案由 受賄濫用職權(quán)
案號 （2021）贛0481刑初207號
瑞昌市人民檢察院以瑞檢一部刑訴〔2021〕Z198號起訴書指控被告人梁某某犯受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2021年6月7日向本院提起公訴。本院同日立案后，依法適用普通程序，組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。瑞昌市人民檢察院指派檢察員喻君龍出庭支持公訴，被告人梁某某和辯護(hù)人黃治賢到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機(jī)關(guān)指控：
一、2017年，被告人梁某某在任職瑞昌市畜牧水產(chǎn)局水產(chǎn)漁政科負(fù)責(zé)人期間，利用職務(wù)上的便利，在現(xiàn)代漁業(yè)項(xiàng)目審核、監(jiān)管、驗(yàn)收、項(xiàng)目資金撥付等方面為他人謀取利益，以借款名義4次非法收受2016年現(xiàn)代漁業(yè)項(xiàng)目業(yè)主吳某1所送共計(jì)19萬元。具體情況如下：
2017年1月，吳某1按梁某某要求向其姐梁某某的銀行賬戶轉(zhuǎn)賬5萬元；2017年3月，吳某1將3萬元轉(zhuǎn)賬到梁某某的工商銀行賬戶；2017年4月，吳某1在瑞昌市財(cái)政局附近送給梁某某5萬元；2017年6月，吳某1在瑞昌市老新華書店附近送給梁某某6萬元。被告人梁某某在得知紀(jì)委調(diào)查現(xiàn)代漁業(yè)項(xiàng)目后，為規(guī)避調(diào)查，于2020年5月底從朋友處借款16萬元，在瑞昌市安定湖附近將16萬元退給吳某1。案發(fā)后向瑞昌市監(jiān)察委員會上繳贓款3萬元。
二、2016年11月，瑞昌市畜牧水產(chǎn)局成立瑞昌市2016年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金漁業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，小組辦公室設(shè)在水產(chǎn)漁政科，時(shí)任水產(chǎn)漁政科負(fù)責(zé)人梁某某擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)事宜。被告人梁某某作為瑞昌市2016年現(xiàn)代漁業(yè)項(xiàng)目具體負(fù)責(zé)人，在監(jiān)管古橋養(yǎng)殖有限責(zé)任公司900畝、寶龍休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)有限公司300畝池塘改造項(xiàng)目期間，違反國家相關(guān)規(guī)定，不正確履行審核、監(jiān)督管理、驗(yàn)收職責(zé)，造成186.2萬元中央財(cái)政補(bǔ)助資金被上述兩項(xiàng)目業(yè)主非法套取，致使國家利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重。具體情況如下：
1.在2016年瑞昌市古橋養(yǎng)殖有限責(zé)任公司900畝池塘養(yǎng)殖改造項(xiàng)目申報(bào)、施工、驗(yàn)收階段，梁某某明知該項(xiàng)目池塘面積(實(shí)際205.7畝)和施工質(zhì)量均未達(dá)標(biāo)，仍讓項(xiàng)目通過驗(yàn)收，致使138.86萬元(按2000元/畝計(jì)算)中央財(cái)政補(bǔ)助資金被非法套取。
2.在2016年瑞昌市寶龍休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)有限公司300畝池塘養(yǎng)殖改造項(xiàng)目申報(bào)、施工、驗(yàn)收階段，梁某某明知該項(xiàng)目池塘面積(實(shí)際面積63.3畝)和質(zhì)量均未達(dá)標(biāo)，仍讓項(xiàng)目通過驗(yàn)收，致使47.34萬元(按2000元/畝計(jì)算)中央財(cái)政補(bǔ)助資金被非法套取。
被告人梁某某到案后自愿如實(shí)供述自己的罪行，認(rèn)罪認(rèn)罰。
針對以上指控事實(shí)，公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭宣讀、出示了以下證據(jù)：
1.書證：近代漁業(yè)項(xiàng)目驗(yàn)收表、借條、收條、交代材料、銀行清單、情況說明、財(cái)物報(bào)告、項(xiàng)目合同及竣工驗(yàn)收表、常住人口信息、通知、現(xiàn)代漁業(yè)項(xiàng)目材料、鑒定情況和意見書、審計(jì)報(bào)告；2.被告人梁某某的供述與辯解；3.證人吳某1、談某、倪某、李某1、李某2、吳某2、蔣某、李某3、柯某的證言；4.鑒定報(bào)告。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人梁某某收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，并濫用職權(quán)，致使國家資金被非法套取，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百九十七條第一款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪、濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。被告人梁某某認(rèn)罪認(rèn)罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。建議判處被告人梁某某犯受賄罪，有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金二十萬元；犯濫用職權(quán)罪，有期徒刑二年二個(gè)月，合并執(zhí)行有期徒刑三年，并處罰金二十萬元。
被告人梁某某對指控的事實(shí)、罪名及量刑建議沒有異議，在開庭審理過程中亦無異議。但提出其在項(xiàng)目中的責(zé)任是監(jiān)管、驗(yàn)收，項(xiàng)目申報(bào)是領(lǐng)導(dǎo)決定，其只負(fù)次要責(zé)任。
辯護(hù)人黃治賢發(fā)表辯護(hù)意見，對起訴書指控的犯罪事實(shí)和罪名沒有異議。被告人梁某某有立功、坦白、退贓、系初犯、偶犯等法定或酌定減輕、從輕處罰情節(jié)。被告人梁某某作為現(xiàn)代漁業(yè)項(xiàng)目直接主管人員，負(fù)有不可推卸責(zé)任，但是該項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)批、審核、驗(yàn)收等程序復(fù)雜，并不是其一人決定，請求法院量刑時(shí)予以考慮。
經(jīng)審理查明：一、2017年，被告人梁某某在任職瑞昌市畜牧水產(chǎn)局水產(chǎn)漁政科負(fù)責(zé)人期間，利用職務(wù)上的便利，在現(xiàn)代漁業(yè)項(xiàng)目審核、監(jiān)管、驗(yàn)收、項(xiàng)目資金撥付等方面為他人謀取利益，在2016年現(xiàn)代漁業(yè)項(xiàng)目業(yè)主吳某1承諾給予好處的情況下，以借款名義4次非法索取吳某1共計(jì)19萬元。具體情況如下：
2017年1月，吳某1按梁某某要求向其姐梁某某的銀行賬戶轉(zhuǎn)賬5萬元；2017年3月，吳某1將3萬元轉(zhuǎn)賬到梁某某的工商銀行賬戶；2017年4月，吳某1在瑞昌市財(cái)政局附近送給梁某某5萬元；2017年6月，吳某1在瑞昌市老新華書店附近送給梁某某6萬元。被告人梁某某在得知紀(jì)委調(diào)查現(xiàn)代漁業(yè)項(xiàng)目后，為規(guī)避調(diào)查，于2020年5月底從朋友處借款16萬元，在瑞昌市安定湖附近將16萬元退給吳某1。案發(fā)后向瑞昌市監(jiān)察委員會上繳贓款3萬元。
二、2016年11月，瑞昌市畜牧水產(chǎn)局成立瑞昌市2016年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金漁業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，小組辦公室設(shè)在水產(chǎn)漁政科，時(shí)任水產(chǎn)漁政科負(fù)責(zé)人梁某某擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)事宜。被告人梁某某作為瑞昌市2016年現(xiàn)代漁業(yè)項(xiàng)目具體負(fù)責(zé)人，在監(jiān)管古橋養(yǎng)殖有限責(zé)任公司900畝、寶龍休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)有限公司300畝池塘改造項(xiàng)目期間，違反國家相關(guān)規(guī)定，不正確履行審核、監(jiān)督管理、驗(yàn)收職責(zé)，造成186.2萬元中央財(cái)政補(bǔ)助資金被上述兩項(xiàng)目業(yè)主非法套取，致使國家利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重。具體情況如下：
1.在2016年瑞昌市古橋養(yǎng)殖有限責(zé)任公司900畝池塘養(yǎng)殖改造項(xiàng)目申報(bào)、施工、驗(yàn)收階段，梁某某明知該項(xiàng)目池塘面積(實(shí)際205.7畝)和施工質(zhì)量均未達(dá)標(biāo)，仍讓項(xiàng)目通過驗(yàn)收，致使138.86萬元(按2000元/畝計(jì)算)中央財(cái)政補(bǔ)助資金被非法套取。
2.在2016年瑞昌市寶龍休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)有限公司300畝池塘養(yǎng)殖改造項(xiàng)目申報(bào)、施工、驗(yàn)收階段，梁某某明知該項(xiàng)目池塘面積(實(shí)際面積63.3畝)和質(zhì)量均未達(dá)標(biāo)，仍讓項(xiàng)目通過驗(yàn)收，致使47.34萬元(按2000元/畝計(jì)算)中央財(cái)政補(bǔ)助資金被非法套取。
被告人梁某某到案后向瑞昌市監(jiān)察委員會檢舉他人涉嫌犯罪線索，瑞昌市紀(jì)委將該線索轉(zhuǎn)交給瑞昌市公安局偵查，后經(jīng)查證屬實(shí)。
上述事實(shí)有經(jīng)庭審質(zhì)證、確認(rèn)的以下證據(jù)予以證實(shí)，足以認(rèn)定。
1.書證：瑞昌市人民政府辦公室文件瑞昌市畜牧水產(chǎn)局組織機(jī)構(gòu)代碼證和文件、干部履歷表、近代漁業(yè)項(xiàng)目驗(yàn)收表、借條、收條、交代材料、銀行清單、情況說明、財(cái)物報(bào)告、項(xiàng)目合同及竣工驗(yàn)收表、常住人口信息、通知、現(xiàn)代漁業(yè)項(xiàng)目材料、鑒定情況和意見書、審計(jì)報(bào)告；2.被告人梁某某的供述與辯解；3.證人吳某1、談某、倪某、李某1、李某2、吳某2、蔣某、李某3、柯某的證言；4.鑒定報(bào)告。
本院認(rèn)為，被告人梁某某作為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，多次索取他人現(xiàn)金人民幣19萬元，為他人謀取不正當(dāng)利益，造成國家遭受損失，情節(jié)嚴(yán)重，其行為構(gòu)成受賄罪；被告人梁某某在項(xiàng)目監(jiān)管過程中，不認(rèn)真履行職責(zé)，致使國家利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪。被告人梁某某一人犯數(shù)罪，依法應(yīng)數(shù)罪并罰。公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立，本院依法予以確認(rèn)。被告人梁某某到案后，如實(shí)供述其犯罪事實(shí)，是坦白，依法可從輕處罰。被告人梁某某到案后，揭發(fā)他人犯罪行為，經(jīng)查證屬實(shí)，是立功，依法可以從輕或減輕處罰。被告人梁某某積極退贓，系初犯、偶犯，可以酌情從輕處罰。被告人梁某某主動認(rèn)罪，愿意接受處罰，簽訂了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書，對其可從寬處理。公訴機(jī)關(guān)的量刑建議適當(dāng)，本院予以采納。關(guān)于被告人和辯護(hù)人提出，現(xiàn)代漁業(yè)項(xiàng)目是為積極完成工作任務(wù)，其在項(xiàng)目中不是起決定性作用，只承擔(dān)次要責(zé)任的辯護(hù)意見，本院認(rèn)為相關(guān)部門積極完成現(xiàn)代漁業(yè)項(xiàng)目會取得一定工作成績，但是部門工作人員認(rèn)真完成工作任務(wù)是職責(zé)所在，不能成為被告人梁某某不依法履行職權(quán)的理由；且被告人梁某某作為現(xiàn)代漁業(yè)項(xiàng)目直接主管人員，對因不嚴(yán)格履行職責(zé)給國家造成損失負(fù)有直接責(zé)任，故本院對被告人和辯護(hù)人上述辯護(hù)意見不予采納。根據(jù)被告人梁某某犯罪事實(shí)、犯罪性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度等，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款、第三百九十七條第一款、第五十二條、第五十三條、第六十七條第三款、第六十八條、第六十九條，《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條、第二百零一條，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第三款、第二條第三款之規(guī)定，判決如下：
一、被告人梁某某犯受賄罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金人民幣二十萬元；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑二年二個(gè)月；數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑三年，并處罰金人民幣二十萬元。
二、瑞昌市監(jiān)察委員會扣押被告人梁某某違法所得人民幣三萬元由瑞昌市監(jiān)察委員會予以沒收，上繳國庫。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行留置、羈押的，留置、羈押一日折抵有期徒刑刑期一日，即被告人梁某某的刑期自2021年4月8日起至2024年4月7日止。）
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向江西省九江市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審判長 謝 添
審判員 周 綱
審判員 羅立平
二〇二一年九月十三日
書記員 周 帆
