案由 受賄國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職
案號 （2021）黔0281刑初280號
貴州省盤州市人民檢察院以盤檢刑訴［2021］271號起訴書指控被告人劉某某犯受賄罪、國有企業(yè)人員失職罪，于2021年6月4日向本院提起公訴。本院受理后，依法適用簡易程序，組成合議庭，于2021年6月29日和7月9日公開開庭審理了本案。盤州市人民檢察院指派檢察員唐倩、李匯昆出庭支持公訴，被告人劉某某及其辯護何德忠、蔣宇翔到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結。
貴州省盤州市人民檢察院指控：一、受賄罪
（一）2016年11月左右，被告人劉某某在擔任貴州省盤州農(nóng)林開發(fā)投資有限責任公司（以下簡稱農(nóng)林投公司）工作員期間，利用負責努比亞山羊產(chǎn)業(yè)項目的便利條件，通過向原盤縣農(nóng)業(yè)局副局長胡某1、原盤縣農(nóng)業(yè)局工作員李某1打招呼，幫助貴州黔美測繪工程院龔某在未經(jīng)招投標的情況下，承接盤縣境內(nèi)養(yǎng)殖基地宗地圖測繪項目。2017年8月，龔某為感謝劉某某的幫助，以銀行轉(zhuǎn)賬的方式通過劉某某的父親劉某送給劉某某7萬元。
（二）2016年8月至2018年11月，被告人劉某某在擔任農(nóng)林投公司工作員期間，利用負責努比亞山羊產(chǎn)業(yè)項目羊舍建設日常監(jiān)管、審定工程量、簽字撥付進度款、組織驗收等職務便利，為龍某、李某2、敖某1、胡某2在羊舍建設審定工程量、簽字撥付進度款、組織驗收方面提供幫助；為敖某2介紹工程資料制作業(yè)務。先后多次收受或索取龍某、李某2、敖某1、胡某2、敖某2所送人民幣共計9.78萬元、茅臺酒6瓶（折合人民幣0.7794萬元），共計折合人民幣10.5594萬元。具體事實如下：
1、2016年至2018年，劉某某利用擔任農(nóng)林投公司工作員的職務便利，為承建盤縣柏果鎮(zhèn)大寨村、坪地鄉(xiāng)灑克梅村等地努比亞山羊羊舍建設工程項目的龍某在羊舍建設審定工程量、簽字撥付進度款、組織驗收方面提供幫助。2017年12月至2019年7月，劉某某先后三次非法索取或收受龍某所送人民幣3.08萬元。具體為：
（1）2017年12月，龍某通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式支付1.58萬元給廣聯(lián)達科技股份有限公司貴州分公司原銷售員張某1，購買廣聯(lián)達工程造價軟件送給劉某某。
（2）2019年2月3日，劉某某以借為名向龍某索要1萬元,后龍某通過微信轉(zhuǎn)賬1萬元給劉某某。
（3）2019年7月6日，龍某借劉某某之子出生之機，在盤州市第二人民醫(yī)院送給劉某某0.5萬元。
2、2017年至2018年，劉某某利用擔任農(nóng)林投公司工作員的職務便利，為承建盤縣?；l(xiāng)冷風村努比亞山羊羊舍建設工程項目的李某2在羊舍建設審定工程量、簽字撥付進度款方面提供幫助。2018年1月左右的一天，李某2在盤州市亦資街道東湖半島路邊送給劉某某6瓶飛天茅臺酒（折合人民幣0.7794萬元）。
3、2016年至2018年，劉某某利用擔任農(nóng)林投公司工作員的職務便利，為承建盤縣烏蒙鎮(zhèn)房格村、二臺坡村等地努比亞山羊羊舍建設工程項目的敖某1在羊舍建設審定工程量、簽字撥付進度款、組織驗收方面提供幫助。2018年7月至2019年4月，劉某某先后兩次非法索取或收受敖某1所送人民幣0.7萬元。具體為：
（1）2018年7月25日，敖某1通過微信轉(zhuǎn)賬的方式送給劉某某0.2萬元。
（2）2019年4月1日，劉某某以借為名向敖某1索要0.5萬元，后敖某1通過微信轉(zhuǎn)賬0.5萬元給劉某某。
4、2016年至2018年，劉某某利用擔任農(nóng)林投公司工作員的職務便利，為承建盤縣羊場何家莊努比亞山羊羊舍建設工程項目的胡某2在羊舍建設審定工程量、簽字撥付進度款、組織驗收方面提供幫助。2018年9月23日，胡某2通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式送給劉某某5萬元。
5、2016年下半年，敖某2請劉某某幫助介紹工程資料制作業(yè)務，并承諾會感謝劉某某。2016年至2018年，劉某某利用審核努比亞山羊羊舍建設工程項目資料的職務便利，幫助敖某2從唐某、敖某1等人處承接努比亞山羊羊舍建設工程資料制作業(yè)務。2019年2月至2020年1月，劉某某兩次收受敖某2所送人民幣1萬元。具體為：
（1）2019年2月28日，敖某2通過微信轉(zhuǎn)賬的方式送給劉某某0.5萬元。
（2）2020年1月23日，敖某2通過微信轉(zhuǎn)賬的方式送給劉某某0.5萬元。
二、國有企業(yè)人員失職罪
2016年5月26日,原盤縣人民政府辦公室印發(fā)盤縣草地畜牧業(yè)努比亞山羊產(chǎn)業(yè)項目實施方案，方案明確農(nóng)林投公司為項目成員單位。農(nóng)林投公司原董事長張某2（已判刑）在未對貴州省東新牧業(yè)有限公司（以下簡稱東新公司）履約能力和種羊貨源認真審查的情況下，于2016年6月29日代表農(nóng)林投公司與東新公司簽訂努比亞山羊購銷合同。合同約定東新公司向農(nóng)林投公司供應月齡5月以上、體重25公斤以上的種用基礎母羊和月齡6月以上、體重30公斤以上的種公羊，價格為母羊0.3萬元／只、公羊0.5萬元／只；供應的種羊應符合種用特征，并交付種畜生產(chǎn)許可證、動物防疫合格證、種羊系譜檔案等證明資料。農(nóng)林投公司須派專業(yè)技術人員到東新公司養(yǎng)殖場地進行種羊的選擇，選擇后抽取被選種羊20%以上種羊血清進行檢驗，確保種羊無小反芻、五號病及布病等動物疫病后農(nóng)林投公司簽收種羊；農(nóng)林投公司撥付購羊款按每批訂購數(shù)量總金額的10%支付定金給東新公司,選購簽收的種羊運輸至農(nóng)林投公司指定的養(yǎng)殖場后，農(nóng)林投公司按每批驗收合格的實際供羊數(shù)量的總金額的70%支付購羊款給東新公司，20%尾款待東新公司向農(nóng)林投公司回收努比亞山羊時分批次一年內(nèi)扣除。被告人劉某某自2016年8月到農(nóng)林投公司工作，后在張某2的安排下，負責努比亞山羊產(chǎn)業(yè)項目具體工作，包括對種羊進行驗收、制作資金使用申請審批表、撥付購羊款給東新公司等。期間，劉某某對種羊驗收工作嚴重不負責任，驗收走過場，未按照合同約定驗收東新公司供應的種羊；在未對種羊進行驗收的情況下就簽寫種羊驗收單，在未實際核實羊供應數(shù)量情況下便制作資金使用申請審批表撥付購羊款；也未如實向公司領導匯報工作情況。導致東新公司先后多批次將7377只商品羊冒充努比亞山羊種羊銷售給農(nóng)林投公司，農(nóng)林投公司多次用“特惠貸”扶貧資金共計2344.56萬元支付購羊款給東新公司，致使扶貧資金2344.56萬元遭受損失。2021年3月2日，被告人劉某某經(jīng)盤州市監(jiān)察委員會通知到案，到案后劉某某如實交代了辦案機關掌握的其涉嫌國有企業(yè)人員失職罪的犯罪事實及非法收受胡某2、龍某賄賂8.08萬元的犯罪事實。還主動交代了辦案機關未掌握的其非法收受龔某、李某2等人賄賂9.4794萬元的犯罪事實。案發(fā)后，被告人劉某某親屬已代其退繳全部贓款。
為指控上述事實，公訴機關向本院提供了相應證據(jù)，認為被告人劉某某的行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款，第三百八十八條，第一百六十八條第一款之規(guī)定，應當以受賄罪，國有企業(yè)人員失職罪追究其刑事責任，其受賄罪具有坦白情節(jié)，并退繳全部贓款，國有企業(yè)人員失職罪有坦白情節(jié)，建議對受賄罪判處有期徒刑一年十個月，并處罰金人民幣十萬元，對國有企業(yè)人員失職罪判處有期徒刑一年二個月，實行數(shù)罪并罰。
被告人劉某某對起訴書指控的犯罪事實及罪名無異議。其辯護人對公訴機關指控劉某某構成受賄罪的定性無異議，但認為部分款項不應認定為受賄金額，劉某某收取龔某給付的7萬元不應認定為受賄，收取龍某借款10000元、敖某2借款5000元、敖某1借款5000元，屬于正常的民間借貸行為，并非“以借為名索要”從而認定借款為受賄金額；對公訴機關指控被告人劉某某構成國有企業(yè)人員失職罪無異議，但劉某某不應當對涉案項目的全部經(jīng)濟損失2344.56萬元承擔失職責任。被告人劉某某歸案后，主動交代了辦案機關尚未掌握的部分犯罪事實，屬于坦白，依法可以從輕處罰；在被偵查機關采取留置措施后，聯(lián)系家屬積極退繳全部贓款，認罪認罰，悔罪表現(xiàn)明顯，可以從輕處罰，沒有再犯罪的危險，對其適用緩刑對所居住社區(qū)沒有重大不良影響，建議宣告緩刑。
經(jīng)審理查明：一、受賄罪
（一）2016年11月左右，被告人劉某某在擔任貴州省盤州農(nóng)林開發(fā)投資有限責任公司（以下簡稱農(nóng)林投公司）工作員期間，利用負責努比亞山羊產(chǎn)業(yè)項目的便利條件，通過向原盤縣農(nóng)業(yè)局副局長胡某1、原盤縣農(nóng)業(yè)局工作員李某1打招呼，幫助貴州黔美測繪工程院龔某在未經(jīng)招投標的情況下，承接盤縣境內(nèi)養(yǎng)殖基地宗地圖測繪項目。2017年8月，龔某為感謝劉某某的幫助，以銀行轉(zhuǎn)賬的方式通過劉某某的父親劉某送給劉某某7萬元。
（二）2016年8月至2018年11月，被告人劉某某在擔任農(nóng)林投公司工作員期間，利用負責努比亞山羊產(chǎn)業(yè)項目羊舍建設日常監(jiān)管、審定工程量、簽字撥付進度款、組織驗收等職務便利，為龍某、李某2、敖某1、胡某2在羊舍建設審定工程量、簽字撥付進度款、組織驗收方面提供幫助；為敖某2介紹工程資料制作業(yè)務。先后多次收受或索取龍某、李某2、敖某1、胡某2、敖某2所送人民幣共計9.78萬元、茅臺酒6瓶（折合人民幣0.7794萬元），共計折合人民幣10.5594萬元。具體事實如下：
1、2016年至2018年，劉某某利用擔任農(nóng)林投公司工作員的職務便利，為承建盤縣柏果鎮(zhèn)大寨村、坪地鄉(xiāng)灑克梅村等地努比亞山羊羊舍建設工程項目的龍某在羊舍建設審定工程量、簽字撥付進度款、組織驗收方面提供幫助。2017年12月至2019年7月，劉某某先后三次非法索取或收受龍某所送人民幣3.08萬元。具體為：
（1）2017年12月，龍某通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式支付1.58萬元給廣聯(lián)達科技股份有限公司貴州分公司原銷售員張某1，購買廣聯(lián)達工程造價軟件送給劉某某。
（2）2019年2月3日，劉某某以借為名向龍某索要1萬元,后龍某通過微信轉(zhuǎn)賬1萬元給劉某某。
（3）2019年7月6日，龍某借劉某某之子出生之機，在盤州市第二人民醫(yī)院送給劉某某0.5萬元。
2、2017年至2018年，劉某某利用擔任農(nóng)林投公司工作員的職務便利，為承建盤縣保基鄉(xiāng)冷風村努比亞山羊羊舍建設工程項目的李某2在羊舍建設審定工程量、簽字撥付進度款方面提供幫助。2018年1月左右的一天，李某2在盤州市亦資街道東湖半島路邊送給劉某某6瓶飛天茅臺酒（折合人民幣0.7794萬元）。
3、2016年至2018年，劉某某利用擔任農(nóng)林投公司工作員的職務便利，為承建盤縣烏蒙鎮(zhèn)房格村、二臺坡村等地努比亞山羊羊舍建設工程項目的敖某1在羊舍建設審定工程量、簽字撥付進度款、組織驗收方面提供幫助。2018年7月至2019年4月，劉某某先后兩次非法索取或收受敖某1所送人民幣0.7萬元。具體為：
（1）2018年7月25日，敖某1通過微信轉(zhuǎn)賬的方式送給劉某某0.2萬元。
（2）2019年4月1日，劉某某以借為名向敖某1索要0.5萬元，后敖某1通過微信轉(zhuǎn)賬0.5萬元給劉某某。
4、2016年至2018年，劉某某利用擔任農(nóng)林投公司工作員的職務便利，為承建盤縣羊場何家莊努比亞山羊羊舍建設工程項目的胡某2在羊舍建設審定工程量、簽字撥付進度款、組織驗收方面提供幫助。2018年9月23日，胡某2通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式送給劉某某5萬元。
5、2016年下半年，敖某2請劉某某幫助介紹工程資料制作業(yè)務，并承諾會感謝劉某某。2016年至2018年，劉某某利用審核努比亞山羊羊舍建設工程項目資料的職務便利，幫助敖某2從唐某、敖某1等人處承接努比亞山羊羊舍建設工程資料制作業(yè)務。2019年2月至2020年1月，劉某某兩次收受敖某2所送人民幣1萬元。具體為：
（1）2019年2月28日，敖某2通過微信轉(zhuǎn)賬的方式送給劉某某0.5萬元。
（2）2020年1月23日，敖某2通過微信轉(zhuǎn)賬的方式送給劉某某0.5萬元。
上述事實，被告人劉某某在庭審中無異議，并有證人龔某、胡某1、李某1、龍某、王某、張某1、李某2、敖某1、胡某2、敖某2、唐某的證言，中國建設銀行個人活期賬戶交易明細，測繪資質(zhì)證書，營業(yè)執(zhí)照，開戶許可證，授權委托書，合作協(xié)議，貴州省事業(yè)單位人員聘用合同書，干部任免審批表，盤縣人力資源和社會保障局文件，中共盤州市農(nóng)業(yè)局黨組盤農(nóng)黨組發(fā)［2017］1號文件、17號文件，盤州市人民政府盤州府任免字［2018］1號文件，盤州市第一屆人民代表大會第二次會議公告，盤州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關于盤州黔美測繪開展盤州市養(yǎng)殖場宗地圖測繪的說明，盤縣境內(nèi)養(yǎng)殖場宗地測繪統(tǒng)計表，記賬憑證，貴州省增值稅普通發(fā)票，盤縣農(nóng)業(yè)局測繪合同，微信聊天記錄，轉(zhuǎn)賬截圖，醫(yī)療機構《出生醫(yī)學證明》首次簽發(fā)登記表，分娩信息，安全生產(chǎn)許可證，盤縣柏果大寨努比亞山羊羊圈建設工程進度資料，盤縣柏果羅家地努比亞山羊羊圈建設工程進度資料，盤縣?；±滗h口努比亞山羊羊圈建設工程進度資料，盤縣烏蒙二臺坡努比亞山羊羊圈建設工程進度資料，資金使用申請審批表，工程款支付申請表，努比亞山羊羊舍建設工程三標段施工合同，工程形象進度表，努比亞山羊羊舍建設工程四標段施工合同，盤縣農(nóng)業(yè)局盤農(nóng)復［2016］43號文件，努比亞山羊羊舍建設工程施工合同，關于盤縣努比亞山羊羊圈施工的專題會會議紀要，中標通知書書，委托付款三協(xié)議，盤縣柏果大寨努比亞山羊羊舍建設工程結算審核報告，盤縣烏蒙鎮(zhèn)二臺坡努比亞山羊羊舍建設工程結算審核報告，盤縣烏蒙鎮(zhèn)二臺坡努比亞山羊羊舍建設工程結算審核報告，盤縣勝景街道勝景巖上努比亞山羊羊舍建設工程結算審核報告，勝境街道辦努比亞山羊養(yǎng)殖羊舍建設申請報告，關于盤縣火鋪興勝養(yǎng)殖有限責任公司努比亞山羊產(chǎn)業(yè)項目特惠貸保底分紅從羊舍建設款中扣除的申請，盤縣產(chǎn)業(yè)項目購銷合同書，工程技術服務協(xié)議，努比亞山羊羊舍建設項目資金墊付協(xié)議，龍某的情況說明，貴州茅臺酒銷售有限公司情況說明，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書等證據(jù)證實，足以認定。
三、國有企業(yè)人員失職罪
2016年5月26日,原盤縣人民政府辦公室印發(fā)盤縣草地畜牧業(yè)努比亞山羊產(chǎn)業(yè)項目實施方案，方案明確農(nóng)林投公司為項目成員單位。農(nóng)林投公司原董事長張某2（已判刑）在未對貴州省東新牧業(yè)有限公司（以下簡稱東新公司）履約能力和種羊貨源認真審查的情況下，于2016年6月29日代表農(nóng)林投公司與東新公司簽訂努比亞山羊購銷合同。合同約定東新公司向農(nóng)林投公司供應月齡5月以上、體重25公斤以上的種用基礎母羊和月齡6月以上、體重30公斤以上的種公羊，價格為母羊0.3萬元／只、公羊0.5萬元／只；供應的種羊應符合種用特征，并交付種畜生產(chǎn)許可證、動物防疫合格證、種羊系譜檔案等證明資料。農(nóng)林投公司須派專業(yè)技術人員到東新公司養(yǎng)殖場地進行種羊的選擇，選擇后抽取被選種羊20%以上種羊血清進行檢驗，確保種羊無小反芻、五號病及布病等動物疫病后農(nóng)林投公司簽收種羊；農(nóng)林投公司撥付購羊款按每批訂購數(shù)量總金額的10%支付定金給東新公司,選購簽收的種羊運輸至農(nóng)林投公司指定的養(yǎng)殖場后，農(nóng)林投公司按每批驗收合格的實際供羊數(shù)量的總金額的70%支付購羊款給東新公司，20%尾款待東新公司向農(nóng)林投公司回收努比亞山羊時分批次一年內(nèi)扣除。被告人劉某某自2016年8月到農(nóng)林投公司工作，后在張某2的安排下，負責努比亞山羊產(chǎn)業(yè)項目具體工作，包括對種羊進行驗收、制作資金使用申請審批表，撥付購羊款給東新公司等。期間，劉某某對種羊驗收工作嚴重不負責任，驗收走過場，未按照合同約定驗收東新公司供應的種羊；在未對種羊進行驗收的情況下就簽寫種羊驗收單，在未實際核實羊供應數(shù)量情況下便制作資金使用申請審批表撥付購羊款；也未如實向公司領導匯報工作情況。導致東新公司先后多批次將7377只商品羊冒充努比亞山羊種羊銷售給農(nóng)林投公司，農(nóng)林投公司多次用“特惠貸”扶貧資金共計2344.56萬元支付購羊款給東新公司，致使扶貧資金2344.56萬元遭受損失。2021年3月2日，被告人劉某某經(jīng)盤州市監(jiān)察委員會通知到案，到案后劉某某如實交代了辦案機關掌握的其涉嫌國有企業(yè)人員失職罪的犯罪事實及非法收受胡某2、龍某賄賂8.08萬元的犯罪事實。還主動交代了辦案機關未掌握的其非法收受龔某、李某2等人賄賂9.4794萬元的犯罪事實。案發(fā)后，被告人劉某某親屬已代其退繳全部贓款。
上述事實，被告人劉某某在庭審中無異議，并有證人張某2、許某、董某、張某3、卿某、唐某、劉某、胡某2、楊某的證言，盤縣人民政府辦公室盤府辦發(fā)［2016］76號文件，盤縣草地生態(tài)畜牧業(yè)努比亞山羊產(chǎn)業(yè)項目合同書，貴州省盤州農(nóng)林開發(fā)投資有限責任公司購銷合同書及關于努比亞山羊項目工作安排的情況說明，努比亞山羊服務期滿后合格種羊驗收表，貴州省盤州農(nóng)林開發(fā)投資有限責任公司情況說明，盤縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社電子入賬通知單，盤縣草地畜牧業(yè)努比亞山羊產(chǎn)業(yè)項目實施方案，盤縣人民政府專題盤府［2016］67號、［2017］45號、［2018］20號專題會議紀要，盤縣財政局、盤縣扶貧開發(fā)局盤財發(fā)［2016］90號文件，中共盤州市委員會農(nóng)村工作領導小組辦公室盤州農(nóng)領辦發(fā)［2018］11號文件，盤縣農(nóng)業(yè)局盤農(nóng)復［2017］11-26號文件，有限責任公司變更登記審核表，公司登記（備案）申請書，盤縣人民政府盤府復［2015］155號文件，貴州省盤州農(nóng)林開發(fā)投資有限責任公司章程及章程修正案，營業(yè)執(zhí)照，貴州增值稅普通發(fā)票，盤州市監(jiān)察委員會情況說明等證據(jù)證實，足以認定。
另查明，2014年7月7日，貴州省盤州農(nóng)林開投資有限責任公司成立，公司類型為有限責任公司（國有控股），法定代表人張某2。2016年8月22日，被告人劉某某與貴州盤州農(nóng)林開發(fā)投資有限責任公司簽訂員工試用合同，試用期3個月，自2016年8月22目起至2017年11月22日止。2016年11月22日，劉某某與貴州盤州農(nóng)林開發(fā)投資有限責任公司簽訂勞動合同書，合同期從2016年11月22日至2018年11月22日止，合同期2年。2016年9月29日，經(jīng)貴州盤州農(nóng)林開發(fā)投資有限責任公司第一屆董事會第二次會議決議，劉某某等人試用期過后進行考核納入編制，次日劉某某借調(diào)到農(nóng)林投資公司項目部工作，負責努比亞山羊產(chǎn)業(yè)項目具體工作。2018年11月1日，因劉某某在負責努比亞山羊產(chǎn)業(yè)項目過程中，工作嚴重不負責任，經(jīng)公司第一屆董事會第十八次會議研究決定，終止與劉某某勞動合同關系。2021年4月2日，劉某某之父劉某代其向中國共產(chǎn)黨盤州市紀律檢查委員會退繳違法所得人民幣17萬元。2021年5月27日，劉某某之父劉某代其向盤州市人民檢察院退繳違法所得5594元。
上述事實，被告人劉某某在庭審中無異議，并有貴州省盤州市農(nóng)林開發(fā)投資有限責任公司員工試用合同及勞動合同書、關于借調(diào)彭明慧等同志的通知、第一屆董事會第二次會議決議、關于劉某某履職情況的說明以及終止、解除勞動關系證明書，內(nèi)資企業(yè)基本注冊信息查詢單，公司設立登記審核表，法定代表人信息，董事、監(jiān)事、經(jīng)理信息，指定代表或者共同委托代理人授權委托書，盤縣宏財農(nóng)林開發(fā)投資有限責任公司章程，企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，盤州市審計局審計報告，刑事判決書，人員基本信息，到案情況說明，留置決定書，留置通知書，拘留證，逮捕證等證據(jù)證實，足以認定。
本院認為，被告人劉某某在擔任貴州省盤州農(nóng)林開發(fā)投資有限責任公司工作員期間，利用負責努比亞山羊產(chǎn)業(yè)項目的便利條件，通過盤縣農(nóng)業(yè)局工作人員的職務便利，為龔某謀取不正當利益，收受龔某人民幣7萬元；利用負責努比亞山羊產(chǎn)業(yè)項目羊舍建設日常監(jiān)管、審定工程量、簽字撥付進度款、組織驗收等職務便利，多次收受或索取他人財物折合人民幣10.5594萬元，數(shù)額較大，其行為已構成受賄罪。被告人劉某某作為貴州省盤州農(nóng)林開發(fā)投資有限責任公司工作人員，在負責努比亞山羊產(chǎn)業(yè)項目實施過程中，嚴重不負責任，造成“特惠貸”扶貧資金遭受重大損失人民幣2344.56萬元，其行為已構成國有企業(yè)人員失職罪。公訴機關指控的事實和罪名成立。被告人劉某某向龍某、敖某1索賄，依法從重處罰。被告人劉某某歸案后如實供述自己的罪行，系坦白，依法從輕處罰;自愿認罪認罰，依法從寬處理；主動退交違法所得，酌情給予從輕處罰。公訴機關提出的量刑建議適當。對辯護人提出被告人劉某某歸案后，主動交代辦案機關尚未掌握的部分犯罪事實，屬于坦白，依法可以從輕處罰；在被偵查機關采取留置措施后，聯(lián)系家屬積極退繳全部贓款，認罪認罰、悔罪表現(xiàn)明顯，可以從輕處罰的辯護意見，予以采納。對辯護人提出被告人劉某某認罪，悔罪表現(xiàn)明顯，沒有再犯罪的危險，適用緩刑對所居住社區(qū)沒有重大不良影響，建議宣告緩刑的辯護意見。因被告人劉某某的行為構成受賄罪和國有企業(yè)人員失職罪，且受賄金額達17萬余元，工作失職造成“特惠貸”扶貧資金人民幣2344.56萬元遭受損失，不宜適用緩刑，故該辯護意見不予采納。對辯護人提出被告人劉某某收取龔某給付的7萬元不應認定為受賄，收取龍某借款10000元、敖某2借款5000元、敖某1借款5000元，屬于正常的民間借貸行為，并非“以借為名索要”從而認定借款為受賄金額的辯護意見。因有證人龍某、敖某3、敖某1的證言，被告人劉某某的供述、書證等證據(jù)相互印證，證實被告人劉某某在擔任農(nóng)林投公司工作人員期間，利用負責努比亞山羊產(chǎn)業(yè)項目的便利條件，以及利用負責努比亞山羊產(chǎn)業(yè)項目羊舍建設日常監(jiān)管、審定工程量、簽字撥付進度款、組織驗收等職務便利，收受或者索要他人財物，符合受賄的法律規(guī)定，應認定為受賄的金額，故該辯護意見不予采納。對辯護人提出公訴機關指控被告人劉某某不應當對涉案項目的全部經(jīng)濟損失2344.56萬元承擔失職責任的辯護意見。因劉某某在負責努比亞山羊產(chǎn)業(yè)項目實施過程中，嚴重不負責任，致使“特惠貸”扶貧資金遭受2344.56萬元損失，應對其失職行為承擔相應的責任，故該辯護意見，不予采納。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款，第三百八十三條第一款第（一）項、第二款，第三百八十六條，第三百八十八條，第一百六十八條第一款，第六十七條第三款，第六十九條第一款、第三款，第六十四條，《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理依法賄賂刑事適用法律若干問題的解釋》第一條第一款，第十九條第一款之規(guī)定，判決如下：
一、被告人劉某某犯受賄罪，判處有期徒刑一年十個月，并處罰金人民幣十萬元；犯國有企業(yè)人員失職罪，判處有期徒刑一年二個月，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑二年六個月，并處罰金人民幣十萬元（已交）。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日，折抵刑期一日，即自2021年3月2日起至2023年9月1日止。）
二、對扣押在案的被告人劉某某受賄所得折合人民幣十七萬五千五百九十四元及孳息依法予以追繳，上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向貴州省六盤水市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本一份。
審 判 長 唐明春
人民陪審員 沈所英
人民陪審員 黃 萍
二〇二一年七月九日
書 記 員 潘 桂
