公司進(jìn)行非法串標(biāo)而提供幫助，其行為亦構(gòu)成串通投標(biāo)罪，屬共同犯罪。公訴機(jī)關(guān)指控被告單位宜和公司及被告人段某某、楊某某、陳某某所犯罪名成立。對(duì)各辯護(hù)人辯稱被告單位、被告人悔罪態(tài)度好，自愿認(rèn)罪的意見，經(jīng)查屬實(shí)，予以采納，均可從輕處罰。被告人段某某的辯護(hù)人建議對(duì)段某某適用緩刑的意見，因其不具備宣告緩刑的適用條件，本院不予采納。被告人楊某某的辯護(hù)人辯稱楊某某系從犯，建議對(duì)其從輕或減輕處罰的意見，經(jīng)查，被告人楊某某在本案中積極實(shí)施選定陪標(biāo)公司及制作標(biāo)書等實(shí)行行為，是主犯，對(duì)辯護(hù)人該項(xiàng)辯護(hù)意見不予采納，本院按照其在犯罪中所起作用在量刑時(shí)予以考量。被告人陳某某的辯護(hù)人辯稱陳某某在共同犯罪中起次要作用，系從犯之意見，經(jīng)查屬實(shí)，予以采納，被告人陳某某積極退贓，在量刑時(shí)予以從輕處罰。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十三條第一款、第二百三十一條、第三十一條、第二十五條第一款、第二十六條第一款、第四款、第二十七條、第六十七條第三款、第五十二條、第六十一條、第六十四條及《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，判決如下：
一、被告單位陜西宜XXX工程有限公司犯串通投標(biāo)罪，判處罰金人民幣100000元（罰金已繳納）。
二、被告人段某某犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣15000元（罰金已繳納）。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。指定居所監(jiān)視居住的，監(jiān)視居住二日折抵刑期一日，即自2021年1月22日起至2021年11月14日止）
三、被告人楊某某犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑十個(gè)月，并處罰金人民幣10000元（罰金已繳納）。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2021年1月28日起至2021年11月27日止）
四、被告人陳某某犯串通投標(biāo)罪，判處罰金人民幣8000元（罰金已繳納）。
五、追繳在案的違法所得51800元，予以沒收，上繳國(guó)庫(kù)；追繳在案的被告人陳某某違法所得16000元，予以沒收，上繳國(guó)庫(kù)。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向陜西省西安市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本六份。
審 判 長(zhǎng) 張 鵬
審 判 員 惠 文 娟 人民陪審員 謝 養(yǎng) 正
二〇二一年九月三十日
法 官 助 理 翟 鵬 俊
書 記 員 羅 璐
