案由 串通投標
案號 （2021）閩0125刑初240號
永泰縣人民檢察院以樟檢刑訴［2021］139號起訴書指控被告人陳某某犯串通投標罪，于2021年9月29日向本院提起公訴，并建議對被告人陳某某適用認罪認罰從寬制度。本院依法組成合議庭，公開開庭進行了審理。永泰縣人民檢察院指派檢察官劉連光出庭支持公訴，被告人陳某某及其辯護人福建融成律師事務(wù)所律師許盛龍到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
永泰縣人民檢察院指控：2019年11月至12月期間，被告人陳某某在明知其自身名下已有在建項目的情況下，為獲取投標出場費，仍然答應(yīng)劉木峽、涂浩、余東、徐信強（均已另案處理）等人出場參與以福建省永泰建筑工程公司名義為中國建筑第五工程局有限公司爭取長沙軌道交通六號線梧桐路停車場及市政工程施工項目陪標。被告人陳某某在該項目串通投標中獲利人民幣4000元。
被告人陳某某于2021年7月7日向永泰縣公安局投案。
針對指控的上述事實，公訴機關(guān)向法庭列舉了相關(guān)的證據(jù)材料。公訴機關(guān)認為，被告人陳某某伙同劉木峽、涂浩、余東、徐信強等人以福建省永泰建筑工程公司名義為增加中國建筑第五工程局有限公司中標長沙軌道交通六號線項目的概率參與陪標，情節(jié)嚴重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條第一款、第二十五條第一款，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當以串通投標罪追究其刑事責任。被告人陳某某犯罪以后自動投案，如實供述自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，是自首，可以從輕或者減輕處罰。被告人陳某某自愿認罪認罰，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，可以依法從寬處理。建議判處被告人陳某某有期徒刑七個月，并處罰金。庭審中，鑒于被告人陳某某家屬已代其預(yù)繳罰金并退出全部違法所得，認罪態(tài)度較好，量刑建議變更為判處被告人陳某某有期徒刑六個月，并處罰金。提請本院依法判處。
被告人陳某某對起訴書指控的事實及罪名均不持異議，并自愿認罪認罰，請求從輕處罰。其辯護人的辯護意見：鑒于被告人自愿認罪認罰，辯護人對公訴機關(guān)指控陳某某涉嫌串通投標罪不持異議，同時，辯護人認為其具有以下可以從輕、減輕處罰或者免除處罰的量刑情節(jié)。一、案涉長沙軌道交通六號線梧桐路停車場及市政工程施工項目仍然由中標單位中國建筑第五工程局正常施工，福建省永泰建筑工程公司（下稱永泰建工）亦未實際受到處罰，案涉串通投標行為社會危害較小。二、陳某某在本案中起次要、輔助作用，系從犯，應(yīng)當從輕、減輕處罰或者免除處罰。對此，公訴機關(guān)在起訴書中未區(qū)分主從犯，未認定陳某某是從犯導致量刑建議不當，應(yīng)予調(diào)整。發(fā)生本案前，同案犯涂浩與永泰建工便有業(yè)務(wù)上的合作，永泰建工在甘肅項目的投標亦是由涂浩通知陳某某去投標。本案中串通投標行為的犯意是劉木峽產(chǎn)生的，其積極的安排并主導整個陪標行為，陳某某只是受涂浩通知到長沙參與投標，在到長沙前其以為該項目亦是永泰建工與涂浩合作的項目，到長沙后才知道了陪標的事情，但因為法律意識淡薄而犯錯。在本案中陳某某是按照涂浩、劉木峽的安排，將已經(jīng)由劉木峽等人制作好并密封的材料向招標代理公司提交，其并沒有參與劉木峽與涂浩等人的事先密謀、制作投標材料、假印章等行為。因此，陳某某在串通投標罪中起次要、輔助作用，系從犯，應(yīng)當從輕、減輕處罰或者免除處罰。三、陳某某在犯罪后自動向公安機關(guān)投案，到案后，如實供述案件情況，是自首，可以從輕或減輕處罰。四、陳某某系初犯、偶犯，沒有違法犯罪前科。從偵察階段自愿認罪認罰并在審查起訴階段簽署具結(jié)書，在法庭上亦認罪認罰。并主動要求家屬幫助其退出違法所得4000元和預(yù)繳罰金20000元，家屬亦根據(jù)陳某某要求退出違法所得和繳納全部罰金。這些都說明陳某某悔罪態(tài)度明顯，應(yīng)從輕、從寬處罰。五、陳某某僅高中文化，在44歲通過努力自考取得一級建造師、二級建造師資格證，十分不易。因本案將受到刑事處罰，這也將導致注冊機關(guān)將會對其辦理注銷手續(xù)，收回其注冊證書和執(zhí)業(yè)證書。因此本案對陳某某已是及其深刻的懲罰和教訓。六、陳某某母親患有嚴重血管性癡呆，需要陳某某照顧。并且臨近年關(guān)，陳某某作為項目經(jīng)理的永泰世貿(mào)云樽項目工程需要進行工程量確認和農(nóng)民工工資結(jié)算。陳某某作為項目經(jīng)理，對于項目情況更為了解，如能盡早回歸社會，有利于項目工程量確認和方便農(nóng)民工工資結(jié)算。希望合議庭能考慮這些實際情況，充分體現(xiàn)人文關(guān)懷。辯護人懇請合議庭能夠考慮陳某某系從犯，也系初犯、偶犯，具有自首及認罪認罰的從輕減輕情節(jié)，以及退出全部違法所得預(yù)繳全額罰金，同時考慮其個人及家庭的特殊情況，充分體現(xiàn)司法的人文關(guān)懷，對其從輕、減輕處罰，適用緩刑或者免除處罰。
經(jīng)審理查明：2019年11月至12月期間，被告人陳某某在明知其自身名下已有在建項目及未獲得福建省永泰建筑工程公司授權(quán)的情況下，為獲取投標出場費，仍然答應(yīng)劉木峽、涂浩、余東、徐信強（均已另案處理）等人出場參與以福建省永泰建筑工程公司名義為中國建筑第五工程局有限公司爭取長沙軌道交通六號線梧桐路停車場及市政工程施工項目陪標。被告人陳某某在該項目串通投標中獲利人民幣4000元。
被告人陳某某于2021年7月7日向永泰縣公安局投案。
2021年10月15日，被告人陳某某家屬為其退出違法所得4000元、預(yù)繳罰金20000元。
上述事實，被告人陳某某在開庭審理過程中亦無異議，并有書證戶籍證明、違法犯罪記錄查詢記錄、到案經(jīng)過、偵破報告、授權(quán)委托書等材料、接受證據(jù)清單及相關(guān)材料等；證人夏某、陳某、封某的證言；被告人陳某某及同案人劉木峽、涂浩、余東、徐信強的供述和辯解；提取筆錄、提取清單、微信截圖；電子數(shù)據(jù)等證據(jù)證實，足以認定。
本院認為，被告人陳某某明知其自身名下已有在建項目仍伙同劉木峽、涂浩、余東、徐信強等人以福建省永泰建筑工程公司名義為增加中國建筑第五工程局有限公司中標長沙軌道交通六號線項目的概率參與陪標，損害招標人利益，情節(jié)嚴重，其行為已構(gòu)成串通投標罪，公訴機關(guān)所指控的罪名成立。被告人陳某某犯罪以后自動投案，如實供述自己的罪行，是自首，可以從輕或者減輕處罰。被告人陳某某自愿認罪認罰，可以依法從寬處理。本院對被告人陳某某提出自愿認罪認罰，并積極預(yù)繳罰金、退出違法所得，具有悔罪表現(xiàn)，請求從輕處罰的辯解意見及其辯護人提出的被告人陳某某系初犯、偶犯，沒有違法犯罪前科，積極主動退贓和繳納罰金，具有自首情節(jié)，請求從輕處罰的辯護意見予以采納；對辯護人提出的被告人陳某某系從犯，應(yīng)當減輕處罰或者免除處罰的辯護意見與庭審查明的事實及在案證據(jù)不符以及與本院認定事實理由不同的其他辯護意見，均不予采納。
公訴機關(guān)建議對被告人陳某某的量刑意見適當，本院予以采納。根據(jù)被告人犯罪的事實、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對于社會的危害程度，依照《中華人民共和國刑法》第二百二十三條第一款、第二十五條第一款、第六十一條、第六十四條、第六十七條第一款以及《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人陳某某犯串通投標罪，判處有期徒刑六個月，并處罰金人民幣二萬元（已繳納）。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2021年7月7日起至2022年1月6日止。）
二、被告人陳某某退出的違法所得人民幣四千元予以沒收，上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向福建省福州市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 鄭少智
人民陪審員 張仁旭
人民陪審員 陳曉英
二〇二一年十月二十八日
書 記 員 廖瑋偉
